一、功能及要求：
捞刀河南岸整线清扫保洁服务：（1）各个广场硬化地面、绿化带(落叶积藏垃圾清扫清运)。（2）区域内各种公共设施设备的清洗和保洁工作。（3）区域内垃圾收集（收集至指定垃圾站）。（4）区域内牛皮癣的清除。（5）区域内灭鼠、灭蝇、灭蟑。（6）厕所保洁。
二、相关标准：

序号	考核内容	评分方法	分值	备注
1	安全生产	未制定管理制度；未签订《开福区园林绿化维护中心安全生产责任书》；未能建立各类工作台账（工作日志、安全生产培训计划、安全检查明细表、隐患整改明细表、会议纪要、员工违章、违规处罚等）和安全生产制度的；办公用房管理未做好安全用电、防火、防盗等工作的，扣0.5分/处。	15
2	台账资料考核	物资出入库、政府采购等必须建立台账，每缺一项扣1分；库存摆放整齐有序，清扫保洁工作有月度计划、月检查考核记录、半年度维护工作总结和年度维护工作总结等，未按要求执行经现场督查发现扣0.5分/处。	5
3	作业人员管理	作业人员有未在岗、迟到、早退现象，作业工具不规范，随意摆放、着装不规范，工作期间从事与工作无关的，作业人员不遵守交通规则，作业时未落实安全防护的；未按要求执行的经现场督查发现扣0.5分/处	10
4	日常清扫保洁维护	以清扫保洁质量为主，定期对路面、绿化带的枯枝败叶、砖头石块、白色垃圾、宠物便、烟蒂、槟榔渣、杂物、牛皮癣、花坛边、绿化设施污垢、垃圾桶进行保洁，未按要求执行的经现场督查发现每10平方米3处以上扣0.5分；重度污染每平方米扣1分。	50
		公共卫生间工具齐全、干净整洁，卫生间内或周边堆放杂物、积灰尘、卫生环境差、工具摆放无序、地面存在污水、纸屑、烟头，各类蚊、苍蝇、虫、蛛网等；洗手池、台面、镜面有污渍、大小便池有尿渍、污渍的；粪、尿便满溢的；有乱写乱画，墙面或设施等有牛皮癣的。经现场督查发现扣0.5分/处。
5	案卷处置	未在规定时间内完成数字化、网格化、市民热线的，扣0.5分/处。	10
6	重大任务工作	在文明创建迎检的过程中，被通报检查出的问题扣1分/处；未按区蓝天办要求进行大气污染防治工作被通报出问题的扣2分/处。	5
7	舆情方面	因运营、管理等相关保洁工作失误导致产生社会负面舆情的每条扣2.5分，网络、媒体曝光负面舆情的每条扣2.5分。	5

 
三、技术规格：
1、南至滨河北路人行道路沿石，北至捞刀河二级平台（含平台），东至开福大道捞刀河桥，西至芙蓉北路捞刀河桥。
2、保洁总面积为170240㎡（二级风光带绿化），公共厕所两座。
3、项目预算：53.295万元/年（含税），159.885万元/三年（含税）。
 
四、交付时间和地点：
服务期限：三年，合同一年一签。服务地点：采购人指定地点。
五、服务标准：
1、保洁目标及标准
①.道路实行每天两大扫。
②.清扫保洁必须做到“三统一、五净”、“一通”标准。即佩戴标志统一、工作时间统一、工作质量统一；路面净、路边净、树穴周边净、花台周围净、边角梯级净；泄水眼通。
③.保洁人员要求巡回保洁，随脏随扫，岗不离人。保证路面无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦砂石、无污泥积水、无乱泼食物、无人畜粪便。
④.清扫道路人工清扫率达100%，保洁率达100%，道路路面应见本色。   
⑤.清扫时不逆风、不扬尘，应主动避让行人，垃圾必须堆放在指定垃圾站，不得随意乱倒，严禁焚烧垃圾。
⑥.必须在规定时间内完成好各路段的清扫保洁工作任务。因突发事件造成的路面污染，视路面污染面的大小，要求在规定的时限内突击清理完毕。
2、果皮箱的清洁及维护：
①.果皮箱及时清倒、归位，无溢出、无异味、表面干净无污迹。
②.及时将果皮箱内垃圾清掏干净，班内时间做到巡回检查清掏，并保证果皮箱随时不满冒、不吊挂，下班时不得留有满冒果皮，保持果皮箱周边的环境清洁。
③.果皮箱清掏完后逐个上锁，避免人为损坏，发现损坏及时上报，更换。
3、公共厕所清扫保洁标准：
①.公共厕所整洁。大小便池无尿垢、无蛆、蝇，设施无破损，公共厕所内外无“牛皮癣”，无堆放杂物。
②.公共厕所洁净。管理用房、地面、门窗、蹲位、间板、坑道、便盆、内外墙面、洗手池及设施设备等干净整洁，无堆物及蛛丝蛛网。
③.公共厕所整洁整齐，指示标牌悬挂规范。
④.随时掌握了解公厕设备的使用情况，发现堵塞、设施设备损坏现象，做到及时通报、疏通和维修。
⑤.按规定要求及时做好公厕的打药灭蝇、灭蛆工作。
⑥.公厕管理用房不得私自乱接电源，违章使用电器设备。
4、公共设施的保洁及维护：
①.定时擦拭路灯、灯杆、标识牌及广场绿地上各种设施，保证无污迹。各种设施放置正确，无倾斜、移位，无积尘等。
5、绿地保洁目标及标准：
①．清扫草地，清理绿篱下面的枯枝落叶。
②．目视无枯枝落叶，无果皮，无饮料罐，无碎石块等垃圾和杂物；
③．树穴、花池、绿带以及沿街绿地平面低于沿围平面距离5厘米左右，无杂草、无污物杂物，无积水。
四、项目要求
1、本项目最低配备人员数量为14人。
2、供应商为员工配备工作服和工作证，清洁员上班必须穿工作服、佩带工作证。
3、保洁工具（如扫把、垃圾车等）由成交供应商自行解决。
4、成交供应商应为本项目提供作业车辆（最少应配备垃圾运输车、水车及突发应急车各一辆；如车辆为自有的，提供年检合格的车辆行驶证复印件并加盖公章；如车辆为租赁的，提供租赁合同和年检合格的车辆行驶证复印件并加盖公章，且租赁期限需涵盖本项目服务期限；），保证维护范围内所有保洁清扫垃圾的运输及清理。
5、成交供应商须在响应文件中承诺中标后无条件配合采购人的重大活动、迎检等临时工作。
6、成交供应商应做好安全生产相关工作、台账资料管理，需配合采购人处理案卷工作及文明创建等特色活动或重大检查。
六、验收标准：
1、验收程序：本项目采用简易程序验收，项目服务期限满后，由中标人提出申请，采购人组织验收。
2、验收的标准和依据：包括本采购项目的招标文件、中标人的投标文件、政府采购合同、《开福区园林中心服务外包清扫保洁考核办法》和有关国家标准与行业规范。
3、验收内容及范围：验收小组对采购服务的服务内容与标准，服务质量，考核支付等进行验收；
4、项目验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交供应商承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交供应商承担。
 
七、其他要求：
1、服务期限及地点：
（1）服务期限：三年，合同一年一签，自合同签订之日起计算。
（2）服务地点：采购人指定地点。
（3）履行方式：成交供应商根据采购人要求，完成指定区域内的清扫保洁服务直至项目验收合格。
2、结算方式：
（1）付 款 人：长沙市开福区园林绿化维护中心（国库集中支付）。
（2）付款方式：保洁费用支付与采购方服务质量考核结果挂钩，按双月支付（每年共6次），具体保洁费用以单月考核结果为准（每两个月汇总一次考核成绩，考核成绩决定资金支付）。
3、成交供应商在中标后须为本项目服务的所有人员购买意外保险，并在响应文件中承诺自行承担在项目服务期限内所有服务人员的安全问题。（提供相应承诺函原件）
4、成交供应商在本项目合同签订前，须向采购人提供响应文件中所提证件资料和合同资料原件，采购人将对成交供应商响应文件提供的证件资料和合同资料原件进行核实，如发现虚假应标者或与响应文件不符者，将依法追究其法律责任。
5、采购人对成交供应商服务质量的考核标准及内容详见《开福区园林中心服务外包清扫保洁考核办法》，每年度考核表可根据上一年度的实际维护情况及上级相关要求，进行适当优化。
6、合同期内，如遇政府政策调整或其他不可抗力因素及政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应该协商变更、中止或者终止合同。
7、本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商提供，采购人不再支付任何费用。
8、采购人不组织现场踏勘，投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，查勘期间发生的意外自负。
9、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）文件规定，本项目为专门面向中小企业采购，根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）标准，本项目所属行业为“其他未列明行业”。
备注：对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。
 开福区园林中心服务外包清扫保洁考核办法
根据《开福区园林绿化维护中心督察考核办法》按照精准考核的总体要求，以常态化精细化长效化为目标导向，加大管理和清扫保洁作业力度，提升城区环境卫生品质。结合我中心实际，制定本考核办法。
一、考核对象
服务外包公司
二、考核原则
(一)坚持实地考核（按风光带一级绿化维护保洁标准考核）形成你追我赶、争创一流的氛围。
(二)坚持科学考核的原则，专项考核、安全生产、蓝天保卫战考核、数字化案卷、12345热线及110工单考核相结合的方法，全面地进行考核。
(三)坚持公开公平公正的原则。 以事实为依据，数据真实准确，程序公开透明，领导审查确定。
三、考核内容
(一) 安全生产。包括安全管理制度、工作台账、办公用房管理（仓库、宿舍）等。
（二）台账资料。物资出入库、政府采购等必须建立台账，每缺一项扣1分；库存摆放整齐有序，清扫保洁工作有月度计划、月检查考核记录、半年度维护工作总结和年度维护工作总结等。
(三) 人员在岗情况。人员管理、人员配置、到岗情况。
(四) 日常清扫保洁维护：月湖公园、湘江风光带、浏阳河风光带（北辰段、黑石渡段）、捞刀河风光带（绿化带、公共设施、公共厕所、果皮桶、护栏等）的保洁维护。
（五）案卷处置。政务热线12345平台（电话来源、网络来源）、网格化日常考核、数字化案卷工作的受理、办理及回复工作。
 (六) 重大任务完成情况：各类临时性、突击性的工作，如文明创建工作、蓝天保卫战工作等。
（七）舆情方面。
四、考核方式
（一）考核方式为日常督查考核
（1）采取扣分与扣款相结合的方式，每次付款结算前对考核情况进行汇总打分，考核结果作为当次考核维护承包经费的依据。
（2）厕所考核出现重复问题加倍扣分。
（3）采用定期与不定期检查相结合的方法。由中心督查人员对外包维护区域进行全面巡查，发现问题及时下发限期整改通知书并作为不定期打分的依据。
（4）市（区）文明办、督查组和重大活动（节日）、会议检查发现的问题通知服务外包公司限期整改，直至整改到位，情节严重的可上报中心班子会讨论给予相应处罚，直至终止采购合同。
（二）考核总分100分
安全生产（15分），台账资料考核（5分），人员在岗情况（10分），日常清扫保洁维护(50分)，案卷处置（10分），重大任务工作（5分），舆情方面（5分）。
（三）特色工作评价加分
1、新闻和亮点信息择优篇加0.5分/篇。
2、重要线路保障，完成工作出色加1分/条。
五、结果运用
根据日常督查汇总，结合省市、区对我中心的评比情况，每月对考核对象的工作情况进行打分。单月考核成绩为95分以上（含95分）的免于扣款，单月考核成绩低于95分（不含95分）的扣除1000元/分(例:考核成绩为85分,扣除15000元)。
六、申诉机制
（一）各市场维护外包认为不属于其责任范围的问题必须在发送问题1小时内以书面形式进行反馈，如未及时反馈，视为默认并承担相应的考核处罚责任。
（二）各市场维护外包处置过程中如遇难度问题由考核领导小组给予意见批准后进行解决。
（三）不列入考核范围的内容必须按程序以书面方式统一报中心，经会议通过认可后生效，否则一律按正常案卷考核。
（四）各市场维护外包对考核不公平行为可向中心考核领导小组申诉和举报。经核查后报考评领导小组给予明确批示并追究相关责任人的责任。
开福区园林绿化维护中心
      2023年10月23日
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。