2.3“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.2“采购代理机构”系指接受采购人委托，代理本采购项目的招标的采购代理机构。本采购项目采购代理机构名称、地址、电话、联系人见投标人须知前附表。2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本采购项目采购人名称、地址、电话、联系人见投标人须知前附表。2.定义1.1本招标文件仅适用于本次采购项目。本采购项目名称见投标人须知前附表。1.适用范围

3.2投标人不得存在下列情形之一：（2）采购项目有特殊要求，招标文件规定的投标人特定资格条件。（l）《政府采购法》第二十二条第一款规定的投标人基本资格条件；3.1投标人应当符合投标人须知前附表中规定的投标人下列资格条件要求；3.投标人的资格要求2.4“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。4.投标费用3.3法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上供应商，不得参加同一政府采购项目投标。（3）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到刑事处罚。（2）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在三万元以下的行政处罚除外；（l）与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。

（l）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；6.2投标人以联合体形式投标，除应符合本章第3.2款、第3.3款规定外，还应遵守以下规定：6.1采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的实施要求，在招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标，如未载明，不得拒绝联合体投标。本项目是否接受联合体投标见投标人须知前附表。6．联合体投标5.1投标人代表若不是投标人的法定代表人，应持有授权委托书，并附法定代表人身份证明。5.授权委托

二、招标文件（6）联合体牵头方应当符合本章第3.1款规定的供应商资格条件。（5）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。（4）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。（3）联合体各方中至少应当有一方符合本章第3.1款规定的供应商特定资格条件；（2）联合体各方均应当符合本章第3.1款规定的供应商基本资格条件；

第四章政府采购合同格式条款第三章评标方法及标准；第二章投标人须知；第一章招标公告；7.1招标文件共分七章和一个附录，各章分别包括以下主要内容：7.招标文件的构成

我省省级财政部门指定的媒体见投标人须知前附表。7.3采购代理机构发售的纸质招标文件与在财政部门指定的媒体上发布的电子招标文件具有同等的法律效力。7.2本章第9.1款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。第七章政府采购供应商质疑范本第六章投标文件的组成；第五章采购需求

延长招标文件的提供期限的，遵守本章第9.1款关于招标文件修改的规定。8.3招标文件的提供期限截止时，购买招标文件的投标人少于三家，采购代理机构可以延长招标文件的提供期限，并在原公告发布媒体上发布公告。8.2供应商应持投标人须知前附表规定的资料购买招标文件。8.1招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。本项目具体提供期限见投标人须知前附表。8.招标文件的提供期限7.4投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。

11.终止招标10.1采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应当在本章第24.1款规定的提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在本章第7.3款指定的媒体上发布更正公告。10.延长投标截止时间和开标时间9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在本章第24.1款规定的提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，不足十五日的，应当顺延提交投标文件的截止时间。9.1采购人或者采购代理机构有可能对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，但不会改变采购标的和资格条件，澄清或者修改将在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。9.招标文件的澄清与修改

12.1投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。12.投标语言三、投标文件11.3招标文件费用或者投标保证金由张家界市公共资源交易中心收取的，采购人或者采购代理机构在原公告发布媒体上发布终止公告后，应当及时以书面形式通知已经获取招标文件的潜在投标人和张家界市公共资源交易中心，由张家界市公共资源交易中心在终止采购活动后5个工作日内，按张家界市公共资源交易中心的规定退还所收取的招标文件费用和所收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。11.2终止招标的，采购人或者采购代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告，以书面形式通知已经获取招标文件的潜在投标人，并将项目实施情况和采购任务取消原因报告本级财政部门。已经收取招标文件费用或者投标保证金的，采购人或者采购代理机构应当在终止采购活动后5个工作日内，退还所收取的招标文件费用和所收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。11.1采购人、采购代理机构在发布招标公告或者投标邀请书后，除因重大变故采购任务取消情况外，不得擅自终止招标活动。

资格证明文件投标文件由资格证明文件、商务文件和技术文件三部分组成。各部分的内容如下：14.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。14.投标文件的组成13.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。13.计量单位

存在关联关系的供应商不参与政府采购项目竞争的承诺书无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函投标人资格声明书（实质性格式）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明供应商的资格证明资料满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定及法律法规的其他规定

（1）投标函商务文件4、投标保证金凭证/交款单据电子件3、本项目的特定资格要求（如有）（1）中小企业声明函2、落实政府采购政策需满足的资格要求（如有）

（1）服务方案说明技术文件（5）投标人认为需要提供的其他文件（4）商务条款响应/偏离表（3）分项价格表（2）开标一览表

14.4投标人如有投标优惠，涉及价格的，应当直接在开标一览表的投标报价中给出(即投标报价中己包含价格折扣)；涉及商务、技术内容的，应当在商务条款响应/偏离表或技术条件响应/偏离表中填写。14.3根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。14.2投标文件内容及题目的编排顺序和编号按本章第14.1款要求的结构。（4）投标人为完成本采购服务项目所具有的设备、器具表（3）投标人为完成本采购服务项目所派出主要人员简历表（2）技术条件响应/偏离表

15.4投标人的投标报价不得超过最高限价。采购项目预算及最高限价见投标人须知前附表。否则，在评标时将其视为无效投标。15.3除投标人须知前附表允许提交备选方案外，投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将其视为无效投标。15.2投标人应按开标一览表和分项价格表的内容和格式要求填写各项服务的分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将其视为无效投标。15.1投标人应按招标文件规定的服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进行报价。15.投标报价14.5投标人在本次投标中有享受的政府采购优惠政策实行投标价格扣除的，须自己按招标文件第三章第9条、第10条的规定计算出优惠后的投标报价折算价填入“三（一）投标享受优惠政策分项价格折算表表”中的栏目（10），由评委审定后按审定的折算价评标。投标人未自行计算的，作没有享受政策优惠处理。

16.2本章第15.3款规定接受备选方案投标时：16.1除本章第15.3款另有规定外，本采购项目不接受备选方案投标。16.备选方案15.7依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十条“评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。”15.6投标人的价格折扣（价格变更声明）应当直接在开标一览表的投标报价中给出。15.5投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，在评标时将其视为无效投标。

17.2投标人须知前附表允许将项目中非主体、非关键性工作分包时，投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。17.1除投标人须知前附表另有规定外，不允许中标人将中标项目进行分包。17.中标项目的分包（3）备选方案应当在开标一览表列出。（2）在评标时，评标委员会仅对主选方案进行评标。（1）投标人在投标文件中只能提交一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标报价不得高于主选方案。如果投标人在投标文件中提交两个以上备选方案或未注明何为主选方案，在评标时将其视为无效投标。

19.2除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”、“不接受”、“无效”、“不得”等文字规定或标注“★”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款(即一般条款)。19.1本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足、或不响应招标文件的要求。偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商务和技术条款（参数）偏离。19．偏离18.2如果投标人为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议。否则，在评标时将其视为无效投标。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。18.1投标人应提交满足本章第3.1款规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。18.投标人的资格证明文件

20.3未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出之日起五个工作日内无息退还。20.2联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。20.1投标人须知前附表规定交纳投标保证金的，投标人应在投标人须知前附表规定的缴纳时间前，按投标人须知前附表中载明的方法向张家界市公共资源交易中心保证金专户账户提交采购项目预算百分之二的投标保证金(数额采用四舍五入，计算至元)。投标保证金有效期应与本章第21.1款规定的投标有效期一致。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，采购代理机构应当拒绝接收投标人的投标文件或评标委员会在评标时将其视为无效投标。20.投标保证金19.4本章第19.3款所称条款数（最高项数）的统计方法见投标人须知前附表。19.3第二章“投标人须知前附表”、第四章“采购合同格式条款”和第五章“采购需求”中的一般商务和技术条款（参数），在超出允许偏离的条款数（最高项数）时，在评标时将其视为无效投标。前述章节中一般商务和技术条款允许偏离的最高项数见投标人须知前附表。

开标后在本章第21.1款规定的投标有效期内撤回或修改投标文件的。20.8投标人有下列行为之一的，其保证金不予退还：20.7投标保证金由张家界市公共资源交易中心收取的，采购人或者采购代理机构应当及时将投标保证金按上述规定退还的情况通知张家界市公共资源交易中心，由张家界市公共资源交易中心按张家界市公共资源交易中心的规定退还投标人的投标保证金。20.6采购人或者采购代理机构逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20%后的利率支付超期资金占用费，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。20.5投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起五个工作日内，无息退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。20.4中标的投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订之日起五个工作日内无息退还或者转为中标人的履约保证金。

22.1投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面应注明“正本”或“副本”的字样，当正本和副本不一致时，以正本为准。22.投标文件的签署21.2特殊情况需延长投标有效期的，采购代理机构可于投标有效期届满之前，要求投标人同意延长有效期，采购代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式。投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期期届满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不允许修改或撤回投标文件。21.1投标有效期见投标人须知前附表，在此期间投标文件对投标人具有法律约束力，以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从本章第24.1款规定的投标截止之日起计算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。21.投标有效期（2）有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十七条情形之一。

23.3投标文件如果未按上述规定密封和标记，采购代理机构拒绝接收。23.2投标文件封套或外包装上应载明的内容见投标人须知前附表。23.1投标文件的包装与密封，见投标人须知前附表。23.投标文件的密封和标记四、投标文件的递交22.2投标文件应用不褪色的材料打印或书写，并在招标文件要求签字、盖章处盖单位章和由法定代表人或其委托代理人签字。投标文件中的任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。不按上述要求盖章和签字的，在评标时将其视为无效投标。

24.4逾期送达或未送达指定地点的投标文件，采购代理机构拒绝接收。24.3投标人应按第24.1款规定的投标文件递交截止时间前送达第24.2款所指定的投标地点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后，如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。24.2投标文件递交地点见投标人须知前附表。24.1投标文件递交截止时间见投标人须知前附表。24.投标文件的递交23.4开标一览表的递交见投标人须知前附表。

26.1投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。26.串通投标行为24.3投标人撤回投标文件的，采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起五个工作日内退还已收取的投标保证金。25.2修改、补充的内容为投标文件的组成部分。修改、补充的投标文件应按本章第22条、第23条、第24条的规定编制、签署、密封、标记和递交，并标明“修改、补充”字样。25.1在本章第24.1款规定的投标截止时间前，投标人可以书面形式修改、补充或撤回己递交的投标文件，但应以书面形式通知采购代理机构。25.投标文件的修改和撤回

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（2）投标人之间约定中标人；（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；26.2投标人有以下情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：在评标过程中发现有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。

（10）不同投标人的投标文件相互混装；（9）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（8）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（7）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（6）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动；

本项目采购人或者采购代理机构将对开标、评标现场活动进行全程录音录像。音像资料将作为采购文件一并存档。27.1开标在本招标文件第二章第24.1款确定的投标文件递交截止时间的同一时间进行。开标地点为本招标文件第二章第24.2款确定的地点。27.开标五、开标和评标（12）法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。（11）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；

投标人未参加开标的，视同同意开标结果。27.5开标过程由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。27.4开标时，如唱标人宣读的内容与投标文件不一致时，投标人代表应当当场提出。违背本章第15.3款规定的备选方案和选择性报价等实质性内容不予宣读，评标时不予承认。投标人不足3家的，不得开标。27.3开标时，公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标人须知前附表中规定的需要宣布的其他内容。27.2开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。

采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：28.1评标委员会由采购人的代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。28.评标委员会的组成合格投标人不足3家的，不得评标。27.7公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。27.6开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中分项价格表内容不一致的，以开标一览表为准。

本项目评标委员会成员人数见投标人须知前附表。评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。28.2评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，第28.4款规定情形除外。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。（3）社会影响较大。（2）技术复杂；（1）采购预算金额在1000万元以上；

（3）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；（2）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，本招标文件第三章《评标方法及标准》第8.1款规定的情形除外；（1）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；28.5评标委员会及其成员不得有下列行为：28.4对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。28.3采购人或者采购代理机构从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评审专家。

29.评标评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。（7）其他不遵守评标纪律的行为。（6）记录、复制或者带走任何评标资料；（5）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；（4）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；

30.2采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照第二章《投标人须知前附表》第40.1款“其他规定”的规定处理。30.1采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。30.中标人的确定六、中标信息公布与投标人质疑29.2评标委员会按照第三章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。29.1本项目评标办法见投标人须知前附表。

31.4在公告中标结果的公告期满之时，采购人或者采购代理机构向中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，告知未中标人本人的评审得分与排序。31.3中标公告期限为1个工作日。31.2中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。31.1自中标人确定之日起2个工作日内，将在本章第7.3款载明的省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。31.中标信息公布30.3采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。

（3）关于中标结果的质疑，应在中标结果信息发布的公告期限内提出。（2）关于采购过程的质疑，应在采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。（1）关于招标文件的质疑，应从招标文件发出之日起七个工作日内提出。32.2投标人若认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害，应当在下列时间内以书面形式向采购人或采购代理机构提出：32.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在三个工作日内作出答复。32.投标人质疑

（4）相关请求及主张。（3）事实依据及相关证明材料；（2）质疑事项；（1）质疑供应商的名称、地址及有效联系方式；32.4质疑书应当包括下列内容：32.3投标人提出质疑的，应提供质疑书原件。采购人或采购代理机构应当向质疑供应商签收回执。

33.1按照本章第31.4款的规定，采购代理机构将以书面形式向中标供应商发出《中标通知书》。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。33.中标结果通知七、合同签订32.7投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向同级财政部门提出投诉。32.6采购人或采购代理机构将在签收回执之日起七个工作日内作出书面答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关的投标人。32.5质疑书应当由投标人法定代表人或其授权的代理人签字并加盖投标人单位章，质疑书由授权的代理人签字的应附投标人法定代表人委托授权书。

35.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。35.签订合同34.2中标人没有按照本章第34.1款规定提交履约担保的，视为无故放弃中标，其投标保证金不予退还。34.1中标人在收到采购代理机构的《中标通知书》后十日内，需向采购人提交履约担保的，应按照投标人须知前附表的规定提交。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。34.履约担保33.2中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

37.合格投标人不足3家的情形规定36.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。36.政府采购合同履行中数量的变更35.3中标人应当按照合同约定履行义务。中标人不得向他人分包中标项目（（本章第17.2款所述情况及政府采购支持中小企业发展等政策规定的除外）。35.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

38.1法律、法规、规章和省级以上财政部门涉及政府采购政策功能及其他规定，见投标人须知前附表。评标委员会应根据招标文件规定，优先考虑中小企业。38.政策与法规八、其他规定（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；37.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：

40.2信用查询：见投标人须知前附表。40.1招标文件的其他规定：见投标人须知前附表。40.其他规定39.1中标人应按投标人须知前附表规定交纳招标代理服务费。39.招标代理服务费38.2投标人符合本章第38.1款规定，获得相应政府采购政策优惠的，应提供相关证明材料。

第三章评标方法及标准40.7解释权：见投标人须知前附表。40.6重要提示：见投标人须知前附表。40.5社保证明材料：见投标人须知前附表。40.4质疑函递交方式、接收部门、联系电话和通讯地址:见投标人须知前附表。40.3随中标公告同时公告的中标人的投标文件内容：见投标人须知前附表。

2.2评标委员会成员与投标人存在利害关系的，应当回避。2.1评标委员会的组成规定见第二章《投标人须知》第28条。2.评标委员会1.1评标方法：综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。1.评标方法（综合评分法）

（4）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；（3）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；（2）宣布评标纪律；（1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；3.1采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：3.采购人或者采购代理机构在评标中的工作

（10）处理与评标有关的其他事项。（9）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；（8）核对评标结果，有本章第16.1款规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；（7）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；（6）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；（5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；

4.2符合资格性审查的投标人不足3家的，不得评标。4.1依照第二章第27.7款的规定，开标（见第二章第27条）结束后，采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。（附表一.）4.资格性审查有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。3.2采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。

（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（3）对投标文件进行比较和评价；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；5.1评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：5.评标委员会在评标中的工作

7.投标无效的规定6.3未通过符合性审查的投标人不能参加下一步评审。6.2依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容时除外。6.1评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。（附表二.）6.符合性审查（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;（4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；（2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；7.1投标人存在下列情况之一的，投标无效:

8.3投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，并按评标委员会的通知要求递交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。8.2计算错误将按以下方法修正：如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准。若投标人拒绝接受上述修正，在评标时将其视为无效投标。8.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。8.评标委员会要求投标人作出的澄清、说明或者补正7.2经资格性审查和符合性审查后，合格投标人不足3家时，按第二章《投标人须知》第37.1款规定处理。（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

9.4本采购项目对于商务、技术、价格及其他各类型的评标因素设定权值如下表：9.3本采购项目的评标因素和标准见附表三至附表五，不得对投标文件优于招标文件要求的评标因素给予加分。9.2评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。9.1评审因数与投标人所提供货物的质量相关，包括投标报价、技术水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。9.评审因素的设定与评分标准8.4有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。

2.3“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.2“采购代理机构”系指接受采购人委托，代理本采购项目的招标的采购代理机构。本采购项目采购代理机构名称、地址、电话、联系人见投标人须知前附表。2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本采购项目采购人名称、地址、电话、联系人见投标人须知前附表。2.定义1.1本招标文件仅适用于本次采购项目。本采购项目名称见投标人须知前附表。1.适用范围

3.2投标人不得存在下列情形之一：（2）采购项目有特殊要求，招标文件规定的投标人特定资格条件。（l）《政府采购法》第二十二条第一款规定的投标人基本资格条件；3.1投标人应当符合投标人须知前附表中规定的投标人下列资格条件要求；3.投标人的资格要求2.4“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。4.投标费用3.3法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上供应商，不得参加同一政府采购项目投标。（3）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到刑事处罚。（2）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在三万元以下的行政处罚除外；（l）与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。

（l）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；6.2投标人以联合体形式投标，除应符合本章第3.2款、第3.3款规定外，还应遵守以下规定：6.1采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的实施要求，在招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标，如未载明，不得拒绝联合体投标。本项目是否接受联合体投标见投标人须知前附表。6．联合体投标5.1投标人代表若不是投标人的法定代表人，应持有授权委托书，并附法定代表人身份证明。5.授权委托

二、招标文件（6）联合体牵头方应当符合本章第3.1款规定的供应商资格条件。（5）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。（4）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。（3）联合体各方中至少应当有一方符合本章第3.1款规定的供应商特定资格条件；（2）联合体各方均应当符合本章第3.1款规定的供应商基本资格条件；

第四章政府采购合同格式条款第三章评标方法及标准；第二章投标人须知；第一章招标公告；7.1招标文件共分七章和一个附录，各章分别包括以下主要内容：7.招标文件的构成

我省省级财政部门指定的媒体见投标人须知前附表。7.3采购代理机构发售的纸质招标文件与在财政部门指定的媒体上发布的电子招标文件具有同等的法律效力。7.2本章第9.1款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。第七章政府采购供应商质疑范本第六章投标文件的组成；第五章采购需求

延长招标文件的提供期限的，遵守本章第9.1款关于招标文件修改的规定。8.3招标文件的提供期限截止时，购买招标文件的投标人少于三家，采购代理机构可以延长招标文件的提供期限，并在原公告发布媒体上发布公告。8.2供应商应持投标人须知前附表规定的资料购买招标文件。8.1招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。本项目具体提供期限见投标人须知前附表。8.招标文件的提供期限7.4投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。

11.终止招标10.1采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应当在本章第24.1款规定的提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在本章第7.3款指定的媒体上发布更正公告。10.延长投标截止时间和开标时间9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在本章第24.1款规定的提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，不足十五日的，应当顺延提交投标文件的截止时间。9.1采购人或者采购代理机构有可能对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，但不会改变采购标的和资格条件，澄清或者修改将在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。9.招标文件的澄清与修改

12.1投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。12.投标语言三、投标文件11.3招标文件费用或者投标保证金由张家界市公共资源交易中心收取的，采购人或者采购代理机构在原公告发布媒体上发布终止公告后，应当及时以书面形式通知已经获取招标文件的潜在投标人和张家界市公共资源交易中心，由张家界市公共资源交易中心在终止采购活动后5个工作日内，按张家界市公共资源交易中心的规定退还所收取的招标文件费用和所收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。11.2终止招标的，采购人或者采购代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告，以书面形式通知已经获取招标文件的潜在投标人，并将项目实施情况和采购任务取消原因报告本级财政部门。已经收取招标文件费用或者投标保证金的，采购人或者采购代理机构应当在终止采购活动后5个工作日内，退还所收取的招标文件费用和所收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。11.1采购人、采购代理机构在发布招标公告或者投标邀请书后，除因重大变故采购任务取消情况外，不得擅自终止招标活动。

资格证明文件投标文件由资格证明文件、商务文件和技术文件三部分组成。各部分的内容如下：14.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。14.投标文件的组成13.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。13.计量单位

存在关联关系的供应商不参与政府采购项目竞争的承诺书无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函投标人资格声明书（实质性格式）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明供应商的资格证明资料满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定及法律法规的其他规定

（1）投标函商务文件4、投标保证金凭证/交款单据电子件3、本项目的特定资格要求（如有）（1）中小企业声明函2、落实政府采购政策需满足的资格要求（如有）

（1）服务方案说明技术文件（5）投标人认为需要提供的其他文件（4）商务条款响应/偏离表（3）分项价格表（2）开标一览表

14.4投标人如有投标优惠，涉及价格的，应当直接在开标一览表的投标报价中给出(即投标报价中己包含价格折扣)；涉及商务、技术内容的，应当在商务条款响应/偏离表或技术条件响应/偏离表中填写。14.3根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。14.2投标文件内容及题目的编排顺序和编号按本章第14.1款要求的结构。（4）投标人为完成本采购服务项目所具有的设备、器具表（3）投标人为完成本采购服务项目所派出主要人员简历表（2）技术条件响应/偏离表

15.4投标人的投标报价不得超过最高限价。采购项目预算及最高限价见投标人须知前附表。否则，在评标时将其视为无效投标。15.3除投标人须知前附表允许提交备选方案外，投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将其视为无效投标。15.2投标人应按开标一览表和分项价格表的内容和格式要求填写各项服务的分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将其视为无效投标。15.1投标人应按招标文件规定的服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进行报价。15.投标报价14.5投标人在本次投标中有享受的政府采购优惠政策实行投标价格扣除的，须自己按招标文件第三章第9条、第10条的规定计算出优惠后的投标报价折算价填入“三（一）投标享受优惠政策分项价格折算表表”中的栏目（10），由评委审定后按审定的折算价评标。投标人未自行计算的，作没有享受政策优惠处理。

16.2本章第15.3款规定接受备选方案投标时：16.1除本章第15.3款另有规定外，本采购项目不接受备选方案投标。16.备选方案15.7依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十条“评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。”15.6投标人的价格折扣（价格变更声明）应当直接在开标一览表的投标报价中给出。15.5投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，在评标时将其视为无效投标。

17.2投标人须知前附表允许将项目中非主体、非关键性工作分包时，投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。17.1除投标人须知前附表另有规定外，不允许中标人将中标项目进行分包。17.中标项目的分包（3）备选方案应当在开标一览表列出。（2）在评标时，评标委员会仅对主选方案进行评标。（1）投标人在投标文件中只能提交一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标报价不得高于主选方案。如果投标人在投标文件中提交两个以上备选方案或未注明何为主选方案，在评标时将其视为无效投标。

19.2除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”、“不接受”、“无效”、“不得”等文字规定或标注“★”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款(即一般条款)。19.1本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足、或不响应招标文件的要求。偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商务和技术条款（参数）偏离。19．偏离18.2如果投标人为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议。否则，在评标时将其视为无效投标。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。18.1投标人应提交满足本章第3.1款规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。18.投标人的资格证明文件

20.3未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出之日起五个工作日内无息退还。20.2联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。20.1投标人须知前附表规定交纳投标保证金的，投标人应在投标人须知前附表规定的缴纳时间前，按投标人须知前附表中载明的方法向张家界市公共资源交易中心保证金专户账户提交采购项目预算百分之二的投标保证金(数额采用四舍五入，计算至元)。投标保证金有效期应与本章第21.1款规定的投标有效期一致。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，采购代理机构应当拒绝接收投标人的投标文件或评标委员会在评标时将其视为无效投标。20.投标保证金19.4本章第19.3款所称条款数（最高项数）的统计方法见投标人须知前附表。19.3第二章“投标人须知前附表”、第四章“采购合同格式条款”和第五章“采购需求”中的一般商务和技术条款（参数），在超出允许偏离的条款数（最高项数）时，在评标时将其视为无效投标。前述章节中一般商务和技术条款允许偏离的最高项数见投标人须知前附表。

开标后在本章第21.1款规定的投标有效期内撤回或修改投标文件的。20.8投标人有下列行为之一的，其保证金不予退还：20.7投标保证金由张家界市公共资源交易中心收取的，采购人或者采购代理机构应当及时将投标保证金按上述规定退还的情况通知张家界市公共资源交易中心，由张家界市公共资源交易中心按张家界市公共资源交易中心的规定退还投标人的投标保证金。20.6采购人或者采购代理机构逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20%后的利率支付超期资金占用费，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。20.5投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起五个工作日内，无息退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。20.4中标的投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订之日起五个工作日内无息退还或者转为中标人的履约保证金。

22.1投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面应注明“正本”或“副本”的字样，当正本和副本不一致时，以正本为准。22.投标文件的签署21.2特殊情况需延长投标有效期的，采购代理机构可于投标有效期届满之前，要求投标人同意延长有效期，采购代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式。投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期期届满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不允许修改或撤回投标文件。21.1投标有效期见投标人须知前附表，在此期间投标文件对投标人具有法律约束力，以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从本章第24.1款规定的投标截止之日起计算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。21.投标有效期（2）有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十七条情形之一。

23.3投标文件如果未按上述规定密封和标记，采购代理机构拒绝接收。23.2投标文件封套或外包装上应载明的内容见投标人须知前附表。23.1投标文件的包装与密封，见投标人须知前附表。23.投标文件的密封和标记四、投标文件的递交22.2投标文件应用不褪色的材料打印或书写，并在招标文件要求签字、盖章处盖单位章和由法定代表人或其委托代理人签字。投标文件中的任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。不按上述要求盖章和签字的，在评标时将其视为无效投标。

24.4逾期送达或未送达指定地点的投标文件，采购代理机构拒绝接收。24.3投标人应按第24.1款规定的投标文件递交截止时间前送达第24.2款所指定的投标地点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后，如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。24.2投标文件递交地点见投标人须知前附表。24.1投标文件递交截止时间见投标人须知前附表。24.投标文件的递交23.4开标一览表的递交见投标人须知前附表。

26.1投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。26.串通投标行为24.3投标人撤回投标文件的，采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起五个工作日内退还已收取的投标保证金。25.2修改、补充的内容为投标文件的组成部分。修改、补充的投标文件应按本章第22条、第23条、第24条的规定编制、签署、密封、标记和递交，并标明“修改、补充”字样。25.1在本章第24.1款规定的投标截止时间前，投标人可以书面形式修改、补充或撤回己递交的投标文件，但应以书面形式通知采购代理机构。25.投标文件的修改和撤回

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（2）投标人之间约定中标人；（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；26.2投标人有以下情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：在评标过程中发现有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。

（10）不同投标人的投标文件相互混装；（9）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（8）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（7）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（6）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动；

本项目采购人或者采购代理机构将对开标、评标现场活动进行全程录音录像。音像资料将作为采购文件一并存档。27.1开标在本招标文件第二章第24.1款确定的投标文件递交截止时间的同一时间进行。开标地点为本招标文件第二章第24.2款确定的地点。27.开标五、开标和评标（12）法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。（11）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；

投标人未参加开标的，视同同意开标结果。27.5开标过程由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。27.4开标时，如唱标人宣读的内容与投标文件不一致时，投标人代表应当当场提出。违背本章第15.3款规定的备选方案和选择性报价等实质性内容不予宣读，评标时不予承认。投标人不足3家的，不得开标。27.3开标时，公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标人须知前附表中规定的需要宣布的其他内容。27.2开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。

采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：28.1评标委员会由采购人的代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。28.评标委员会的组成合格投标人不足3家的，不得评标。27.7公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。27.6开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中分项价格表内容不一致的，以开标一览表为准。

本项目评标委员会成员人数见投标人须知前附表。评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。28.2评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，第28.4款规定情形除外。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。（3）社会影响较大。（2）技术复杂；（1）采购预算金额在1000万元以上；

（3）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；（2）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，本招标文件第三章《评标方法及标准》第8.1款规定的情形除外；（1）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；28.5评标委员会及其成员不得有下列行为：28.4对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。28.3采购人或者采购代理机构从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评审专家。

29.评标评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。（7）其他不遵守评标纪律的行为。（6）记录、复制或者带走任何评标资料；（5）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；（4）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；

30.2采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照第二章《投标人须知前附表》第40.1款“其他规定”的规定处理。30.1采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。30.中标人的确定六、中标信息公布与投标人质疑29.2评标委员会按照第三章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。29.1本项目评标办法见投标人须知前附表。

31.4在公告中标结果的公告期满之时，采购人或者采购代理机构向中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，告知未中标人本人的评审得分与排序。31.3中标公告期限为1个工作日。31.2中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。31.1自中标人确定之日起2个工作日内，将在本章第7.3款载明的省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。31.中标信息公布30.3采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。

（3）关于中标结果的质疑，应在中标结果信息发布的公告期限内提出。（2）关于采购过程的质疑，应在采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。（1）关于招标文件的质疑，应从招标文件发出之日起七个工作日内提出。32.2投标人若认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害，应当在下列时间内以书面形式向采购人或采购代理机构提出：32.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在三个工作日内作出答复。32.投标人质疑

（4）相关请求及主张。（3）事实依据及相关证明材料；（2）质疑事项；（1）质疑供应商的名称、地址及有效联系方式；32.4质疑书应当包括下列内容：32.3投标人提出质疑的，应提供质疑书原件。采购人或采购代理机构应当向质疑供应商签收回执。

33.1按照本章第31.4款的规定，采购代理机构将以书面形式向中标供应商发出《中标通知书》。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。33.中标结果通知七、合同签订32.7投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向同级财政部门提出投诉。32.6采购人或采购代理机构将在签收回执之日起七个工作日内作出书面答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关的投标人。32.5质疑书应当由投标人法定代表人或其授权的代理人签字并加盖投标人单位章，质疑书由授权的代理人签字的应附投标人法定代表人委托授权书。

35.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。35.签订合同34.2中标人没有按照本章第34.1款规定提交履约担保的，视为无故放弃中标，其投标保证金不予退还。34.1中标人在收到采购代理机构的《中标通知书》后十日内，需向采购人提交履约担保的，应按照投标人须知前附表的规定提交。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。34.履约担保33.2中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

37.合格投标人不足3家的情形规定36.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。36.政府采购合同履行中数量的变更35.3中标人应当按照合同约定履行义务。中标人不得向他人分包中标项目（（本章第17.2款所述情况及政府采购支持中小企业发展等政策规定的除外）。35.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

38.1法律、法规、规章和省级以上财政部门涉及政府采购政策功能及其他规定，见投标人须知前附表。评标委员会应根据招标文件规定，优先考虑中小企业。38.政策与法规八、其他规定（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；37.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：

40.2信用查询：见投标人须知前附表。40.1招标文件的其他规定：见投标人须知前附表。40.其他规定39.1中标人应按投标人须知前附表规定交纳招标代理服务费。39.招标代理服务费38.2投标人符合本章第38.1款规定，获得相应政府采购政策优惠的，应提供相关证明材料。

第三章评标方法及标准40.7解释权：见投标人须知前附表。40.6重要提示：见投标人须知前附表。40.5社保证明材料：见投标人须知前附表。40.4质疑函递交方式、接收部门、联系电话和通讯地址:见投标人须知前附表。40.3随中标公告同时公告的中标人的投标文件内容：见投标人须知前附表。

2.2评标委员会成员与投标人存在利害关系的，应当回避。2.1评标委员会的组成规定见第二章《投标人须知》第28条。2.评标委员会1.1评标方法：综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。1.评标方法（综合评分法）

（4）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；（3）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；（2）宣布评标纪律；（1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；3.1采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：3.采购人或者采购代理机构在评标中的工作

（10）处理与评标有关的其他事项。（9）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；（8）核对评标结果，有本章第16.1款规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；（7）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；（6）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；（5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；

4.2符合资格性审查的投标人不足3家的，不得评标。4.1依照第二章第27.7款的规定，开标（见第二章第27条）结束后，采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。（附表一.）4.资格性审查有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。3.2采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。

（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（3）对投标文件进行比较和评价；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；5.1评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：5.评标委员会在评标中的工作

7.投标无效的规定6.3未通过符合性审查的投标人不能参加下一步评审。6.2依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容时除外。6.1评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。（附表二.）6.符合性审查（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;（4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；（2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；7.1投标人存在下列情况之一的，投标无效:

8.3投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，并按评标委员会的通知要求递交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。8.2计算错误将按以下方法修正：如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准。若投标人拒绝接受上述修正，在评标时将其视为无效投标。8.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。8.评标委员会要求投标人作出的澄清、说明或者补正7.2经资格性审查和符合性审查后，合格投标人不足3家时，按第二章《投标人须知》第37.1款规定处理。（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

9.4本采购项目对于商务、技术、价格及其他各类型的评标因素设定权值如下表：9.3本采购项目的评标因素和标准见附表三至附表五，不得对投标文件优于招标文件要求的评标因素给予加分。9.2评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。9.1评审因数与投标人所提供货物的质量相关，包括投标报价、技术水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。9.评审因素的设定与评分标准8.4有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。