新疆天麒工程项目管理咨询有限责任公司关于新疆维吾尔自治区医疗保障局区本级医疗保险医药监督服务项目的公开招标公告

中标

医药监督服务医药进行监督服务 U盘报价一览表基本医疗保险专业医疗巡查队伍建设飞行检查医保审核医学审核稽查异地就医医疗服务监督与检查应急预案档案数字化定点医药机构的服务质量和工作效率药品规则管理智能监控知识库医药知识库不断更新规则库大数据分析医保基金财务可疑线索现场核查有效疑点审核试运行相关工作总结审核报告病历审核进销存核查分析数据处理疑点指标技术支持数据分析服务计算机设备打印机耗材规则管理相关软件医保大数据进行分析医保审计建立风险模型基础规则库诊疗规则管理医疗机构违规统计常见病例住院费用分析多发疾病分析医疗费用分析统计医疗机构费用占比医疗费用统计大数据采集分析医保政策医保基金行为相应的核查调查法律监控管控方案

金额

项目地址

新疆维吾尔自治区

发布时间

2022/10/04

公告摘要

项目编号tqzb-2022-027

预算金额180万元

招标公司新疆维吾尔自治区医疗保障局

招标联系人苏老师

招标代理机构新疆天麒工程项目管理咨询有限责任公司

代理联系人何工0991-4182952

中标公司-

中标联系人-

公告正文

项目概况

新疆维吾尔自治区医疗保障局区本级医疗保险医药监督服务项目招标项目的潜在投标人应在乌鲁木齐水磨沟区万科中央公园二期9栋24层获取招标文件，并于2022年10月28日 11:00（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：TQZB-2022-027

项目名称：新疆维吾尔自治区医疗保障局区本级医疗保险医药监督服务项目

采购方式：公开招标

预算金额（元）：1800000

最高限价（元）：/

采购需求：

标项名称:新疆维吾尔自治区医疗保障局区本级医疗保险医药监督服务项目
数量:不限
预算金额（元）:1800000
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：对新疆维吾尔自治区医疗保障局区本级规范使用医保基金开展监督检查医疗保险医药进行监督服务（具体内容详见招标文件）
备注：/

合同履约期限：标项 1，合同签订之日起1年。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：
【标项1】
（1）投标人必须是在中国境内依法注册的法人或其他组织，提供合法有效的具有统一社会信用代码的营业执照或其他具有法律效力的登记证照；
（2）投标人近三年内没有被监管部门予以行政处罚或有关部门予以禁入处理等记录，具有良好的信誉，诚实信用；须在“信用中国”网站上未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单以及“中国政府采购网”网站上未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单内。
（3）其他要求：①与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。②单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。

三、获取招标文件

时间：2022年10月08日至2022年10月13日，每天上午10:30至13:30，下午15:30至19:00（北京时间，法定节假日除外）

地点：乌鲁木齐水磨沟区万科中央公园二期9栋24层

方式：（1）网上获取，供应商向指定邮箱18164907517@163.com发送资料，需要提交的资料如下说明（网上递交材料：供应商需采用A4纸幅面，将供应商证明材料盖有单位公章的文件扫描后制作成一个PDF格式文件，必须彩色、清晰，作为邮件附件发送。邮件主题：公司名称+项目名称，邮件内容：公司名称+授权代理人姓名+联系方式+招标文件接收邮箱。邮件主题、内容、附件必须严格遵守上述要求，否则可能视为无效材料。）
（2）现场获取，需携带相关证明材料原件和加盖公章的复印件2套（复印件加盖公章）。现场获取地址：乌鲁木齐水磨沟区万科中央公园二期9栋24层
备注：受疫情影响，以上资料若无法签章，仅需提供PDF扫描件，纸质版资料后期补齐即可。
售价（元）：300元/本，售后不退。

售价（元）：300.00

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2022年10月28日 11:00（北京时间）

投标地点：乌鲁木齐水磨沟区万科中央公园二期9栋24层

开标时间：2022年10月28日 11:00（北京时间）

开标地点：乌鲁木齐水磨沟区万科中央公园二期9栋24层

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、提供有效的营业执照副本；
2、法定代表人身份证明书、法人代表授权书原件及法定代表人、被授权人身份证复印件加盖公章；
注：以上资料提供原件审核，复印件两套加盖单位公章。

特别提示：

1、超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

2、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为6%~10%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的6%~10%作为其价格分。

3、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额40%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为2%~4%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的2%~4%作为其价格分。

七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：新疆维吾尔自治区医疗保障局

地址：乌鲁木齐市天山区和平南路137号

联系方式：0991-8885858

2.采购代理机构信息

名称：新疆天麒工程项目管理咨询有限责任公司

地址：乌鲁木齐水磨沟区万科中央公园二期9栋24层

联系方式：0991-4182952、18599218453

3.项目联系方式

项目联系人：何工

电话：0991-4182952、18599218453

附件下载： 20230928自治区医疗保障局医疗保险医药监督服务项目-招标文件（定）.doc 20230928自治区医疗保障局医疗保险医药监督服务项目-招标文件（定）.doc
新疆维吾尔自治区医疗保障局医疗保险医药监督服务项目意向公开时间的函.docx 新疆维吾尔自治区医疗保障局医疗保险医药监督服务项目意向公开时间的函.docx
新疆维吾尔自治区医疗保障局医疗保险医药监督服务项目意向公开时间的函.docx 新疆维吾尔自治区医疗保障局医疗保险医药监督服务项目意向公开时间的函.docx

第一部分公开招标公告-1-目录2022年9月项目编号：TQZB-2022-027招标文件新疆维吾尔自治区医疗保障局区本级医疗保险医药监督服务项目

四、投标文件的递交-12-三、投标文件的编制-9-二、招标文件-8-一、总则-8-投标人须知前附表-4-第二部分投标人须知-4-

第四部分采购服务需求-29-第三部分授予合同（参考）-26-八、法律责任-24-七、成交及合同签订-23-六、开标和评标-14-五、无效标、废标条款-13-

新疆维吾尔自治区医疗保障局区本级医保基金监督检查医疗保险医药监督服务项目的潜在投标人应在乌鲁木齐水磨沟区万科中央公园二期9栋24层获取招标文件，并于2022年10月28日上午11:00（北京时间）前提交投标文件。项目概况公开招标公告新疆维吾尔自治区医疗保障局区本级医疗保险医药监督服务项目公开招标公告第五部分投标文件格式-33-

最高限价（元）：1800000.00元预算金额（元）：1800000.00元采购方式：公开招标项目名称：新疆维吾尔自治区医疗保障局区本级医疗保险医药监督服务项目项目编号：TQZB-2022-027一、项目基本情况

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；二、投标人的资格要求：本项目（否）接受联合体投标。合同履约期限：合同签订之日起1年。采购需求：

标项序号	标项名称	数量	预算金额(万元)	单位	简要规格描述	备注
1	新疆维吾尔自治区医疗保障局区本级医疗保险医药监督服务项目	1	180	项	对新疆维吾尔自治区医疗保障局区本级规范使用医保基金开展监督检查医疗保险医药进行监督服务（具体内容详见招标文件）	/

三、获取招标文件（3）其他要求：①与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。②单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。（2）投标人近三年内没有被监管部门予以行政处罚或有关部门予以禁入处理等记录，具有良好的信誉，诚实信用；须在“信用中国”网站上未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单以及“中国政府采购网”网站上未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单内。（1）投标人必须是在中国境内依法注册的法人或其他组织，提供合法有效的具有统一社会信用代码的营业执照或其他具有法律效力的登记证照；3.本项目的特定资格要求：2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无，本项目不适用于面向中小企业、残疾人福利性企业及监狱企业。

地点：乌鲁木齐水磨沟区万科中央公园二期9栋24层截止时间：2022年10月28日上午11:00（北京时间）四、投标文件提交方式：方式：（1）网上获取，供应商向指定邮箱18164907517@163.com发送资料，需要提交的资料如下说明（网上递交材料：供应商需采用A4纸幅面，将供应商证明材料盖有单位公章的文件扫描后制作成一个PDF格式文件，必须彩色、清晰，作为邮件附件发送。邮件主题：公司名称+项目名称，邮件内容：公司名称+授权代理人姓名+联系方式+招标文件接收邮箱。邮件主题、内容、附件必须严格遵守上述要求，否则可能视为无效材料。）（2）现场获取，需携带相关证明材料原件和加盖公章的复印件2套（复印件加盖公章）。现场获取地址：乌鲁木齐水磨沟区万科中央公园二期9栋24层备注：受疫情影响，以上资料若无法签章，仅需提供PDF扫描件，纸质版资料后期补齐即可。售价（元）：300元/本，售后不退。地点：乌鲁木齐水磨沟区万科中央公园二期9栋24层时间：2022年10月08日至2022年10月12日，每天上午10:30至13:30，下午15:30至19:00（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

七、其他补充事宜自本公告发布之日起5个工作日。六、公告期限地点：乌鲁木齐水磨沟区万科中央公园二期9栋24层开启时间：2022年10月28日上午11:00（北京时间）五、投标文件开启

1.招标人信息八、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系注：以上资料提供原件审核，复印件两套加盖单位公章。2、法定代表人身份证明书、法人代表授权书原件及法定代表人、被授权人身份证复印件加盖公章；1、提供有效的营业执照副本；购买招标文件时须提交的文件资料：

名称：新疆天麒工程项目管理咨询有限责任公司2.招标代理机构信息项目联系方式（询问）：0991-8885858项目联系人（询问）：苏老师地址：乌鲁木齐市天山区和平南路137号名称：新疆维吾尔自治区医疗保障局

投标人须知前附表投标人须知项目联系方式（询问）：0991-4182952、18599218453项目联系人（询问）：何工地址：乌鲁木齐水磨沟区万科中央公园二期9栋24层

项目	内容
1	招标人：新疆维吾尔自治区医疗保障局联系人：苏老师联系电话：0991-8885858
2	招标代理机构：新疆天麒工程项目管理咨询有限责任公司联系人：何工联系电话：0991-4182952、18599218453
3	（1）项目名称：新疆维吾尔自治区医疗保障局区本级医疗保险医药监督服务项目（2）项目编号：TQZB-2022-027（3）招标内容：对新疆维吾尔自治区医疗保障局区本级规范使用医保基金开展监督检查医疗保险医药进行监督服务（具体内容详见招标文件）（4）项目预算金额：1800000.00元，大写金额：壹佰捌拾万元整（投标人投标报价不得高于预算金额，高于预算金额作无效投标处理）
4	资金来源：财政资金
5	投标人资格条件：1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无，本项目不适用于面向中小企业、残疾人福利性企业及监狱企业。3.本项目的特定资格要求：（1）投标人必须是在中国境内依法注册的法人或其他组织，提供合法有效的具有统一社会信用代码的营业执照或其他具有法律效力的登记证照；（2）投标人近三年内没有被监管部门予以行政处罚或有关部门予以禁入处理等记录，具有良好的信誉，诚实信用；须在“信用中国”网站上未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单以及“中国政府采购网”网站上未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单内。（3）其他要求：①与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。②单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。4.本项目不接受联合体投标。
6	投标保证金：银行转账（必须由投标人的基本账户转出）账户名称：新疆天麒工程项目管理咨询有限责任公司乌鲁木齐第二分公司开户行：乌鲁木齐银行北门支行账号：0000 0200 8011 0009 8292 66金额：36000.00元（叁万陆仟元整）1.投标人应保证投标保证金在开标前到账。2.投标人提交投标保证金应充分考虑资金在途时间。各投标单位缴纳投标保证金时须在附加信息及用途栏内注明“XXX项目投标保证金（以投标保证金接收方银行到账信息为准）”。3.若投标人未按照上述规定缴纳投标保证金,投标文件将被拒绝评审。4.投标保证金退还：1、经办人授权委托书（包含经办人电话）2、汇保证金凭证加盖公章3、对开收据4、公司账户信息（A4纸打印加盖公章）
7	招标文件费用：300元/本，售后不退。
8	服务期：自合同签订之日起1年。
9	联合体投标：不接受
10	投标文件份数：正本壹份，副本肆份，投标报价一览表壹份（单独密封），电子版（U盘）壹份（包含投标文件的盖章扫描件PDF版及可编辑word/Excel版本）单独密封。
11	投标时须携带资料：（1）企业营业执照(三证合一)原件；（2）法定代表人授权委托书（法定代表人授权委托书应当单独提供，并与投标文件中所提供的相一致）；（3）法定代表人身份证复印件和被授权人身份证原件及复印件；
12	1、投标文件的装订要求：投标文件不得以活页方式装订，不可拆装。装订应牢固、胶粘不易拆散和换页。正副本可以密封在同一投标文件袋中，投标文件正本必须逐页加盖公章，副本可为正本盖章后的复印件。密封袋封口处加盖单位公章，并注明“开标时启封”字样。U盘与投标文件递交后留档不予退还。2、投标文件的密封要求：(1)投标人应将报价一览表单独密封提交，并在封面上标明"报价一览表"字样；(2)投标人应将电子版投标文件单独密封提交，并在封面上标明“电子版投标文件”字样；(3)投标人应将投标文件封面应注明文件的投标人的名称、地址、项目名称、招标人名称、联系电话等。
13	投标文件递交时间：2022年10月28日11：00（北京时间），之后所提交的文件将被拒绝接收。递交地点：新疆天麒工程项目管理咨询有限责任公司会议室（乌鲁木齐水磨沟区万科中央公园二期9栋24层）
14	投标文件有效期：自递交投标文件截止之日起90日
15	开标日期：2022年10月28日11：00（北京时间）
16	投标报价：（1）投标人的报价应为所确定的招标文件、招标文件招标范围、技术要求以及招标文件补充文件、澄清文件、答疑文件等实施过程中所涉及的工作内容的全部价格体现。
17	现场踏勘：不组织。
18	评标原则：综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人。
19	中标服务费：中标服务费为人民币，按照发改价格【2015】299号文件规定，中标服务费收费标准协商确定，本项目中标服务费收费标准参照以下计算方法收取。以服务类招标为例：100万元以下，费率为1.5%；100-500万元，费率为0.8%；500-1000万元，费率为0.45%；1000-5000万元，费率为0.25%；按差额定率累进法计算。由中标单位支付中标服务费。
20	合同签订：中标通知书发出之日起30日内
21	评标委员会组成：5人，招标人从政采云专家库随机抽取5名专家组建评标委员会，其中业主代表1名，随机抽取相关专家4名。
22	履约保证金：/
23	付款方式：具体以签订合同为主。
24	特别说明：1.为保证本项目服务质量及良好的售后服务；最低报价不作为中标的唯一依据。2.投标文件中有弄虚作假的内容，其投标文件作废。（如假证书、假业绩、隐瞒不良行为记录、夸大荣誉、使用非本单位在职员工的相关证件及不符合招标文件规定的条款等）；在签订合同之前，招标人如发现投标人的投标文件有弄虚作假内容，招标人可拒绝与其签订合同。并将其列入政府采购黑名单。3.招标文件中部分加“*”、加粗、加下划线、废标、无效标、投标被拒绝字样的条款，为招标的实质性要求和条件，着重提醒各投标人注意，并认真查看招标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件而造成的后果，招标人概不负责。4.其它：(1)投标企业严格遵守国家的法律法规及招标纪律，无违法违纪及商业贿赂行为。(2)不管投标结果如何，投标人均应自行承担投标所需一切费用。(3)各投标人的调研费、差旅费等费用自理。无论投标结果如何，投标人均应自行承担投标所需一切费用。(4)招标文件如出现不一致情况，以前附表为准。

2.2合格的投标人必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，符合招标文件投标人须知前附表第5项的规定，且具备独立完成本项目的能力，中标后不允许分包、转包。2.1合格的投标人必须是具有独立法人资格且营业执照在有效期内，并且有能力按照本招标文件规定的要求提供服务，且具有独立承担民事等法律责任的法人或其它经济组织，本次招标不接受联合体投标。2.合格的投标人本项目采取公开招标方式采购。1.采购方式一、总则

4.招标费用本次评标及由本次评标产生的合同受中华人民共和国的相关法律、法规制约和保护。3.适用法律2.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。2.4合格的投标人应遵守中华人民共和国《政府采购法》、《招标法》、和《反不正当竞争法》等有关法律、法规。2.3合格的投标人必须是参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录。

第一部分招标公告；1.招标文件构成二、招标文件投标人一旦报名参加本项目投标，即被认为接受了本招标文件中的所有条件和规定。5.招标文件的约束力投标人应自行承担所有参加投标有关的费用。

2.招标文件的澄清投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件页数和附件数量，如发现有缺漏，请及时与招标人联系补全。如果投标人不按上述要求操作而造成不良后果，招标人不承担责任。第五部分投标文件格式。第四部分采购清单及技术参数；第三部分合同（参考）；第二部分投标人须知；

3.3招标人或者招标代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的所有已经报名的投标人；不足15日的，招标人或者招标代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。3.2招标文件的修改将以书面形式通知所有已报名投标人，并对投标人具有约束力。投标人收到修改文件后，应于1个工作日内回复代理机构，逾期不回的，视同已收。3.1在投标文件接收截止日期前，招标人可以更正公告或补充文件的形式对招标文件进行修改。3.招标文件的修改2.2招标文件的澄清内容可能影响投标文件编制且澄清发出时间距投标截止时间不足15日的，为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的澄清，招标人/招标代理机构可顺延投标截止时间。2.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在开标之前15日以书面形式通知招标代理机构，招标代理机构负责联络招标人，并将以书面形式答复所有投标人，答复中包括所提问题，但不包括问题的来源。

一、投标承诺书2.投标文件构成投标人应仔细阅读“招标文件”的所有内容，投标文件应用中文编写。投标文件的书面内容不得有加行、涂抹或改写。投标文件应当采用书面方式；招标人及招标代理机构不接受电报、电话、传真投标。投标人应按“招标文件”的要求编制“投标文件”，并保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，以使其投标对“招标文件”作出实质性响应。否则，投标文件可能被拒绝。对同一标段以同一投标人名义，递送两套或以上的投标文件，其投标无效。1.投标文件的编制要求三、投标文件的编制3.4代理机构发出的所有补充、修改和变更文件均作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

七、类似业绩一览表六、投标人基本情况表五、投标保证金（附有效的保证金汇款电子凭证）四、报价一览表三、法定代表人授权委托书二、法定代表人身份证明书

十三、投标投标人认为有必要提供的其它材料（详见评标办法）十二、技术部分十一、拟派项目技术人员十、项目负责人九、商务要求响应/偏离表八、服务条款响应表

3.投标文件格式4.招标文件未提供格式的，投标人自行编制。3.请各投标人根据项目实际需求，并结合企业自身情况以及评标办法进行编制。2.以上材料须加盖单位公章，投标人需将投标文件按上述顺序装订成册。注：1.为了便于查找，请按上述顺序编制内容，并在目录中标明每项内容的起始页码。十四、附件

4.4投标报价应包含项目实施过程中涉及到的一切费用。4.3投标人的报价明细应列明软件的品牌、型号等详细参数。4.2凡要求投标人考虑在报价中的内容投标人在投标文件中没有考虑、没有计入的或未单独列出，招标人认为投标人已将此项费用涵盖在其它费用价格中。4.1投标报价为“采购清单及技术参数”内的总报价。4.投标报价投标人需按照上述投标文件构成顺序编制投标文件，并按招标文件中提供的格式填写投标函、授权委托书、报价一览表等材料。

6.投标保证金详见前附表。5.中标服务费（2）投标人报价时应充分考虑所有可能影响到报价的报价因素，一旦招标结束最终成交，总价将固定，不予调整。如发生漏、缺、少项，都将被认为是成交人的报价让利行为，损失自负。（1）价格一律以人民币计算，以元为单位标准；4.5报价注意事项：

6.6下列任何情况发生时，投标保证金将被没收:6.5中标人的投标保证金，在成交投标人按规定签订合同并交纳中标服务费后退还。6.4其余未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书签发后5个工作日内退还。6.3综合得分排名前三的中标候选人的投标保证金于签订合同后5日内退还。6.2对于未按要求提交投标保证金的，将被视为非响应性投标而予以拒绝。6.1投标人需提交投标保证金，并作为参与招标的组成部分之一。

7.2在特殊情况下，招标人于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式（如信件、传真或电报等），投标人可以拒绝招标人的这一要求而放弃投标，投标保证金予以退回；同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。有关投标保证金的没收和退还的规定在延长期内继续有效。7.1投标有效期为招标文件规定的投标人提交投标文件截止之日起90天。投标有效期不满足招标文件要求的将视为非响应性文件而予以拒绝。7.投标有效期（3）其它违反政府采购法律法规的有关情况。（2）中标人未在规定期限内及时签订项目合同的；（1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件的；

9.2密封件外层正面应注明投标人名称、投标项目名称、联系人及联系方式、项目编号、开标时才能启封等字样，并在骑缝处加盖公章，因标注不清而产生的一切后果由投标人自负。9.1除特别说明外，全套投标文件的书面部分均使用A4规格纸张无线胶装方式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订，不得不带页码。9.投标文件装订8.2除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，必要的修改处必须有投标单位法定代表人或其授权委托人签字并盖公章。8.1投标人应严格按照投标人须知的要求准备投标文件，每份投标文件封面显著处必须清楚地标明“正本”或“副本”字样。投标文件的正本和副本均需打印，正本和副本不符的，以正本为准。投标文件包括：电子版:U盘1份单独密封，纸质版正本1份，副本4份，报价一览表1份单独密封。副本可为正本盖章后的复印件。8.投标文件份数和签署

1.3招标人可以通过修改招标文件酌情延长投标文件接收截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。1.2招标代理机构将在招标文件规定的时间和地点组织评标会议，投标人必须派法定代表人或其授权的委托人出席会议。1.1所有投标文件都必须在招标文件规定的递交截止时间前送达指定评标地点，招标人对误投或过早启封概不负责。1.投标文件递交截止日期及方式四、投标文件的递交9.3投标人应按每个标段分别装订、标记、密封投标文件。

1.无效投标条款五、无效标、废标条款投标人在递交投标文件截止时间之前，对所递交的投标文件可以补充、修改，补充、修改的内容为投标文件的组成部分，对投标人具有约束力。3.投标文件的修改招标人将拒绝接收在规定的截止日期后递交的任何投标文件。2.迟交的投标文件

1.6法律、法规规定的其他情况。1.5其它评标委员会认为有必要取消的投标；1.4被授权人不参加评标仪式及质询事宜的；1.3投标文件出现重大偏差，未对招标文件进行实质性响应；1.2投标人未在规定的时间内提交投标保证金收据的；1.1投标人资格不符合招标文件规定或未按规定提交资质证件的；

3.投标人不足三家情形处理2.4因重大变故，采购任务取消的。2.3投标人的报价均超过了采购预算，招标人不能支付的；2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；2.1符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家；2.废标条款

4.2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；4.1提供虚假材料谋取中标的；4.取消中标人资格条款3.2投标文件存在不合理条款的，采购公告时间及程序不符合规定的，应予以废标。3.1有效投标人不足三家的，除采购任务取消外，可废标后重新组织采购。如出现投标截止时间结束后参加的投标人不足三家的，采购单位应当报告财政部门，按照以下原则处理：

1.开标程序六、开标和评标4.6法律、法规规定的其他情况。4.5在规定的时间内未与招标人签订采购合同的；4.4向招标人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；4.3与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；

开标时,当众查验投标文件的密封状况，经监督人、投标人确认无误后，公开唱标，完毕之后进入评标环节。1.5开标时，由监督人员对投标人进行资格审查。1.4开标时，由监督人员对开标全过程进行监督。1.3经招标人委托，开标由招标代理机构主持。开标时，由招标人、监管部门及投标人代表检查投标人的资格条件、投标保证金提交、投标文件的密封等。1.2投标人应委派法定代表人或授权委托人参加开标活动，参加开标的人员须持本人身份证原件签名报到，授权代表还需提供法人授权委托书。1.1招标人按招标文件规定的时间、地点组织投标。采购单位代表及有关工作人员参加，政府采购监管部门视情况参与。

（2）要求投标人对投标文件有关事项做出澄清或答复；（1）审查投标文件是否符合本文件要求，并做出评价；2.1评标事务由评标委员会负责，并独立履行下列职责：招标采购单位根据本项目的特点，于开标前从政府采购评审专家库中随机抽取组建评标委员会，其组员由有关技术、经济等方面的专家等5人以上单数组成，业主代表1人，随机抽取专家4人。评标委员会在监督人员的监督下独立完成评标工作，负责对投标文件进行审查、质询、评审、推选中标候选人。2.评标委员会唱标时，投标文件中报价一览表内容与投标承诺书内容不一致的，以报价一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

（3）对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密保密；（2）按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，对评审意见承担个人责任；（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；2.2评标委员会成员的义务（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。（3）推荐中标候选人；

4.评标程序“公开、公平、公正、客观、择优”为评标的基本原则，评标委员会将根据这一原则，公正、平等地对待各投标人。3.评标原则（6）配合招标采购单位答复投标人提出的质疑。（5）配合财政部门的投诉处理工作；（4）参与评标报告的起草；

4.4招标人按照签到顺序对有效投标人依次评标。4.3评标委员会根据招标文件要求，讨论、通过评标工作流程和评标要点。4.2评标委员会判断“投标文件”的响应性，仅基于“投标文件”本身而不靠外部证据。对非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其成为实质性响应。符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，存在重大偏离的投标文件为无效标。所谓重大偏离是指投标人投标文件中所述是否满足招标文件要求。重大偏离的认定须经评标委员会三分之二以上组员同意。评标委员会首先对各投标文件进行符合性审查，未通过审查的为无效标。4.1评标会议由评标小组组长主持。评标小组首先对各投标文件进行初步审查，初步审查包括符合性审查，未通过审查的为无效标。

6.评标过程保密5.1评标委员会统一签署评标汇总表，并按最大程度满足招标文件各项综合评价标准为中标人的原则，推荐中标候选人。得分相同的，以报价低的中标人优先。5.中标人4.7评标委员会认为投标人投标价或某些分项报价明显不合理或低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，可要求其提供书面文件及相关证明材料解释说明；否则，可取消其投标资格。为保证本项目服务质量、良好的售后服务，最低报价不作为中标的唯一依据。4.6评标过程出现异议的，由评标委员会共同商讨决定，需要投标人澄清的，评标委员会将以书面形式通知投标人。4.5围绕评标要点，评标委员会全体成员对有效投标人递交的投标文件分别进行评标。

投标人有下列情形之一的，视为无效投标。7.无效投标的情形6.4招标人和评标委员会不向未成交的投标人解释未成交原因，也不对评标过程中的细节问题进行公布。6.3在评标期间，招标人有专门工作人员与投标人进行联络。6.2投标人不得探听上述信息，不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。6.1在评标过程中和评标结束后，凡属于审查、澄清、评价、比较招标文件等有关信息，评标委员会的研究情况和所有投标人的商业秘密都属于保密内容相关当事人均不得泄露给任何投标人或与评标工作无关的人员。

8.废标处理情形7.5不符合法律、法规有关规定的。7.4不符合本文件中规定的其他实质性要求的；7.3经评标委员会一致认定为重大偏离的；7.2投标文件与事实不符的；7.1投标文件所投标段中的应标范围小于本文件对应标段要求的采购范围；

评标委员会严格按照招标文件的要求、条件及投标人所作的实质性响应内容，对投标人的投标文件进行综合打分。投标人的得分为各评委所给分数的平均分。计算结果在小数点后均保留两位小数，后余位数四舍五入计。并以综合评分法进行评估，总分值为100分。本次招标的评标方法采用综合评分法，即在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评标标准进行综合评审。9.评标办法8.3因重大变故，采购任务取消的。8.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；8.1本文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的；

注：（1）投标报价在预算1800万元以下为有效报价，超出有效报价的为无效报价，不得分为零分。价格评分=（评标基准价／投标价）×100×0.2，投标人的报价为明显不合理的恶意报价或者明显低于其他投标报价,此项不得分。计算分数时四舍五入取小数点后两位,分数最高不超过20分。价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求（通过初步评审）且价格最低的投标价确定为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：1、价格评分（20分）：初步评审表

项目	评审内容
符合性审查	1	投标人报价是否唯一且不超过招标文件规定的预算；
符合性审查	2	投标文件是否按要求加盖公章，需要加盖法定代表人章处或被授权人签字处加盖了法定代表人章或被授权人已签字；
符合性审查	3	投标文件是否注明“正本”或“副本”字样；
符合性审查	4	服务期是否符合招标文件要求；
符合性审查	5	投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；
符合性审查	6	投标人是否按照招标文件规定格式编制投标文件；
符合性审查	7	投标文件是否含有招标人不能接受的条件；
符合性审查	8	投标保证金是否足额缴纳。
初步评审合格后方可进入详细评审阶段

评分标准2、技术、商务评分（80分）：（4）要求报价的合理性说明；（3）投标人有效报价不得低于成本价（降幅在设定采购预算上限的10%以内）；（2）未满足招标文件要求且投标报价恶意竞价的为无效报价，不得分为零分；

序号	评分项目	分值	评分标准	评审材料
1	公司实力	2	投标人所属总公司2021年12月综合偿付能力充足率350%以上的，得2分；300%-350%得1分，300%以下得0.5分。	总公司偿付能力报表并加盖供应商公章。
2	供应商依法合规经营	2	投标人2018年至2021年，近三年在全疆范围内，省级及所辖地州机构无违法违规行为被监管部门处罚的得2分，否则不得分。	投标文件中须提供监管网站：国家企业信用信息网（https://xj.gsxt.gov.cn/index.html），查询2018年至2021年无违法违规行为的截图并加盖供应商公章。
3	供应商承办医疗保险业务的经验	10	（1）在疆内参与开展城镇职工基本医疗保险相关的补充医疗业务，满10年以上（含10年）的得8分；满5年（含5年）至9年（含9年）得5分；满2年（含2年）至4年（含4年）得2分，满1年（含1年）得1分，无经验不得分。（以与政府签订协议、下发文件或保单等证明文件为准）（2）投标人2019年至今具备类似项目业绩的，同一个采购单位只能计算一次，提供1项得1分，最高得2分。未提供不得分。	提供证明材料复印件并加盖供应商公章。
4	财务独立及制度的规范	2	供应商承诺提供本项目财务独立核算支持的，得1分，承诺提供本项目数据汇报制度的，得1分，未承诺不得分。	提供证明材料复印件并加盖供应商公章。
5	专业医疗巡查队伍建设	14	1、项目负责人（4分）①项目负责人为全日制临床医学(具有丰富的医学专业知识和临床经验)、医疗保险、法律、财务等相关专业本科以上学历的得1分，具备医学专业学位证的得1分。②项目负责人具备3年及以上相关基金监管负责人或参加飞行检查工作的得2分。项目团队成员（10分）①投标人针对本项目提供16名服务人员，服务人员须具备具有医学（药学）类相关专业人员应具有医学、药学学历或相关资质，熟悉医保政策，从事临床及相关医保审核工作经验，具备医学审核稽查知识和能力,具备对医药机构不规范使用医保基金行为相应的核查调查工作经验的得1分，每增加1人加0.5分，最多加2分；②项目服务团队中核心成员需有执业医师或执业药师相关资质证书，每提供1人得0.5分，本项最高得3分。专业技术人员具备相关基金监管工作经验的，且具有国家、省市基金监管飞行检查项目经验的，每提供1人得0.5分，本项最高得2分。②投标人拟派本项目服务团队人员中具备以下证书的：（1）计算机类中级及以上职称的专业人员（2）会计类中级及以上职称或具有注册会计师资格的人员（3）精算专业人员（4）法律专业人员项目人员每具备以上一个证书的，得0.5分，本项最高得2分。以上内容未提供的不得分。	投标文件提供人员名单、项目负责人及服务团队人员相关个人简历、相关资格证书、近1年社保缴纳证明的复印件加盖投标人公章
6	异地就医	5	投标人能够利用商业保险公司的优势，协助跨省异地就医核查工作的得5分，不能够的不得分。	提供异地协查的记录证明材料。
7	总体服务方案	10	根据总体服务方案是否具有大数据采集分析能力、熟悉医保基金财务、医保政策等相关业务经验；是否具有具备医药知识库、基础规则库、规则管理（包含药品规则管理、诊疗规则管理、耗材规则管理）、违规情况（包含违规类型统计、违规明细、医疗机构违规统计）、分析（包含常见病例住院费用分析、多发疾病分析）、统计（包含参保人员医疗费用分析统计、医疗机构费用占比、医疗机构医疗费用统计）、大数据分析、医保审计等能力；是否具有针对医保大数据进行分析的能力；是否提供保密方案措施；是否符合医社保服务业务要求、方案设计的合理性、服务质量的保障措施等进行综合评价：方案全面具体得10，较全面得6分，方案不全面得2分。	投标书和总体服务方案的合理性和具体措施。
8	医疗服务监督与检查	20	（1）投标人承诺为本项目建立专门的医保监督员，建立监督员管理制度的（提供承诺函），得2分；（2）针对本项目建立稽核制度，形成日常稽核机制，提供细致的制度、方案且可实施性强的得5分，提供的制度较为完整可实施性一般的得3分，提供的制度不完整且可实施性差的得1分，未提供不得分；（3）投标人承诺提供人员及团队在医疗服务与监督过程中不得违法违纪违规，并严格执行相关要求的，得2分；（4）具有医疗费用控制的有效措施，措施方案细致、清晰的得4分，措施方案较全面、细致的得2分，措施方案不全面的得1分，未提供；（5）可以确保协助新疆参保人员在国内各省市异地就医情况及费用的核查，可提供省级城市、地级城市、县级城市的得5分，可提供省级城市及地级城市或地级城市及县级城市的得2分，仅能提供省级城市或地级城市或县级城市的得1分，不能提供的不得分；（6）承诺积极配合医疗服务监督、核查并为监督核查其他事宜提供服务的得2分。	需提供相关证明材料，承诺内容提供承诺书，加盖供应商公章；并作为本招标项目实施依据写入签约合同。
9	风险管理方案	5	供应商根据对基本医疗保险合同实施过程中因政策调整、不可抗力、不可预见因素等所导致的风险，提出的应急处理方案等进行综合评价：方案具体可实施性强得5分，方案较为具体实施性一般得3分，方案不具体可实施性差得1分，未提供不得分。	应急预案
10	履约能力	10	投标人针对本项目拥有自主的医保基金大数据采集分析监管平台系统，得2分；针对本项目提供数据平台设配及便携式服务设备，得2分；投标人须承诺免费提供招标人使用，得2分；投标人须承诺免费提供招标人在全区范围医保系统推广使用，得2分；投标人须承诺平台系统可支持疆内或全国范围内流动监管工作使用，得2分。	有系统的提供调查系统软件著作权复印件并加盖公章。调查系统在疆内已投入使用，提供协议或医保使用证明、系统截图等，并加盖公章。

2.1招标人将在签订合同前对中标候选人是否能圆满地履行合同进行审查。审查包括中标候选人投标文件中提供的所有资格证明材料原件，中标候选人投标文件及补充承诺中涉及的其他相关资料原件，以及对本项目实施可能存在风险的其他因素。2.资格后审招标人从评标委员会提出的中标候选人中根据符合采购需求、质量和服务相关且综合得分最高的确定中标人。根据评标小组对各投标人满足招标文件实质性响应【所谓实质性响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留（由评标小组确定）、质量和服务相等且评分最高的原则确定中标候选人。】1.中标人七、成交及合同签订

4.签订合同3.2成交投标人应及时到招标代理机构领取中标通知书，中标通知书是签订合同的依据和组成部分。3.1中标通知书将于开标、评标结束后由代理机构向投标人发出。3.中标通知书2.3如果中标候选人被确认为不具备执行合同的能力，招标人将考虑按同样的程序审查下一个中标候选人。2.2招标人若发现中标候选人在投标过程中提供虚假证明文件，故意隐瞒公司不良信誉和财务状况，以及存在可能对合同圆满履行造成风险的其他因素等，则按规定取消其中标资格，监管部门依法进行处理。

合同履行中，追加采购与合同标的相同的货物或服务的，按规定报批后，签订补充合同。4.4招标人在授予合同时有权对本文件规定的货物或服务予以适当的增加或减少，但不得改变单价或其他条款和条件。4.3中标人因不可抗力或自身原因不能签订采购合同或者不能履行合同的，参照财政部18号令第82条款，招标人可以按中标候选顺序确定新的中标人并签订合同，以此类推，或重新进行采购。4.2招标人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件；不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。4.1中标人无正当理由未在规定时间内与招标人签订合同的，招标人有权建议取消其成交资格，监管部门将对其依法处理。中标人应在规定的时间、地点与招标人签订合同，招标文件、中标人的投标文件、报价及服务承诺文件以及评标过程中有关澄清文件均作为合同附件，合同经招标人审核盖章后实施。项目数量增减、合同条款变更、预算追加等按规定报批后，另行签订补充合同。

2、采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；1、提供虚假材料谋取中标的；投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.法律责任八、法律责任4.5中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让给他人。

1、中标后无正当理由不与招标人签订合同，或者与招标人另行订立背离合同实质性内容的协议的；中标人有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：6、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。投标人有前款情形之一的，中标无效。5、在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标投标人的投标文件订立合同，或者与招标人另行订立背离合同实质性内容的协议的；4、向招标人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；3、与招标人、其他投标人或招标代理机构恶意串通的；

合同编号：XXXX。授予合同（参考）按照以上条款规定，经同级或其上级财政部门认定中标无效的，可按中标候选顺序重新确定，或重新进行采购。中标人有前款情形之一的，中标无效。3、拒绝履行合同义务的。2、将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；

项目基本情况依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》与项目行业有关的法律法规，以及XXXX项目（项目编号：XXXX）的《招标文件》，乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的《招标文件》、《投标文件》、《中标通知书》等均为本合同的组成部分。投标人（乙方）：招标人（甲方）：签订时间：XXXX年XX月XX日。签订地点：XXXX。

…3、XXXX．2、XXXX；1、XXXX；服务内容与质量标准合同期限

……3、XX万元。2、XX万元；1、XX万元；本项目服务费用由以下组成：服务费用及支付方式

甲方的权利和义务乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。无产权瑕疵条款乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。知识产权服务费支付方式：

乙方的权利和义务5、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。4、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。3、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。2、甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。

违约责任5、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。4、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。2、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。

3、不可抗力事件延续XX天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。不可抗力事件处理2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。

合同生效及其他4、在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。3、除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。2、仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。1、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在XX天内不能达成协议时，双方均可向项目所在地人民法院提起诉讼。解决合同纠纷的方式

2、项目修改澄清文件1、项目招标文件附件3、本合同一式XX份，自双方签章之日起起效。甲方XX份，乙方XX份，政府采购代理机构1份，具有同等法律效力。2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。

地址：地址：法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：甲方：（盖章）乙方：（盖章）5、其他4、中标通知书3、项目投标文件

注：合同条款可根据采购人及成交人签订合同时的实际情况进行修改调整。签约日期：签约日期：传真：传真：电话：电话：账号：账号：开户银行：开户银行：

（二）项目目标为贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和党中央、国务院决策部署，建立更加有效的基金监管机制，提升基金监管治理能力和治理水平，切实维护医疗保障基金安全，根据《医疗保障基金使用监督管理条例》、《国务院办公厅关于推进医疗保障制度体系改革的指导意见》（国办发〔2020〕20号）、《自治区人民政府办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施意见》（新政办发〔2021〕1号）精神和国家医疗保障局医疗保障基金监管工作要求，采取政府购买医疗保障基金监管服务方式，积极引入商业保险机构等第三方力量参与医保基金监管，提升我区基金监管专业化水平和监管效能，完成国家和自治区年度医疗保障基金监管任务，满足新时期医保基金监管现实需要。（一）项目背景一、采购项目概况新疆维吾尔自治区医疗保障局档案数字化项目需求采购服务需求

5.完善医保基金监管疑点审核规则，丰富监管方式，提升监管能力；4.开展自治区本级医保智能审核和实时监控，运用大数据分析和筛查基金监管风险点，发现不规范使用医保基金的行为；3.配合自治区医保局迎接国家级飞行检查及后续处理工作；配合自治区医保局完成国家级飞行检查出检工作，需要时安排不少于4名监管人员参加赴外省检查；2.完成对自治区本级医药机构的日常监督检查、专项检查工作任务，组织对定点医药机构和经办机构开展现场检查；1.为自治区本级医保基金有效监管提供决策参考；通过购买商业保险机构、会计师事务所、信息技术服务公司等第三方力量，缓解当前我区医保监管力量不足以及专业性不强等矛盾，有针对性引入监督检查所需的财务会计、医疗药品、信息技术、法律事务等方面的专业人才，增强监督检查的专业性、有效性和公平性。按照相应监管疑点审核规则，发现定点医药机构违规使用医保基金的行为，并进一步发现定点医药机构违规的共性问题，完善医保基金监管疑点审核规则，丰富监管方式，增强监管能力；参与自治区医疗保障局区本级医药机构基金使用情况进行审核监督，主要对参保人员就医费用等进行审核，审核应做到客观真实、依法合规及准确。主要包括以下任务：

11.协助做好其他应急性工作。10.协助完成自区本级医疗（生育）保险参保单位缴费人数和缴费基数的稽核工作；9.协助完成对自治区本级定点医药机构信用评价工作；8.协助做好跨省和省内在乌鲁木齐市就医异地就医基金规范使用核查工作；7.协助做好行政执法、医保稽核、举报线索核查、课题研究等工作，按程序、标准、规范、要求，做好卷宗、档案归集留存工作；6.协助完成上级交办、部门移交和群众举报案件线索核查工作；

（1）委托方提出工作要求，监督指导相应工作并对工作成绩进行考核。（一）范围和方式监督区本级定点医药机构执行基本医疗保险政策及协议执行情况；客观评价定点医药机构的服务质量和工作效率；反映参保人员、协议定点医药机构对医保经办机构的工作、服务、管理等方面提出的建议意见；协助做好基本医疗保险政策宣传工作。协助做好智能监控及知识库、规则库完善工作，服务要求通过大数据分析，对自治区本级定点医药机构规范使用医保基金及涉及医疗服务行为进行监管，筛查可疑线索，结合现场核查核实疑点问题；协助自治区医疗保障局制定有效疑点审核规则并试运行，完成相关工作总结和审核报告（三）项目内容

本次项目需求以服务形式提供，本次项目需提供的服务主要是协助自治区医疗保障局对自治区本级医药机构开展现场核查，包括病历审核、进销存核查、分析数据、处理疑点等。不断完善智能监控知识库、智能监控规则及指标、拓展医保智能监控维度和深度；制定自治区本级定点医药机构有效疑点审核规则及试运行工作提供相对固定的人员服务和技术支持；为自治区医疗保障局提供相对固定的人员服务和技术支持，供应商应具备相应资质和业务能力。（二）项目总体要求（5）委托方对工作报告进行审核，并按照规则运行实际效果开展项目评估。（4）项目工作小组在委托方监督指导下完成服务任务，并报送工作计划、方案、总结、分析报告、工作小结等。（3）投标人应提供满足团队日常办公、监管工作条件的硬件、软件，包括但不限于：数据分析服务设备、计算机设备、打印机及耗材以及相关软件等。（2）投标人选派具有医学、药学、信息、财务人员组成项目工作小组，指定项目负责人。

（三）服务人员要求5.投标人应具备安全及保密控制方案。通过相应的流程、制度、设备、软件加强对档案的控制，保证文件原件及档案信息的安全及保密。4.根据内部审计和欺诈骗保的特点，不断更新规则库。3.针对医保大数据进行分析，搭建医保审计平台并建立风险模型，提供疑点数据。结合定点医疗机构、药店以及支付制度的不同特点，必须包括系统化的各项分析指标体系，包括但不限于费用风险、过度医疗、行为违规三个维度如下的指标的内容。统计指标包括：门诊次均费用、门诊病人次均医药费用增长率、住院病人人均医药费用、住院次均费用、住院床日费用、住院病人人均医药费用增长率、医保目录外费用比例（自费率）、药占比（不含中药饮片）、次均抗生素费用、人均抗生素费用、辅助用药费用占比、检查和化验收入占医疗收入比重、大型设备检查收入占医疗收入比重、次均大型设备检查费用、人均大型设备检查费用、卫生材料收入占医疗收入比重（耗占比）、同一疾病患者人数增长率、同一疾病患者人数比、重复就诊率、住院率、重复住院率、平均住院日、床位周转率、床位使用率增长率、入院人次增长率、出院人次增长率、参保人多科室就诊率、死亡/申报失踪参保人就诊人次比、医师接诊人次人数比、手术分级与医疗机构不匹配率、单一疾病类别入院登记人次增长率、单一科室入院登记人次占比、同一病种低住院天数占比、分解住院人数占比、重复住院人数占比、重叠住院人数占比、提前或延迟出院人数占比、超期出院人数占比；低标准入院、分解住院、统筹区风险等级指标等。2.具备医药知识库、基础规则库、规则管理（包含药品规则管理、诊疗规则管理、耗材规则管理）、违规情况（包含违规类型统计、违规明细、医疗机构违规统计）、分析（包含常见病例住院费用分析、多发疾病分析）、统计（包含参保人员医疗费用分析统计、医疗机构费用占比、医疗机构医疗费用统计）、大数据分析、医保审计等能力。1.投标人具备大数据采集分析能力、熟悉医保基金财务、医保政策等相关业务经验。

6.服务人员年龄在22周岁以上，55周岁以下，中共党员和具有3年以上工作经验优先。5.道德良好，近3年来在工作中未受到有关部门的处理处罚。4.具有医学（药学）类相关专业人员应具有医学、药学学历或相关资质，熟悉医保政策，从事临床及相关医保审核工作经验，具备医学审核稽查知识和能力,具备对医药机构不规范使用医保基金行为相应的核查调查工作经验。3.项目实施期间，中标人须承诺为本项目配备不少于16名的服务人员，并根据工作需要驻场服务。2.全日制临床医学(具有丰富的医学专业知识和临床经验)、医疗保险、法律、财务等相关专业本科以上学历。1.遵纪守法，拥护中华人民共和国宪法，维护祖国统一，反对民族分裂和非法宗教活动。

正本/副本投标文件封面投标文件格式制定绩效考核方案，重点对完成工作情况、敬业精神、追回基金数量等履约情况进行绩效考核，预留中标价格10%作为项目尾款，待项目绩效评估验收后支付。三、服务考核及奖励措施7.其他为满足工作需要应具备的条件。

法定代表人：（盖章）单位地址：投标人：（盖单位章）投标文件项目编号：项目名称：

二、法定代表人身份证明书一、投标承诺书目录年月日联系电话：被授权人：（签字）

八、服务条款响应表七、类似业绩一览表六、投标人基本情况表五、投标保证金（附有效的保证金汇款电子凭证）四、投标报价一览表三、法定代表人授权委托书

十四、附件十三、投标投标人认为有必要提供的其它材料（详见评标办法）十二、技术部分十一、拟派项目技术人员十、项目负责人九、商务要求响应/偏离表

2、我方同意在本项目招标文件中规定的开标日起90日历日内遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。1、愿意按照招标文件的一切要求，提供和交付的货物和服务投标总价为（注明币种，并用文字和数字表示的投标总价）。根据贵方为项目招标的投标公告项目编号，签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）对此项目进行投标。据此函，签字代表宣布并同意如下：致：（招标人名称）一、投标承诺书注：为了便于查找，请按上述顺序编排内容，并在目录中标明每项内容的起始页码。

3.5参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。3.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；3.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.1具有独立承担民事责任的能力；3、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的投标人应当具备的条件：

9、我方愿意向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。8、我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。7、如果在开标后规定的投标有效期内撤销投标，我方的投标保证金可被贵方没收。6、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。5、按招标文件要求提供和交付的货物和服务的投标报价详见报价一览表。4、提供投标须知规定的全部投标文件，共计正本一份，副本四份。

11.4向招标人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；11.3与招标人、其它服务商或者招标代理机构恶意串通的；11.2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；11.1提供虚假材料谋取中标、中标、成交的；11、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：10、我方已详细审核全部投标文件，包括“修改投标文件”“补充文件”“补遗文件”（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。

投标人代表签字：电话：传真：地址：邮编：与本投标有关的一切正式往来信函请寄：11.6拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。11.5未经招标代理机构同意，在采购过程中与招标人进行协商谈判的；

单位名称：二、法定代表人身份证明书注：除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝。20年月日（单位公章）投标人名称：

姓名：性别：年龄：职务：经营范围：成立时间：营业期限：地址：所属行业：

特此证明。法定代表人身份证复印件（正面）法定代表人身份证复印件（正面）法定代表人身份证复印件（背面）法定代表人身份证复印件（背面）系（投标人名称）的法定代表人。

代理人：性别：年龄：本授权委托书声明：我系（投标人名称）的法定代表人，现授权委托（投标人名称）的为我的代理人，以（投标人名称）的名义参加招标项目的投标活动。代理人在参加整个招标投标活动所签署的一切文件和处理与之相关的一切事物，我均予承认。三、法定代表人授权委托书日期：年月日法定代表人（签字或盖章）：投标人（盖公章）：

投标人（盖公章）：代理人身份证复印件（正面）代理人身份证复印件（正面）代理人身份证复印件（背面）代理人身份证复印件（背面）部门：职务：

项目名称:项目编号：四、投标报价一览表(格式)日期：年月日授权代理人（签字）：法定代表人（签字或盖章）：

项目	投标报价
报价（人民币）	小写：元大写：
服务期
备注：

日期：年月日授权代理人（签字）：法定代表人（签字或盖章）：投标人（盖公章）：2.投标报价保留两位小数，投标单位如果需要对投标报价或其它内容加以说明，可在备注中填写。注：1.表中大小写不一致时，以大写为准。

法定代表人或授权代理人：（签字或盖章）投标人：（盖章）注：1.此表中的响应总报价必须与“开标一览表”中的“投标总报价”一致。投标人名称：单位：元投标分项明细报价表

序号	内容	数量	综合单价	总价	备注
1
2
3
4
…	税费
…	其他
	投标总报价

（附保证金汇款电子凭证）（附保证金汇款电子凭证）五、投标保证金注：1.上述报价包含一切由投标人承担的费用。日期：年月日

1、投标人(盖公章)：六、投标人基本情况表日期：年月日授权代理人（签字）：法定代表人（签字或盖章）：投标人（盖公章）：

七、（2019年1月1日至今）类似业绩一览表附：营业执照、资质证书、企业荣誉、“信用中国”、“中国政府采购网”网页打印件等（包括但不限于）5、人员情况介绍：4、投标人自我介绍：3、经营范围：2、投标单位地址：

项目名称	使用单位	项目金额	联系人	联系电话	备注

项目名称：项目编号：八、服务条款响应表日期：年月日法定代表人或授权代表（签字或盖章）：投标人名称：（盖章）注：1、投标人须附相关证明材料（合同或中标通知书）（加盖单位公章）。

序号	招标服务要求	投标服务承诺	是否偏离（无偏离/正偏离/负偏离）	偏离简述
1
2
3
4
5
6
…

九、商务要求响应/偏离表投标日期:法定代表人或授权代表（签字）：投标人名称：（盖章）2.根据招标文件“第四部分采购服务需求”逐一进行点对点应答。注：1.本表只填写投标文件中与招标文件有偏离（包括正偏离和负偏离）的内容，投标文件中技术规格及指标响应与招标文件要求完全一致的，请在表中填写“无偏离”2.投标人必须据实填写，不得虚假响应，否则将取消其报价或成交资格，并按有关规定进行处罚。

法定代表人或授权代表（签字）：投标人名称：（盖章）2.投标人必须据实填写，不得虚假响应，否则将取消其报价或成交资格，并按有关规定进行处罚。注：1.本表只填写投标文件中与招标文件有偏离（包括正偏离和负偏离）的内容，投标文件中商务响应与招标文件要求完全一致的，请在此表中填写‘无偏离’。项目名称：项目编号：

序号	主要商务条款	是否响应	偏离说明
1	完全理解并接受对合格投标人、合格的服务要求
2	完全理解并接受对投标人的各项须知、规约要求和责任义务
3	同意接受合同范本所列述的各项条款
4	同意按本项目要求缴付相关款项
5	投标有效期：投标/响应有效期为自递交投标/投标文件起至确定正式中标止不少于天，中标单位有效期至项目验收之日
6	投标内容均涵盖招标要求及一切费用和伴随服务
7	同意接受本项目服务期或相关进度安排要求
8	同意接受本项目的验收要求及验收标准
9	同意接受本项目服务的各项要求
10	同意采购方以任何形式对我方的投标/投标文件内容的真实性和有效性进行审查、验证
11	同意接受本项目付款的各项要求
12	其它商务条款偏离说明：

投标人（盖公章）：附：项目负责人身份证、职称证、学历证明、业绩证明材料等项目负责人简介：姓名、性别、年龄、职称、学历、参加工作时间、从事项目年限和能反映该负责人情况的其他内容。十、项目负责人投标日期:

姓名		性别
职称		学历
专业		参加工作时间
学历		在公司担任职务
身份证号码		固定电话
手机号码
类似业绩
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2、上述人员介绍应包括姓名、职称、主要资历等基本信息。1、拟派专职技术人员配备应包含：项目负责人认为需要配备的其他人员。十一、拟派项目技术人员日期：年月日授权代理人（签字）：法定代表人（签字或盖章）：

法定代表人（签字或盖章）：投标人（盖公章）：5、拟派项目专职技术工作人员须提供负责过的相关项目业绩，后附相关证明材料，合同或中标通知书复印件。4、本项目根据招标工作实际要求，相关技术人员进行开展工作。3、专职技术工作人员应附职称证书或注册证书、从业资格证书、学历证明等复印件。

姓名	身份证号码	性别	职称	学历	专业	从事工作年限	备注

监控管控方案包括但不限于以下内容（请根据招标文件第四部分采购服务需求自行编写，须点对点响应涵盖全部需求要求）：（格式自拟）十二、技术部分日期：年月日授权代理人（签字）：

十三、投标投标人认为有必要提供的其它材料其他投标人认为需要提供的证明材料风险管理方案等增值服务方案保密措施总体服务方案

⑤供应商依法缴纳社会保障资金的证明材料：提供近6个月中任意一个月缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险交纳清单）；供应商为其他组织或自然人的，也需要按此项规定提供缴纳税收的凭据和交纳社会保险的凭据；④供应商依法缴纳税收的证明材料：提供近6个月中任意一个月缴纳税收的凭据（完税证、缴款书、印花税票、银行代扣（代缴）转账凭证等均可）；③供应商履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料或声明（格式自拟）；②企业在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为信用查询记录截图、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）网站查询政府采购严重违法失信行为记录截图加盖公章；①2021年度财务审计报告或基本账户开户银行提供的资信证明复印件；需提供但不限于以下资料：

附件1附件请投标投标人仔细阅读招标文件，结合评审项要求编写，未提供格式的投标人自拟。须标明页码及目录。等等.....⑦近3年内无因供应商违约或不恰当履约引起的合同终止、纠纷、争议、仲裁和公诉纪录(提供说明及中国裁判文书网截图）⑥参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟）

法定代表人（签字或盖章）：投标人（盖公章）：特此声明我公司参与（项目名称、项目编号）招标投标活动，本公司郑重声明，我方参加本项目政府采购活动前三年内无重大违法记录，符合《政府采购法》规定的投标人条件。若贵方在本项目招标过程中发现我方在政府采购活动前三年内有重大违法记录，我公司将无条件退出本项目的响应，并承担因此引起的一切后果。我方对此声明负全部法律责任。（招标人）：无重大违法记录声明书

致：（招标人）依法缴纳税收承诺书附件2注：[近三年：指成立三年以上的，为提交首次投标文件截止时间前三年内；成立不足三年的，为实际时间。]日期：年月日授权代理人（签字）：

日期：年月日承诺人（盖公章）：特此承诺我单位保证以上陈述真实，如有不符，视为提供虚假资料谋取中标，我单位愿承担相应法律责任。我单位自2019年1月1日至今已依法足额缴纳各项税款，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条中第四项依法缴纳税收的规定。

2022年09月28日新疆维吾尔自治区医疗保障局特此致函。我单位“新疆维吾尔自治区医疗保障局医疗保险医药监督服务项目”意向公开已于2022年09月26日在政府采购云平台发布。因财政追加专项经费到位后，又遇新一轮新冠肺炎疫情，影响了正常工作。医疗保险医药监督项目时间紧，任务重，为有效使用财政专项资金，确保此项目及时招标实施，特申请缩短意向公开时间。自治区财政厅政府采购管理处：新疆维吾尔自治区医疗保障局医疗保险医药监督服务项目意向公开时间的函