长沙市天心区应急管理局天心区智慧应急监测预警指挥体系建设项目合同公告合同公告
公告日期:2025年01月09日
序号
标的名称
政府采购品目
型号规格
数量单位
数量
总价(元)
税率
1
自组网补盲基站
基站配套设备
该基站功能为长沙市五一商圈人员密集场所应急补盲基站，主要满足天心区五一商圈区域内（西至湘江中路，北至五一大道，南至西湖路，东至蔡锷路）室内外的无线窄带通信信号覆盖，用于五一商圈应急事件时多部门统一指挥调度。基站需脱离电力、光纤等第三方有线易损设施，满足公
网、PDT集群网等中断情况下的多部门统一指挥调度畅通。1.发射功率：≤47dBm；2.语音链路每条时延：≤90ms；3.信令消息链路每条时延：
≤90ms；4.供电能力：配备蓄电
池，可利用市电、太阳能、风能等为设备供电；5.基站与终端的互操作
性：通过应急管理部组织的检测认
证；6.防尘防水等级：≥IP67；7.满足《应急指挥窄带无线通信网总体技术规范》要求，满足与现有应急指挥窄带无线通信网系统设备兼容；8.支持无中心单频双通道无线同频同播功能，各基站使用相同频率，基站间采用单个频率无线自组网，形成大范围同频同播区；9.支持单频两级分组通信功能；10.须通过无线空中接口接入长沙市应急管理局广域窄带自组网网管中查看和管理基站运行状态。▲11.支持无中心单频双通道无线同频同播功能，各基站使用相同频率，基站间采用单个频率无线自组网，形成大范围同频同播区，提供省级及以上检测机构出具的第三方检测报告；▲12.支持单频两级分组通信功能，
提供省级及以上检测机构出具的第三方检测报告；▲13.支持不低于单频点三信道集群功能，提供省级及以上检测机构出具的第三方检测报告；
▲14.须通过无线空中接口接入长沙市应急管理局广域窄带自组网网管中查看和管理基站运行状态。
套
140000
13%
2
窄带自组网手持台
1.频率范围：350-390MHz；2.电池容量≥3200mAh；3.防爆等级：
≥ExibIIBT4Gb。4.支持多种工作模式，支持数字集群、模拟集群、数字常规、模拟常规及单频自组网（应急网）等工作模式。5.仅内置北斗定位芯片，能够通过北斗定位卫星测试移动终端的当前位置，并将位置信息发送到基站；6.支持电台互相定位功能，被叫电台能够显示主叫电台的方位及距离信息。7.支持自组网强插功能，高权限电台能强插打断低权限电台通话。8.需接入长沙市应急管理局网管系统。▲9.支持同频直通多信道集群功能，且同频支持信道数不小于5信道。提供省级及省级以上第三方检测机构出具的检测报告。
台
20
92800
3
手持台备用电池
电池容量≥3200mAh
块
5340
4
基地台
1.工作频段：350-390MHz2.多址方式：TDMA3.空中接口：符合PDT空口标准4.信道间隔：12.5kHz5.收发间隔：10MHz6.调制方式：4FSK7.最大输出功率：≤44dBm8.接收灵敏度：≤-116dBm9.支持单北斗定位；10.支持多种工作模式，支持数字集群、模拟集群、数字常规、模拟常规及单频自组网（应急网）等工作模式。11.内置单北斗定位芯片，能够通过北斗定位卫星测试移动终端的当前位置，并将位置信息发送到基
站；12.支持电台互相定位功能，被叫电台能够显示主叫电台的方位及距离信息；13.支持自组网强插功能，
高权限电台能强插打断第权限电台通话；14.可接入到长沙市应急局广域窄带自组网系统中，并可在系统中查看和管理电台；15.带基地台电源。
7800
5
融合通信平台
其他计算机软件
账户授权扩容（支持Web客户端和融合通信APP授权个数控制）50
路。一、联系人管理1.支持按组织展示平台中所有的用户，支持添加到常用联系人；支持查看联系人信息；2.支持按组织展示平台中所有的设
备，支持添加到常用设备列表；3.支持创建一个群组，并添加群组成员，支持退群；群组支持踢出成员；4.支持编辑群组名称；支持收藏与取消收藏群组；5.支持群组名称，成员加
入，退群消息通知；6.支持模糊检索常用联系人，设备，联系人列表，群组；二、语音通话1.支持终端间一对一或多对多实时音频通话（终端包括Web端、安卓APP、单兵、执法记录仪）；2.支持在通话过程中邀请群组内其他成员加入语音通话；3.支持主动加入/退出群组内的语音通话；4.支持语音通话中成员加入，离开消息通知；三、视频通话1.支持终端间一对一或多对多实时视频通话（终端包括Web端、安卓APP、
单兵、执法记录仪）；2.支持在通话过程中邀请群组内其他成员加入视频通；3.支持主动加入/退出群组内的视频通话；4.支持视频通话中成员加入，离开消息通知；四、即时消息
1.支持终端间一对一或多对多文字聊天（终端包括Web端，安卓AP
P）；2.支持终端间一对一或多对多进行图片文件，文件收发（终端包括Web端、安卓APP）；3.支持web端向其他终端发送语音消息（其他终端包括APP安卓端，Web终端）；4.支持web端发送视频文件并发送给其他终端（其他终端包括：APP安卓端，Web终端）；五、拨号盘可以使用拨号盘输入号码发起音视频通
话。
个
50
14025
6%
6
企业安全码管理系统
行业应用软件开发服务
详见招标文件
项
867000
7
综合监测预警模块
380000
8
应急应用图层
322500
9
应急指挥调度系统
321000
10
平台对接
270000
11
数据处理服务
145000
12
模型搭建
218000
13
系统集成
其他系统集成实施服务
19900
14
服务采购
其他电信和信息传输服务
337000
合计金额小写：3140365元
合计金额大写：叁佰壹拾肆万零叁佰陆拾伍元整
1.1、培训服务
乙方必须根据本次招标系统平台的功能和特点，充分考虑到系统使用人员实际水平，提出详细的系统培训方案。培训目标是通过系统培训以达到系统管理人员能够独立操作和日常的维护处理能力。乙方负责师资、教材、课件等，并配合采购人组织实施相关人员培训。
人员配备上，项目交付阶段派驻至少二名具有独立工作能力和经验的工程师长驻现场，确定其中一人作为现场服务负责人，现场牵头协调与用户单位的相关事宜。项目需提供项目管理、软件开发及项目实施不少于8人的项目保障团队。
1.产品运输、保险及保管
（1）乙方负责产品到项目实施地点的全部运输，包括装卸及现场搬运等。
（2）乙方负责产品在项目实施地点的保管，直至项目验收合格。
（3）乙方负责其派出的施工人员的人身意外保险。
（4）提供的所有设备须采用相应标准的保护措施进行包装。这种包装应适于长途运输，并有良好的防潮、防震、防锈和防野蛮装卸等保护措施，以确保货物安全运抵现场。乙方应承担由于包装不妥而引起设备锈蚀、损坏和丢失的责任。
（5）每件包装中应附有详细装箱单。
（6）应在第一包装箱邻接的四个侧面用不易褪色的油漆以醒目的印刷字样标明收货人、合同号、目的地、货物的名称、品目号、箱号、毛重/净重、尺寸（长×宽×高，以厘米计）（公斤），并根据设备的特点和运输的不同要求，以清晰字样在包装箱上注明“小心轻放”、“勿倒置”、“防潮”等适当的标志，以便装卸和搬运。
（7）乙方承担设备送达指定交货地点的所有运输和搬运装卸，由于乙方搬运、装卸及运输不当造成的各种事故责任和损失由乙方承担。
（8）乙方送达设备及进行安装调试，应提前两天以上和甲方取得联系，以便甲方安排验货和配合安装调试等工作。
（9）乙方应保证设备包装完整，到达甲方指定的交货地点前未拆封。
2.施工要求
（1）乙方须加强施工的组织管理，所有施工人员须遵守文明安全施工的有关规章制度，持证上岗。
（2）乙方对设备运输、安装调试等过程中的安全承担全部责任，发生的任何责任事故与甲方无关。
3.保密要求
（1）乙方应承诺遵守有关保密规定，满足采购方的保密要求，有义务和责任保证在项目实施和运维过程中数据的安全。如本项目在实施中有特殊需求，乙方必须获得甲方的书面同意。
（2）乙方需与甲方签订保密协议，所有参与项目建设和运维的人员均需签订保密协议，约定在开发、实施和运维过程中的保密条款。在项目建设和维护过程中所生产的与项目建设相关的数据的所有权以及使用权均属于甲方，乙方不能以任何理由泄露、截留、使用（商业或非商业用途）本项目所产生的相关数据，乙方未经本项目甲方的许可，不可在此数据基础上做任何处置。
（3）乙方在项目建设和运维过程中，可能涉及到使用涉密数据的，需制定涉密管理办法，规定涉密数据、涉密设备、涉密介质、涉密人员的管理。
（4）双方在采购和履行合同过程中所获悉的对方或有关方的信息、资料、数据均属于保密的内容，双方均有保密义务，除非该信息、资料、数据已经合法公开。
4.质量保证
乙方提供的产品应是原装正品，符合国家质量检测标准，具有出厂合格证或国家鉴定合格证。产品应该具有合法的知识产权，如果因为知识产权纠纷由乙方承担所有责任。
5.运行维护要求
（1）运行维护时间：2年，自最终验收合格之日起开始计算。
（2）运行维护期内，乙方提供以下内容（包括但不限于）：软硬件系统维护、故障检修、商用密码应用改造，以保证硬件设备和各项系统正常运行。
（3）运行维护期内发现由于货物本身的原因造成故障或损坏，乙方应免费修复，无法修复的应免费更换。运行维护期内因维修维护所发生的一切费用，包括技术人员工时费、交通费、住宿费、通讯费等均由乙方承担。
（4）运行维护期内出现任何质量问题（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），由乙方负责全免费更换或维修。出现的任何质量问题乙方应及时响应、全免费（免全部工时费、材料费、管理费、财务费等等）更换或维修或维护、提供备用设备，及时解决故障，不得影响甲方的正常使用。运行维护期满后，无论甲方是否另行选择运行维护供应商，乙方应及时优惠提供所需的备品备件。
6.安装调试、技术服务要求
乙方须加强施工的组织管理，所有施工人员须遵守文明安全施工的有关规章制度，持证上岗。
项目完成后，乙方应将项目有关的全部资料（如有），包括产品资料、技术文档、施工图纸等，移交甲方。
7.运维服务要求
乙方应针对本项目组建运维团队，制定运维服务计划，定期与甲方沟通以保障运维服务质量。根据本次项目的实际需要，指定平台维护人员和应用系统维护人员，在出现故障时确保运维人员30分钟内赶到现场。
信息技术运维服务人员指从事维护工作以及维服务管理工作的专业人员。人员要素目标如下：
（1）需确保提供运行维护服务的相关人员具备应有的运行维护服务能力。
（2）为保证故障响应、解决问题和交付结果可控，运维服务组织在人员管理、岗位结构和人员的知识、技能、经验、安全意识等方面应达到应有的水平。
8.技术支持
1）提供7×24小时的技术咨询服务，及时答复使用人员的技术咨询。
2）提供24小时技术支持服务电话。
9.故障响应
1）提供7×24小时的故障服务受理，10分钟内响应。
2）发生一般故障响应时间：应在接到甲方故障报修后10分钟内响应，2小时内到达现场，24个小时内处理完毕；24小时内仍无法排除，应在24小时后的一个工作日内提供不低于故障设备规格型号档次的替代设备供甲方使用，直至故障设备修复。
3）发生严重故障响应时间：应在接到甲方故障报修后10分钟内响应，30分钟内到达现场，并在8小时内解决；8小时内仍无法排除，应在8小时后的一个工作日内提供不低于故障设备规格型号档次的替代设备供甲方使用，直至故障设备修复。
4）备件服务：遇到故障，提供系统所需更换的任何备件，保证甲方正常使用。
5）乙方须每季度到现场对整体系统运行状况进行一次全面巡查检测，对系统运行管理状况做好记录盖章确定后交与甲方，在国家法定长假和特殊期之前，乙方须对设备运行情况进行维护巡检。
伴随服务
1. 乙方应向甲方提交所提供货物的技术文件，包括相应的中文技术文件，如：产品目录、图纸、操作手册、使用说明、维护手册或服务指南。这些文件应包装好随同货物一起发运。
2. 乙方还应提供下列服务：
（1）货物的现场移动、安装、调试、启动监督及技术支持；
（2）提供货物组装和维修所需的专用工具和辅助材料；
（3）在合同各方商定的一定期限内对所有的货物实施运行监督、维修，但前提条件是该服务并不能免除乙方在质量保证期内所承担的义务；
（4）在制造商或项目现场就货物的安装、启动、运营、维护对甲方操作人员进行培训。
（5）【政府采购合同专用条款】与招标文件第四章“技术规格、参数和要求”规定的其他伴随服务
3. 乙方提供的伴随服务的费用应包含在合同价款中，甲方不再另行支付。
合同签订后支付合同金额的30%；项目设备到货安装调试完成、软件完成开发部署并顺利通过初验后支付合同金额的30%，整体项目顺利通过终验后支付合同金额的25%；剩余15%两年运行维护期满后一次性付清（服务期质量考核合格、无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等问题)。
1、本项目按照一般程序进行验收。
提交的成果包括：①可运行的系统；②需求规格说明书③概要设计、详细设计、数据库设计、接口设计④测试报告⑤部署说明、部署结构图⑥运维手册⑦操作手册⑧交付运维所需的其它文档。具体参照长沙市数据资源管理局最新验收文件规定执行。
2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。
3、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为成交人原因造成的，由成交人承担检测费用；否则，由采购人承担。
4、项目验收不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交人承担。
5、通过第三方软件测评、等保测评以及国家规定的其他要求。
按照招标文件执行
一、基础设施建设——应急指挥窄带无线通信网及通信装备
在五一商圈部署自组网固定补盲基站 1 个，基地台 1 台，窄带自组网手持通信终端 20台，手持台备用电池 20 块，实现在运营商信号中断情况下的无线窄带指挥调度。
二、智慧应急应用系统建设
（1）企业安全码管理系统
基于二维码、物联网、互联网等技术，建设企业安全码管理系统，实现有奖举报“码”上报、安全隐患“码”上改、一会三卡“码”上开、企业信息“码”上填、安全知识“码”上学。
（2）综合监测预警系统建设
基于“智慧天心”综合指挥调度平台为基础底座进行升级改造，建设综合监测预警模块，构建路桥结冰、城市内涝、地质灾害、森林防火专题应用场景，实现四类应用场景的监测预警、专题分析可视化展示等能力。
（3）应急应用图层建设
基于“智慧天心”综合指挥调度平台为基础底座进行升级改造，在“运行管理一张图”建设成果上构建应急应用图层，围绕应急业务建设应急管理专业图层，建设自然灾害、安全生产、应急处置等业务图层，展示全区应急业务运行情况，方便应急领导和工作人员平时应急业务运行态势的掌控，战时的指挥调度决策分析。
（4）应急指挥调度系统建设
基于“智慧天心”综合指挥调度平台为基础底座进行升级改造，以应急业务为导向，匹配应急业务应用场景进行能力扩充和深化。
1)开发应急权限板块，仅限应急账号使用;
2)实现企业安全生产隐患整改事件、自然灾害等应急事件与其他协同部门的业务流转和处置。
3)实现应急事件预警并智能匹配应急预案，自动下发物资、人员调度任务，通过联动视频、语音进行指挥调度，及时处置问题。同时提供事件复盘分析，对应急事件的预案处置及演练提供事后总结分析，复盘统计支持按照突发事件的时间线对所有的任务、事件处置、会商及资源等进行全过程记录，并进行整体回溯和呈现。
三、外部系统对接，支撑天心区应急管理综合监测预警指挥体系建设对接外部系统，将应急相关数据接入系统，利用大数据分析实现辖区自然灾害风险预警工作。
一、通信费
因应急事件指挥调度涉及指挥中心与前端多方语音通话场景，当前智慧天心项目已铺设语音专线，但需要每年进行语言专线套餐的购买，因此本项目需考虑运营商语音套餐的费用支持。根据实际的应急演练及应急事件协同语音调度处置预估，大致需要购买1000 分钟/月的语音服务套餐，为保障应急指挥调度业务的连续性，费用按照3 年进行规划考虑。
二、企业风险点数据采集处理服务（建设期）
现场数据采集：对天心区约900 家工贸类企业进行企业基础信息、行业信息（危险化学品存储）、企业安全信息（主要设备设施、企业所有功能场所、人员及作业类型情况）等信息普查，将安排数据运维人员每天每家企业上门现场一一查勘、分析，结合现场信息人工识别企业风险点，收集所有现场安全相关信息。
数据录入：将运维人员收集到的企业安全信息、风险点数据等内容，通过安全码系统后台表单一一人工录入系统，最终形成电子化的企业基础数据、安全数据和风险点数据。
三、企业风险点数据采集处理服务（建设期后2 年）
现场数据采集：每年针对辖区内新增和更新的工贸类企业进行企业基础信息、行业信息（危险化学品存储）、企业安全信息（主要设备设施、企业所有功能场所、人员及作业类型情况）等信息普查，将安排数据运维人员每天每家企业上门现场一一查勘、分析，结合现场信息人工识别企业风险点，收集所有现场安全相关信息。根据业主要求，每年需要更新、排查隐患信息的企业数量为150 家。每年至少完成一次采集服务。
一、项目建设周期：本项目建设周期为9 个月（具体时间以采购人要求及合同约定为准）。
二、本项目采用费用包干方式建设，乙方应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备（软件开发、接口费以及使用第三方软件的版权费）及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行测试通过验收、培训、运行维护期内免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用。如中标后，在项目实施中出现任何遗漏或产生纠纷均由乙方承担，采购人不再支付任何费用。
1、按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购【2024】5号）的规定，本项目由甲方组织进行验收；在验收实施过程中，允许对产品进行使用性测试，及破损性实验。测试过程中因产品质量问题造成的损失由乙方承担，并返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给甲方造成的损失等费用由乙方承担。
2、验收的标准和依据：包括本采购项目的招标文件、乙方的投标文件、政府采购合同和有关国家标准与行业规范。
3、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。
4、如验收不合格，乙方须更换合格货物、辅材或重新进行安装与调试，直至验收合格。如两次验收不合格，甲方有权终止与乙方签订的政府采购合同，另行选择供应商承担本采购项目的供货和相关服务。乙方须承担因验收不合格而返工造成的自身的一切损失和因此给甲方造成的一切损失。
5、如验收过程中发生纠纷，将委托国家质量技术监督管理部门或其认定的机构进行检测鉴定。如为中标人原因，一切费用由乙方承担。否则，由甲方承担。
无
项目完成后，本项目所有成果及资料、软件定制开发部分及源代码归甲方所有，乙方拥有使用权，如需他用须书面申请经甲方同意后方可使用。乙方应在本项目终验合格后30个日历天内将源代码及其相关文件、成果等资料交付给甲方。
4.甲方使用乙方提供的服务，甲方需按照合同约定按时支付款项。
4.乙方保证项目所提供的备品备件设备和供货渠道属于正规生产厂家的产品，其包装、标志完全符合原厂家的标准并有相关厂商的授权。
3.质量瑕疵的补救措施和索赔
（1）如果乙方提供的产品不符合质量标准或存在产品质量缺陷，而甲方在合同条款第9条或合同的其他条款规定的检验、安装、调试、验收和质量保证期内，根据法定质量检测部门出具的检验证书向乙方提出了索赔，乙方应按照甲方同意的下列一种或几种方式结合起来解决索赔事宜：
①乙方同意退货并将货款退还给甲方，由此发生的一切费用和损失由乙方承担。
②根据货物的质量状况以及甲方所遭受的损失，经过甲乙双方商定降低货物的价格。
③乙方应在接到甲方通知后七日内负责采用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件和设备来更换有缺陷的部分或修补缺陷部分，其费用由乙方负担。同时，乙方应在约定的质量保证期基础上相应延长修补和更换件的质量保证期。
（2）如果在甲方发出索赔通知后十日内乙方未答复，上述索赔应视为已被乙方接受。如果乙方未能在甲方发出索赔通知后十日内或甲方同意延长的期限内，按照上述规定的任何一种方法采取补救措施，甲方有权从应付货款中扣除索赔金额或者没收质量保证金，如不足以弥补甲方损失的，甲方有权进一步要求乙方赔偿。
4.迟延交货的违约责任
（1）乙方应按照本合同规定的时间、地点交货和提供服务。在履行合同过程中，如果乙方遇到可能妨碍按时交货和提供服务的情形时，应及时以书面形式将迟延的事实、可能迟延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否同意迟延交货时间或延期提供服务。
（2）除本合同第20条规定情况外，如果乙方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，甲方有权从货款中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔偿费按每周（一周按七天计算，不足七日按一周计算）赔偿迟交货物的交货价或延期服务的服务费用的百分之零点五（0.5%）计收，直至交货或提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的百分之五（5%）。一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可以终止合同。
（3）如果乙方迟延交货，甲方有权终止全部或部分合同，并依其认为适当的条件和方法购买与未交货物类似的货物，乙方应对购买类似货物所超出的那部分费用负责。但是，乙方应继续执行合同中未终止的部分。
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