质疑供应商：杭州农耘智能科技有限公司

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质疑供应商于2022年6月24日递交了关于上林县2022年广西农作物重大病虫观测场建设项目（NNZC2022-C3-250056-GXJT）的质疑函，我公司收悉后针对贵公司提出的问题，经与采购人共同认真核查所质疑的事项，现在对质疑事项答复如下：

一、针对质疑事项1：竞争性磋商文件 第二章 采购需求服务需求一览表采购清单及技术参数智能虫情测报灯服务参数1、符合或优于国家标准：该参数要求需求不完整不明确，致我公司无法应标；

事实依据：虫情测报灯归属于植物保护机械，目前国家标准是按照GB/T 24689.1-2009执行（见下图），而采购清单及技术参数对智能虫情测报灯要求符合或优于国家标准，确没有明确是要求符合那条国家标准，优于国家标准又是对标那条国家标准，还是采购清单及技术参数智能虫情测报灯采用新的国家标准。

法律依据：违反了《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》

回复：本采购文件的服务需求一览表采购清单及技术参数已经充分明确采购人的需求，供应商只需提供满足“服务需求一览表”技术参数的货物或服务即可，采购人不拒绝供应商在采购预算内提供“优于参考技术参数性能要求”的货物或服务。故驳回该条质疑。

法律依据：财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知（财库〔2014〕214号） 第八条：竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。

二、针对质疑事项2：竞争性磋商文件 第二章 采购需求服务需求一览表 采购清单及技术参数 智能虫情测报灯 服务参数▲3、▲5、▲6、▲10、11；5条参数要求提供具有检测资质的机构出具的带CNAS标识的检测报告存在严重的排他性、指向性和倾向性和不合理性 。

事实依据：磋商文件明确标明提供检验报告带CNAS标识，每个厂商针对自己公司生产的产品都会委托国家认可的具有检验资质的机构进行产品进行检验，难道智能虫情测报灯就只有带CNAS标识的检测报告的检验报告才具备满足磋商文件对“▲”评分办法执行吗

法律依据：严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
回复：此项内容已做更改，详见《更改通知》。

三、针对质疑事项3：竞争性磋商文件 第二章 采购需求 服务需求一览表 采购清单及技术参数田间气候监测仪服务参数▲1 、▲2、▲7； 3条参数要求提供具有检测资质的机构出具的带CNAS标识的检测报告存在严重的排他性、指向性和倾向性和不合理性 。

事实依据：国家植保机械质量监督检验中心等其它具有检测资质的机构或带有CMA标识的检验报告就能满足要求加分吗

法律依据：严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
回复：此项内容已做更改，详见《更改通知》。

四、针对疑事项4：竞争性磋商文件 第二章 采购需求 服务需求一览表 采购清单及技术参数 病虫害物联网数据分析系统 服务参数 ▲7、生产厂家须取得农业物联网系统相关软件著作权；存在排他性、指定性和不合理性。

事实依据：磋商文件要求指定生产厂家须取得农业物联网系统相关软件著作权明显是为相应生产厂家特定的作为加分条件或者中标、成交条件。

法律依据：严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

回复：此内容已删除，详见《更改通知》。

五、针对质疑事项5：竞争性磋商文件 第四章 评审程序、评审方法和评审标准 评审标准 评分标准 技术部分2.1供应商或设备厂家所提供的虫情信息自动采集系统具有省级植保部门委托第三方机构出具的满一个生产季的连续害虫人工鉴定分类总结报告的每提供一份得2分，最多得6分。注：提供相关证书或证明材料扫描件并加盖单位公章。存在严重排他性、指向性和不合理性。

事实依据：该评分要求明显是利用指向性的证书材料为特定厂商作为加分条件或者中标、成交条件。

法律依据：严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

回复：本项目采购文件评分标准中供应商或设备厂家所提供的虫情信息自动采集系统具有省级植保部门委托第三方机构出具的满一个生产季的连续害虫人工鉴定分类总结报告每提供一份得2分，最多得6分，是由采购人根据农作物重大病虫观测场建设项目使用需求，参考近年来多次相关设备的政府采购，在满足基本的农作物重大病虫观测场建设项目需求的前提下，并且考虑到虫情信息自动采集系统需要具有一定的先进性和可靠性等因素汇总而成，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定。

该评分条款符合项目具体特点和实际需要，没有限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商，该条款只是加分项目，不是实质性要求和条件，符合该条款供应商均给予加分，不存在以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。同时，质疑人在质疑中提供的证明材料不能有效证明质疑人所提质疑事项的成立。由于质疑人的该项质疑缺乏事实依据，该项质疑不成立。

六、针对质疑事项6：竞争性磋商文件 第四章 评审程序、评审方法和评审标准评审标准 评分标准 技术部分2.2技术性能分存在严重排他性、指向性和不合理性。

事实依据：供应商或设备厂家所提供的产品非“▲”参数不满足采购文件“服务需求一览表”的每个负偏离扣2分；（最低得分0分）显然是为指定厂商定制的加分标准，该评分要求明显是利用指向性的证书材料为特定厂商作为加分条件或者中标、成交条件。

法律依据：严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

答复：已对相关内容进行修改。具体详见更正公告。

七、针对质疑事项7：竞争性磋商文件 第四章 评审程序、评审方法和评审标准评审标准 评分标准 商务资信3.1资信分存在严重排他性、指向性和不合理性。

事实依据：供应商或设备厂家获省部级（含）以上科技奖、具有物联网系统信息系统安全等级保护备案证明、具有有效知识产权管理体系认证证书、具有有效信息安全管理体系认证证书、省级院士工作站、市级院士工作站、省级或以上农业科技研发中心企业。明显是利用指向性的证书材料为特定厂商作为加分条件或者中标、成交条件。

法律依据：严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

回复：商务资信评审属加分项并不是废标项，不是技术、服务要求，没有指向特定供应商、特定产品，也不是实质性要求和条件，符合该条款供应商均给予加分，不存在以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。同时，质疑人在质疑中提供的证明材料不能有效证明质疑人所提质疑事项的成立。由于质疑人的该项质疑缺乏事实依据，该项质疑不成立。

八、针对质疑事项8：竞争性磋商文件 第四章 评审程序、评审方法和评审标准 评审标准 评分标准 4、诚信分存在严重不合理性和不严谨。

事实依据：违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十三条，评分过程中是以磋商文件的评分标准为准，还是依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十三条执行呢

法律依据：严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十三条、第七十三条 供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。

回复：根据《南宁市财政局关于规范设置政府采购文件有关条款的通知》（南财采〔2019〕40号）“一、关于项目评分办法中诚信分设置问题（一）涉及处罚扣分的，暂定为“投标人在截标日前一年内在政府采购活动中存在违约违规情形的（以财政部门书面认定材料为评分依据），每次扣除3分，最高扣分6分。本项目所在地为上林县，属于南宁市范围，诚信分的设置不存在严重不合理性和不严谨。

综上所述，质疑人的质疑事项1、5、7、8质疑不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条第一款“采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动”的规定，本项目继续开展采购活动。

感谢质疑人对政府采购活动的参与、支持和监督。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条规定，如质疑人对本次答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

广西建通工程咨询有限责任公司

2022年6月27日