一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ000961	项目名称：	自治区政府代理履行所有者职责的自然资源资产变更清查项目
分包名称：	自治区政府代理履行所有者职责的自然资源资产变更清查项目二标段	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	850000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	投标人需提供《中小企业声明函》
2	投标人具有行政主管部门出具的土地估价机构备案函

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
项目自中标之日起，至2024年11月30日止，提交所有成果，成果需通过采购方组织的履约验收。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
符合国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范

其他商务要求
为保证应交付成果的质量和保密有关事项。供应方需与采购方签订保密协议。在项目执行期间，供应方工作人员需长期驻场服务，服从统一管理。涉及保密数据处理的工作场所由采购方提供。供应应保证其主要工作人员的稳定性，如需更换项目负责人、技术负责人以及主要工作人员，应事先取得采购方同意，且接替人员的职位、资历应当与被替换的人员相当。

采购标的交付地点（范围）
项目所有成果需在 2024 年 11 月 30 日前交付至采购人处。

付款条件（进度和方式）
合同签订后60日内，甲方凭乙方开具的发票和付款申请向乙方支付项目合同总金额的50%作为预付款，项目成果通过中期检查后，甲方凭乙方开具的发票和付款申请向乙方支付项目合同总金额的30%，项目正式验收且乙方已按验收意见完善项目成果，并通过最终审核后，甲方凭乙方开具的发票和付款申请向乙方支付项目合同总金额的20%。

售后服务
提供电话技术支持（7×24小时）。对采购人的服务通知，中标人在接报后30分钟内响应，8小时内处理完毕。若8小时内仍未处理完毕，中标人必须免费采取应急措施解决，不得影响采购人的正常工作业务，除特殊情况外，处理时间不超过12小时。

质量保修范围和保修期
本项目验收后质保期为一年。一年内，乙方应按甲方要求进行修改和完善。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C19990000-其他专业技术服务	自治区政府代理履行所有者职责的自然资源资产变更清查项目二标段	（一）开展2022年度、2023年度吴忠市、固原市、中卫市全民所有自然资源资产变更清查，以2022、2023年国土变更调查数据、林草湿综合调查数据为基础，查清国有农用地、国有建设用地、未利用地、森林、草原、湿地、矿产、水资源的数量、质量、分布等信息，建立实物量数据集，依据价格体系成果核算经济价值。 （二）开展吴忠市、固原市、中卫市范围内全民所有自然资源资产权益管理信息清查，在地籍调查成果覆盖范围内，以不动产登记数据库和土地动态监测监管信息为依据，查清各类自然资源资产的所有者履职主体、具体履职部门以及使用权状况信息，建立权益管理信息数据集，并分不同代理层级统计分析。 （三）开展吴忠市、固原市、中卫市范围内未确定使用权人国有建设用地资产清查，查清全民所有土地资产管理信息系统范围内的未确定使用权人国有建设用地实物量、核算价值量。 （四）项目成果类型及质量要求 吴忠市、固原市、中卫市全民所有自然资源资产清查工作报告（.docx和.pdf）； 吴忠市、固原市、中卫市全民所有自然资源资产清查技术报告（.docx和.pdf）； 吴忠市、固原市、中卫市全民所有自然资源资产清查台账（.xlsx和.pdf）； 吴忠市、固原市、中卫市全民所有自然资源资产变更清查数据集（2022年度、2023年度）(.shp)； 吴忠市、固原市、中卫市全民所有自然资源资产清查专题图(.jpg/.tiff)。 （五）质量要求 项目成果均需符合自然资源部《全民所有自然资源资产清查技术指南》要求，数据集成果需通过核查软件质检和人工检查，最终成果需通过专家验收。如自然资源部有技术方面的变动和更新，按照最新技术要求修改完善。	1	850000.00	标的1-其他专业技术服务：符合国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，详细服务标准及要求见“采购需求”附件。	项目自中标之日起，至2024年11月30日止，提交所有成果，成果需通过采购方组织的履约验收。

采购需求附件：

采购需求附件
采购需求书.docx

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
详见“采购需求”附件。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
符合国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范。

履约保证金
不收取履约保证金。

甲方责任
1.甲方应按本合同约定支付款项。 2.甲方对乙方提供的工作成果进行验收，如发现与合同约定不符或不满足甲方需求的，有权拒绝接受该工作成果。 3.甲方应向乙方提供与完成服务工作相关的信息、资料和其他协助。 4.甲方有权随时了解乙方的工作进展情况，并对项目实施进度、质量以及经费使用情况进行监督检查。

乙方责任
1.乙方应根据本合同的约定提供服务并提交最终工作成果。乙方内部应有对应的质量管理措施，未经自检的成果不得提交甲方检查验收。 2.乙方应根据本合同的约定提交相关数据、文件、资料。 3.在合同执行过程中，乙方有义务协助甲方对工作成果进行验收，并就甲方需要注意的事项以书面形式提请甲方注意。 4.乙方应对项目经费实行单独核算、专款专用，保证项目经费的合理使用。项目经费使用必须满足完成本合同约定的工作。乙方有义务接受甲方的经费检查，按照甲方的管理要求提供经费使用情况和有关财务资料。 5.乙方对于甲方的密级业务需求、技术资料、数据、保密信息等严格保密，并承担泄密造成的后果。 6.在合同履行期间及工作成果提交后，对甲方就项目的相关问题，乙方有义务提供免费咨询。 7.乙方有义务为甲方人员提供免费培训，确保甲方人员正确使用乙方提交的最终工作成果。 8.在项目实施过程中应保证设备、人员安全等，如造成人员伤亡或财产损失，由乙方自负经济、法律责任。

违约责任
1.误期索赔 1）除非甲乙双方协商一致，并书面约定同意延迟，否则乙方应按本合同约定时间完成项目建设内容并提交成果。若乙方未能按本合同的约定提供服务、交付服务成果，甲方有权要求乙方支付违约金。每延迟一日违约金的金额为合同总金额的0.1％。 2）如果乙方未能按本合同的约定期限提供服务或交付阶段性或最终成果，且延迟期限超过30日，甲方有权单方解除本合同且乙方无权要求甲方支付剩余项目经费，甲方有权根据乙方的进度要求乙方退还甲方已支付的项目经费。 2.质量索赔 乙方应提供与合同要求相符的服务，如乙方向甲方提供的服务或交付的服务成果不符合合同约定，甲方有权选择下述一种或多种方法结合的方式解决索赔事宜： 1）责令乙方重新提供服务或整改、交付服务成果，以使服务达到合同要求，同时乙方承担一切费用和风险，负担甲方遭受的一切损失，并承担延迟提供服务、交付服务成果的责任。 2）经乙方整改后仍不能通过验收，甲方解除合同，乙方将甲方已付的所有款项退还甲方，乙方承担由此发生的一切损失和费用（包括但不限于差旅费、交通费、邮电费、专家评审费等），并向甲方支付本合同总金额10%的违约金。 3.不履行合同的违约索赔： 未经甲方同意，乙方中标且与甲方签订合同后又因自身原因拒不履行合同或部分不履行合同，导致合同解除或部分解除的，乙方按解除部分合同金额的20%向甲方支付违约金。 4.如乙方存在违约行为，甲方有权书面向乙方发出索赔通知，乙方应当在收到甲方索赔通知之日起10天内书面答复甲方，否则，视为该索赔已被乙方接受。乙方未能在收到索赔通知后10天内，或征得甲方同意的延长期限内，按照甲方从上列方法中选择的方案解决索赔事宜的，甲方有权从未付合同价款中扣回索赔金额，同时保留进一步要求索赔的权利。所有违约金和赔偿金的支付不减轻乙方合同项下的任何责任和义务。

不可抗力
经双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，一方可以通知另一方解除本合同： 1.出现战争、水灾、严重火灾、7级以上地震。 2.不可抗力的确认要依据双方共同认可的权威机构提供的具有法律效力的证明文件。 3.当事人因前述不可抗力事件不能履行合同约定的全部或部分义务的，免除不能履行的全部或部分责任。但当事人应及时通知对方，并采取适当措施减少损失。 4.因不可抗力事件不能按双方约定期限履行合同义务的，在事件后果影响持续的期限内，免除延迟履行的责任。

保密
乙方应对从事本项目所获得的资料（国家秘密、商业秘密、技术秘密、以及其他秘密事项）及成果保密。遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》等国家保密法规制度及甲方制定的保密规定。违反规定的，按照法律法规承担有关责任。

服务期限
项目自中标之日起，至2024年11月30日止，提交所有成果，成果需通过采购方组织的履约验收。

争议解决
双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。协商、调解不成的，确定按以下第2种方式处理： 1.提交甲方所在地仲裁委员会仲裁； 2.依法向甲方所在地人民法院起诉。

合同生效及其他
经双方签字盖章后生效。

验收标准（附验收方案）
详见验收方案附件。 （验收方案附件）：履约验收方案.docx

服务地点（范围）
项目所有成果需在 2024 年 11 月 30 日前交付至采购人处。

付款条件（进度和方式）
合同签订后60日内，甲方凭乙方开具的发票和付款申请向乙方支付项目合同总金额的50%作为预付款，项目成果通过中期检查后，甲方凭乙方开具的发票和付款申请向乙方支付项目合同总金额的30%，项目正式验收且乙方已按验收意见完善项目成果，并通过最终审核后，甲方凭乙方开具的发票和付款申请向乙方支付项目合同总金额的20%。

售后服务
提供电话技术支持（7×24小时）。对采购人的服务通知，中标人在接报后30分钟内响应，8小时内处理完毕。若8小时内仍未处理完毕，中标人必须免费采取应急措施解决，不得影响采购人的正常工作业务，除特殊情况外，处理时间不超过12小时。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	投入本项目的技术力量	15	1.项目负责人（1人），同时具有正高级职称（项目需求相关专业背景）证书和土地估价资格证书或者资产评估师，得4分；同时具有高级职称（项目需求相关专业背景）证书和土地估价资格证书或者资产评估师，得3分；没有不得分。满分4分。 2.技术负责人（1人）同时具有高级职称（项目需求相关专业背景）证书和土地估价资格证书或者资产评估师，得3分；同时具有中级职称（项目需求相关专业背景）证书和土地估价资格证书或者资产评估师，得2分；没有不得分。满分3分。 3.项目团队成员（不包含项目负责人及技术负责人）需包含土地估价师、矿业权评估师、资产评估师等相关专业人员，人数不低于4人，人员配置不全或人数不足此项不得分。具有高级（含高级）以上职称证书（项目需求相关专业背景）或相关资格证书，每提供一人得2分，具有中级职称（项目需求相关专业背景）证书，每提供一人得1分，没有不得分。满分8分。 注：项目团队成员不得重复，一人多证的，只取最高级别。提供最近连续三个月社保证明（如为退休返聘人员，需提供退休证及聘用合同）、人员资格（职称） 证书以及其他证明文件扫描件并加盖单位公章/电子章附于投标文件中，未按要求提供或评委不认可的不得分。
3	类似业绩	5	投标人近三年（2021年1月1日至今）承担过类似业绩，每一项得1分，最高得5分。 注：投标文件中须附合同及相对应的验收报告原件清晰复印件并加盖投标人公章/电子章，未提供或提供的评委不认可的不得分。
4	项目服务方案	15	根据投标人的技术服务方案的科学性、合理性进行评审： 1.服务方案完全符合要求，内容编写思路清晰、准确、全面、合理，对项目工作内容具体情况描述精确，质量保障措施非常完善，工作进度安排紧凑，时间安排合理高效，能够高质量完成工作要求，得15分； 2.服务方案符合要求，内容编写准确、全面，质量保障措施完善，工作进度、时间安排合理，能够确保质量完成工作要求，得12分； 3.服务方案符合要求，内容完整，能够顺利完成工作要求，得9分； 4.服务方案部分符合要求，内容编写简单，具有一定针对性，能够完成工作要求得6分； 5.服务方案和需求有偏差，具有部分针对性及可操作性，内容不全面得3分； 6.无提供不得分。
5	技术要求	10	根据投标人对全面所有自然资源资产清查技术路线，作业流程，技术方法进行打分： 1.清查技术路线非常清晰、可行性很高，完全符合相关技术要求，作业流程完全正确、非常详细，技术方法完全满足采购内容的，得10分； 2.清查技术路线清晰、可行性高，符合相关技术要求，作业流程正确、详细，技术方法满足采购内容的，得8分； 3.清查技术路线具有可行性，符合相关技术要求，作业流程正确，技术方法部分满足采购内容的，得6分； 4.清查技术路线混乱，作业流程错误，技术方法不满足采购内容的，得4分； 5.无相关内容的，不得分。
6	重难点分析及应对措施	10	根据投标人是否充分了解本项目的服务特点以及采购人对本项目的要求，对本项目编制的重点、难点的理解及如何采用合理的措施保证项目的顺利实现通过验收等，进行评审： 1.准确把握项目的重点及难点，对关键性技术难题有计划开展研究探索，提出可复制可操作的技术方法或创新性思路，具有前瞻性，满足采购方实际要求，得10分； 2.重难点分析及应对措施覆盖全面，满足采购方实际要求的，得7分； 3.有重难点分析，但应对措施有缺失，基本能够满足采购方实际要求的，得4分； 4.重难点分析及应对措施均有缺失，不能满足采购方实际要求的，得1分； 5.未提供不得分。
7	项目实施进度计划	5	根据投标人实施进度计划及保障措施等进行评审： 1.针对项目进度安排十分合理、时间安排合理，阶段性成果目标明确、且完全满足采购需求得5分； 2.针对项目进度安排比较合理、时间安排较为合理，阶段性成果目标较明确、且满足采购需求得4分； 3.针对项目进度安排内容简单、时间安排符合基本要求，阶段性成果目标较明确、且基本符合采购需求得3分； 4.针对项目进度内容有缺失、时间安排不够合理、阶段性成果目标不够明确得2分； 5.未提供不得分。
8	质量控制	5	1.投标人需针对本项目采购需求提供质量保证措施，质量管理体系完善、能够对项目实行全过程的技术质量进行监控、能保证工作中各技术环节和技术指标严格按有关行业规范要求执行、技术环节十分合理规范的得5分； 2.针对此项目的质量管理体系完善、能够对项目实行全过程的技术质量进行监控、基本能保证工作中各技术环节和技术指标严格按有关行业规范要求执行、技术环节合理规范的得4分； 3.针对此项目的质量管理体系不够完善、基本能够对项目实行全过程的技术质量进行监控、基本能保证工作中各技术环节和技术指标严格按有关行业规范要求执行、技术环节较合理规范的得3分； 4.针对此项目的质量管理体系有缺失、不能完全对项目实行全过程的技术质量进行监控、不能保证工作中各技术环节和技术指标严格按有关行业规范要求执行、技术环节不够合理规范的得1分； 5.未提供此项方案不得分。
9	保障措施及服务承诺	8	投标人能够为本项目提供项目保障措施及服务承诺，包含但不限于以下几个方面：①针对本项目具体的实施人员名单；②针对本项目提供详细的设备清单；③相关服务承诺等。 1.投标人能够提供具体的实施人员名单，人员配备充分、职责分工明确、提供人员稳定性承诺，拟投入设备清单充分齐全，提供的相关服务承诺符合项目实际情况、能充分保证本项目顺利实施的得8分； 2.投标人提供的实施人员名单，人员配备较充分、职责分工基本明确、提供人员稳定性承诺，应急响应拟投入设备清单基本齐全、提供的相关服务承诺基本符合项目实际情况、能够基本保证本项目实施的得5分； 3.投标人提供的实施人员名单、拟投入设备清单、相关服务承诺等方案均有描述，基本满足采购人需求的得2分； 4.缺项、提供的方案不能满足采购人需求或未提供的不得分。
10	安全生产措施	5	投标人能够为本项目提供项目安全生产措施，包含但不限于以下几个方面：①安全生产内控制度；②人员安全生产培训；③安全生产风险把控；④安全生产应急措施等。 1.投标人提供的安全生产内容制度详细、全面，人员安全生产培训到位，对安全生产风险把控准确，且安全生产应急措施全面、有效的得5分； 2.投标人提供的安全生产内容制度基本全面，能够确保服务人员通过安全生产培训到岗，对安全生产风险把控基本准确，且安全生产应急措施基本全面的得3分； 3.投标人提供的安全生产内控制度、人员安全生产培训、安全生产风险把控、安全生产应急措施等均有表述，基本满足采购人需求的得1分； 4.缺项、提供的方案不能满足采购人需求或未提供的不得分。
11	保密措施	7	根据投标人提供的服务保密措施，结合本项目实际进行评审，要求投标人对项目保密制度、保密设备、保密场地、保密人员、保密措施内容进行表述： 1.保密制度健全、保密设备和场地符合国家要求和项目需要、保密工作专人负责、措施详细完善的得7分； 2.保密制度完整、有保密设备和场地、保密工作专人负责、措施基本可行的得4分； 3.保密制度有缺失、无保密设备和场地、保密工作无专人负责、措施不完整的，得1分； 4.未提供相关措施不得分。
12	售后服务	5	投标人需结合项目实际特点制定本项目的售后服务方案，方案包括但不限于售后服务承诺、售后服务体系、售后服务内容、问题解决方案、售后服务响应及时程度。 1.售后服务承诺全面具体，售后服务体系完善，售后服务内容详细具体，并提供7*24小时技术人员的技术咨询服务，问题解决方案全面具体，售后服务响应及时，符合项目实际需求的得5分； 2.售后服务承诺基本满足需求，售后服务体系基本满足，售后服务内容基本满足，能提供7*24小时技术人员的技术咨询服务，问题解决方案基本满足，售后服务响应时间较为及时，基本符合项目需求的得3分； 3.售后服务承诺、售后服务体系、售后服务内容、问题解决方案、售后服务响应等均有表述，基本满足采购人需求的得1分； 4.未提供方案不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。