荣昌区镇街污水收集处理“厂网一体”PPP项目工程监理

答疑补遗通知

各潜在投标人:

一、现对“荣昌区镇街污水收集处理“厂网一体”PPP项目工程监理”项目的质疑做如下回复：

质疑一:商务部分评分标准，单位获奖（ 3 分）：投标截止日前 5 年，指 2018 年 1 月 1 日起至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准）投标人监理的项目获得过国家级奖项，每有 1 个得 1.5 分，共评审 2 个奖项，最多得 3 分。投标人须在投标文件商务部分提供获奖证书或获奖证明材料。请问一下，国家级奖包括中国安装之星奖吗？

答：按招标文件执行。

质疑二:业绩竣工资料建设单位名称和合同名称不一样，发生了变更，可以使用吗？

答：业绩竣工验收报告和合同名称中的建设单位（委托人）名称不一致的，如果是建设单位主体发生变更，可以提供建设单位变更的证明材料；如果是建设单位名称发生变更的可以提供工商更名的相关资料。

质疑三:招标文件业绩要求了工程类别为“给水排水”，如果截图已经列明了不是给水或排水，是其他（比如：其他、居住建筑、桥梁等）的类似业绩，符合资格条件吗？

答：提供的业绩在“全国建筑市场监管公共服务平台”的网页截图，截图数量不限但须确保截图信息清晰显示完整的网站名称、查询网址、工程名称、监理单位名称，截图的其余信息不作为评审依据。

质疑四:污水处理厂是否满足招标文件“工程类别： 给水排水工程”要求？

答：污水处理厂满足招标文件工程类别的符合要求。

质疑五:本项目资格审查要求类似业绩监理费需达到200万以上，以监理费为审核要求实在是不合理。当前大环境下，低价中标居多，监理费的多少并不能体现所监理项目的规模和难易程度，一个复杂的项目以少的监理费中标，就能说明这个项目的难易程度为易了吗？建议合理修改资格审查条件设置，以工程建安或工程规模为审查条件。

答： 根据《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程监理标准招标文件》业绩要求，“采用项目金额为业绩条件的，其类似项目监理业绩的建筑安装工程费或监理合同金额的设定原则上不高于拟招标项目建筑安装工程费或监理合同金额的四分之三”，该项目的监理合同估算费用是816.75万元，设置的项目业绩要求监理合同金额未超过四分之三，故业绩要求按招标文件执行。

质疑六:本项目为综合标，报价低于85%是不是就可以不打低价风险保证金，这是不是明显的换汤不换药，用另外一种形式来逃避不打低价风险保证金？现在招投标市场报价连成本都不够，这种现象都没有职能部门管一下，一直这样恶性循环下去。

答： 该项目评标办法为综合评估法，根据渝府办发〔2019〕114号文件要求采用经评审的最低投标价法的招标项目，招标人应当在招标文件中要求中标候选人提供低价风险担保，并明确担保方式和扣减担保金额的情形，所以本项目未设置低价风险担保。

质疑七:1.荣昌招投标市场非常乱，很多项目投标报价也出了名的低，最高限价七八百万的监理项目几十万中的标，这样的项目能保证质量吗？最后会不会出现烂尾工程？本次招标的项目采用的综合评标法，招标人是否考虑增加低于最高限价85%的需缴纳2-3倍的低价风险保证金？这样才能保证此项目能保质保量的完成。

答：该项目评标办法为综合评估法，根据渝府办发〔2019〕114号文件要求采用经评审的最低投标价法的招标项目，招标人应当在招标文件中要求中标候选人提供低价风险担保，并明确担保方式和扣减担保金额的情形，所以本项目未设置低价风险担保。

2.商务部分专业监理工程师执业资格是在满足前面资格审查的条件的同时，同一人加一个相关证书加1分，最多得2分还是2个专业监理工程师一人加其中一个证书得1.5分，最多得3分？

答： 同一人每增加一个相关专业证书（一级注册建造师、一级注册造价工程师注册证书（或注册造价工程师注册证书））并在投标人本单位注册执业，加 1分，最多得2分。

质疑八:1.荣昌招投标市场非常乱，很多项目投标报价也出了名的低，最高限价七八百万的监理项目几十万中的标，这样的项目能保证质量吗？最后会不会出现烂尾工程？本次招标的项目采用的综合评标法，招标人是否考虑增加低于最高限价85%的需缴纳2-3倍的低价风险保证金？这样才能保证此项目能保质保量的完成。

答： 该项目评标办法为综合评估法，根据渝府办发〔2019〕114号文件要求采用经评审的最低投标价法的招标项目，招标人应当在招标文件中要求中标候选人提供低价风险担保，并明确担保方式和扣减担保金额的情形，所以本项目未设置低价风险担保。

2.商务部分专业监理工程师执业资格是在满足前面资格审查的条件的同时，同一人加一个相关证书加1分，最多得2分还是2个专业监理工程师一人加其中一个证书得1.5分，最多得3分？

答： 同一人每增加一个相关专业证书（一级注册建造师、一级注册造价工程师注册证书（或注册造价工程师注册证书））并在投标人本单位注册执业，加 1分，最多得2分。

质疑九:一、投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力、信誉3.业绩要求

3.2业绩规模要求：

（1）工程类别：给水排水工程

（2）项目金额： 监理合同金额：200万元及以上

（3）工程规模： 日处理 1 万吨（m3）及以上污水处理工程

问题：招标文件要求“全国建筑市场监管公共服务平台”的网页截图中业绩不能体现工程类别为给水排水的可以用业主证明。如果“全国建筑市场监管公共服务平台”的网页截图中体现的工程类别为其他的，是否可以用业主证明体现？工程类别是不是在“全国建筑市场监管公共服务平台”的网页“工程用途”处体现？工程规模： 日处理 1 万吨（m3）及以上污水处理工程 ，意思是日处理 1 万吨及以上污水处理工程或者是日处理 1 万m3及以上污水处理工程都符合吗？

答：已修改详见补遗一。

二、 招标文件第四章合同条款及格式 第三节 专用合同条款13.1.2（2）低价风险担保的金额：（最高限价×85%-中标价）×3。请问这次是综合标，我单位在报价低于85%时，是否还需要提供低价风险保证金？

答： 该项目评标办法为综合评估法，根据渝府办发〔2019〕114号文件要求采用经评审的最低投标价法的招标项目，招标人应当在招标文件中要求中标候选人提供低价风险担保，并明确担保方式和扣减担保金额的情形，所以本项目未设置低价风险担保。

三、评标办法前附表2.2.2（2）总监理工程师执业资格“拟派的总监理工程师在满足资格条件的基础上每增加一个相关专业证书（具有注册监理工程师（注册专业机电安装工程）、一级注册造价工程师注册师资历证书（或注册造价工程师注册证书））并在投标人本单位注册执业，加 1.5 分，最多得 3 分。 请问这个是在资格审查的基础上要再增加一个人还是在满足前面的资格条件的总监多增加一个具有注册监理工程师（注册专业机电安装工程）的证书加1.5分，增加一级注册造价工程师注册师资历证书（或注册造价工程师注册证书）的加1.5分，最多得3分？

答： 拟派的总监理工程师是在满足前面资格条件的基础上，每增加一个相关专业证书的得分，而不是需要增加总监理工程师的人数。

质疑十:本项目商务部分设置这么多的一级造价工程师加分，不该是搞造价咨询吧，应该是给哪个单位设定的？

答： 监理单位在施工阶段的“三控制、两管理、一协调”，履行建设工程安全生产管理的法定职责，即造价控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和现场组织协调等内容。总监理工程师在满足资格条件的基础上具备造价师执业资格为考核总监理工程师造价管理实力，按招标文件执行。

质疑十一:请问全过程业绩未录入能提供全国建筑市场平台截图，建议全过程业绩取消全国平台截图要求。

答：“全国建筑市场监管公共服务平台”是由中华人民共和国城乡建设部主导的，用于全国建筑工程统一监管平台。建筑工程不会因为在实施的过程中是全过程管理而不需要备案登记，建筑工程在备案的过程中就会有该项目的全部信息。根据《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程监理标准招标文件》要求，业绩的证明材料要求为须提供该业绩在“全国建筑市场监管公共服务平台”的网页截图，故此条按招标文件执行。

质疑十二:请问我司业绩为全过程含监理。其他数据均满足要求的业绩是否满足？如果全过程业绩满足要求，无法提供全国建筑市场平台截图，是否可以用当地交易中心官方网站中标信息截图或地方建设信息网信息代替？

答：全过程业绩中能体现包含了监理服务的，且能满足投标人须知前附表“1.4.1投标人资质条件、能力、信誉 3、业绩要求”的满足要求。

不能用当地交易中心官方网站中标信息截图或地方建设信息网信息代替“全国建筑市场监管公共服务平台”的网页截图

质疑十三:请问业绩怎么体现给水排水工程呢？

答：按照《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）附表2《专业工程类别和等级表》中的“工程类别”体现。

质疑十四：请问全过程业绩包含监理服务的。且其他指标满足招标文件要求的全过程咨询业绩，是否满足要求？

答： 全过程业绩中能体现包含了监理服务的，且能满足投标人须知前附表“1.4.1投标人资质条件、能力、信誉 3、业绩要求”的满足要求。

质疑十五:大胆的说出来，有业主评吗？有我们单位不参与。不要说依法组建，有什么见不得光的吗？

答：评标委员会的组建是招标人的权利和义务，招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。欢迎广大有实力的潜在投标人积极参与投标。

二、现对“荣昌区镇街污水收集处理“厂网一体”PPP项目工程监理”项目做如下补疑：

补遗一：招标文件，第二章投标人须知前附表中1.4.1投标人资质条件、能力、信誉 “ 3.业绩要求

3.2业绩规模要求：

（1）工程类别：给水排水工程

（2）项目金额：

监理合同金额：200万元及以上

（3）工程规模： 日处理1万吨（m3）及以上污水处理工程”

修改为：“3.业绩要求

3.2业绩规模要求：

（1）工程类别：给水或排水工程

（2）项目金额：

监理合同金额：200万元及以上

（3）工程规模： 日处理1万吨或1万m3及以上污水处理厂工程”

招标人：重庆环投昌盛环境治理有限公司

招标代理机构：重庆三兴工程项目管理有限公司

2023年4月18日