根据《中华人民共和国政府采购法》和《市财政局关于下达2019年基本公共卫生服务补助资金的通知》（兰财社〔2019〕54号）要求，兰州市卫生计生委综合监督执法所2019年基本公共卫生服务补助资金卫生监督抽检培训项目以单一来源方式进行采购。

一、采购文件编号：lwjs-zx-201912

二、采购名称及内容

兰州市卫生计生委综合监督执法所2019年基本公共卫生服务补助资金卫生监督抽检培训项目，是2019年国家和省级监督抽检工作的补充部分，主要包括公共场所卫生（含集中式空调通风系统、涉水产品）、生活饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生的检测监测。具体检测类别、检测项目、服务要求等详见附件。

三、单一来源采购理由

2019年上半年，兰州市卫生计生委综合监督执法所编入市级部门财政预算的2019年重点卫生监督抽检第三方卫生检测服务项目先后两次采取竞争者性磋商的方式进行了公开招标采购，但是在开标过程中因符合专业条件或对招标文件作实质响应的供应商不足3家而废标。因2019年国家重点卫生监督抽检计划已下达，时间紧、任务重，为保证2019年重点卫生监督抽检任务的按期完成，根据工作需要，紧急变更采购方式，采取单一来源的方式进行了采购，中标供应商为甘肃利康卫生检测技术有限公司，目前各项检测工作正在实施之中。鉴于此次采购项目为省财政下达的2019年基本公共卫生服务补助资金项目，是全年卫生监督抽检工作的补充，为了保证全年重点卫生监督抽检工作的延续性，因此，拟按照单一来源采购方式进行采购。

四、拟定的实施单位理由

经多方考察和专家论证，该项目拟定的供应商为：甘肃利康卫生检测技术有限公司。选择这家供应商的原因如下：

1.甘肃利康卫生检测技术有限公司依法取得国家认证认可监督管理委员会或甘肃省质量技术监督局颁发的《检验检测机构计量认证证书（CMA）》（证书编号172812050525），检验检测能力完全覆盖本项目所需检测项目，服务能力能够满足采购单位的工作需求。

2.在年初竞争性磋商招标中，甘肃利康卫生检测技术有限公司是唯一一家参与2019年重点卫生监督抽检第三方卫生检测服务项目投标的单位，且供应商资质文件要求、检测类别、检测项目、服务要求等符合招标文件的规定。

3.甘肃利康卫生检测技术有限公司承担了兰州市卫生计生委综合监督执法所编入财政预算资金的2019年重点卫生监督抽 检工作的补充，甘肃利康卫生检测技术有限公司能够保障全年卫生监督抽检工作的延续。

4.甘肃利康卫生检测技术有限公司能够在监督抽检现场采样工作中保证人员、车辆等工作需求，服务热情、及时高效，且不收取相应的交通费、采样费等费用。

鉴于上述情况，该项目符合《政府采购法》单一来源采购的有关规定，建议采取单一来源采购方式进行采购，由甘肃利康卫生检测技术有限公司负责实施，确保2019年国家和省级重点卫生监督抽检工作按期完成。

五、专家评审意见：

专家一 李震 甘肃省产品质量监督检验研究院 测试工程师/主任 省市政采库专家 质量检测专业

兰州市卫生计生委综合监督执法所2019年重点卫生监督抽检第三方卫生检测服务项目经单一来源认证，已于2019年7月5日公示成交通知，承检单位是甘肃利康卫生检测技术有限公司。为了加强基本公共卫生服务工作，强化重点卫生监督抽检工作，省财政下达2019年基本公共卫生服务补助资金并分配相关额度给予上述单一来源采购单位。基于对原有已经论证并实施项目资金的补充，为保证卫生抽检的连续性、有效性，不发生新的系统性风险，更全面的有效进行更多被检对象的覆盖，必须由已承担单一来源的承检单位继续执行补充资金包含的项目内容。目前承检单位检测工作已有序进行，获得采购人认可。基于上述论述，项目补充符合政府采购单一来源规定，推荐已承检单位甘肃利康卫生检测技术有限公司完成补充资金所指定的检测任务。

专家二 倪通文 甘肃省分析测试中心 研究员 省市政采库专家 分析测试专业

本项目是省财政下达的2019年基本公共卫生服务补助资金，是国家和省级监督抽检工作的补充部分，基于兰州市公共资源交易中心成交公告已完成上半年第三方卫生检测服务项目，因业务和专业的特殊要求，对资质和分析测试专业要求极高，考虑到2019年下半年补充任务的连续性，同时检验与检测能力完全覆盖所需检测项目，服务响应能够满足连续和检测结果的一致性，保证抽检任务质量可靠，可采用单一来源采购方式。

专家三 吴雯卿 甘肃省疾病预防控制中心 副主任技师 省市政采库专家 卫生检验专业

该项目为2019年国家和省级卫生监督抽检计划的补充部分（经费来源为省财政下达的2019年基本公共卫生补助资金），主要承担公共场所卫生（含集中式空调通风系统、涉水产品）、生活饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生等检测任务。2019年上半年，兰州市卫生计生委综合监督执法所重点卫生监督抽检第三方卫生检测服务按政府采购要求，经两次竞争性磋商后采用单一来源采购方式确定为甘肃利康卫生检测技术有限公司，该公司资质符合要求。鉴于该项目是2019年兰州市重点卫生监督抽检项目的补充部分，为保证检测的延续性，拟建议按照《政府采购法》的相关规定，继续采取单一来源的方式进行采购，并推荐甘肃利康卫生检测技术有限公司中标。

六、项目采购预算金额：10万元（实验室检测费）。

七、供应商资格要求

1、符合《政府采购法》第二十二条的规定；

2、供应商须为未被列入“信用中国（甘肃兰州）”网站记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；未被列入“信用甘肃（甘肃兰州）”网站记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等；不处于中国政府采购网政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加项目投标，查询网址：信用中国（甘肃兰州）（www.gslzcredit.gov.cn）,中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn ）。（必须为公告发布之日至投标截止时间内）

八、报名时间及地点

1.报名时间：2019年9月10日至2019年10月15日（共5个工作日），每天上午9:00—下午17:00。

2.报名方式：现场报名，参加投标的合格投标人应在上述规定时间内按照规定进行报名，逾期不再办理。

3.报名地点：兰州市卫生计生委综合监督执法所606室

九、开标时间及地点：

时间：2019年10月18日上午9：00

地点：兰州市卫生计生委综合监督执法所七楼会议室（兰州市城关区北城壕4号）

十、联系方式 ：

采购单位：兰州市卫生计生委综合监督执法所

报名地址：兰州市城关区北城壕4号

联系人：马天德

电话：0931-4814916

兰州市卫生计生委综合监督执法所

2019年10月10日

附件：

兰州卫生计生委综合监督执法所2019年补助资金监督抽检计划及服务要求

（公共场所卫生检测监测）

检验范围	服务要求	采样要求	检测类别		检测项目	抽检 份数	评价标准
公共场所卫生	1.安排人员、车辆等免费实施现场采样； 2.在采集水样后15日内出具水质检验结果报告； 3.采集空气质量及用品用具后7日内出具检验结果报告； 4.采集集中空调样品后20日内出具检验结果报告。	严格按照《公共场所卫生监测技术规范》进行现场采样。	住宿 场所	空气质量	二氧化碳、甲醛、PM10	120份	旅店业卫生标准
				工用具（茶具、毛巾和床上卧具）	细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌		旅店业卫生标准
		严格按照《公共场所卫生监测技术规范》进行现场采样。	沐浴 场所	空气质量	二氧化碳	20份	公共浴室卫生标准
				工用具（茶具、毛巾和床上卧具）	细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌		旅店业卫生标准
				修脚工具	大肠菌群、金黄色葡萄球菌		旅店业卫生标准
			美容 场所 商场	空气质量	二氧化碳、甲醛、PM10	12份	理发店、美容院（店）卫生标准
				面膜碗、面膜盆	大肠菌群、金黄色葡萄球菌		理发店、美容院（店）卫生标准
				毛巾	细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌		旅店业卫生标准

兰州卫生计生委综合监督执法所2019年补助资金监督抽检计划及服务要求

（供水单位水质卫生监测）

检验范围	服务要求	采样要求	检测类别	检测项目	抽检份数	评价标准
生活饮用水卫生	1.安排人员、车辆等免费实施现场采样； 2.在采集水样后15日内出具水质检验结果报告； 3.在发生突发饮用水污染事件时，能够按照卫生监督机构要求，按时到达指定地点开展采样检测工作，选择检验指标。	按照《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750.2-2006）规定进行生活饮用水及其水源水样的采集、样品保存，应严格按照标准规定的采样质量控制的基本原则、措施和要求开展水样采集工作。	二次供水、管网末梢水和管道直饮水（含重大赛事接待宾馆及场所、省级双随机抽检单位）	色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、余氯、细菌总数、总大肠菌群	30份	《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）

兰州卫生计生委综合监督执法所2019年补助资金监督抽检计划及服务要求

（学校卫生检测监测）

检验范围	服务要求	采样要求	检测类别	检测项目	抽检份数	评价标准
学校卫生	1.安排人员、车辆等免费实施现场监测； 2.监测完成后于两周内出具评价报告，一式两份；	按学校教室的结构、层次、朝向、单侧采光、双侧采光的不同类型确定监测教室数，抽取有代表性的教室作为样本，每个学校不少于3间教室。	学校教室环境卫生监测	人均面积、课桌椅分配符合率、黑板（尺寸、下缘与地面距离、反射比）、教室采光（采光系数、窗地面积比、后侧墙反射比）、教室照明（课桌面照度、黑版面照度、灯桌间距）、微小气候（室温、二氧化碳）、噪声。	7所学校	《学校卫生综合评价》（GB/T18205-2012）
	1.安排人员、车辆等免费实施现场采样； 2.现场采样后于一个月内出具评价报告，一式两份	水质的检验方法应按GB5750—1985 生活饮用水标准检验法、生活饮用水卫生规范（2001）执行。溴酸盐和氯酸盐项目检测参照CJ/T206—2005 执行。臭氧项目的检测宜采用靛蓝三磺酸试剂法。	学校生活饮用水管道直饮水检测	色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、总硬度、铁、锰、铜、锌、铝、挥发酚类、阴离子合成洗涤剂、硫酸盐、氯化物、溶解性总固体、耗氧量、氟化物、硝酸盐氮、砷、硒、汞、镉、铬、铅、氯仿、四氯化碳、甲醛、细菌总数、总大肠菌群、粪大肠菌群、余氯、臭氧	5份	《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）； 《饮用净水水质标准》（CJ94-2005）

兰州卫生计生委综合监督执法所2019年补助资金监督抽检计划及服务要求（医疗卫生检测监测）

检验范围	服务要求	采样要求	检测类别			检测项目	抽检份数	评价标准
医疗卫生	1.安排人员、车辆等免费实施现场采样； 2.现场采样后于一个月内出具评价报告，一式两份。	采样后应尽快对样品进行相应指标的检测，送检时间不得超过4小时，若样品保存于0℃-4℃时，送检时间不得超过24小时	内镜	软式内镜（喉镜、胃镜、肠镜、等）消毒效果检测		细菌总数	4份	《医院消毒卫生标准》（GB 15982-2012）
						致病菌（沙门氏菌、志贺氏菌、金葡球菌）	4份
				硬式内镜（腹腔镜、宫腔镜等）消毒效果检测		无菌实验	2份
			内镜室	消毒间空气		细菌总数	3份	《医院消毒卫生标准》（GB 15982-2012）对应成分的消毒剂国标
				消毒间物体表面		细菌总数	7份
				医务人员手		细菌总数	7份
				使用中的消毒液		消毒剂有效含量成分测定	3份
			医疗污水			粪大肠菌群	25份	《医疗机构水污染排放标准》（GB 18466-2005）
						沙门氏菌
						志贺氏菌
						金葡球菌
			消毒供应中心（室）无菌包	无菌包		无菌实验	28份	《医院消毒卫生标准》（GB 15982-2012）
				无菌间空气		细菌总数
				物体表面		细菌总数
				医务人员手		细菌总数
				压力蒸汽灭菌效果检测		生物检测
			口腔医院手机灭菌效果检测			无菌实验	4份	《医院消毒卫生标准》（GB 15982-2012）
			血液透析及相关治疗用水			细菌总数	3份	《血液透析及相关治疗用水》（YY 0572-2015）
						内毒素
			医院集中空调	空调冷却水		嗜肺军团菌	2份	《公共场所集中空调通风系统卫生规范》（WS 394-2012）
				空调冷凝水		嗜肺军团菌
				空调系统新风量
				空调送风中可吸收颗粒物PM10
				空调送风（每类机组至少3个测点）	细菌总数
					真菌总数
					β-溶血性链球菌
					嗜肺军团菌
				空调风管（每类机组至少3个测点）	积尘量		2份
					细菌总数
					真菌总数
			实验室	空气	细菌总数		25份	《医院消毒卫生标准》（GB 15982-2012） 对应成分的消毒剂国标