省道213巴彦淖尔市城北客运站至金川大道段升级改造工程前期服务招标公告
1、招标条件
省道213巴彦淖尔市城北客运站至金川大道升级改造项目（项目名称，以下简称“本项目”），工程可行性研究报告已由巴彦淖尔市发展和改革委员会以《关于省道213巴彦淖尔市城北客运站至金川大道升级改造项目工程可行性研究报告的批复》巴发改能源发[2023]171号文批复。项目业主为巴彦淖尔市交通运输项目前期服务中心，建设资金来源为上级补助资金和自筹，招标人为巴彦淖尔市交通运输项目前期服务中心。项目已具备招标条件，现招标人就本项目前期服务进行国内公开招标，并对投标人进行资格后审。
2、项目概况与招标范围
2.1项目概况：
起点位于省道213线城北客运站处，沿既有S213线向东，四季青市场、国道110绕城线互通、马道桥，终点止于临河区解放西街与金川大道平交路口处。全长3.7公里（利用现有一级公路升级改造），全线设国道110绕城线互通立交1处，中小桥各1座，涵洞4道。采用双向八车道一级公路标准设计，设计速度60km/h，路基宽度42米（马道桥互通圈内不设置非机动车道，路基宽度39米）。桥涵与路基同宽，设计汽车荷载采用公路-Ι级，沥青混凝土路面。
2.2计划服务期：
自签订合同之日起60日或招标人另行约定的时间。
2.3标段划分：
本次招标划分为5个标段，划分数据如下表：

标段号	工作内容
TDYS	1、本项目土地预审手续所需材料的收集、整理、编制工作； 2、办理相关报批手续并取得本项目用地预审批复； 3、相关伴随服务。
TDXG	本项目土地勘测定界报告、基本农田补划、土地复垦方案编制、地质灾害风险评估及压矿评估、建设用地组件报批及相关伴随服务
SHWD	1、编制本项目社会风险评估报告并通过评审； 2、办理社会风险评估管理范围内建设项目审批手续并取得相关批复； 3、相关伴随服务。
LCBP	1、完成本项目征占用林地、草地调查统计工作，提交相关成果文件，按要求办理征占用林地、草原手续、完成本项目林地、草地审批和验收工作； 2、完成本项目征占用林地、草地阶段全过程服务； 3、完成与前两项有关的所有征占用林地、草地的服务工作。
HJPJ	1、编制本项目环境影响报告书并通过评审； 2、办理环境影响评价管理范围内建设项目审批手续并取得相关批复； 3、相关伴随服务。

3、投标人资格要求及相关事宜
要求投标人具有国内独立法人资格及有效企业法人营业执照，在人员、设备、资金等方面具有相应的能力，并具备以下资格：
（1）TDYS标段要求：具有省级及以上测绘信息行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质(至少同时具有“工程测量”和“界限与不动产测绘”两项)；
TDXG标段要求：具有省级及以上测绘信息行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质(至少同时具有“工程测量”和“界限与不动产测绘”两项)；
SHWD标段要求：具有编制、报批社会稳定风险评估报告能力
LCBP标段要求：具有中国林业工程建设协会核发的林业调查规划设计丙级及以上等级资质
HJPJ标段要求：具有环境影响评价相应能力。
（2）具有有效的基本账户开户许可证（注：根据《中国人民银行关于取消企业银行账户许可的通知》（银发【2019】41号文）的规定，对于不再核发基本账户开户许可证的试点地区的投标人可不提供基本账户开户许可证，但应提供该地区人民银行分支机构通过账户管理系统打印的《基本存款账户信息》。）
3.1其他要求
3.1.1本项目不接受联合体投标。
3.1.2与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.1.3在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）或“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
3.1.4在“国家企业信用信息公示系统”（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标。
3.1.5投标单位、投标单位法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的，不得参加投标。
3.1.6根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招投标办法》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》、《公路工程建设项目评标工作细则》和《内蒙古自治区公路工程建设项目招标投标管理实施办法》等法律法规的相关规定，项目招标过程中发现围标、串标、转借资质、行贿等违法行为，经查实将没收其投标保证金，否决其投标，对违法、违纪行为追究其相应责任，赔偿对招标人及建设项目造成的经济损失，企业计入不良信用记录。
3.1.7严禁中标人将项目转包或违规分包，经查实按有关规定没收违法所得，处以罚款，依法追究其相应责任，企业计入不良信用记录。
3.1.8本次招标每个投标人最多可对1个标段进行投标，最多允许中标1个标段。
4、招标文件的获取及相关事宜
         本项目实行电子在线报名，凡有意参加投标者，请于2023年3月27日至2023年3月31日下午17时进入内蒙古电子招标投标交易平台（http://nmgxh.86ztb.com）报名。
4.1报名投标流程
登陆平台（未注册用户请先至平台首页【帮助在线】→查看【账号注册及CA办理】，按照流程注册及办理CA数字证书。报名/投标详细操作流程请查阅平台首页【帮助在线】→【投标人操作手册】。
4.2办理内蒙古电子招标投标交易平台（http://nmgxh.86ztb.com）信息库入库及企业（CA）数字证书：办理CA详细流程请查阅平台首页【帮助在线】→【账号注册及CA办理】手册，操作并添加客服QQ远程办理。
平台联系电话：15661034230 ,15661264230
地址：呼和浩特市新城区兴安北路158号内蒙古招标采购协会（商品交易中心对面），办公时间为周一至周五上午8:30-12:00，下午2:00-6:00。
4.3. 招标文件的获取
凡有意参加投标者，2023年3月27日至2023年3月31日17:00(北京时间)登录《内蒙古电子招标投标交易平台》（http://nmgxh.86ztb.com）上传报名资料审查通过后方可查阅电子招标文件。
（1）本次实行发售电子版招标文件。
（2）招标文件售价：500元/份。上传报名资料后联系招标代理工作人员缴纳文件费，招标文件售后不退。
5、投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人不统一组织现场踏勘及投标预备会。投标人现场踏勘和阅读招标文件后的问题按“投标人须知”规定提出，招标人予以答复。
5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2023年4月18日9:30时。
递交方式：呼和浩特市新城区兴安北路158号内蒙古招标投标协会电子上传文件递交。
开标时间：2023年4月18日9:30时
开标地点：内蒙古电子招标投标交易平台远程线上开标。
远程解密：投标人2023年4月18日上午9:30至10:00在使用装有CA驱动的电脑进入《内蒙古电子招标投标交易平台》进行远程开标解密，（投标人需保持电脑网络通畅并安装IE11浏览器）。
5.3逾期上传的投标文件招标人将予以拒收。
5.4投标保证金到帐截止时间为2023年4月17日15：00时，投标人须在投标保证金到帐截止时间前提交TDYS标段4千元、TDXG标段8千元、SHWD标段1千元、LCBP标段1千元、HJPJ标段1千元的投标保证金。
投标保证金可采用的其他形式： 银行转账或保函
采用银行转账时（从投标人基本账户一次性汇入招标人指定账户）
招标人指定的保证金缴纳账户：
账户名称：内蒙古轩正工程管理有限公司
开户银行：中国银行股份有限公司呼和浩特市舜和国际支行
行号：1041 9100 3339
账号：1540 5146 3094
注：请备注项目名称及所投标段（可简写）。
采用保函时
投标人如采用银行保函形式递交投标保证金的，投标人应开具金额与投标保证金一致的银行保函，出具保函的银行级别：国家政策性银行或商业银行支行及以上，并采用招标文件规定的格式。因疫情防控要求，银行保函原件无需提供，只需将原件彩色扫描件或复印件附于投标文件的指定位置。招标人在发布中标公示前将核实银行保函，若投标人提供了虚假的银行保函，招标人有权追究其法律责任，同时发包人将投标人的违规行为上报自治区交通主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。
6、发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）、内蒙古招标投标公共服务平台（www.nmgztb.com.cn）、内蒙古自治区交通运输厅政务网站（http://jtyst.nmg.gov.cn）、内蒙古电子招标投标交易平台（http://nmgxh.86ztb.com）上发布。
7、评标办法
7.1本项目资格审查方式采用资格后审。评标办法采用双信封形式的“综合评估法”进行评标。
7.2本项目评标办法详见招标公告及附件。
8、监督部门
监督部门：巴彦淖尔市交通运输局纪检监察室
地址：巴彦淖尔市临河区
电话：0478-8788616
邮政编码：015000
9、联系方式
招标人：巴彦淖尔市交通运输项目前期服务中心
地址： 巴彦淖尔市临河区
联系人：郭先生
电话：0478-8958816
邮编：015000
 
招标代理：内蒙古轩正工程管理有限公司
地址：内蒙古呼和浩特市赛罕区永泰城C座写字楼17A22室
联系人：郎伟达
电话：0471-5314181/18904712071
邮编：010040       
附录1   资格审查条件(资质最低条件)

项目	标段		企业资质等级要求
法人资格	所有标段		具有国内独立法人资格及有效的营业执照
资质等级	TDYS	土地预审	具有省级及以上测绘信息行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质(至少同时具有“工程测量”和“界限与不动产测绘”两项)；
	TDXG	土地勘测定界报告、基本农田补划、土地复垦方案编制、地质灾害风险评估及压矿评估、建设用地组件报批	具有省级及以上测绘信息行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质(至少同时具有“工程测量”和“界限与不动产测绘”两项)；
	SHWD	社会稳定评估	具有编制、报批社会稳定风险评估报告能力
	LCBP	林地草地报批	具有中国林业工程建设协会核发的林业调查规划设计丙级及以上等级资质
	HJPJ	环境影响评价	具有环境影响评价相应能力
基本账户	所有标段		具有有效的基本账户开户许可证（注：根据《中国人民银行关于取消企业银行账户许可的通知》（银发【2019】41号文）的规定，对于不再核发基本账户开户许可证的试点地区的投标人可不提供基本账户开户许可证，但应提供该地区人民银行分支机构通过账户管理系统打印的《基本存款账户信息》。）

注：在《投标文件》投标人基本情况表及附件中反映。
 
附录2   资格审查条件(信誉最低要求)

标段	信 誉 要 求
所有标段	1、投标人、投标人法定代表人、拟委任的项目负责人（指拟委派本项目的项目负责人）在近三年内（截止期以投标截止月为准；若不足三年以成立年月开始计算）无行贿犯罪行为（以投标人出具的无行贿犯罪行为的承诺书为准）。

注：在《投标文件》投标人的信誉情况表及附件中反映。
 
 
附录3   资格审查条件(项目负责人最低要求)

标段号	人  员	最低 数量	资 格 要 求	在岗要求
TDYS	项目负责人	1	1、具有测绘专业工程师及以上职称（以职称证书为准）； 2、本单位自有职工（以社保机构出具的2022年至今连续6 个月及以上的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明参加社保的有效证明材料或社保系统打印的本单位人员缴费明细为准）。	无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）
TDXG		1	1、具有测绘专业工程师及以上职称（以职称证书为准）； 2、本单位自有职工（以社保机构出具的2022年至今连续6 个月及以上的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明参加社保的有效证明材料或社保系统打印的本单位人员缴费明细为准）。
SHWD		1	1、相关专业工程师及以上职称（以职称证书为准）； 2、本单位自有职工（以社保机构出具的2022年至今连续6 个月及以上的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明参加社保的有效证明材料或社保系统打印的本单位人员缴费明细为准）。
LCBP		1	1、相关专业工程师及以上职称（以职称证书为准） 2、必须在本单位工作（以社保机构出具的2022年至今连续6 个月及以上的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明参加社保的有效证明材料或社保系统打印的本单位人员缴费明细为准）；
HJPJ		1	1、持有环境影响评价工程师证书； 2、相关专业工程师及以上职称（以职称证为准） 3、必须在本单位工作（以社保机构出具的2022年至今连续6 个月及以上的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明参加社保的有效证明材料或社保系统打印的本单位人员缴费明细为准）；

评标办法
（双信封形式的综合评估法）
评标办法前附表

条款号					评审因素与评审标准
1			评标方法		综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）第一个信封（商务及技术文件）评分较高的优先； （3）企业营业执照注册资金金额较高的优先； （4）《接收投标文件登记表》中递交投标文件时间较早的投标人优先（本次招标以在系统中上传投标文件时间为准）。
2.1.1 2.1.3			形式评审与 响应性评审 标准		第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段、补遗书编号（如有）、服务期限、质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 c.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文 件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账 户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标 人提交了银行保函原件（本次不要求原件）。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替（交易平台要求使用电子签章除外），授权委托书出具的日期在本项目招标公告发布日期同日或在其之后并在投标截止日期同日或在其之前。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替（交易平台要求使用电子签章除外），授权委托书出具的日期在本项目招标公告发布日期同日或在其之后并在投标截止日期同日或在其之前。 （6）投标人未以联合体形式进行投标。 （7）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.11 款规定，且按招标文件第六章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”（TDXG标段允许专业分包，其他标段不允许分包） （8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （10）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。 （11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （12）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；  c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 ……
2.1.1 2.1.3			形式评审与 响应性评审 标准		第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 d.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 ……
2.1.2			资格评审 标准		（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照）、资质证书和基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的项目负责人资格、在岗情况符合招标文件规定。 （6）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形。 ……
条款号		条款内容				编列内容
2.2.1		分值构成 （总分 100 分				第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：  技术建议书：45分 主要人员：20分 业绩：20分 履约信誉：5分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：10分
2.2.2		评标基准价 计算方法				评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价＝投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价 去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如 果参与评标价平均值计算的有效投标人少于等于 5 家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 （3）评标基准价的确定：将评标价平均值直接作为评标基准价。
2.2.3		评标价的偏差率计算公式				偏差率=100％×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价 偏差率保留 2 位小数
条款号	评分因素与权重分值									评分标准
	评分 因素			评分因素 权重分值			各评分因素细分项		分值
2.2.4(1)	技术建议书			45分			整体技术建议书方案		25分	根据整体技术建议书论述的合理性、项目实施背景认识、可行性得15-25分
							实施方案、工作时间进度、主要工作质量保证措施		15分	根据实施方案全面、可行性强，进度管控计划科学合理性得9-15分
							工作的重点与难点分析、对本项目的建议		5分	根据对项目的分析全面、合理及建议的有效、可行性得3-5分
2.2.4(2)	主要人员			20分			项目负责人		20分	满足资格审查条件的，得15分， 每提供1项类似项目业绩加5分，本项最多加5分。（以中标通知书或合同协议书或招标人（或主管部门）出具的证明资料为准）。
2.2.4(3)	评标价			10分			评标价得分计算公式示例： (1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝ F－偏差率×100× E1；  (2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝ F＋偏差率× 100× E2。 其中：F 是评标价所占的权重分值，E1 是评标价每高于 评标基准价一个百分点的扣分值，E2 是评标价每低于 评标基准价一个百分点的扣分值；本项目 E1=0.2、E2=0.1。 评价最低得分值为0分。
2.2.4(4)	其 他 因素			业绩			20分	……	20分	通过第一信封初步评审的得15分； 每提供1项类似项目业绩加2.5分，本项最多加5分。（以中标通知书或合同协议书或招标人（或主管部门）出具的证明资料为准）。
				履约信誉			5分	……	5分	满足“附录2 资格审查条件（信誉最低要求）”得满分5分。
需要补充的其他内容： 3.3补充：通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当进行第二个信封（报价文件）开标，但评标委员会在进行第二个信封（报价文件）评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在第二个信封（报价文件）评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 3.9.4（如有）同一投标人同时在多个标段综合评分均为第一名时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： 优先获得投标报价较高的标段的中标资格。

① 招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分因素进行细分（如有）、确定各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为 100 分。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的 60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为 7 人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值 60%的，应在评标报告中作出说明。
② 招标人应列明各评分因素或各评分因素细分项(如有)的评分标准并作为评标委员会进行评分的依据。