发布时间：2019-06-13
系统发布时间：2019-06-13 08:41
免责申明：以下信息由采购人或代理机构发布，信息的真实性、合法性、有效性由采购人或代理机构负责。
质疑人： 成都合心毅科技有限公司
单位地址： 中国（四川）自由贸易试验区成都高新区天府五街200号3号楼9楼，邮政编码：610213
法定代表人： 龚云彬
授权代表： 杨洋
联系电话： 18090268557
成都合心毅科技有限公司认为“广元市生态环境局广元市环境监测中心站实验室信息管理（LIMS）系统建设项目”（项目编号：5108012019000113）项目的招标文件其合法权益受到损害，向采购代理机构提出书面质疑，采购代理机构于2019年5月29日收到质疑人提出的书面质疑书，同日将此质疑函抄送至我单位，当天经审查，并依法予以受理。
质疑事项1： 本次项目为实验室信息管理系统（LIMS）项目，但在评分明细表中缺少对检验业务流程管理、ISO 17025的人机料法环各质量要素管理的考核指标。在评分明细表中缺少LIMS标准的、核心部分。
质疑回复：在招标文件第六章 “招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求”中有详细的技术要求，涵盖本项目的技术要求，包括对业务流程管理要求以及人员管理、设备管理、试剂耗材管理、环境监控管理、方法标准管理等要求。评分明细表中技术方案部份要求满足招标文件的技术要求，没有负偏离的得10分。
评分明细表中功能演示部分对业务流程的重点相关环节有具体考核要求。
ISO17025非强制性标准，广元市环境监测中心站目前按国家认监委发布的《检验检测机构资认定管理办法》要求建立管理体系。故该质疑事项不成立。
质疑事项2： 在招标文件中，评分明细表设置不符合LIMS项目建设常规要求，系统各功能的权重分布不合理”
LIMS系统需根据采购人的具体特点进行设计开发，环境监测在现场采样、现场分析、样品交接、仪器管理、试剂管理等多个场景都需要进行数据采集和记录，招标文件对保证系统正常运行的重点提出相应的技术要求为正常合理要求，移动APP现已广泛应用于社会各行业领域，不存在技术垄断和壁垒。故该质疑事项不成立。
质疑事项3： 在招标文件的评分明细表中，功能演示的第15条、第16条要求难以在演示现场进行演示，第15条、第16条要求设置不合理且有“量身定制”之嫌。
质疑回复：对接自动站监测数据和对接省环境监测人员技术考核管理平台是本系统的2项重要内容，但客观存在开放接口进行 现场演示较难实现 ，招标文件对这两项现场演示的难度研判不足。因此我单位将根据第3项质疑内容，对功能演示部分的第15条、第16条进行相应的调整。
质疑事项4： 在招标文件的评分明细表中，业绩权重过低，这无法区分该供应商是否有承担过相同行业和规模的项目经验、产品是否成熟、经验是否丰富。招标文件的要求过低，甲方难以评估供应商的综合能力。因些项目内容及要求没有得到合理的体现。
质疑回复： 根据①关于贯彻落实《中华人民共和国政府采购法实施条例》的若干规定（川财采[ 2015 ] 37号 ）第十三条“采购文件中不得以特定部门、系统、项目的业绩，作为加分条件或者中标、成交条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”、及②《四川省人民政府关于印发进一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知》（川府发[ 2018 ] 14号 ）第一条第三项“采购人、采购代理机构不得将供应商的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素”、③根据《中华人民共和国政府采购法》第九条“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境 ....促进中小企业发展等 ” 之规定，我单位针对评分标准中业绩一项仅以“实验室信息管理系统类似业绩”作为加分项，分值为 2分 ，符合政策法规的要求，故该项质疑不成立。
质疑事项5： 在招标文件的评分明细表中，知识产权管理体系认证和本项目无关。因此我司认为在评审因素及权重中，企业综合能力评分设置不合理。
质疑回复：软件产业作为信息产业的重要支撑,其知识产权（包括专利权、商标权、著作权、商业秘密专有权等）保护与管理在软件企业技术创新、转移和扩散的整个过程中处于核心地位，本项目为信息化软件开发项目，提供的产品和服务与知识产权密切相关；通过知识产权管理体系认证可以体现企业知识产权管理能力，选择通过知识产权管理体系认证的供应商，可以避免或减少供应商和采购人在产品使用维护过程中出现知识产权或法律风险，故经信委在审核本项目时也强调要对供应商要有知识产权管理方面的要求。故质疑事项不成立 。
综上，质疑事项1、2、4、5不成立，质疑事项2我单位将进行修改调整，调整后将在四川政府采购网发布更正公告。
质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。
附件:
- 附件
解决方案
联系我们
