采购代理机构：陕西友邦项目管理有限公司采购人：彬州市发展和改革局招标文件2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务采购项目编号：SXYB-CG-20221037-1

4、为了进一步推动金融支持政策更好适应市场主体的需要，扎实落实国务院关于支持中小企业发展的政策措施，积极发挥政府釆购政策功能，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题，根据中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《陕西省中小企业政府釆购信用融资办法》（陕财办采[2018]23号）、《陕西省财政厅关于加快推进我省中小企业政府采购信用融资工作的通知》（陕财办釆［2020］15号）等有关规定，按照市场主导、财政引导、银企自愿、风险自担的原则，中标（成交）供应商可根据自身资金需求，登录陕西省政府采购信用融资平台（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/）在线申请，依法参加政府采购信用融资活动。目前的合作银行有：北京银行、中国建设银行、中信银行、中国平安银行、中国光大银行、浦发银行、兴业银行、中国工商银行、秦农银行、浙商银行、中国银行、西安银行、中国农业银行、中国邮政储蓄银行（排名不分先后）；3、投标人登记免费领取采购文件的,如不参与项目投标,应在递交投标文件截止时间前一日以书面形式告知采购代理机构。否则,采购代理机构可以向财政部门反映情况并提供相应的佐证。投标人一年内累计出现三次该情形,将被监管部门记录为失信行为。2、请供应商按照陕西省财政厅关于政府采购供应商注册登记有关事项的通知中的要求，通过陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注册登记加入陕西省政府采购供应商库。1、受疫情影响，各供应商到场人员需自备口罩等防护工具，做好个人防护。温馨提示二〇二二年十月

第四章采购内容及要求39第三章评标办法32第二章投标人须知7第一章招标公告3目录联系方式（电话）：029-81631610/15529629622

2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务招标项目的潜在投标人应在沣西新城天兴大厦16007室获取招标文件，并于2022年11月04日14时30分（北京时间）前递交投标文件。项目概况彬州市发展和改革局关于2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务招标公告第一章招标公告第六章投标文件格式61第五章合同条款44

采购需求：预算金额：4,800,000.00元采购方式：公开招标项目名称：2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务项目编号：SXYB-CG-20221037-1一、项目基本情况

合同履行期限：一年本合同包不接受联合体投标合同包最高限价：840,000.00元合同包预算金额：840,000.00元合同包1(2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第1包):

合同履行期限：一年本合同包不接受联合体投标合同包最高限价：3,960,000.00元合同包预算金额：3,960,000.00元合同包2(2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第2包):

合同包2(2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第2包)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知--（财库〔2020〕46号）；（2）财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知--（财库〔2014〕68号）；（3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》--（国办发〔2007〕51号）；（4）《节能产品政府采购实施意见》--（财库〔2004〕185号）；（5）《环境标志产品政府采购实施的意见》--（财库〔2006〕90号）；（6）三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知--（财库〔2017〕141号）；（7）《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》--（财库〔2019〕9号）；（8）《财政部国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》--（财库〔2019〕27号）；（9）其他需要落实的政府采购政策。合同包1(2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第1包)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:2.落实政府采购政策需满足的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;二、申请人的资格要求：

同合同包（1）合同包2(2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第2包)特定资格要求如下:（1）具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，提供统一社会信用代码的营业执照（或事业单位提供事业单位法人证书，自然人提供本人身份证）；（2）投标人须具有工程咨询专业资信乙级及以上证书；（3）提供2020年或2021年任一年度经审计的财务报告（成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表），或基本存款账户开户银行出具的资信证明及基本存款账户开户许可证（基本账户信息表）；（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(由供应商根据项目需求提供说明材料或者承诺)；（5）税收缴纳证明：提供响应文件递交截止日前6个月内已缴纳的至少一个月的纳税证明或完税证明（包含增值税、企业所得税），依法免税的单位应提供相关证明材料；（6）社会保障资金缴纳证明：提供响应文件递交截止日前6个月内已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料；（7）参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。（8）法定代表人授权书（附法定代表人、被授权人身份证复印件）及被授权人身份证（法定代表人直接参加投标，须提供法定代表人身份证明及身份证原件）；（9）不得为“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn)列入“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单”的投标人；不得为中国政府采购网(http://www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为记录名单”中的投标人；（10）本项目不接受联合体投标，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一项目的政府采购活动（提供书面声明材料）；合同包1(2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第1包)特定资格要求如下:3.本项目的特定资格要求：同合同包（1）

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点售价：0元方式：现场获取途径：沣西新城天兴大厦16007室时间：2022年10月15日至2022年10月21日，每天上午09:00:00至12:00:00，下午14:00:00至17:00:00（北京时间）三、获取招标文件

六、其他补充事宜自本公告发布之日起5个工作日。五、公告期限开标地点：沣西新城天兴大厦16007室提交投标文件地点：沣西新城天兴大厦16007室时间：2022年11月04日14时30分00秒（北京时间）

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。5、参与开标会议的人员均需全程佩戴口罩等防护措施。4、供应商只需拟派1人参与本项目开标会议，该人员不可与疫情发生轨迹相关；必须注册“陕西一码通”且为绿码，持48小时核酸检测结果为阴性且供应商拟派人员经现场测量体温不得超过37.3℃。3、请供应商按照陕西省财政厅关于政府采购供应商注册登记有关事项的通知中的要求，通过陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注册登记加入陕西省政府采购供应商库；2、请携带单位介绍信和本人身份证原件及复印件（复印件加盖单位公章）至沣西新城天兴大厦16007室领取招标文件，谢绝邮递；1、发售时间：2022年10月15日至2022年10月21日，上午9：00至12：00，下午14：00至17：00（北京时间，下同，节假日除外）；

名称：陕西友邦项目管理有限公司2.采购代理机构信息联系方式：029-34922724地址：彬州市行政中心3楼名称：彬州市发展和改革局1.采购人信息

陕西友邦项目管理有限公司电话：029-81631610/15529629622项目联系人：刘工3.项目联系方式联系方式：029-81631610/15529629622地址：沣西新城天兴大厦16007室

本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的服务项目采购活动。1.1适用范围1.总则投标人须知前附表第二章投标人须知

1.2.5货物是指本招标文件中第四章所述所有货物。1.2.4投标人是指响应招标，参加投标竞争的法人或其他组织或个人。1.2.3采购代理机构系指接受采购人委托，代理采购项目的依法经财政部门认定资格的采购代理机构。本次采购的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见投标人须知前附表。1.2.2监督机构系指政府采购行政监督管理部门。本次采购的监督机构：彬州市财政局。1.2.1采购人系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次采购的采购人名称、地址、电话、联系人见投标人须知前附表。1.2名词解释

1.2.11监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。1.2.10中小企业是指符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的对中小企业的划分标准的企业。1.2.9进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库[2007]119号)。1.2.8环境标志产品是指财政部、发展改革委、生态环境部等部门发布的《环境标志产品品目清单》中的产品。1.2.7节能产品指财政部、发展改革委、生态环境部等部门发布的《节能产品品目清单》中的产品。1.2.6服务是指人为满足招标文件要求而提供的服务。

（3）遵守国家、陕西省和咸阳市有关的法律法规、规章和规范性文件要求；（2）向采购代理机构购领取了招标文件并登记备案；（1）具备且满足“招标公告”要求的；1.3.1合格的投标人应具备以下条件：1.3合格的投标人1.2.12残疾人福利性单位是指符合《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定条件的单位。

（4）为本项目代理投标的为其采购代理机构；（3）为本项目采购代理机构；（2）与本采购项目其他投标人存在控股、管理关系；（l）与本采购项目其他投标人的法定代表人（或者负责人）为同一人；1.3.2投标人不得存在下列情形之一：（4）招标文件和法律、行政法规规定的其他条件。

（10）被列入重大税收违法案件当事人名单；（9）被列入失信被执行人名单；（8）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚；（7）受到财政部门3万元以上数额罚款的行政处罚或其他行政部门较大数额罚款的行政处罚（举行听证会的）；（6）受到刑事处罚；（5）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测、咨询服务；

1.5知识产权1.4.2采购人有权拒绝接受任何不合格的服务，由此产生的费用及相关后果均由投标人自行承担。若本项目包括提供货物的，所供货物亦必须是合法生产、合法来源，符合国家有关标准要求，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、有效期、售后服务及投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训和招标文件规定的其它伴随服务等要求。1.4.1投标人提供的所有服务，必须是合法来源，符合国家有关标准和规范，并满足招标文件规定的服务要求。1.4合格的服务（11）被禁止在一至三年内参加政府采购活动或存在财政部门认定的其他重大违法记录。

不论投标结果如何，投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6投标费用1.5.4如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。1.5.3投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。1.5.2采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。1.5.1投标人应保证在本项目提供的任何服务和产品（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

1.8.3投标文件中翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。必要时采购人可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。1.8.2投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人单位章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。1.8.1招标投标文件使用的语言为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8语言文字参与采购活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业秘密、技术秘密和个人隐私等保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7保密

1.10.3采购人不对投标人现场考察而做出的推论、理解和结论负责。一旦成交，中标人不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。1.10.2答疑会或现场考察后，采购人或采购代理机构对投标人所提问题的澄清，以书面形式通知所有获取了招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.10.1根据本采购项目的具体情况，采购代理机构认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察，澄清投标人提出的问题。答疑会或进行现场考察的时间与地点，采购代理机构将以书面形式通知所有获取了招标文件的投标人。1.10答疑会或现场考察所有计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9计量单位

（3）评标办法；（2）投标人须知；（1）招标公告；本招标文件包括以下内容：2.1招标文件的组成2.招标文件

2.2.1在投标截止时间前，采购代理机构无论出于何种原因，可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得修改采购标的和资格条件。2.2招标文件的澄清和修改根据本章第1.10款、第2.2款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件组成部分。（6）投标文件格式要求；（5）合同条款；（4）采购内容及要求；

招标文件的解释权归采购代理机构，如发现招标文件内容与现行法律法规不相符的情况，以现行法律法规为准。2.3招标文件的解释权2.2.5当招标文件澄清、答复、修改或补充通知与招标文件就同一内容表述不一致时，以最后发出的书面文件内容为准。2.2.4在投标截止时间前，采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将变更时间以书面形式通知所有获取招标文件的投标人，同时在原信息发布媒体上发布变更公告。2.2.3投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购代理机构提出，以便补齐。如需要询问或澄清的（除质疑外），或认为有必要与采购代理机构进行技术交流的，均应在投标截止时间10日前按招标文件中的联系方式，以书面形式向采购代理机构提出，采购代理机构应当在3个工作日内，以书面形式予以答复，或认为有必要召开答疑会。超过该时间收到的需要询问或澄清的内容，采购代理机构有权不予答复。2.2.2采购人或采购代理机构对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标文件截止时间15日前，以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有获取招标文件的投标人，同时在原信息发布媒体上发布澄清公告。投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向采购代理机构确认。如果澄清或者修改发出的时间距规定的投标截止时间不足15日，将相应顺延投标截止时间。

3.2.2投标人应当委托本单位正式员工作为投标人代表，且投标人代表只能接受一个投标人的委托参加投标。3.2.1投标人代表为法定代表人的，应持有法定代表人身份证明。投标人代表不是法定代表人的，应持有法定代表人授权委托书。3.2授权委托采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网站（www.ccgp.gov.cn）查询投标人信用记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的法人或其他组织或个人将被拒绝参与本项目投标。3.1投标人信用查询及使用3.投标人

3.3.3联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的合同工作量比例和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。（2）联合体各方中至少应当有一方符合本章第3.1.1（7）条款规定的投标人强制资格条件。（1）联合体各方均应当符合本章第3.1.1条规定的投标人基本资格条件；3.3.2两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《中华人民共和国政府采购法》规定的资格条件：3.3.1若本项目允许联合投标的，适用本条款。3.3联合投标

3.4.1.2投标人所投产品，将依据《节能产品、环境标志产品品目清单》和认证证书实施政府优先采购和强制采购。3.4.1.1若本项目包括提供货物（产品）的，则适用本条。3.4.1节能产品、环境标志产品3.4享受的政府采购政策3.3.5联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。3.3.4联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。

3.4.2.1投标人按照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定划分标准，属于中小企业的，可享受支持中小型企业发展优惠政策。3.4.2中小企业（2）未提供认证证书或经核对认证证书信息有误的。（1）不属于《节能产品、环境标志产品品目清单》中的产品；3.4.1.4投标人所投产品属于下列情形之一的，属于优先采购的不再享受优先采购政策，或者属于强制采购的按无效投标文件处理：3.4.1.3投标人可提供所投产品经国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书复印件。采购代理机构通过中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）对获证产品信息进行核对。

3.4.2.7政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地的县级以上中小企业主管部门负责。3.4.2.6中小企业可以同时享受节能产品、环境标志产品优先采购政策。同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产品实行优先采购。3.4.2.5联合体各方均为小型、微型企业的，参加政府采购活动时，视同小型、微型企业。联合体各方均需提供《中小企业声明函》，有一方未提供或提供有瑕疵的，在评标时不享受政府采购优惠（价格给予10%—20%的折扣）政策。3.4.2.4残疾人福利性单位参加政府采购活动时，视同小微企业。依据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（见第六章投标文件格式），不提供或提供有瑕疵的，不视为小微企业，在评标时不享受政府采购优惠政策。3.4.2.3监狱企业参加政府采购活动时，视同中小企业。依照<财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知>（财库〔2014〕68号）之规定，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件，不提供或提供有瑕疵的不视为中小企业，在评标时不享受政府采购优惠政策。3.4.2.2投标人作为中小企业参加政府采购活动时，应当提供《中小企业声明函》（见第六章投标文件格式），不提供或提供有瑕疵的，在评标时不享受政府采购优惠政策。

中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同业务，将依法追究法律责任。3.5.1本项目严禁采取转包方式履行合同。本项目所称转包，是指中标人将政府采购合同业务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方权利业务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。3.5转包与分包3.4.5.2（A）本项目拒绝进口产品参加投标。本条款适合未经财政部门批准采购进口产品的项目。3.4.5.1若本服务项目包括提供货物（产品）的，则适用本条。3.4.5进口产品

3.7.1有下列情形之一的，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消：3.7投标人的纪律要求投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求，任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由；投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标文件被拒绝。3.6投标人的风险接受分包的投标人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包投标人就分包项目承担责任。3.5.2本项目经采购人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，

（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。（5）在招标过程中与采购人、采购代理机构进行协商谈判；（4）向采购人、采购代理机构、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（3）与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（1）提供虚假材料谋取中标；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；3.7.2有下列情形之一的，视为投标人相互恶意串通投标，其投标无效：

4.1.2.1投标人应保证所提供的投标文件和所有资料的真实性、准确性和完整性。4.1.2真实性原则4.1.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件规定及要求编写，应当对招标文件提出的实质性要求做出响应，并提交完整的投标文件。投标人应对投标服务提供完整详细的技术说明，若投标人对指定的技术要求不能完全响应，应在投标文件中清楚地注明。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的，否则将视为无效投标文件。4.1投标文件的编写原则和要求4.投标文件（6）不同投标人的投标文件由同一投标人送达。

4.1.5备选方案本项目投标文件应采用书面文件形式，电报、传真、电子邮件形式的投标文件不予接受。4.1.4投标文件形式本项目的投标均以人民币报价。4.1.3投标货币4.1.2.2投标人被认定为在政府采购活动中提供不真实材料的，无论其材料是否重要，采购人均有权拒绝，并取消其投标或中标资格，投标人需承担相应的法律后果。

（1）资格审查部分、技术和商务部分；4.2.1投标文件由下列文件组成：4.2投标文件的组成4.1.5.3投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上供货方案的，视为提供备选方案。4.1.5.2允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，采购人可以接受该备选方案。4.1.5.1除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，投标文件的报价只允许有一个报价，不接受具有附加条件的报价，否则，视为无效投标。

（5）投标声明书（4）投标人的营业执照等证明文件，自然人的身份证明（3）授权委托书（2）法定代表人（单位负责人）身份证明（1）投标人基本情况表4.2.2资格审查部分包括

（2）开标一览表（1）投标函；4.2.3技术和商务部分主要包括下列内容：注：总则第7条投标人资格审查中资格审查标准缺少其中一项或某项达不到招标文件要求，均视为无效，开标现场携带原件备查。（7）其他材料（6）政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书

（8）服务承诺（7）投标人近3年完成的类似业绩证明材料（6）人员配备（5）机械配备（4）服务方案（3）提供投标人享受政府采购优惠政策的证明材料

4.3.4投标人应按“开标一览表”及“分项报价明细表”的内容和格式要求填写各项服务的分项价格和总价。投标报价为各分项报价金额之和。投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；如分项报价中存在遗漏项，视为缺项价格已包含在其他分项报价之中。4.3.3投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的人工费、设备费、管理费、验收费、招标代理服务费、利润和税金等全部费用。在提供服务的过程中的任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人将不再支付任何费用。中标后不允许擅自改变服务内容、质量标准、期限和追加项目预算。4.3.2本项目采购预算金额或最高限价祥见投标人须知前附表，投标人报价超出采购预算金额或最高限价的，作为不实质性响应招标文件，按无效投标处理。4.3.1投标人应按照招标文件要求填报投标报价，并充分了解该采购项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。4.3投标报价（9）供应商认为有必要说明的事宜（若有）

4.4.3在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。4.4.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购代理机构或采购人可于投标有效期满之前，以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。4.4.1投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期短于此规定期限的投标，属于非实质性响应，将按无效投标处理。4.4投标有效期4.3.6当评标委员会认为，某投标人的报价存在明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求其在评标现场规定时间内，提供必要的书面文件予以解释和说明，必要时提交相关证明材料；若投标人不能证明其报价合理性，评标委员会将其作无效投标处理。4.3.5投标人每种服务和产品（如有）只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。

4.6.2投标文件格式。投标人应严格按照第六章提供的“投标文件格式”编写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理。4.6.1投标文件应根据招标文件的要求制作。投标人应填写全称，同时加盖单位章，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将被视为无效投标。4.6投标文件的制作和签署本项目不收取投标保证金。4.5投标保证金4.4.4中标人的投标有效期自动延长至合同终止为止。

4.6.8电子文件要求见投标须知前附表规定。未按规定制作电子文件或开标现场U盘因自身原因导致无法读取的，按无效投标文件处理。4.6.7投标文件的正本和副本应分别装订，并编制目录，投标文件需分册装订的，具体分册装订要求见投标人须知前附表的规定。投标文件胶装后，页面不可抽取，不得有活动页，无破损、不可拆分。4.6.6投标文件的打印或书写应清楚工整，尽量避免行间插字、涂改或增删。如出现上述情况，改动之处应由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖单位章。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。4.6.5投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。投标文件副本可采用正本的复印件。4.6.4投标人应按“投标须知前附表”规定的份数准备投标文件正本、副本和相应的电子文件。正本和副本封面右上角应清楚地标明“正本”或“副本”字样。当副本和正本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。4.6.3对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。

5.2.2投标文件装订、密封、装袋要求见投标人须知前附表，并在封套的封口处（缝隙处）加贴封条，应粘贴牢固，加盖密封章（投标人单位章）。5.2.1开标前，投标人应将投标文件所有正本、副本、电子文件全部密封。5.2投标文件的密封和标记投标人应仔细阅读招标文件中的所有事项、格式、条款和要求，对招标文件的全部内容及要求作出实质性响应，提交相应资料。若分包，应以包为单位投标，不得在其中选项投标或将其中内容再行分解，否则投标无效。5.1投标内容要求5.投标

5.3.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人递交的投标文件不予退还。5.3.2投标人递交投标文件地点：见投标人须知前附表。5.3.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。5.3投标文件的递交5.2.4未按要求密封的投标文件，采购代理机构将予以拒收。5.2.3投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。

5.4.1在本章第5.3.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购代理机构。5.4投标文件的修改和撤回5.3.7需要投标人提供样品的，同投标文件一起递交。5.3.6本次招标不接受邮寄的投标文件。5.3.5逾期送达的投标文件，采购代理机构将予以拒收。5.3.4采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。

6.1.1采购代理机构在投标人须知前附表中规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标，并邀请采购人、所有投标人派代表准时参加并签到以证明其出席。6.1开标时间和地点6.开标5.4.5在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤销投标。5.4.3投标人撤回投标文件的，采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内退还已收取的投标保证金。5.4.2投标人的修改或撤回通知书，应由其法定代表人或委托代理人签署并盖单位章。修改或撤回通知书应按本章第5.2.2项规定进行密封，并在密封袋上标注“投标文件修改”或“投标文件撤回通知”字样，“修改文件”作为投标文件的组成部分。

（1）宣布开标开始和开启录音录像设备并致辞；6.2.1开标由采购代理机构主持。主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，并按下列程序进行（但不限于）：6.2开标程序6.1.4投标人不足3家的，不得开标。6.1.3开标时，采购代理机构邀请有关监督管理机构对开标进行现场监督。6.1.2投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

（7）宣布开标结束：主持人宣布开标结束后，所有投标人应立即退场（招标文件要求演示、述标的除外）；同时所有投标人应保持通讯设备的畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清。（6）开标唱标：主持人宣布开标后，由现场工作人员按顺序对投标人的“投标文件（正本）”当众进行拆封，由唱标人对其中“开标一览表”的投标人名称、投标总价、服务期限等内容进行宣读并做开标记录；所有投标唱标完毕，如投标人对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应当举手示意，在获得主持人同意后当场提出；如确实属于唱标人宣读错误的，经现场监督人员核实后，当场予以更正；无异议后，由投标人法定代表人或委托代理人及监督管理机构代表签字确认唱标内容；（5）检查并宣布投标文件的密封情况；（4）宣布开标人、唱标人、监标人、记录人等有关工作人员和现场监督人员姓名；（3）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称（根据投标人签到表）；（2）宣布开标纪律和有关注意事项；

7.1资格审查小组开标结束后，由采购人或采购代理机构依法对投标人的资格进行审查，审查合格的投标人方可进入评标阶段，不合格的投标人其投标无效。7.投标人资格审查6.2.3投标人对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理，并制作记录。投标人或者其推选的代表确认投标文件情况，仅限于确认其自己递交的投标文件的密封情况，不代表对其他投标人的投标文件的密封情况确认。投标人或者其推选的代表检对其他投标人的投标文件密封情况有异议的，可以当场反映开标主持人或者现场监督人员，要求开标现场记录人员予以记录，但不得干扰、阻挠开标工作的正常进行。6.2.2检查投标文件密封情况是指，由投标人或者其推选的代表检查其自己递交的投标文件的密封情况，经检查无误后，签字确认。

7.2.2.2填写资格审查结论表。7.2.2.1资格审查；7.2.2资格审查按下列程序进行：7.2.1资格审查在开标之后评标之前进行。资格审查将按照招标文件第二章11.1条款所述资格要求对投标人进行资格审查，以确定其是否具备相应资格。如果投标人不具备资格、不满足招标文件所规定的资格条件,将被视为未实质性响应招标文件,按无效投标处理。7.2资格审查办法7.1.1采购人或采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。

7.2.3.2列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；7.2.3.1列入严重违法失信名单的；7.2.3投标人信用查询结果使用，凡存在下列情形之一的，审查不予通过：资格审查主要包括下列内容：资格审查人应当按下表审查标准进行资格审查，有一项不合格，资格审查为不合格，将不具备投标资格，按无效投标处理。

7.3.1资格审查表由采购人或采购代理机构编制，并得出结论。7.3资格审查情况：7.2.3.6法律法规规定的其他情形的。7.2.3.5近3年内受到责令停产停业行政处罚的；7.2.3.4近3年内受到暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照行政处罚的；7.2.3.3近3年内受到三万以上罚款行政处罚的；

对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人或采购代理机构可以自行选定相应专业领域的评审专家。8.1.1评标由采购代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员由5人以上单数组成。其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购预算金额在1000万元以上、技术复杂的项目或者社会影响较大的项目，评标委员会成员应当为7人以上。评审专家人选在省级财政部门设立的政府采购评审专家库中随机抽取。8.1评标委员会8.评标7.5不合格的投标人，不得进入评标环节。7.4合格投标人不足3家的，不得评标。

（3）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（1）采购人或投标人主要负责人的近亲属；8.1.3评委会成员有下列情形之一的，应当回避：8.1.2评标委员会成员到位后，推荐一名评审专家担任评标组长，并由评标组长牵头组织该项目评标工作，采购人代表，不得担任评标组长。

（3）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；（2）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明；（1）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；8.1.6评标委员会及其成员不得有下列行为：8.1.5评委会成员名单在中标结果公告前，应当保密。8.1.4评标过程中，因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。无法及时补足评标委员会成员的，采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。

8.2评标原则评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。（7）其他不遵守评标纪律的行为。（6）记录、复制或者带走任何评标资料；（5）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；（4）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；

（6）综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。（4）保密性原则：采购代理机构应当采取必要的措施，保证评标在严格保密情况下进行。（3）客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件要求，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依据投标文件以外的任何因素。（2）独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评标委员会成员对其出具的意见承担个人责任。投标人试图影响或干预评审的任何行为，将导致其丧失投标的资格，并承担相应的法律责任。（1）统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评审方法，用统一标准进行评审。8.2.1“公平、公正、科学、择优”为本次评标的基本原则，评标委员会按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评审中恪守以下原则：

（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术、服务等实质性要求；8.3.2评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：8.3.1评标委员会按照招标文件第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。8.3评标8.2.2评标委员会有权对整个招标过程中出现的一切问题，根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关规定进行处理。

（2）根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；8.3.3评标委员会成员应当履行下列义务：（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（3）对投标文件进行比较和评价；

（2）宣布评标纪律和开启录音录像设备；（1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；8.3.4采购代理机构负责组织评标工作并履行下列职责：（5）配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。（4）配合采购人、采购代理机构答复投标人提出的质疑；（3）参与评标报告的起草；

（8）核对评标结果，有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；（7）维护评标秩序，监督评标委员会依照评标文件规定的评审程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或违法违规行为；（6）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；（5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；（4）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；（3）公布投标人名单，告知评标专家应当回避的情形；

8.3.6.2有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。8.3.6.1采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。8.3.6评标过程严格保密8.3.5采购人可以在评标前介绍项目背景和采购需求，介绍内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。介绍应当提交书面介绍材料，并随采购文件一并存档。（10）处理与评标有关的其他事项。（9）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；

9.2定标程序采购人或其授权的评标委员会按照评标报告中推荐的中标候选人名单，按顺序确定中标人。9.1定标原则9.定标8.3.8评标完成后，评标委员会应当向采购人提交书面评标报告，并由采购代理机构转送。8.3.7投标人对评标委员会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。

9.2.5采购代理机构，应当对未通过资格审查或未通符合性审查的投标人，告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本身的评审得分与排序。9.2.4采购代理机构应当在接到采购人“定标”复函之日起2个工作日内，根据采购人确定的中标人，在省级以上财政部门指定的媒体上发布中标公告，同时向中标人发出《中标通知书》。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。9.2.3采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序和有关规定确定中标人，第一名中标候选人并列的，由采购人根据采取随机抽取方式确定。同时，复函采购代理机构。9.2.2采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。9.2.1评标委员会将评标情况写出书面报告，推荐3个中标候选人，并按照综合得分高低标明排列顺序。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的并列。

9.3.5中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。9.3.4在《中标通知书》发出后，发现中标人有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购代理机构应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当交回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动，同时向同级财政部门报告。9.3.3中标人应当在接到采购代理机构通知之日起2个工作日内领取《中标通知书》。9.3.2中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。9.3.1中标通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。9.3中标通知书

10.2签订合同10.1.3中标人不能按照本章第10.1.2项规定提交履约保证金或履约担保的，视为放弃中标资格，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金金额的，中标人应当对超过部分予以赔偿。10.1.2中标人在收到采购代理机构的中标通知书后10日内，应按照投标人须知前附表规定的形式、金额，向采购人提交履约保证金或履约担保。联合体中标的，履约保证金或履约担保由联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。10.1.1本项目需要提交履约保证金的，适用本条。10.1履约保证金10.合同授予

10.3.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更或者中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理部门备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理部门备案。10.3合同履行10.2.4联合体中标的，联合体各方应当与采购人签订采购合同，就中标项目向采购人承担连带责任。10.2.3中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。10.2.2发出中标通知书后，采购人不得向中标人提出任何不合理要求，作为签订合的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件做实质性修改。10.2.1中标人应在《中标通知书》发出之日起30日内与采购人签订采购合同。中标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向采购人提出附件条件，采购人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿。

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足3家的；1.1.1招标采购中，出现下列情形之一的，应予以废标：11.1废标的情形11.废标或变更采购方式10.3.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。签订补充合同的应按规定备案。

（1）投标截止后参加投标的人不足3家的；11.2.1存在下列情形之一的，除采购任务取消情形外，采购人经同级财政部门同意后，可以按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）第四十三条规定的方式处理：11.2变更采购方式11.1.2废标后，采购代理机构应在财政部门指定采购网上公告，并公告废标的详细理由。（4）因重大变故，采购任务取消的。（3）投标人的报价均超过了采购预算或最高限价，采购人不能支付的；

12.2招标代理服务费，可以采取现金、支票、银行汇票、电汇、网银等方式交纳。招标代理服务费由中标单位支付。12.1招标代理服务费参照《国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知》（计价格【2002】1980号）和国家发改委办公厅颁发的《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格【2003】857号）文件规定和采购代理合同规定收取。具体收费金额将在中标公告中公布。12.招标代理服务费11.2.2通过符合性审查的投标人只有2家时，采购人经同级财政部门同意后，可以按《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部第74号令）的规定与该2家投标人进行竞争性谈判采购。（3）通过符合性审查的投标人不足3家的。（2）通过资格审查的投标人不足3家的；

（1）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；13.1.3质疑函应当包括下列内容：13.1.2投标人对采购文件、采购过程或中标结果使自身的合法权益受到损害，应当在法定期限内，按照质疑函范本格式要求以书面形式向采购代理机构或采购人提出质疑，并附必要的证明材料。13.1.1投标人对本次招标采购活动有疑问的，应当按照财政部《政府采购法实施条例》的规定办理。13.1质疑13.质疑与投诉

投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖单位章。（6）提出质疑的日期。（5）必要的法律依据；（4）事实依据；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（2）质疑项目的名称、编号；

（2）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；（1）质疑人不是参与本次政府采购项目的投标人；13.1.7有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构和采购人不予受理：13.1.6接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址同招标公告。13.1.5质疑函范本格式在中国政府采购网站（http://www.ccgp.gov.cn/）自行下载。13.1.4质疑人可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑函外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限期限和相关事项。

（8）以非法手段取得证据、材料的；（7）质疑书没有合法有效的签字、盖章或授权的；（6）质疑书主要内容构成不完整的；（5）质疑未按质疑函范本格式提出的；（4）质疑未以书面形式提出，以传真、电子邮件、移动通信等形式即时收悉提交的质疑材料；（3）未在法定期限内提出质疑的；

13.2.2投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的投标人数量提供投诉书的副本13.2.1质疑人对采购代理机构或采购人的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向彬州市财政局提起投诉。13.2投诉13.1.8采购代理机构或采购人将在收到书面质疑后7个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关投标人。（10）不符合法律、法规、规章和政府采购监管机构规定的其他条件的。（9）质疑答复后，同一质疑人就同一事项再次提出质疑的；

（6）提起投诉的日期。（5）法律依据；（4）事实依据；（3）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；（2）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；（1）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；

（3）在投诉有效期限内提起投诉；（2）投诉书内容符合财政部94号令的规定；（1）提起投诉前已依法进行质疑；13.2.4投诉人提起投诉应当符合下列条件：13.2.3投诉书范本格式在中国政府采购网站（http://www.ccgp.gov.cn/）自行下载。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖单位章。

为了进一步推动金融支持政策更好适应市场主体的需要，扎实落实国务院关于支持中小企业发展的政策措施，积极发挥政府釆购政策功能，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题，根据中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《陕西省中小企业政府釆购信用融资办法》（陕财办采[2018]23号）、《陕西省财政厅关于加快推进我省中小企业政府采购信用融资工作的通知》（陕财办釆［2020］15号）等有关规定，按照市场主导、财政引导、银企自愿、风险自担的原则，中标（成交）供应商可根据自身资金需求，登录陕西省政府采购信用融资平台（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/）在线申请，依法参加政府采购信用融资活动。目前的合作银行有：北京银行、中国建设银行、中信银行、中国平安银行、中国光大银行、浦发银行、兴业银行、中国工商银行、秦农银行、浙商银行、中国银行、西安银行、中国农业银行、中国邮政储蓄银行（排名不分先后）；14.1融资担保14.其他13.2.5投诉人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。（5）财政部规定的其他条件。（4）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；

1.1评标按照下列程序进行：1.评标程序根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）等法律法规规定，结合采购项目特点制定本评标办法。第三章评标办法采购代理机构对开标、投标人资格审查和评标过程进行全程录音录像、文字记录，并存档备查。14.2录音录像

（6）编写评标报告。（5）确定中标候选人名单；（4）复核与核对评标结果；（3）比较与评价；（2）澄清有关问题；（1）投标文件符合性审查；

1.2.3未通过符合性检查的投标文件，不得进入后续评标环节。说明：以上各项有1项不合格，评审不予通过，作为未实质性响应招标文件。1.2.2评标委员会按下列评审标准进行符合性审：1.2.1评标委员会依法对符合资格投标人的投标文件进行符合性审查。评标委员会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定其是否对招标文件实质性内容作出响应（采购人可根据具体项目的情况对实质性要求作特别的具体规定）。1.2投标文件符合性审查

1.4.1评标委员会应按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性检查通过的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。1.4投标文件比较与评价1.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或者补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或者补正，直至满足评标委员会的要求。1.3.2投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，并构成为投标文件的组成部分。1.3.1为有助于投标文件的审查、比较和评价，评标委员会可以书面形式要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。有关澄清、说明或者补正应以书面形式提交，并由其法定代表人或委托代理人签字。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或者补正。1.3投标文件的澄清

（2）分项评分超出评分标准范围的；（1）分值汇总计算错误的；1.5.2评标结果汇总完成后，评标报告签署前，采购代理机构应当核对评标结果，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：1.5.1评分汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐中标候选人的、报价最低的、投标文件被认定无效的进行重点复核。1.5复核与核对评标结果1.4.2如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留，从而使其投标成为实质性响应的投标。

1.7编写评标报告定标及定标程序祥见第二章第9.1、9.2条款。1.6确定中标候选人名单经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载。（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。（3）评标委员会对客观评审因素评分不一致的；

（5）评标结果，确定的中标候选人名单；（4）开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；（3）评标方法和标准；（2）投标人名单和评标委员会成员名单；（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；1.7.1评标委员会在确定中标候选人名单后，应当编写评标报告并向采购人出具。评标报告应当包括以下内容：

2.2评标细则及标准本采购项目评标方法采用综合评分法。即投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。2.1综合评分法2.评标方法1.7.2评标委员会成员应当对评标报告予以签字确认，对评标过程有不同意见的，应当在评标报告中写明并说明理由。签字但未写明不同意见或者未说明理由的，视同无意见。拒不签字又未另行书面说明其不同意见和理由的，视同同意评标报告。（6）其他需要说明的情况，包括评标过程中投标人根据评标委员会要求进行的澄清、说明或者补正，评标委员会成员的更换等，报价最高的投标人为第一中标候选人的，对其报价合理性予以特别书面。

价格得分按下列公式计算:2.2.3.2按照财政部87号令第五十五条和财库【2011】181号文件的规定，以本次满足投标文件要求的最低投标评审价为评标基准价，其价格为满分。投标评审价按下列公示计算：2.2.3.1根据招标文件和评标原则，按《综合评分明细表》所列评分因素和各评分因素的权重进行评标。2.2.3评标委员会按以下操作程序对投标人的投标文件进行综合评分：2.2.2评审因素包括：投标报价、商务响应、服务方案、机械配备、人员配备、服务水平、业绩、服务承诺等对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等，但不包括“投标人须知”第3.1条款规定的投标人资格条件。2.2.1评标委员会将综合分析投标人的各项评审因素，而不以单项评审因素的优劣评选出中标人。对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准，严格按照招标文件的要求和条件进行。

2.2.3.5评审过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。F1、F2……Fn分别为各项评审因素的汇总得分；评审总得分＝F1＋F2＋……＋Fn2.2.3.4将所有评审因素所得实际评审分数相加，即为该投标人的评审总得分。评审总得分按下例公式计算：2.2.3.3由评标委员会成员独立地根据各项因素的评分标准，结合每个投标人的实际情况，分别就投标报价以外的各项评审因素对每个投标人独立打分。投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值*100%

（5）投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录、页码；（4）提供的技术信息和数据资料不完整；（3）有明显文字和计算错误；（2）同类问题表述不一致；（1）文字表述的内容含义不明确；2.2.4非实质性偏离是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在一些不规则、不一致、不完整的内容，并且澄清、说明或者补正这些内容不会改变投标文件的实质性内容。以下情况属于非实质性偏离：

在评标过程中，出现下列情形之一的，投标无效：2.3无效投标的认定综合评分明细表投标文件有上述（1）至（4）情形之一的，评标委员会应当书面要求投标人在规定的时间内予以澄清、说明或补正。投标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的，视为投标文件制作不规范，按每一项非实质性偏离进行扣分处理，直至该项分值扣完为止。（6）评标委员会认定的其他非实质性偏离。

（6）投标有效期、服务期限、质保期、售后服务等商务条款不能满足招标文件要求的；（5）投标内容出现漏项或数量与要求不符的；（4）投标报价超过了招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；（2）投标文件未按照招标文件规定的格式要求编制的；（1）投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；

（12）投标文件的关键内容字迹模糊和无法辨认的；（11）进口货物（产品）未办理正常进口手续的（如有）；（10）投标货物（产品）不是国家强制节能产品品目清单中的产品（如有）；（9）投标货物（产品）不符合强制执行的国家标准、行业标准的（如有）；（8）投标货物（产品）的技术规格、技术标准明显不符合招标文件要求的（如有）；（7）投标文件中附有采购人不能接受的附加条件的；

（3）投标文件中的单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价；（2）投标文件中的总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.4.1投标文件中如果出现计算错误，可按以下原则进行修正：2.4特殊情况的处理（13）法律法规和招标文件规定的其他情形的。

2.4.2投标文件中，若某项有不合理报价（或零报价、漏报价）的，经评标委员会评审后，此项得分为零，不参与投标报价分值的计算。按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。（7）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（6）投标文件正本与副本不一致的，以正本为准；（5）投标文件中图表与文字表述不一致的，以文字表述为准；（4）投标文件中有关分项表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准；

2.4.7评标过程中，若出现合格投标人只有2家时，采购人可以选择以下其中一种方式：投标人对本章第1.5.2条（1）情形提出质疑的，采购代理机构应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变中标结果的，应当书面报告本级财政部门。2.4.6评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在本章第1.5.2条款情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变中标结果的，书面报告本级财政部门。2.4.5评标过程中，若出现本评标办法以外的特殊情况时，将暂停评标，待评委会商榷后，再进行评定。2.4.4评标过程中，各种数字的计算结果，均保留两位小数，第三位“四舍五入”，但计算百分数时应精确到千分位，万分位“四舍五入”。2.4.3评标委员会成员打分超过得分界限或未按本办法赋分时，该评标委员会成员的打分，按废票处理。

（3）采购代理机构根据财政部门批准的竞争性谈判采购方式，编制竞争性谈判文件，并直接向这2家合格投标人提供竞争性谈判文件；（2）由采购人按规定向财政部门提出申请变更采购方式；（1）由评标委员会出具招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定的书面意见并签署2.4.8采购人若选择竞争性谈判采购方式继续采购活动时，应当按下列程序进行：（2）按照财政部《货物和服务招标投标管理办法》（87号令）第43条规定，改作竞争性谈判采购方式，继续采购活动。（1）本次招标按废标处理；

二、服务期：一年一、项目名称：2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第四章采购内容及要求评标委员会在评审过程中，对投标文件符合性审查、对投标人投标文件做无效投标处理及其他需要共同认定的事项存在争议的，应当以少数服从多数的原则做出结论，但不得违反法律法规和招标文件的规定。有不同意见的评标委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者招标文件规定的，应当及时向采购人书面反映，采购人收到书面反映后，应当及时向同级财政部门报告依法处理。2.4.9评标争议处理原则（4）采购代理机构将根据竞争性谈判文件规定的时间、地点组织竞争性谈判小组直接与这2家合格投标人进行竞争性谈判。

本次可研报告需在已经完成的《项目建议书》基础上，从技术、工程、经济和外部协作条件等方面对本项目可行性进行方案论证和比选，推荐最佳方案。包括但不限于以下内容：项目概述、现状及发展、交通分析及预测、主要技术标准及采用的规范、建设方案与规模、环境影响分析与节能评价、投资估算与资金筹措、经济评价、实施方案、社会评价、研究结论与建议。2、可行性研究报告编制及评审包括但不限于以下内容：项目概述、工程现状及建设条件、工程建设的必要性、交通分析及预测、主要技术标准及采用的规范、工程方案设计、环境保护、投资估算、经济评价、结论与建议。1、项目建议书编制四、服务要求：三、服务内容：根据招标人最终确定的2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务，完成录入国家重大项目库需要的项目建议书批复、可行性研究报告批复；录入财政部地方政府债务管理系统需要的项目建议书批复、可行性研究报告批复、项目实施方案、事前绩效评估报告。

1）按现行最新国家强制性技术标准要求以及其他国家、省市或行业的相关技术标准、规范开展项目建议书、可行性研究报告、实施方案和事前绩效评估报告编制，出具满足使用需求的项目建议书、可行性研究报告、实施方案和事前绩效评估报告。5、成果要求包括但不限于以下内容：评估对象、评估方式和方法、评估内容与结论、相关建议、其他需要说明的问题及附件。4、事前绩效评估报告编制包括但不限于以下内容：项目基本情况、项目投资估算及资金筹措方案、项目预期收益、成本及融资平衡情况、项目风险评估及控制措施、债券发行方案、信息披露计划。3、项目实施方案编制

彬州市乡村供暖基础设施配套试点建设项目彬州市生活污水处理试点建设项目彬州市城区污水处理提标改造项目彬州市2023年度农村人居环境整治示范县项目2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第1包采购内容2）咨询成果归属于招标人，不得向第三方提供。未经同意不得擅自对外发表或出版。

2.彬州市供热西扩及镇区集中供热示范项目1.彬州市新民高端能源化工园区三期工程建设项目2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第2包采购内容彬州市氢能产业应用示范基地彬州市花果山景区基础设施提升项目彬州市北极镇农业全程机械化托管服务基地建设项目

8.彬州市新民高端能源化工园区污水处理厂二期工程7.彬州市物流园区项目6.彬州大佛寺旅游服务提升项目5.彬州市博物馆建设项目4.彬州市侍郎湖景区升级改造项目3.彬州市奥体中心设施提升改造建设项目

14.彬州市农业产业融合园二期建设项目13.彬州市8所幼儿园改造提升项目12.彬州市姜嫄街幼儿园建设工程11.彬州市城关街道现代化工业园区建设项目10.彬州市永乐镇花椒产业园建设项目9.彬州市城乡供水一体化项目

20.彬州市永乐镇烤烟产业示范基地项目19.彬州市精神病心理康复医院建设项目18.彬州市医共体信息化建设工程项目17.彬州市人民医疗健康总院新民分院医疗救治服务能力提升工程建设项目16.彬州市妇幼保健计划生育服务中心发热门诊及提标扩能建设项目15.彬州市万亩高标准农田建设项目

26.彬州市“3332”模式智慧苹果示范园建设项目25.彬州市智慧梨园示范项目24.彬州市建材工业园区污水处理厂及配套污水管网建设项目23.彬州市畜禽粪污资源化利用项目22.彬州市龙高冷链物流建设项目21.彬州市电商产业园项目

32.彬州市豳风幼儿园建设项目31.彬州人民健康总院地下停车场项目30.彬州市豳风街道综合管沟建设项目29.彬州市豳风街道停车场项目28.彬州市豳风乡村休闲旅游项目27.彬州市豳风街道人居环境整治提升项目

二、服务期：一年一、合同内容及金额：即中标人的招标内容及其中标金额。（一）商务要求（此合同主要条款，除商务条款以外，其余部分，只作为参考，具体以采购人所提供合同为准）第五章合同条款33.彬州市老旧小区改造项目

甲方：（二）合同主要条款（暂定）2、付款方式：该项目约定的合同内容完成，甲方收到报告且审批通过、财政资金到位后15个工作日内一次性付清（根据实际编制情况据实结算）。在付款前，乙方应向甲方提供合法有效的等额增值税普通发票；否则，甲方有权拒绝付款并顺延付款时间。因乙方提供的发票不规范、不合法或涉嫌虚开发票引起的书屋问题的，乙方用承担甲方赔偿责任，包括但不限于税款、滞纳金、罚款等相关损失等。1、结算单位：招标单位结算。四、结算方式：三、实施地点：彬州市发展和改革局指定地点。

第二条咨询服务内容为积极响应中共中央办公厅、国务院办公厅和陕西省发改委、财政厅等关于地方政府专项债券等相关政策要求和文件精神，推进彬州市经济发展，甲方决定策划包装一批符合相关政策要求和支持领域的专项债券项目，并委托乙方提供有关专业咨询服务。第一条项目概况地址：乙方：地址：

3、项目实施方案编制本次可行性研究报告编制及评审需在已经完成的《项目建议书》基础上，从技术、工程、经济和外部协作条件等方面对本项目可行性进行方案论证和比选，推荐最佳方案。包括但不限于以下内容：项目概述、现状及发展、交通分析及预测、主要技术标准及采用的规范、建设方案与规模、环境影响分析与节能评价、投资估算与资金筹措、经济评价、实施方案、社会评价、研究结论与建议，并提供专家评审意见。2、可行性研究报告编制及评审包括但不限于以下内容：项目概述、工程现状及建设条件、工程建设的必要性、交通分析及预测、主要技术标准及采用的规范、工程方案设计、环境保护、投资估算、经济评价、结论与建议。1、项目建议书编制双方商定，乙方提供的咨询服务内容为：

2）咨询成果归属于招标人，不得向第三方提供。未经同意不得擅自对外发表或出版。1）按现行最新国家强制性技术标准要求以及其他国家、省市或行业的相关技术标准、规范开展项目建议书、可行性研究报告、实施方案和事前绩效评估报告编制，出具满足使用需求的项目建议书、可行性研究报告、实施方案和事前绩效评估报告。5、成果要求包括但不限于以下内容：评估对象、评估方式和方法、评估内容与结论、相关建议、其他需要说明的问题及附件。4、事前绩效评估报告编制包括但不限于以下内容：项目基本情况、项目投资估算及资金筹措方案、项目预期收益、成本及融资平衡情况、项目风险评估及控制措施、债券发行方案、信息披露计划。

在项目实施过程中，乙方应以书面报告和电子文档的方式向甲方提交工作成果，并根据甲方修改意见进行调整和优化。乙方最终提供咨询服务形成的咨询成果为《项目建议书》、《可行性研究报告》、《项目实施方案》、《事前绩效评估报告》。第五条提交咨询工作成果乙方工作采用现场工作与非现场工作结合的方式，调研、访谈及成果汇报采用现场工作方式，咨询报告编撰采用非现场工作方式。第四条工作方式本项目有效咨询工作周期从签订本咨询合同之日起30日历天。第三条工作周期

为保证本项目实施，甲方应积极协调乙方与相关单位进行对接。甲方应为本项目安排相应的联系人，并安排相关负责人员与乙方就项目情况及重大问题深入沟通，为乙方提供必要的支持。甲方应当全面、真实地叙述与本项目事务有关的各种情况，并保证所提供的一切相关文件真实、合法和有效。甲方应积极协调相关单位，协助乙方开展调研访谈工作，并根据乙方的合理要求，向乙方及时提供有关本项目的相关资料，并对相关资料的真实性、合法性、准确性负责。为了保证本项目的顺利实施，甲方有权对乙方项目负责人及咨询人员提出具体和明确的合理要求。第六条甲方的职责和义务

同甲方共同商定咨询服务工作计划，对工作进度进行控制，并按照工作计划安排及时向甲方汇报工作。选派符合项目要求的咨询工作人员，确保咨询工作人员的工作效率，提供高质量的咨询服务，乙方更换人员应取得甲方的同意。若甲方对任何咨询人员不满意且提出正当理由，乙方应及时更换。提供第二条所述咨询服务，并对咨询服务质量负责，确保甲方权益。乙方应充分理解甲方的意图，其工作思路、想法须贯穿项目实施全过程。第七条乙方的职责和义务甲方应按本合同约定及时足额支付咨询服务费。

经甲乙双方协商确定，本项目咨询服务费按照以下方式支付：第九条咨询服务费的支付本项目服务费以甲乙双方确认的项目数量为乙方结算依据，以实际出具报告数量乘以合同单价为双方结算的费用，根据实际编制情况据实结算。咨询服务费用根据合同约定的支付方式及时通知甲方支付咨询服务费。

双方应本着平等互利、友好合作的精神保证本合同的顺利履行。如在履行过程中发生争议，应首先通过协商解决。第十一条争议解决甲方承担的违约责任赔偿额以违约事件发生时未支付的咨询服务费用为限，乙方承担的违约责任赔偿额以截至违约事件发生时已收到的咨询服务费用为限。因任何一方违约，导致另一方无法履行本合同项下权利和义务或给另一方造成重大经济损失，违约方应承担违约责任，守约方有权终止本合同。第十条违约责任该项目约定的合同内容完成，甲方收到报告且审批通过、财政资金到位后15个工作日内一次性付清（根据实际编制情况据实结算）。在付款前，乙方应向甲方提供合法有效的等额增值税普通发票；否则，甲方有权拒绝付款并顺延付款时间。因乙方提供的发票不规范、不合法或涉嫌虚开发票引起的书屋问题的，乙方用承担甲方赔偿责任，包括但不限于税款、滞纳金、罚款等相关损失等。

本合同自双方法定代表人或各自的正式授权代表签字或盖章并加盖公章之日起开始生效。第十二条合同生效关于保密的约定在本合同终止或解除后五年内仍然有效。未经对方允许，任何一方不得将对方收集的、整理的、复制的、研究的和准备的与本合同项下工作有关的所有资料提供给任何第三方，甲方为了项目审批、接受审计等在征得乙方书面同意后向其他方提供的情况除外。任何一方如违反本条约定的保密义务，应向对方支付本合同约定服务费金额双倍违约金。第十二条保密如不能协商解决争议时，任何一方均应向甲方所在地有管辖权的仲裁机构提请仲裁。

法定代表人（签字或盖章）：法定代表人（签字或盖章）：甲方（盖章）：乙方（盖章）：（本页为签署页，以下无正文）本合同一式捌（8）份，甲方执贰（2）份，乙方执陆（6）份。本项目咨询成果的知识产权归甲乙双方共同拥有。本合同未尽事宜可由双方协商签订补充合同。本合同的修改和补充必须以书面形式、且经双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章方为有效。合同修改和补充与本合同具有同等效力。第十三条其他

2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务采购项目编号：SXYB-CG-20221037-1正/副本第六章投标文件格式日期：年月日日期：年月日或授权代表（签字或盖章）：或授权代表（签字或盖章）：

目录时间：年月日法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）投标人：（盖单位章）投标文件第包

5.投标声明书4.投标人的营业执照等证明文件，自然人的身份证明3.授权委托书2.法定代表人（单位负责人）身份证明1.投标人基本情况表一、资格审查部分

2.开标一览表1.投标函二、技术和商务部分注：总则第7条投标人资格审查中资格审查标准缺少其中一项或某项达不到招标文件要求，均视为无效，开标现场携带原件备查。7.其他材料6.政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书

8.服务承诺7.投标人近3年完成的类似业绩证明材料6.人员配备5.机械配备4.服务方案3.提供投标人享受政府采购优惠政策的证明材料

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）投标人：（盖单位章）投标人基本情况表一、资格审查部分9.供应商认为有必要说明的事宜（若有）

系（投标人名称）的法定代表人（单位负责人）。姓名：性别：年龄：职务：统一社会信用代码：投标人名称：2、法定代表人（单位负责人）身份证明日期:20年月日

投标人：（盖单位章）法定代表人身份证复印件粘贴处（正反面）法定代表人身份证复印件粘贴处（正反面）附：法定代表人身份证复印件特此证明。

代理人无转委托权。委托期限：年月日至年月日。本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人（单位负责人），现委托（被委托人姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方的名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改（采购项目）第包投标文件、签订合同和全权处理一切与之有关的事宜，其法律后果由我方承担。3、授权委托书说明：仅限法定代表人（单位负责人）参加投标时提供日期：20年月日

委托代理人：（签字）身份证号：法定代表人（单位负责人）:（签字或盖章）投标人名称：（盖单位章）附：法定代表人（单位负责人）身份证复印件、委托代理人身份证复印件

（1）企业单位投标提供有效的营业执照（3证合1或多证合1）；说明：4、投标人的营业执照等证明文件，自然人的身份证明说明：本授权委托书有效期自开标之日起不得少于90天，仅限委托代理人参加投标时提供。授权委托日期：20年月日身份证号：

招标人：5、投标声明书（5）以上（1）-（3）项为正本或副本复印件，须加盖投标人单位章。（4）自然人投标提供有效的身份证复印件；（3）其他组织投标提供有效的登记证书（带有社会统一信用代码）；（2）事业单位投标提供有效的法人证书（带有社会统一信用代码）；

5.我方近3年来无违规违法经营受到责令停产(或停止经营)、吊销生产许可证（或经营许可证）、较大数额罚款（举行听证会）等行政处罚的情形存在；4.我方近3年来无因安全事故、质量事故、投标违规等不良记录被政府有关部门处罚或仍在处罚期限内的情形存在；3.我方未在“信用中国(www.creditchina.gov.cn)”中被列入失信惩戒对象和“中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)”被列为政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动；2.我方为在中华人民共和国境内合法注册并经营的机构，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。1.我方所提交的投标文件全部真实有效；我方（投标人名称），就参加采购项目第包（采购项目编号：）投标事宜，在此郑重声明：

特此声明！以上声明若有违反，一经查实，我方愿意接受政府有关部门的相应处罚，并愿意承担由此带来的法律后果。9.我方在投标时未列入政府采购严重违法失信行为记录名单。8.我方参加政府采购活动近3年内，在经营活动中没有重大违法记录；7.我方承诺在投标过程中，保证不予其他单位围标、串标，不出让投标资格，不采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人，不向采购人、采购代理机构、评标委员会成员行贿；6.我方无企业财产被查封、冻结或处于破产状态或严重亏损状态等情形存在；

为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，我公司在此庄严承诺：6、政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书日期：法定代表人法或委托代理人：（签字或盖章）声明人：(投标人名称、盖单位章)

6、不在提供商品和服务时“偷梁换柱、以次充好”损害采购人的合法权益。5、不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商。4、不采取“围标、陪标”等商业欺诈手段获得政府采购定单。3、不向政府采购代理机构和采购人提供虚假资质文件或采用虚假应标方式参与政府采购市场竞争并谋取中标、成交。2、不向政府采购人、采购代理机构和政府采购评审专家进行任何形式的商业贿赂以谋取交易机会。1、在参与政府采购活动中遵纪守法、诚信经营、公平竞标。

日期：法定代表人或委托代理人：：（签字或盖章）投标人:(投标人名称、盖单位章)9、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。8、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和政府采购代理机构招标采购要求，承担因违约行为给采购人造成的损失。7、不与采购人、采购代理机构政府采购评审专家或其它供应商恶意串通，进行质疑和投诉，维护政府采购市场秩序。

我方已仔细研究了(项目名称)第包（包号）的招标文件（政府采购项目编号：）的全部内容，知悉参加投标的风险，我方承诺接受招标文件的全部条款且无任何异议，决定参加贵单位组织的本项目招标。陕西友邦项目管理有限公司：1、投标函二、技术和商务部分投标人认为有必要补充说明的事项和材料7、其他材料

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与采购人签订合同；五、我方承诺遵守《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的有关规定，保证在获得中标资格后：四、我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。三、我方承诺响应招标文件的全部要求。二、我方投标总报价人民币（大写）元（￥），单价（大写）元（￥）服务期为，投标有效期为投标截止日起90日历天。一、我方提交投标文件正本套和副本套，电子文件份。

九、有关本项目的所有函电，请按下列地址联系：八、（其他补充说明）。七、我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须知”第1.3.2条款规定的任何一种情形。否则，愿承担《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定的法律责任。六、我方完全理解最低报价不是中标的唯一条件，并尊重评标委员会的评审结论和中标结果。（3）在合同约定的服务期限内完成合同规定的全部义务。（2）在签订合同时，不向采购人提出附加条件；

开户银行:电子邮件：邮政编码：联系电话：传真：通讯地址：法定代表人或委托代理人：（签字）投标人：（盖单位章）

说明：1.报价应按精确到小数点后两位，大小写不一致时，以大写为准；项目名称及包号：2、开标一览表日期：帐号：

说明：3、附件日期:年月日法定代表人或委托代理人：（签字）投标人：（盖单位章）2.

中小企业声明函（服务）附件1：（4）“节能产品”、“环境标志产品”证明材料格式见附件4。（3）监狱企业证明文件见附件3；（2）残疾人福利性单位声明函格式见附件2；（1）中小企业声明函格式见附件1；

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。……2、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

3.本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为农、林、牧、渔业。2.填写前请认真阅读《工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)和《财政部、工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库﹝2020﹞46号）相关规定。备注：1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。日期：企业名称（盖章）：

投标人：（盖单位章）本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目标段采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。残疾人福利性单位声明函附件2：

说明：说明：根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。监狱企业证明文件附件3：说明：未按上述要求提供、填写的，评标时不予考虑。日期：年月日

1.投标人提供的产品属于节能产品或环境标志产品的，应按投标人须知第3.4.1项规定提供相关证明材料，并在《货物（产品）分项报价表》中填写相应的证书编号；说明：“节能产品”、“环境标志产品”证明材料附件4：2.投标人未提供的，评标时不予考虑。1.无格式要求，由出具监狱企业证明的单位自行拟定；

项目业绩一览表7、投标人近3年完成的类似业绩证明材料6、人员配备（格式自拟）5、机械配备（格式自拟）4、服务方案（格式自拟）2.未按上述要求提供、填写的，评标时不予考虑。

日期:年月日法定代表人或委托代理人（签字）投标人：（单位盖章）说明：1.提供自2019年1月以来的类似业绩证明材料。类似业绩是指与采购项目在服务类型、使用功能等方面相同或相近的项目；2.需提供合同复印件并加盖公章。项目名称及包号：

9、供应商认为有必要说明的事宜（若有）8、服务承诺（格式自拟）

采购代理机构：陕西友邦项目管理有限公司采购人：彬州市发展和改革局招标文件2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务采购项目编号：SXYB-CG-20221037-1

4、为了进一步推动金融支持政策更好适应市场主体的需要，扎实落实国务院关于支持中小企业发展的政策措施，积极发挥政府釆购政策功能，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题，根据中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《陕西省中小企业政府釆购信用融资办法》（陕财办采[2018]23号）、《陕西省财政厅关于加快推进我省中小企业政府采购信用融资工作的通知》（陕财办釆［2020］15号）等有关规定，按照市场主导、财政引导、银企自愿、风险自担的原则，中标（成交）供应商可根据自身资金需求，登录陕西省政府采购信用融资平台（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/）在线申请，依法参加政府采购信用融资活动。目前的合作银行有：北京银行、中国建设银行、中信银行、中国平安银行、中国光大银行、浦发银行、兴业银行、中国工商银行、秦农银行、浙商银行、中国银行、西安银行、中国农业银行、中国邮政储蓄银行（排名不分先后）；3、投标人登记免费领取采购文件的,如不参与项目投标,应在递交投标文件截止时间前一日以书面形式告知采购代理机构。否则,采购代理机构可以向财政部门反映情况并提供相应的佐证。投标人一年内累计出现三次该情形,将被监管部门记录为失信行为。2、请供应商按照陕西省财政厅关于政府采购供应商注册登记有关事项的通知中的要求，通过陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注册登记加入陕西省政府采购供应商库。1、受疫情影响，各供应商到场人员需自备口罩等防护工具，做好个人防护。温馨提示二〇二二年十月

第四章采购内容及要求39第三章评标办法32第二章投标人须知7第一章招标公告3目录联系方式（电话）：029-81631610/15529629622

2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务招标项目的潜在投标人应在沣西新城天兴大厦16007室获取招标文件，并于2022年11月04日14时30分（北京时间）前递交投标文件。项目概况彬州市发展和改革局关于2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务招标公告第一章招标公告第六章投标文件格式61第五章合同条款44

采购需求：预算金额：4,800,000.00元采购方式：公开招标项目名称：2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务项目编号：SXYB-CG-20221037-1一、项目基本情况

合同履行期限：一年本合同包不接受联合体投标合同包最高限价：840,000.00元合同包预算金额：840,000.00元合同包1(2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第1包):

合同履行期限：一年本合同包不接受联合体投标合同包最高限价：3,960,000.00元合同包预算金额：3,960,000.00元合同包2(2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第2包):

合同包2(2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第2包)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知--（财库〔2020〕46号）；（2）财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知--（财库〔2014〕68号）；（3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》--（国办发〔2007〕51号）；（4）《节能产品政府采购实施意见》--（财库〔2004〕185号）；（5）《环境标志产品政府采购实施的意见》--（财库〔2006〕90号）；（6）三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知--（财库〔2017〕141号）；（7）《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》--（财库〔2019〕9号）；（8）《财政部国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》--（财库〔2019〕27号）；（9）其他需要落实的政府采购政策。合同包1(2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第1包)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:2.落实政府采购政策需满足的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;二、申请人的资格要求：

同合同包（1）合同包2(2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第2包)特定资格要求如下:（1）具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，提供统一社会信用代码的营业执照（或事业单位提供事业单位法人证书，自然人提供本人身份证）；（2）投标人须具有工程咨询专业资信乙级及以上证书；（3）提供2020年或2021年任一年度经审计的财务报告（成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表），或基本存款账户开户银行出具的资信证明及基本存款账户开户许可证（基本账户信息表）；（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(由供应商根据项目需求提供说明材料或者承诺)；（5）税收缴纳证明：提供响应文件递交截止日前6个月内已缴纳的至少一个月的纳税证明或完税证明（包含增值税、企业所得税），依法免税的单位应提供相关证明材料；（6）社会保障资金缴纳证明：提供响应文件递交截止日前6个月内已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料；（7）参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。（8）法定代表人授权书（附法定代表人、被授权人身份证复印件）及被授权人身份证（法定代表人直接参加投标，须提供法定代表人身份证明及身份证原件）；（9）不得为“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn)列入“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单”的投标人；不得为中国政府采购网(http://www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为记录名单”中的投标人；（10）本项目不接受联合体投标，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一项目的政府采购活动（提供书面声明材料）；合同包1(2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第1包)特定资格要求如下:3.本项目的特定资格要求：同合同包（1）

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点售价：0元方式：现场获取途径：沣西新城天兴大厦16007室时间：2022年10月15日至2022年10月21日，每天上午09:00:00至12:00:00，下午14:00:00至17:00:00（北京时间）三、获取招标文件

六、其他补充事宜自本公告发布之日起5个工作日。五、公告期限开标地点：沣西新城天兴大厦16007室提交投标文件地点：沣西新城天兴大厦16007室时间：2022年11月04日14时30分00秒（北京时间）

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。5、参与开标会议的人员均需全程佩戴口罩等防护措施。4、供应商只需拟派1人参与本项目开标会议，该人员不可与疫情发生轨迹相关；必须注册“陕西一码通”且为绿码，持48小时核酸检测结果为阴性且供应商拟派人员经现场测量体温不得超过37.3℃。3、请供应商按照陕西省财政厅关于政府采购供应商注册登记有关事项的通知中的要求，通过陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注册登记加入陕西省政府采购供应商库；2、请携带单位介绍信和本人身份证原件及复印件（复印件加盖单位公章）至沣西新城天兴大厦16007室领取招标文件，谢绝邮递；1、发售时间：2022年10月15日至2022年10月21日，上午9：00至12：00，下午14：00至17：00（北京时间，下同，节假日除外）；

名称：陕西友邦项目管理有限公司2.采购代理机构信息联系方式：029-34922724地址：彬州市行政中心3楼名称：彬州市发展和改革局1.采购人信息

陕西友邦项目管理有限公司电话：029-81631610/15529629622项目联系人：刘工3.项目联系方式联系方式：029-81631610/15529629622地址：沣西新城天兴大厦16007室

本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的服务项目采购活动。1.1适用范围1.总则投标人须知前附表第二章投标人须知

1.2.5货物是指本招标文件中第四章所述所有货物。1.2.4投标人是指响应招标，参加投标竞争的法人或其他组织或个人。1.2.3采购代理机构系指接受采购人委托，代理采购项目的依法经财政部门认定资格的采购代理机构。本次采购的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见投标人须知前附表。1.2.2监督机构系指政府采购行政监督管理部门。本次采购的监督机构：彬州市财政局。1.2.1采购人系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次采购的采购人名称、地址、电话、联系人见投标人须知前附表。1.2名词解释

1.2.11监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。1.2.10中小企业是指符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的对中小企业的划分标准的企业。1.2.9进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库[2007]119号)。1.2.8环境标志产品是指财政部、发展改革委、生态环境部等部门发布的《环境标志产品品目清单》中的产品。1.2.7节能产品指财政部、发展改革委、生态环境部等部门发布的《节能产品品目清单》中的产品。1.2.6服务是指人为满足招标文件要求而提供的服务。

（3）遵守国家、陕西省和咸阳市有关的法律法规、规章和规范性文件要求；（2）向采购代理机构购领取了招标文件并登记备案；（1）具备且满足“招标公告”要求的；1.3.1合格的投标人应具备以下条件：1.3合格的投标人1.2.12残疾人福利性单位是指符合《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定条件的单位。

（4）为本项目代理投标的为其采购代理机构；（3）为本项目采购代理机构；（2）与本采购项目其他投标人存在控股、管理关系；（l）与本采购项目其他投标人的法定代表人（或者负责人）为同一人；1.3.2投标人不得存在下列情形之一：（4）招标文件和法律、行政法规规定的其他条件。

（10）被列入重大税收违法案件当事人名单；（9）被列入失信被执行人名单；（8）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚；（7）受到财政部门3万元以上数额罚款的行政处罚或其他行政部门较大数额罚款的行政处罚（举行听证会的）；（6）受到刑事处罚；（5）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测、咨询服务；

1.5知识产权1.4.2采购人有权拒绝接受任何不合格的服务，由此产生的费用及相关后果均由投标人自行承担。若本项目包括提供货物的，所供货物亦必须是合法生产、合法来源，符合国家有关标准要求，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、有效期、售后服务及投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训和招标文件规定的其它伴随服务等要求。1.4.1投标人提供的所有服务，必须是合法来源，符合国家有关标准和规范，并满足招标文件规定的服务要求。1.4合格的服务（11）被禁止在一至三年内参加政府采购活动或存在财政部门认定的其他重大违法记录。

不论投标结果如何，投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6投标费用1.5.4如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。1.5.3投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。1.5.2采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。1.5.1投标人应保证在本项目提供的任何服务和产品（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

1.8.3投标文件中翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。必要时采购人可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。1.8.2投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人单位章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。1.8.1招标投标文件使用的语言为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8语言文字参与采购活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业秘密、技术秘密和个人隐私等保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7保密

1.10.3采购人不对投标人现场考察而做出的推论、理解和结论负责。一旦成交，中标人不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。1.10.2答疑会或现场考察后，采购人或采购代理机构对投标人所提问题的澄清，以书面形式通知所有获取了招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.10.1根据本采购项目的具体情况，采购代理机构认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察，澄清投标人提出的问题。答疑会或进行现场考察的时间与地点，采购代理机构将以书面形式通知所有获取了招标文件的投标人。1.10答疑会或现场考察所有计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9计量单位

（3）评标办法；（2）投标人须知；（1）招标公告；本招标文件包括以下内容：2.1招标文件的组成2.招标文件

2.2.1在投标截止时间前，采购代理机构无论出于何种原因，可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得修改采购标的和资格条件。2.2招标文件的澄清和修改根据本章第1.10款、第2.2款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件组成部分。（6）投标文件格式要求；（5）合同条款；（4）采购内容及要求；

招标文件的解释权归采购代理机构，如发现招标文件内容与现行法律法规不相符的情况，以现行法律法规为准。2.3招标文件的解释权2.2.5当招标文件澄清、答复、修改或补充通知与招标文件就同一内容表述不一致时，以最后发出的书面文件内容为准。2.2.4在投标截止时间前，采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将变更时间以书面形式通知所有获取招标文件的投标人，同时在原信息发布媒体上发布变更公告。2.2.3投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购代理机构提出，以便补齐。如需要询问或澄清的（除质疑外），或认为有必要与采购代理机构进行技术交流的，均应在投标截止时间10日前按招标文件中的联系方式，以书面形式向采购代理机构提出，采购代理机构应当在3个工作日内，以书面形式予以答复，或认为有必要召开答疑会。超过该时间收到的需要询问或澄清的内容，采购代理机构有权不予答复。2.2.2采购人或采购代理机构对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标文件截止时间15日前，以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有获取招标文件的投标人，同时在原信息发布媒体上发布澄清公告。投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向采购代理机构确认。如果澄清或者修改发出的时间距规定的投标截止时间不足15日，将相应顺延投标截止时间。

3.2.2投标人应当委托本单位正式员工作为投标人代表，且投标人代表只能接受一个投标人的委托参加投标。3.2.1投标人代表为法定代表人的，应持有法定代表人身份证明。投标人代表不是法定代表人的，应持有法定代表人授权委托书。3.2授权委托采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网站（www.ccgp.gov.cn）查询投标人信用记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的法人或其他组织或个人将被拒绝参与本项目投标。3.1投标人信用查询及使用3.投标人

3.3.3联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的合同工作量比例和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。（2）联合体各方中至少应当有一方符合本章第3.1.1（7）条款规定的投标人强制资格条件。（1）联合体各方均应当符合本章第3.1.1条规定的投标人基本资格条件；3.3.2两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《中华人民共和国政府采购法》规定的资格条件：3.3.1若本项目允许联合投标的，适用本条款。3.3联合投标

3.4.1.2投标人所投产品，将依据《节能产品、环境标志产品品目清单》和认证证书实施政府优先采购和强制采购。3.4.1.1若本项目包括提供货物（产品）的，则适用本条。3.4.1节能产品、环境标志产品3.4享受的政府采购政策3.3.5联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。3.3.4联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。

3.4.2.1投标人按照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定划分标准，属于中小企业的，可享受支持中小型企业发展优惠政策。3.4.2中小企业（2）未提供认证证书或经核对认证证书信息有误的。（1）不属于《节能产品、环境标志产品品目清单》中的产品；3.4.1.4投标人所投产品属于下列情形之一的，属于优先采购的不再享受优先采购政策，或者属于强制采购的按无效投标文件处理：3.4.1.3投标人可提供所投产品经国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书复印件。采购代理机构通过中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）对获证产品信息进行核对。

3.4.2.7政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地的县级以上中小企业主管部门负责。3.4.2.6中小企业可以同时享受节能产品、环境标志产品优先采购政策。同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产品实行优先采购。3.4.2.5联合体各方均为小型、微型企业的，参加政府采购活动时，视同小型、微型企业。联合体各方均需提供《中小企业声明函》，有一方未提供或提供有瑕疵的，在评标时不享受政府采购优惠（价格给予10%—20%的折扣）政策。3.4.2.4残疾人福利性单位参加政府采购活动时，视同小微企业。依据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（见第六章投标文件格式），不提供或提供有瑕疵的，不视为小微企业，在评标时不享受政府采购优惠政策。3.4.2.3监狱企业参加政府采购活动时，视同中小企业。依照<财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知>（财库〔2014〕68号）之规定，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件，不提供或提供有瑕疵的不视为中小企业，在评标时不享受政府采购优惠政策。3.4.2.2投标人作为中小企业参加政府采购活动时，应当提供《中小企业声明函》（见第六章投标文件格式），不提供或提供有瑕疵的，在评标时不享受政府采购优惠政策。

中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同业务，将依法追究法律责任。3.5.1本项目严禁采取转包方式履行合同。本项目所称转包，是指中标人将政府采购合同业务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方权利业务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。3.5转包与分包3.4.5.2（A）本项目拒绝进口产品参加投标。本条款适合未经财政部门批准采购进口产品的项目。3.4.5.1若本服务项目包括提供货物（产品）的，则适用本条。3.4.5进口产品

3.7.1有下列情形之一的，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消：3.7投标人的纪律要求投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求，任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由；投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标文件被拒绝。3.6投标人的风险接受分包的投标人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包投标人就分包项目承担责任。3.5.2本项目经采购人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，

（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。（5）在招标过程中与采购人、采购代理机构进行协商谈判；（4）向采购人、采购代理机构、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（3）与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（1）提供虚假材料谋取中标；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；3.7.2有下列情形之一的，视为投标人相互恶意串通投标，其投标无效：

4.1.2.1投标人应保证所提供的投标文件和所有资料的真实性、准确性和完整性。4.1.2真实性原则4.1.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件规定及要求编写，应当对招标文件提出的实质性要求做出响应，并提交完整的投标文件。投标人应对投标服务提供完整详细的技术说明，若投标人对指定的技术要求不能完全响应，应在投标文件中清楚地注明。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的，否则将视为无效投标文件。4.1投标文件的编写原则和要求4.投标文件（6）不同投标人的投标文件由同一投标人送达。

4.1.5备选方案本项目投标文件应采用书面文件形式，电报、传真、电子邮件形式的投标文件不予接受。4.1.4投标文件形式本项目的投标均以人民币报价。4.1.3投标货币4.1.2.2投标人被认定为在政府采购活动中提供不真实材料的，无论其材料是否重要，采购人均有权拒绝，并取消其投标或中标资格，投标人需承担相应的法律后果。

（1）资格审查部分、技术和商务部分；4.2.1投标文件由下列文件组成：4.2投标文件的组成4.1.5.3投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上供货方案的，视为提供备选方案。4.1.5.2允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，采购人可以接受该备选方案。4.1.5.1除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，投标文件的报价只允许有一个报价，不接受具有附加条件的报价，否则，视为无效投标。

（5）投标声明书（4）投标人的营业执照等证明文件，自然人的身份证明（3）授权委托书（2）法定代表人（单位负责人）身份证明（1）投标人基本情况表4.2.2资格审查部分包括

（2）开标一览表（1）投标函；4.2.3技术和商务部分主要包括下列内容：注：总则第7条投标人资格审查中资格审查标准缺少其中一项或某项达不到招标文件要求，均视为无效，开标现场携带原件备查。（7）其他材料（6）政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书

（8）服务承诺（7）投标人近3年完成的类似业绩证明材料（6）人员配备（5）机械配备（4）服务方案（3）提供投标人享受政府采购优惠政策的证明材料

4.3.4投标人应按“开标一览表”及“分项报价明细表”的内容和格式要求填写各项服务的分项价格和总价。投标报价为各分项报价金额之和。投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；如分项报价中存在遗漏项，视为缺项价格已包含在其他分项报价之中。4.3.3投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的人工费、设备费、管理费、验收费、招标代理服务费、利润和税金等全部费用。在提供服务的过程中的任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人将不再支付任何费用。中标后不允许擅自改变服务内容、质量标准、期限和追加项目预算。4.3.2本项目采购预算金额或最高限价祥见投标人须知前附表，投标人报价超出采购预算金额或最高限价的，作为不实质性响应招标文件，按无效投标处理。4.3.1投标人应按照招标文件要求填报投标报价，并充分了解该采购项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。4.3投标报价（9）供应商认为有必要说明的事宜（若有）

4.4.3在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。4.4.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购代理机构或采购人可于投标有效期满之前，以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。4.4.1投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期短于此规定期限的投标，属于非实质性响应，将按无效投标处理。4.4投标有效期4.3.6当评标委员会认为，某投标人的报价存在明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求其在评标现场规定时间内，提供必要的书面文件予以解释和说明，必要时提交相关证明材料；若投标人不能证明其报价合理性，评标委员会将其作无效投标处理。4.3.5投标人每种服务和产品（如有）只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。

4.6.2投标文件格式。投标人应严格按照第六章提供的“投标文件格式”编写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理。4.6.1投标文件应根据招标文件的要求制作。投标人应填写全称，同时加盖单位章，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将被视为无效投标。4.6投标文件的制作和签署本项目不收取投标保证金。4.5投标保证金4.4.4中标人的投标有效期自动延长至合同终止为止。

4.6.8电子文件要求见投标须知前附表规定。未按规定制作电子文件或开标现场U盘因自身原因导致无法读取的，按无效投标文件处理。4.6.7投标文件的正本和副本应分别装订，并编制目录，投标文件需分册装订的，具体分册装订要求见投标人须知前附表的规定。投标文件胶装后，页面不可抽取，不得有活动页，无破损、不可拆分。4.6.6投标文件的打印或书写应清楚工整，尽量避免行间插字、涂改或增删。如出现上述情况，改动之处应由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖单位章。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。4.6.5投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。投标文件副本可采用正本的复印件。4.6.4投标人应按“投标须知前附表”规定的份数准备投标文件正本、副本和相应的电子文件。正本和副本封面右上角应清楚地标明“正本”或“副本”字样。当副本和正本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。4.6.3对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。

5.2.2投标文件装订、密封、装袋要求见投标人须知前附表，并在封套的封口处（缝隙处）加贴封条，应粘贴牢固，加盖密封章（投标人单位章）。5.2.1开标前，投标人应将投标文件所有正本、副本、电子文件全部密封。5.2投标文件的密封和标记投标人应仔细阅读招标文件中的所有事项、格式、条款和要求，对招标文件的全部内容及要求作出实质性响应，提交相应资料。若分包，应以包为单位投标，不得在其中选项投标或将其中内容再行分解，否则投标无效。5.1投标内容要求5.投标

5.3.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人递交的投标文件不予退还。5.3.2投标人递交投标文件地点：见投标人须知前附表。5.3.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。5.3投标文件的递交5.2.4未按要求密封的投标文件，采购代理机构将予以拒收。5.2.3投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。

5.4.1在本章第5.3.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购代理机构。5.4投标文件的修改和撤回5.3.7需要投标人提供样品的，同投标文件一起递交。5.3.6本次招标不接受邮寄的投标文件。5.3.5逾期送达的投标文件，采购代理机构将予以拒收。5.3.4采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。

6.1.1采购代理机构在投标人须知前附表中规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标，并邀请采购人、所有投标人派代表准时参加并签到以证明其出席。6.1开标时间和地点6.开标5.4.5在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤销投标。5.4.3投标人撤回投标文件的，采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内退还已收取的投标保证金。5.4.2投标人的修改或撤回通知书，应由其法定代表人或委托代理人签署并盖单位章。修改或撤回通知书应按本章第5.2.2项规定进行密封，并在密封袋上标注“投标文件修改”或“投标文件撤回通知”字样，“修改文件”作为投标文件的组成部分。

（1）宣布开标开始和开启录音录像设备并致辞；6.2.1开标由采购代理机构主持。主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，并按下列程序进行（但不限于）：6.2开标程序6.1.4投标人不足3家的，不得开标。6.1.3开标时，采购代理机构邀请有关监督管理机构对开标进行现场监督。6.1.2投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

（7）宣布开标结束：主持人宣布开标结束后，所有投标人应立即退场（招标文件要求演示、述标的除外）；同时所有投标人应保持通讯设备的畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清。（6）开标唱标：主持人宣布开标后，由现场工作人员按顺序对投标人的“投标文件（正本）”当众进行拆封，由唱标人对其中“开标一览表”的投标人名称、投标总价、服务期限等内容进行宣读并做开标记录；所有投标唱标完毕，如投标人对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应当举手示意，在获得主持人同意后当场提出；如确实属于唱标人宣读错误的，经现场监督人员核实后，当场予以更正；无异议后，由投标人法定代表人或委托代理人及监督管理机构代表签字确认唱标内容；（5）检查并宣布投标文件的密封情况；（4）宣布开标人、唱标人、监标人、记录人等有关工作人员和现场监督人员姓名；（3）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称（根据投标人签到表）；（2）宣布开标纪律和有关注意事项；

7.1资格审查小组开标结束后，由采购人或采购代理机构依法对投标人的资格进行审查，审查合格的投标人方可进入评标阶段，不合格的投标人其投标无效。7.投标人资格审查6.2.3投标人对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理，并制作记录。投标人或者其推选的代表确认投标文件情况，仅限于确认其自己递交的投标文件的密封情况，不代表对其他投标人的投标文件的密封情况确认。投标人或者其推选的代表检对其他投标人的投标文件密封情况有异议的，可以当场反映开标主持人或者现场监督人员，要求开标现场记录人员予以记录，但不得干扰、阻挠开标工作的正常进行。6.2.2检查投标文件密封情况是指，由投标人或者其推选的代表检查其自己递交的投标文件的密封情况，经检查无误后，签字确认。

7.2.2.2填写资格审查结论表。7.2.2.1资格审查；7.2.2资格审查按下列程序进行：7.2.1资格审查在开标之后评标之前进行。资格审查将按照招标文件第二章11.1条款所述资格要求对投标人进行资格审查，以确定其是否具备相应资格。如果投标人不具备资格、不满足招标文件所规定的资格条件,将被视为未实质性响应招标文件,按无效投标处理。7.2资格审查办法7.1.1采购人或采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。

7.2.3.2列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；7.2.3.1列入严重违法失信名单的；7.2.3投标人信用查询结果使用，凡存在下列情形之一的，审查不予通过：资格审查主要包括下列内容：资格审查人应当按下表审查标准进行资格审查，有一项不合格，资格审查为不合格，将不具备投标资格，按无效投标处理。

7.3.1资格审查表由采购人或采购代理机构编制，并得出结论。7.3资格审查情况：7.2.3.6法律法规规定的其他情形的。7.2.3.5近3年内受到责令停产停业行政处罚的；7.2.3.4近3年内受到暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照行政处罚的；7.2.3.3近3年内受到三万以上罚款行政处罚的；

对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人或采购代理机构可以自行选定相应专业领域的评审专家。8.1.1评标由采购代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员由5人以上单数组成。其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购预算金额在1000万元以上、技术复杂的项目或者社会影响较大的项目，评标委员会成员应当为7人以上。评审专家人选在省级财政部门设立的政府采购评审专家库中随机抽取。8.1评标委员会8.评标7.5不合格的投标人，不得进入评标环节。7.4合格投标人不足3家的，不得评标。

（3）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（1）采购人或投标人主要负责人的近亲属；8.1.3评委会成员有下列情形之一的，应当回避：8.1.2评标委员会成员到位后，推荐一名评审专家担任评标组长，并由评标组长牵头组织该项目评标工作，采购人代表，不得担任评标组长。

（3）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；（2）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明；（1）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；8.1.6评标委员会及其成员不得有下列行为：8.1.5评委会成员名单在中标结果公告前，应当保密。8.1.4评标过程中，因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。无法及时补足评标委员会成员的，采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。

8.2评标原则评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。（7）其他不遵守评标纪律的行为。（6）记录、复制或者带走任何评标资料；（5）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；（4）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；

（6）综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。（4）保密性原则：采购代理机构应当采取必要的措施，保证评标在严格保密情况下进行。（3）客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件要求，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依据投标文件以外的任何因素。（2）独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评标委员会成员对其出具的意见承担个人责任。投标人试图影响或干预评审的任何行为，将导致其丧失投标的资格，并承担相应的法律责任。（1）统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评审方法，用统一标准进行评审。8.2.1“公平、公正、科学、择优”为本次评标的基本原则，评标委员会按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评审中恪守以下原则：

（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术、服务等实质性要求；8.3.2评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：8.3.1评标委员会按照招标文件第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。8.3评标8.2.2评标委员会有权对整个招标过程中出现的一切问题，根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关规定进行处理。

（2）根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；8.3.3评标委员会成员应当履行下列义务：（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（3）对投标文件进行比较和评价；

（2）宣布评标纪律和开启录音录像设备；（1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；8.3.4采购代理机构负责组织评标工作并履行下列职责：（5）配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。（4）配合采购人、采购代理机构答复投标人提出的质疑；（3）参与评标报告的起草；

（8）核对评标结果，有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；（7）维护评标秩序，监督评标委员会依照评标文件规定的评审程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或违法违规行为；（6）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；（5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；（4）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；（3）公布投标人名单，告知评标专家应当回避的情形；

8.3.6.2有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。8.3.6.1采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。8.3.6评标过程严格保密8.3.5采购人可以在评标前介绍项目背景和采购需求，介绍内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。介绍应当提交书面介绍材料，并随采购文件一并存档。（10）处理与评标有关的其他事项。（9）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；

9.2定标程序采购人或其授权的评标委员会按照评标报告中推荐的中标候选人名单，按顺序确定中标人。9.1定标原则9.定标8.3.8评标完成后，评标委员会应当向采购人提交书面评标报告，并由采购代理机构转送。8.3.7投标人对评标委员会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。

9.2.5采购代理机构，应当对未通过资格审查或未通符合性审查的投标人，告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本身的评审得分与排序。9.2.4采购代理机构应当在接到采购人“定标”复函之日起2个工作日内，根据采购人确定的中标人，在省级以上财政部门指定的媒体上发布中标公告，同时向中标人发出《中标通知书》。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。9.2.3采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序和有关规定确定中标人，第一名中标候选人并列的，由采购人根据采取随机抽取方式确定。同时，复函采购代理机构。9.2.2采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。9.2.1评标委员会将评标情况写出书面报告，推荐3个中标候选人，并按照综合得分高低标明排列顺序。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的并列。

9.3.5中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。9.3.4在《中标通知书》发出后，发现中标人有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购代理机构应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当交回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动，同时向同级财政部门报告。9.3.3中标人应当在接到采购代理机构通知之日起2个工作日内领取《中标通知书》。9.3.2中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。9.3.1中标通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。9.3中标通知书

10.2签订合同10.1.3中标人不能按照本章第10.1.2项规定提交履约保证金或履约担保的，视为放弃中标资格，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金金额的，中标人应当对超过部分予以赔偿。10.1.2中标人在收到采购代理机构的中标通知书后10日内，应按照投标人须知前附表规定的形式、金额，向采购人提交履约保证金或履约担保。联合体中标的，履约保证金或履约担保由联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。10.1.1本项目需要提交履约保证金的，适用本条。10.1履约保证金10.合同授予

10.3.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更或者中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理部门备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理部门备案。10.3合同履行10.2.4联合体中标的，联合体各方应当与采购人签订采购合同，就中标项目向采购人承担连带责任。10.2.3中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。10.2.2发出中标通知书后，采购人不得向中标人提出任何不合理要求，作为签订合的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件做实质性修改。10.2.1中标人应在《中标通知书》发出之日起30日内与采购人签订采购合同。中标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向采购人提出附件条件，采购人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿。

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足3家的；1.1.1招标采购中，出现下列情形之一的，应予以废标：11.1废标的情形11.废标或变更采购方式10.3.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。签订补充合同的应按规定备案。

（1）投标截止后参加投标的人不足3家的；11.2.1存在下列情形之一的，除采购任务取消情形外，采购人经同级财政部门同意后，可以按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）第四十三条规定的方式处理：11.2变更采购方式11.1.2废标后，采购代理机构应在财政部门指定采购网上公告，并公告废标的详细理由。（4）因重大变故，采购任务取消的。（3）投标人的报价均超过了采购预算或最高限价，采购人不能支付的；

12.2招标代理服务费，可以采取现金、支票、银行汇票、电汇、网银等方式交纳。招标代理服务费由中标单位支付。12.1招标代理服务费参照《国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知》（计价格【2002】1980号）和国家发改委办公厅颁发的《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格【2003】857号）文件规定和采购代理合同规定收取。具体收费金额将在中标公告中公布。12.招标代理服务费11.2.2通过符合性审查的投标人只有2家时，采购人经同级财政部门同意后，可以按《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部第74号令）的规定与该2家投标人进行竞争性谈判采购。（3）通过符合性审查的投标人不足3家的。（2）通过资格审查的投标人不足3家的；

（1）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；13.1.3质疑函应当包括下列内容：13.1.2投标人对采购文件、采购过程或中标结果使自身的合法权益受到损害，应当在法定期限内，按照质疑函范本格式要求以书面形式向采购代理机构或采购人提出质疑，并附必要的证明材料。13.1.1投标人对本次招标采购活动有疑问的，应当按照财政部《政府采购法实施条例》的规定办理。13.1质疑13.质疑与投诉

投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖单位章。（6）提出质疑的日期。（5）必要的法律依据；（4）事实依据；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（2）质疑项目的名称、编号；

（2）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；（1）质疑人不是参与本次政府采购项目的投标人；13.1.7有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构和采购人不予受理：13.1.6接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址同招标公告。13.1.5质疑函范本格式在中国政府采购网站（http://www.ccgp.gov.cn/）自行下载。13.1.4质疑人可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑函外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限期限和相关事项。

（8）以非法手段取得证据、材料的；（7）质疑书没有合法有效的签字、盖章或授权的；（6）质疑书主要内容构成不完整的；（5）质疑未按质疑函范本格式提出的；（4）质疑未以书面形式提出，以传真、电子邮件、移动通信等形式即时收悉提交的质疑材料；（3）未在法定期限内提出质疑的；

13.2.2投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的投标人数量提供投诉书的副本13.2.1质疑人对采购代理机构或采购人的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向彬州市财政局提起投诉。13.2投诉13.1.8采购代理机构或采购人将在收到书面质疑后7个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关投标人。（10）不符合法律、法规、规章和政府采购监管机构规定的其他条件的。（9）质疑答复后，同一质疑人就同一事项再次提出质疑的；

（6）提起投诉的日期。（5）法律依据；（4）事实依据；（3）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；（2）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；（1）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；

（3）在投诉有效期限内提起投诉；（2）投诉书内容符合财政部94号令的规定；（1）提起投诉前已依法进行质疑；13.2.4投诉人提起投诉应当符合下列条件：13.2.3投诉书范本格式在中国政府采购网站（http://www.ccgp.gov.cn/）自行下载。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖单位章。

为了进一步推动金融支持政策更好适应市场主体的需要，扎实落实国务院关于支持中小企业发展的政策措施，积极发挥政府釆购政策功能，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题，根据中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《陕西省中小企业政府釆购信用融资办法》（陕财办采[2018]23号）、《陕西省财政厅关于加快推进我省中小企业政府采购信用融资工作的通知》（陕财办釆［2020］15号）等有关规定，按照市场主导、财政引导、银企自愿、风险自担的原则，中标（成交）供应商可根据自身资金需求，登录陕西省政府采购信用融资平台（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/）在线申请，依法参加政府采购信用融资活动。目前的合作银行有：北京银行、中国建设银行、中信银行、中国平安银行、中国光大银行、浦发银行、兴业银行、中国工商银行、秦农银行、浙商银行、中国银行、西安银行、中国农业银行、中国邮政储蓄银行（排名不分先后）；14.1融资担保14.其他13.2.5投诉人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。（5）财政部规定的其他条件。（4）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；

1.1评标按照下列程序进行：1.评标程序根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）等法律法规规定，结合采购项目特点制定本评标办法。第三章评标办法采购代理机构对开标、投标人资格审查和评标过程进行全程录音录像、文字记录，并存档备查。14.2录音录像

（6）编写评标报告。（5）确定中标候选人名单；（4）复核与核对评标结果；（3）比较与评价；（2）澄清有关问题；（1）投标文件符合性审查；

1.2.3未通过符合性检查的投标文件，不得进入后续评标环节。说明：以上各项有1项不合格，评审不予通过，作为未实质性响应招标文件。1.2.2评标委员会按下列评审标准进行符合性审：1.2.1评标委员会依法对符合资格投标人的投标文件进行符合性审查。评标委员会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定其是否对招标文件实质性内容作出响应（采购人可根据具体项目的情况对实质性要求作特别的具体规定）。1.2投标文件符合性审查

1.4.1评标委员会应按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性检查通过的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。1.4投标文件比较与评价1.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或者补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或者补正，直至满足评标委员会的要求。1.3.2投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，并构成为投标文件的组成部分。1.3.1为有助于投标文件的审查、比较和评价，评标委员会可以书面形式要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。有关澄清、说明或者补正应以书面形式提交，并由其法定代表人或委托代理人签字。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或者补正。1.3投标文件的澄清

（2）分项评分超出评分标准范围的；（1）分值汇总计算错误的；1.5.2评标结果汇总完成后，评标报告签署前，采购代理机构应当核对评标结果，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：1.5.1评分汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐中标候选人的、报价最低的、投标文件被认定无效的进行重点复核。1.5复核与核对评标结果1.4.2如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留，从而使其投标成为实质性响应的投标。

1.7编写评标报告定标及定标程序祥见第二章第9.1、9.2条款。1.6确定中标候选人名单经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载。（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。（3）评标委员会对客观评审因素评分不一致的；

（5）评标结果，确定的中标候选人名单；（4）开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；（3）评标方法和标准；（2）投标人名单和评标委员会成员名单；（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；1.7.1评标委员会在确定中标候选人名单后，应当编写评标报告并向采购人出具。评标报告应当包括以下内容：

2.2评标细则及标准本采购项目评标方法采用综合评分法。即投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。2.1综合评分法2.评标方法1.7.2评标委员会成员应当对评标报告予以签字确认，对评标过程有不同意见的，应当在评标报告中写明并说明理由。签字但未写明不同意见或者未说明理由的，视同无意见。拒不签字又未另行书面说明其不同意见和理由的，视同同意评标报告。（6）其他需要说明的情况，包括评标过程中投标人根据评标委员会要求进行的澄清、说明或者补正，评标委员会成员的更换等，报价最高的投标人为第一中标候选人的，对其报价合理性予以特别书面。

价格得分按下列公式计算:2.2.3.2按照财政部87号令第五十五条和财库【2011】181号文件的规定，以本次满足投标文件要求的最低投标评审价为评标基准价，其价格为满分。投标评审价按下列公示计算：2.2.3.1根据招标文件和评标原则，按《综合评分明细表》所列评分因素和各评分因素的权重进行评标。2.2.3评标委员会按以下操作程序对投标人的投标文件进行综合评分：2.2.2评审因素包括：投标报价、商务响应、服务方案、机械配备、人员配备、服务水平、业绩、服务承诺等对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等，但不包括“投标人须知”第3.1条款规定的投标人资格条件。2.2.1评标委员会将综合分析投标人的各项评审因素，而不以单项评审因素的优劣评选出中标人。对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准，严格按照招标文件的要求和条件进行。

2.2.3.5评审过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。F1、F2……Fn分别为各项评审因素的汇总得分；评审总得分＝F1＋F2＋……＋Fn2.2.3.4将所有评审因素所得实际评审分数相加，即为该投标人的评审总得分。评审总得分按下例公式计算：2.2.3.3由评标委员会成员独立地根据各项因素的评分标准，结合每个投标人的实际情况，分别就投标报价以外的各项评审因素对每个投标人独立打分。投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值*100%

（5）投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录、页码；（4）提供的技术信息和数据资料不完整；（3）有明显文字和计算错误；（2）同类问题表述不一致；（1）文字表述的内容含义不明确；2.2.4非实质性偏离是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在一些不规则、不一致、不完整的内容，并且澄清、说明或者补正这些内容不会改变投标文件的实质性内容。以下情况属于非实质性偏离：

在评标过程中，出现下列情形之一的，投标无效：2.3无效投标的认定综合评分明细表投标文件有上述（1）至（4）情形之一的，评标委员会应当书面要求投标人在规定的时间内予以澄清、说明或补正。投标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的，视为投标文件制作不规范，按每一项非实质性偏离进行扣分处理，直至该项分值扣完为止。（6）评标委员会认定的其他非实质性偏离。

（6）投标有效期、服务期限、质保期、售后服务等商务条款不能满足招标文件要求的；（5）投标内容出现漏项或数量与要求不符的；（4）投标报价超过了招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；（2）投标文件未按照招标文件规定的格式要求编制的；（1）投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；

（12）投标文件的关键内容字迹模糊和无法辨认的；（11）进口货物（产品）未办理正常进口手续的（如有）；（10）投标货物（产品）不是国家强制节能产品品目清单中的产品（如有）；（9）投标货物（产品）不符合强制执行的国家标准、行业标准的（如有）；（8）投标货物（产品）的技术规格、技术标准明显不符合招标文件要求的（如有）；（7）投标文件中附有采购人不能接受的附加条件的；

（3）投标文件中的单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价；（2）投标文件中的总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.4.1投标文件中如果出现计算错误，可按以下原则进行修正：2.4特殊情况的处理（13）法律法规和招标文件规定的其他情形的。

2.4.2投标文件中，若某项有不合理报价（或零报价、漏报价）的，经评标委员会评审后，此项得分为零，不参与投标报价分值的计算。按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。（7）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（6）投标文件正本与副本不一致的，以正本为准；（5）投标文件中图表与文字表述不一致的，以文字表述为准；（4）投标文件中有关分项表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准；

2.4.7评标过程中，若出现合格投标人只有2家时，采购人可以选择以下其中一种方式：投标人对本章第1.5.2条（1）情形提出质疑的，采购代理机构应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变中标结果的，应当书面报告本级财政部门。2.4.6评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在本章第1.5.2条款情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变中标结果的，书面报告本级财政部门。2.4.5评标过程中，若出现本评标办法以外的特殊情况时，将暂停评标，待评委会商榷后，再进行评定。2.4.4评标过程中，各种数字的计算结果，均保留两位小数，第三位“四舍五入”，但计算百分数时应精确到千分位，万分位“四舍五入”。2.4.3评标委员会成员打分超过得分界限或未按本办法赋分时，该评标委员会成员的打分，按废票处理。

（3）采购代理机构根据财政部门批准的竞争性谈判采购方式，编制竞争性谈判文件，并直接向这2家合格投标人提供竞争性谈判文件；（2）由采购人按规定向财政部门提出申请变更采购方式；（1）由评标委员会出具招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定的书面意见并签署2.4.8采购人若选择竞争性谈判采购方式继续采购活动时，应当按下列程序进行：（2）按照财政部《货物和服务招标投标管理办法》（87号令）第43条规定，改作竞争性谈判采购方式，继续采购活动。（1）本次招标按废标处理；

二、服务期：一年一、项目名称：2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第四章采购内容及要求评标委员会在评审过程中，对投标文件符合性审查、对投标人投标文件做无效投标处理及其他需要共同认定的事项存在争议的，应当以少数服从多数的原则做出结论，但不得违反法律法规和招标文件的规定。有不同意见的评标委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者招标文件规定的，应当及时向采购人书面反映，采购人收到书面反映后，应当及时向同级财政部门报告依法处理。2.4.9评标争议处理原则（4）采购代理机构将根据竞争性谈判文件规定的时间、地点组织竞争性谈判小组直接与这2家合格投标人进行竞争性谈判。

本次可研报告需在已经完成的《项目建议书》基础上，从技术、工程、经济和外部协作条件等方面对本项目可行性进行方案论证和比选，推荐最佳方案。包括但不限于以下内容：项目概述、现状及发展、交通分析及预测、主要技术标准及采用的规范、建设方案与规模、环境影响分析与节能评价、投资估算与资金筹措、经济评价、实施方案、社会评价、研究结论与建议。2、可行性研究报告编制及评审包括但不限于以下内容：项目概述、工程现状及建设条件、工程建设的必要性、交通分析及预测、主要技术标准及采用的规范、工程方案设计、环境保护、投资估算、经济评价、结论与建议。1、项目建议书编制四、服务要求：三、服务内容：根据招标人最终确定的2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务，完成录入国家重大项目库需要的项目建议书批复、可行性研究报告批复；录入财政部地方政府债务管理系统需要的项目建议书批复、可行性研究报告批复、项目实施方案、事前绩效评估报告。

1）按现行最新国家强制性技术标准要求以及其他国家、省市或行业的相关技术标准、规范开展项目建议书、可行性研究报告、实施方案和事前绩效评估报告编制，出具满足使用需求的项目建议书、可行性研究报告、实施方案和事前绩效评估报告。5、成果要求包括但不限于以下内容：评估对象、评估方式和方法、评估内容与结论、相关建议、其他需要说明的问题及附件。4、事前绩效评估报告编制包括但不限于以下内容：项目基本情况、项目投资估算及资金筹措方案、项目预期收益、成本及融资平衡情况、项目风险评估及控制措施、债券发行方案、信息披露计划。3、项目实施方案编制

彬州市乡村供暖基础设施配套试点建设项目彬州市生活污水处理试点建设项目彬州市城区污水处理提标改造项目彬州市2023年度农村人居环境整治示范县项目2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第1包采购内容2）咨询成果归属于招标人，不得向第三方提供。未经同意不得擅自对外发表或出版。

2.彬州市供热西扩及镇区集中供热示范项目1.彬州市新民高端能源化工园区三期工程建设项目2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第2包采购内容彬州市氢能产业应用示范基地彬州市花果山景区基础设施提升项目彬州市北极镇农业全程机械化托管服务基地建设项目

8.彬州市新民高端能源化工园区污水处理厂二期工程7.彬州市物流园区项目6.彬州大佛寺旅游服务提升项目5.彬州市博物馆建设项目4.彬州市侍郎湖景区升级改造项目3.彬州市奥体中心设施提升改造建设项目

14.彬州市农业产业融合园二期建设项目13.彬州市8所幼儿园改造提升项目12.彬州市姜嫄街幼儿园建设工程11.彬州市城关街道现代化工业园区建设项目10.彬州市永乐镇花椒产业园建设项目9.彬州市城乡供水一体化项目

20.彬州市永乐镇烤烟产业示范基地项目19.彬州市精神病心理康复医院建设项目18.彬州市医共体信息化建设工程项目17.彬州市人民医疗健康总院新民分院医疗救治服务能力提升工程建设项目16.彬州市妇幼保健计划生育服务中心发热门诊及提标扩能建设项目15.彬州市万亩高标准农田建设项目

26.彬州市“3332”模式智慧苹果示范园建设项目25.彬州市智慧梨园示范项目24.彬州市建材工业园区污水处理厂及配套污水管网建设项目23.彬州市畜禽粪污资源化利用项目22.彬州市龙高冷链物流建设项目21.彬州市电商产业园项目

32.彬州市豳风幼儿园建设项目31.彬州人民健康总院地下停车场项目30.彬州市豳风街道综合管沟建设项目29.彬州市豳风街道停车场项目28.彬州市豳风乡村休闲旅游项目27.彬州市豳风街道人居环境整治提升项目

二、服务期：一年一、合同内容及金额：即中标人的招标内容及其中标金额。（一）商务要求（此合同主要条款，除商务条款以外，其余部分，只作为参考，具体以采购人所提供合同为准）第五章合同条款33.彬州市老旧小区改造项目

甲方：（二）合同主要条款（暂定）2、付款方式：该项目约定的合同内容完成，甲方收到报告且审批通过、财政资金到位后15个工作日内一次性付清（根据实际编制情况据实结算）。在付款前，乙方应向甲方提供合法有效的等额增值税普通发票；否则，甲方有权拒绝付款并顺延付款时间。因乙方提供的发票不规范、不合法或涉嫌虚开发票引起的书屋问题的，乙方用承担甲方赔偿责任，包括但不限于税款、滞纳金、罚款等相关损失等。1、结算单位：招标单位结算。四、结算方式：三、实施地点：彬州市发展和改革局指定地点。

第二条咨询服务内容为积极响应中共中央办公厅、国务院办公厅和陕西省发改委、财政厅等关于地方政府专项债券等相关政策要求和文件精神，推进彬州市经济发展，甲方决定策划包装一批符合相关政策要求和支持领域的专项债券项目，并委托乙方提供有关专业咨询服务。第一条项目概况地址：乙方：地址：

3、项目实施方案编制本次可行性研究报告编制及评审需在已经完成的《项目建议书》基础上，从技术、工程、经济和外部协作条件等方面对本项目可行性进行方案论证和比选，推荐最佳方案。包括但不限于以下内容：项目概述、现状及发展、交通分析及预测、主要技术标准及采用的规范、建设方案与规模、环境影响分析与节能评价、投资估算与资金筹措、经济评价、实施方案、社会评价、研究结论与建议，并提供专家评审意见。2、可行性研究报告编制及评审包括但不限于以下内容：项目概述、工程现状及建设条件、工程建设的必要性、交通分析及预测、主要技术标准及采用的规范、工程方案设计、环境保护、投资估算、经济评价、结论与建议。1、项目建议书编制双方商定，乙方提供的咨询服务内容为：

2）咨询成果归属于招标人，不得向第三方提供。未经同意不得擅自对外发表或出版。1）按现行最新国家强制性技术标准要求以及其他国家、省市或行业的相关技术标准、规范开展项目建议书、可行性研究报告、实施方案和事前绩效评估报告编制，出具满足使用需求的项目建议书、可行性研究报告、实施方案和事前绩效评估报告。5、成果要求包括但不限于以下内容：评估对象、评估方式和方法、评估内容与结论、相关建议、其他需要说明的问题及附件。4、事前绩效评估报告编制包括但不限于以下内容：项目基本情况、项目投资估算及资金筹措方案、项目预期收益、成本及融资平衡情况、项目风险评估及控制措施、债券发行方案、信息披露计划。

在项目实施过程中，乙方应以书面报告和电子文档的方式向甲方提交工作成果，并根据甲方修改意见进行调整和优化。乙方最终提供咨询服务形成的咨询成果为《项目建议书》、《可行性研究报告》、《项目实施方案》、《事前绩效评估报告》。第五条提交咨询工作成果乙方工作采用现场工作与非现场工作结合的方式，调研、访谈及成果汇报采用现场工作方式，咨询报告编撰采用非现场工作方式。第四条工作方式本项目有效咨询工作周期从签订本咨询合同之日起30日历天。第三条工作周期

为保证本项目实施，甲方应积极协调乙方与相关单位进行对接。甲方应为本项目安排相应的联系人，并安排相关负责人员与乙方就项目情况及重大问题深入沟通，为乙方提供必要的支持。甲方应当全面、真实地叙述与本项目事务有关的各种情况，并保证所提供的一切相关文件真实、合法和有效。甲方应积极协调相关单位，协助乙方开展调研访谈工作，并根据乙方的合理要求，向乙方及时提供有关本项目的相关资料，并对相关资料的真实性、合法性、准确性负责。为了保证本项目的顺利实施，甲方有权对乙方项目负责人及咨询人员提出具体和明确的合理要求。第六条甲方的职责和义务

同甲方共同商定咨询服务工作计划，对工作进度进行控制，并按照工作计划安排及时向甲方汇报工作。选派符合项目要求的咨询工作人员，确保咨询工作人员的工作效率，提供高质量的咨询服务，乙方更换人员应取得甲方的同意。若甲方对任何咨询人员不满意且提出正当理由，乙方应及时更换。提供第二条所述咨询服务，并对咨询服务质量负责，确保甲方权益。乙方应充分理解甲方的意图，其工作思路、想法须贯穿项目实施全过程。第七条乙方的职责和义务甲方应按本合同约定及时足额支付咨询服务费。

经甲乙双方协商确定，本项目咨询服务费按照以下方式支付：第九条咨询服务费的支付本项目服务费以甲乙双方确认的项目数量为乙方结算依据，以实际出具报告数量乘以合同单价为双方结算的费用，根据实际编制情况据实结算。咨询服务费用根据合同约定的支付方式及时通知甲方支付咨询服务费。

双方应本着平等互利、友好合作的精神保证本合同的顺利履行。如在履行过程中发生争议，应首先通过协商解决。第十一条争议解决甲方承担的违约责任赔偿额以违约事件发生时未支付的咨询服务费用为限，乙方承担的违约责任赔偿额以截至违约事件发生时已收到的咨询服务费用为限。因任何一方违约，导致另一方无法履行本合同项下权利和义务或给另一方造成重大经济损失，违约方应承担违约责任，守约方有权终止本合同。第十条违约责任该项目约定的合同内容完成，甲方收到报告且审批通过、财政资金到位后15个工作日内一次性付清（根据实际编制情况据实结算）。在付款前，乙方应向甲方提供合法有效的等额增值税普通发票；否则，甲方有权拒绝付款并顺延付款时间。因乙方提供的发票不规范、不合法或涉嫌虚开发票引起的书屋问题的，乙方用承担甲方赔偿责任，包括但不限于税款、滞纳金、罚款等相关损失等。

本合同自双方法定代表人或各自的正式授权代表签字或盖章并加盖公章之日起开始生效。第十二条合同生效关于保密的约定在本合同终止或解除后五年内仍然有效。未经对方允许，任何一方不得将对方收集的、整理的、复制的、研究的和准备的与本合同项下工作有关的所有资料提供给任何第三方，甲方为了项目审批、接受审计等在征得乙方书面同意后向其他方提供的情况除外。任何一方如违反本条约定的保密义务，应向对方支付本合同约定服务费金额双倍违约金。第十二条保密如不能协商解决争议时，任何一方均应向甲方所在地有管辖权的仲裁机构提请仲裁。

法定代表人（签字或盖章）：法定代表人（签字或盖章）：甲方（盖章）：乙方（盖章）：（本页为签署页，以下无正文）本合同一式捌（8）份，甲方执贰（2）份，乙方执陆（6）份。本项目咨询成果的知识产权归甲乙双方共同拥有。本合同未尽事宜可由双方协商签订补充合同。本合同的修改和补充必须以书面形式、且经双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章方为有效。合同修改和补充与本合同具有同等效力。第十三条其他

2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务采购项目编号：SXYB-CG-20221037-1正/副本第六章投标文件格式日期：年月日日期：年月日或授权代表（签字或盖章）：或授权代表（签字或盖章）：

目录时间：年月日法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）投标人：（盖单位章）投标文件第包

5.投标声明书4.投标人的营业执照等证明文件，自然人的身份证明3.授权委托书2.法定代表人（单位负责人）身份证明1.投标人基本情况表一、资格审查部分

2.开标一览表1.投标函二、技术和商务部分注：总则第7条投标人资格审查中资格审查标准缺少其中一项或某项达不到招标文件要求，均视为无效，开标现场携带原件备查。7.其他材料6.政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书

8.服务承诺7.投标人近3年完成的类似业绩证明材料6.人员配备5.机械配备4.服务方案3.提供投标人享受政府采购优惠政策的证明材料

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）投标人：（盖单位章）投标人基本情况表一、资格审查部分9.供应商认为有必要说明的事宜（若有）

系（投标人名称）的法定代表人（单位负责人）。姓名：性别：年龄：职务：统一社会信用代码：投标人名称：2、法定代表人（单位负责人）身份证明日期:20年月日

投标人：（盖单位章）法定代表人身份证复印件粘贴处（正反面）法定代表人身份证复印件粘贴处（正反面）附：法定代表人身份证复印件特此证明。

代理人无转委托权。委托期限：年月日至年月日。本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人（单位负责人），现委托（被委托人姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方的名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改（采购项目）第包投标文件、签订合同和全权处理一切与之有关的事宜，其法律后果由我方承担。3、授权委托书说明：仅限法定代表人（单位负责人）参加投标时提供日期：20年月日

委托代理人：（签字）身份证号：法定代表人（单位负责人）:（签字或盖章）投标人名称：（盖单位章）附：法定代表人（单位负责人）身份证复印件、委托代理人身份证复印件

（1）企业单位投标提供有效的营业执照（3证合1或多证合1）；说明：4、投标人的营业执照等证明文件，自然人的身份证明说明：本授权委托书有效期自开标之日起不得少于90天，仅限委托代理人参加投标时提供。授权委托日期：20年月日身份证号：

招标人：5、投标声明书（5）以上（1）-（3）项为正本或副本复印件，须加盖投标人单位章。（4）自然人投标提供有效的身份证复印件；（3）其他组织投标提供有效的登记证书（带有社会统一信用代码）；（2）事业单位投标提供有效的法人证书（带有社会统一信用代码）；

5.我方近3年来无违规违法经营受到责令停产(或停止经营)、吊销生产许可证（或经营许可证）、较大数额罚款（举行听证会）等行政处罚的情形存在；4.我方近3年来无因安全事故、质量事故、投标违规等不良记录被政府有关部门处罚或仍在处罚期限内的情形存在；3.我方未在“信用中国(www.creditchina.gov.cn)”中被列入失信惩戒对象和“中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)”被列为政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动；2.我方为在中华人民共和国境内合法注册并经营的机构，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。1.我方所提交的投标文件全部真实有效；我方（投标人名称），就参加采购项目第包（采购项目编号：）投标事宜，在此郑重声明：

特此声明！以上声明若有违反，一经查实，我方愿意接受政府有关部门的相应处罚，并愿意承担由此带来的法律后果。9.我方在投标时未列入政府采购严重违法失信行为记录名单。8.我方参加政府采购活动近3年内，在经营活动中没有重大违法记录；7.我方承诺在投标过程中，保证不予其他单位围标、串标，不出让投标资格，不采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人，不向采购人、采购代理机构、评标委员会成员行贿；6.我方无企业财产被查封、冻结或处于破产状态或严重亏损状态等情形存在；

为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，我公司在此庄严承诺：6、政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书日期：法定代表人法或委托代理人：（签字或盖章）声明人：(投标人名称、盖单位章)

6、不在提供商品和服务时“偷梁换柱、以次充好”损害采购人的合法权益。5、不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商。4、不采取“围标、陪标”等商业欺诈手段获得政府采购定单。3、不向政府采购代理机构和采购人提供虚假资质文件或采用虚假应标方式参与政府采购市场竞争并谋取中标、成交。2、不向政府采购人、采购代理机构和政府采购评审专家进行任何形式的商业贿赂以谋取交易机会。1、在参与政府采购活动中遵纪守法、诚信经营、公平竞标。

日期：法定代表人或委托代理人：：（签字或盖章）投标人:(投标人名称、盖单位章)9、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。8、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和政府采购代理机构招标采购要求，承担因违约行为给采购人造成的损失。7、不与采购人、采购代理机构政府采购评审专家或其它供应商恶意串通，进行质疑和投诉，维护政府采购市场秩序。

我方已仔细研究了(项目名称)第包（包号）的招标文件（政府采购项目编号：）的全部内容，知悉参加投标的风险，我方承诺接受招标文件的全部条款且无任何异议，决定参加贵单位组织的本项目招标。陕西友邦项目管理有限公司：1、投标函二、技术和商务部分投标人认为有必要补充说明的事项和材料7、其他材料

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与采购人签订合同；五、我方承诺遵守《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的有关规定，保证在获得中标资格后：四、我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。三、我方承诺响应招标文件的全部要求。二、我方投标总报价人民币（大写）元（￥），单价（大写）元（￥）服务期为，投标有效期为投标截止日起90日历天。一、我方提交投标文件正本套和副本套，电子文件份。

九、有关本项目的所有函电，请按下列地址联系：八、（其他补充说明）。七、我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须知”第1.3.2条款规定的任何一种情形。否则，愿承担《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定的法律责任。六、我方完全理解最低报价不是中标的唯一条件，并尊重评标委员会的评审结论和中标结果。（3）在合同约定的服务期限内完成合同规定的全部义务。（2）在签订合同时，不向采购人提出附加条件；

开户银行:电子邮件：邮政编码：联系电话：传真：通讯地址：法定代表人或委托代理人：（签字）投标人：（盖单位章）

说明：1.报价应按精确到小数点后两位，大小写不一致时，以大写为准；项目名称及包号：2、开标一览表日期：帐号：

说明：3、附件日期:年月日法定代表人或委托代理人：（签字）投标人：（盖单位章）2.

中小企业声明函（服务）附件1：（4）“节能产品”、“环境标志产品”证明材料格式见附件4。（3）监狱企业证明文件见附件3；（2）残疾人福利性单位声明函格式见附件2；（1）中小企业声明函格式见附件1；

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。……2、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

3.本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为农、林、牧、渔业。2.填写前请认真阅读《工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)和《财政部、工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库﹝2020﹞46号）相关规定。备注：1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。日期：企业名称（盖章）：

投标人：（盖单位章）本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目标段采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。残疾人福利性单位声明函附件2：

说明：说明：根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。监狱企业证明文件附件3：说明：未按上述要求提供、填写的，评标时不予考虑。日期：年月日

1.投标人提供的产品属于节能产品或环境标志产品的，应按投标人须知第3.4.1项规定提供相关证明材料，并在《货物（产品）分项报价表》中填写相应的证书编号；说明：“节能产品”、“环境标志产品”证明材料附件4：2.投标人未提供的，评标时不予考虑。1.无格式要求，由出具监狱企业证明的单位自行拟定；

项目业绩一览表7、投标人近3年完成的类似业绩证明材料6、人员配备（格式自拟）5、机械配备（格式自拟）4、服务方案（格式自拟）2.未按上述要求提供、填写的，评标时不予考虑。

日期:年月日法定代表人或委托代理人（签字）投标人：（单位盖章）说明：1.提供自2019年1月以来的类似业绩证明材料。类似业绩是指与采购项目在服务类型、使用功能等方面相同或相近的项目；2.需提供合同复印件并加盖公章。项目名称及包号：

9、供应商认为有必要说明的事宜（若有）8、服务承诺（格式自拟）

彬州市发展和改革局2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项，彬州市发展和改革局年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项

目策划包装服务中标（成交）明细目策划包装服务中标（成交）明细

受受彬州市发展和改革局，彬州市发展和改革局委托，采用委托，采用进行采购进行采购2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务，年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务（项目编（项目编

码：码：SXYB-CG-20221037-1）项目，中标（成交）供应商名称及中标（成交）结果如下：，）项目，中标（成交）供应商名称及中标（成交）结果如下：

一、合同包1（2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第1包）

、中标（成交）供应商：中大设计集团有限公司

、中标（成交）总价：总价：826000.00元元

1.1、中标（成交）供应商：中大设计集团有限公司1.2、中标（成交）1.3、中标（成交）标的明细：、中标（成交）标的明细：

服务类服务类

序序

号号

1

二、合同包2（2023年度咸阳市彬州市中央预算内投资项目及专项债券项目策划包装服务第2包）

、中标（成交）供应商：陕西万睿规划设计咨询有限公司

、中标（成交）总价：总价：3894000.00元元

1.1、中标（成交）供应商：陕西万睿规划设计咨询有限公司1.2、中标（成交）1.3、中标（成交）标的明细：、中标（成交）标的明细：

服务类服务类

序序

号号

1

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