湖南省湖南省2022年度山洪灾害动态预警指标分析项目一、采购项目名称第二节技术要求3、供应商应在响应文件“分项报价明细表”中按分项项目名称（包括条目号/品目名称）顺序逐项填写，且每个品目中的条目均需按谈判文件规定报价。如有缺项、漏项，其响应无效。2、货物的主要技术参数或规格：详见“技术要求”中的具体技术参数。注：1、“包”为最小合同单位。

湖南地貌以山地、丘陵为主，山地面积占全省总面积的51.2%，丘陵及岗地占29.3%，平原占13.1%，水面占6.4%。全省三面环山，形成从东南西三面向北倾斜开口的马蹄形状。东有幕阜山、罗霄山脉南有南岭山脉西有武陵山、雪峰山脉，海拔从500m至1500m不等。湘北为洞庭湖平原，海拔多在50m以下。湘中则丘陵与河谷相间。省内河网密布，水系发达，淡水面积达1.35万km²。湘北有洞庭湖，为全国第二大淡水湖。有湘江、资水、沅水和澧水等4大水系，分别从西南向东北流入洞庭湖，经城陵矶注入长江。湖南省共有流域面积50km²及以上河流1301条流域面积100km²及以上河流660条；流域面积1000km²及以上河流66条；流域面积10000km²及以上河流9条。湖南省辖13个地级市、1个自治州，共14个地级行政区划；含61个县，7个自治县、18个县级市、36个市辖区，共122个县级行政区划；分393个街道、1128个镇、325个乡、83个民族乡，共1929个乡级行政区划。湖南省位于长江中游南岸，地处东经108°47′～114°15′、北纬24°39′～30°08′之间，东临江西，南接广东、广西，西连重庆、贵州，北界湖北。省境南北774km，东西宽667km，国土总面积21.18万km²，占全国国土总面积的2.2%。项目概况万项目预算

1、湘潭市辖区含雨湖区、岳塘区2个实施单元；依据湖南省调查评价成果，湖南省山洪灾害防治区面积10.29万km²，总人口达1996万人，其中山洪危险区的人口616.6万人。山洪灾害防治项目涉及14个市州，103个项目县，因行政区划调整，现为112个县（市、区）。其中2020年末湖南省常住人口6644.49万人。其中，城镇人口3904.62万人，农村人口2739.87万人，城镇化率58.76%。全省平均人口密度327人/km²。2020年全省地区生产总值41871.5亿元，比上年增长7.1%，其中，第一产业增加值4240.4亿元，增长3.7%第二产业增加值15937.77亿元，增长4.7%第三产业增加值21603.4元，增长2.9%，三次产业结构为10.2∶38.1∶51.7，规模以上工业企业实现利润总额2032.7亿元。按常住人口计算，全省居民人均可支配收入29380元，人均地区生产总值57540元。全年粮食种植面积4616.4千公顷，新增农田有效灌溉面积30.2千公顷，开工各类水利工程7.5万处，投入资金267亿元。湖南雨水丰沛，年平均降雨量在1200～1700mm之间，但时空分布很不均匀。一年中降雨量明显地集中于一段时间内，这段时间称为雨季，雨季一般只有3个月，却集中了全年降雨量的50%～60%。各地雨季起止时间不一，湘南为3月下旬（或4月初）至6月底，湘中及洞庭湖区为3月底（或4月上旬）至7月初，湘西为4月上中旬至7月上旬，湘西北为4月中旬至7月底，这都是由于各地夏季风相继转换的结果。但季风转换时间并不固定，常在年际之间出现异常，导致雨季提早或推迟、延长或缩短，形成洪涝或干旱。湘南一般3月初入春，湘西北可迟至3月20日左右，春季可维持65～75天，入春后气温逐渐回升，但常有阴雨连绵，低温寡照天气；5月中旬起自南至北先后入夏，夏季一般4个月左右（湘南夏季较长，可达4个半月，湘西北较短，约3个半月），夏季是四季中最长的季节，温高暑热，常连晴数日，骄阳似火，蒸发强盛，而降雨集中易发生洪涝灾害九月底前后湖南各地相继进入秋季（湘西常在九月中旬入秋），秋季最短，一般只有2个月左右，经常是前一个月左右秋高气爽，后一个月左右秋风秋雨冬季一般自11月下旬或12月初开始（湘南及个别山间盆地可推迟20天），通常达3个多月，湖南冬季气温虽不很低，但比较湿冷，降雪较少，有时会发生雨淞冰冻天气。湖南属亚热带季风气候，四季分明，光热充足，降水丰沛，雨热同期，气候条件比较优越。湖南冬季寒冷，春季温暖，夏季炎热，秋季凉爽，四季变化较为明显。湖南各县气象站资料统计表明，各地年平均气温一般为16～19℃，冬季最冷月（1月）平均温度都在4℃以上，日平均气温在0℃以下的天数平均每年不到10天。春、秋两季平均气温大多在16～19℃之间，秋温略高于春温。夏季平均气温大多在26～29℃之间，衡阳一带可高达30℃左右。

（一）前期项目情况四、项目实施要求：5、株洲市天元区含天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区4个实施单元。4、洪江市含洪江市、洪江区2个实施单元；3、邵阳市辖区含大祥区、北塔区2个实施单元；2、衡阳市辖区含蒸湘区、石鼓区、雁峰区、珠晖区4个实施单元；

全省补充完善的自动雨量站683个，自动水位站246个，自动雨量水位一体站422个。在重点区域补充完善图像监测站206个，视频监测站359个。全省补充完善的无线预警广播站2159个，实现与村村响广播共享共用，简易雨量报警器2064套，简易水位站2559处，手摇报警器、铜锣、高频口哨等共28098套。4、2016-2020年，山洪灾害防治项目提质升级改造阶段∶本阶段我省在112个县（市、区）补充山洪灾害调查评价、开展非工程措施补充完善和提质升级改造和重点山洪沟的防洪治理。建设成果如下∶3、2013-2015年，山洪灾害防治项目补充完善阶段∶本阶段我省在108个县（市、区）深入开展山洪灾害调查评价、已建非工程措施完善建设工作，同时开展了重点山洪沟的防洪治理试点建设。共建设自动雨水情监测站点741个、图像视频站点1863个，共享气象、水文水雨情站点2404个建设无线预警广播（I型）站4617个，配置简易预警设施7901套，建设乡镇视频会议系统1969套，配置乡镇网络平台设备1023套（其中新建496套、更新527套），配置乡镇应急救援设备117套，开展省市县互联互通信息系统建设，实现监测预警信息共享，开展群测群防体系完善和15条重点山洪沟防洪治理试点建设。2、2010-2012年，山洪灾害防治非工程措施建设阶段∶在我省108个项目县全面开展山洪灾害防御非工程措施体系建设，主要内容包括雨水情监测系统建设、县级监测预警平台建设、预警系统建设以及群测群防体系建设等。本阶段初步开展了山洪灾害普查工作、共建设自动水雨情站点3072个、图像（视频）站100个、无线预警广播（Ⅱ型）站9492个、无线预警广播（I型）站3834个、简易预警设施16873套、县级监测预警平台软硬件110套、乡镇平台网络设备1531套、开展群测群防体系建设，在县级初步开展气象、水文数据共享的建设。1、2002-2009年，山洪预警系统试点建设阶段∶2002年起为了探索山洪灾害防御机制，我省在绥宁、安化、石门、涟源、洪江、资兴等多个山洪灾害重点县开始了山洪灾害预警系统探索试点建设，最早提出了山洪灾害预警系统的建设模式。2009年，在国家级试点建设中，我省安化、新化等7个试点县开展了山洪灾害预警系统建设，在重点流域建设了部分自动监测预警站点、搭建县级监测预警平台，开展山洪灾害群测群防体系建设，积累了山洪灾害防御监测预警等非工程措施体系建设的经验。湖南省是山洪灾害严重省份，也最早提出了山洪灾害防治的需求，并研究出了一整套山洪灾害防御体系的建设措施，为全国山洪灾害防治项目的开展做出了贡献。历经十余年山洪灾害防治项目建设，及其他项目升级改造共享之后（如小型水库水雨情监测及视频监控系统），现有监测站点共6056个，其中雨量站1834个，水位站2252个，单图片站1010个，视频监控站960个；山洪灾害防治项目共建设无线广播站1.8万个，现已与广电部门的“村村响”广播系统实现共享；县级山洪平台114个，市级山洪平台14个，省级山洪平台1个。湖南省山洪灾害防治主要经历了以下几个阶段∶

施了19条。2016-2020共安排39条重点山洪沟防洪治理，但因精准扶贫资金整合，实际只实开展了7个山洪灾害防治项目示范县建设。进一步完善其县、乡镇、行政村、自然村的山洪灾害防御群测群防组织和责任制体系，修改预案。全省共修编114个县（市、区）、1626个乡（镇）、13343个村的山洪防御预案，企事业单位预案1835个。对所有县市均继续开展宣传、演练及培训等工作。配置应急检修车及工具34套，乡镇应急救援工具1736套。在4个新增实施单元开展山洪灾害调查评价工作，在全省3086个自然村开展山洪灾害调查，核对小流域1837个，在1908个沿河村落补充现场详查及分析评价工作。结合新发生的小流域洪水灾害事件，在64个实施单元开展山洪灾害调查评价成果检验、率定和复核工作。利用云计算、大数据等新技术初步完成湖南省山洪灾害防御平台的建设。新增4个区级监测预警信息管理系统（株洲市区），在80个县市区开展县级平台软、硬件升级完善工作，改造机房及会商环境、升级县级会商显示系统等工作，在进一步完善县级监测预警平台延伸到乡镇继续开展县级监测预警平台延伸到乡镇（完善）工作，其中277个乡镇开展县级监测预警平台延伸到乡镇（完善）工作，建设完善333个乡镇视频会商系统、乡镇防汛值班会商环境、更新配置乡镇平台访问设备及网络建设。

重点山洪沟防洪治理∶开展10条山洪沟防洪治理建设工作。非工程措施建设∶在5个市州开展监测站点提质升级工作，改造自动雨量站点236个，自动水位站242个，图像视频站98个。在省本级实施省级监测预警平台巩固升级和省级山洪灾害风险预报预警服务。在各县持续开展群测群防体系建设工作，在5个市州补充简易雨量报警器539套、手摇报警器2761套、铜锣3783面等简易预警设备。省本级组织山洪灾害防御公益宣传片制作工作。山洪灾害调查评价∶在5个市州的170个重点集镇、11个重点城镇补充调查评价。在安化县开展灾害致灾调查与评估工作，在全省103个项目县开展山洪灾害普查，建立危险区动态管理清单，在省本级初步开展动态预警指标分析工作。2021年，我省在5个市州（含35个项目县）进行山洪灾害防治非工程措施提质升级建设；在10个县开展重点山洪沟防洪治理工作；在所有县市区均开展山洪灾害普查，建立危险区动态管理清单以及群测群防体系建设。2021年度建设成果如下∶2021-2023年将在全省103个项目县开展山洪灾害防治项目提质升级补短板建设。本阶段采取按市州销号的模式，分三个年度开展建设∶2021年5个市州（含35个项目县）、2022年5个市（含34个项目县）、2023年4个市（含34个项目县）。截止2020年52条未安排的重点山洪沟防洪治理项目计划用5年按县销号完成建设，平均每年安排约10-12条。5、2021-2023年，山洪灾害防治项目提质升级补短板阶段∶

2、山洪灾害防御数据多维度关联关系管理能力不足。山洪灾害防御的重点在于构建各类涉水对象的多维关联关系，按照区域、流域、上下游关系、相互影响关系统一实现数据的统一组织和呈现。在前期项目建设过程中，虽然已构建了多维数据关联关系，但是并未考虑社会经济发展、水旱灾害影响对数据体系的影响，需建设山洪灾害防御数据多维关联关系管理平台，实现对动态数据的动态管理。1、山洪灾害动态预警对象覆盖面不全。目前湖南省山洪灾害监测预报预警体系由山洪气象风险预警、山洪灾害监测预警、山洪灾害动态预警共同组成，三类预警共同作用覆盖了成灾前、成灾中及未来可能成灾三个时间跨度的山洪预警，在前期实际应用中发挥了极大的洪涝灾害防御效应。受限于前期基础数据收集、分析、整理的覆盖面不足，当前山洪灾害监测预警及山洪灾害动态预警仅可覆盖以沿河村落为主的山洪危险区，从山洪灾害防御工作实际需求出发，需以流域、区间为单元，进一步组织完善山丘区沿河乡镇、市州、水文水位站、大中小型水库监测预报预警体系。已建的山洪灾害防御体系在实际应用中尚存在一些问题，需要适应经济社会发展新形势新要求，应用先进实用技术逐步予以解决。（二）存在问题山洪灾害动态预警指标分析是山洪灾害防治项目中提质升级补短板的重要内容。2021年度初步建设完成的湖南省山洪灾害动态预警指标分析项目，完善了不同时段天气预报预警、短临暴雨预报预警、实时动态预警和乡村简易预警相结合的山洪灾害预警方式。对应预报降雨、实时监测降雨和水位等信息源，综合考虑小流域暴雨洪水特征、前期降雨或土壤含水量变化等对山洪量级影响，推动建立多阶段山洪灾害动态预警体系，进一步提高山洪灾害预警的精准度、延长预见期、扩大预警覆盖面，为各地开展山洪灾害风险预报预警社会化服务和进行山洪灾害预警转移决策提供科学支撑。2022-2023年，参考2021年度的5个市州建设任务量，结合省水利厅2020年对该项目建设情况摸底统计数据，经初步估算，2022-2023年度共9个市州68个项目县，现有水雨情监测站点约2000个，实际纳入升级改造的站点比例约为50%，初步摸底需补充调查评价的城集镇360多个。2022年5个市（含34个项目县）和2023年4个市（含34个项目县）前期建设规模相当。

(2)《中华人民共和国防洪法》（主席令第88号）(1)《中华人民共和国水法》（2016年修订）1、法律法规湖南省2022年度山洪灾害动态预警指标分析的主要法律法规、政策及规划依据有：（三）编制依据3、流域及区间的基础信息分析不足。山洪灾害动态预警与空间关系，特别是以水系、流域为基础的空间关系密不可分，而现有基础数据中仅有第一次全国水利普查和山洪灾害调查评价提供的流域基础信息，缺少以乡镇、市州、水文水位站、大中小型水库为目标的区间信息以及结合地形地貌为特征的空间分析信息，不能满足多维度关联性分析。

(2)《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》(1)《全国山洪灾害防治规划》2、相关规划(5)《国家防汛抗旱应急预案》(4)《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》（国发〔2010〕31号）(3)《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）

(5)《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2017(4)《防洪标准》GB50201-2014(3)《山洪灾害调查与评价技术规范》SL767-2018(2)《实时雨水情数据库表结构与标识符标准》SL323-2011(1)《水文情报预报规范》GB/T22482-20083、技术标准

《湖南省2017年度山洪灾害防治项目实施方案》（湖南省水利水电勘测设湖南省水利厅湖南省财政厅2016.7）《湖南省2016年度山洪灾害防治项目实施方案》（湖南省防汛抗旱指挥部指挥部湖南省水利厅湖南省财政厅2013.6）（1）《全国山洪灾害防治项目实施方案（2021-2023年）》（水利部2020.12）（2）《湖南省山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年）》（湖南省防汛抗旱4、相关编制规范及要求

（8）《湖南省2021年度山洪灾害防治项目实施方案》（湖南省水利水电勘测设计研究总院2021.3）（7）《湖南省2020年度山洪灾害防治项目实施方案》（湖南省水利水电勘测设计研究总院2020.3）《湖南省2019年度山洪灾害防治项目实施方案》（湖南省水利水电勘测设计研究总院2019.1）计研究总院2018.3）《湖南省2018年度山洪灾害防治项目实施方案》（湖南省水利水电勘测设计研究总院2017.7）

（13）《中央财政水利发展资金使用管理办法》财农〔2016〕181号2013.9)（12）《省级已建非工程措施补充完善概算编制说明》（全国山洪灾害防治项目组（11）《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》（国家防汛抗旱总指挥部办公室2010.8）（10）湖南省102个项目县（含108个实施单元）的《县级山洪灾害防治项目实施方案（2013-2015年）》（9）《湖南省山洪灾害防治项目（2017-2020年）总结评估报告》（湖南省水利水电科学研究院2020.12）

（19）《2022年度山洪灾害防治项目建设工作要求》（办防〔2021）341号）2021.11（18）《水利部关于印发全国山洪灾害防治项目实施方案（2021-2023年）方案的通知（水防（2020）295号）》（17）《财政部关于提前下达2022年水利发展资金预算的通知》（财农〔2021）102号）（16）《山洪灾害预警指标检验复核技术要求（试行）》（15）《山洪灾害防治非工程措施补充完善技术要求》（全国山洪灾害防治项目组2013.10)（14）《湖南省人民政府办公厅关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》湘政办发〔2016〕53号

（24）《山洪灾害群测群防体系建设指导意见》（2015.4）（23）《全国山洪灾害防治项目建设管理办法》（水汛（2014）80号）（2014.3）2019.04)（22）《山洪灾害防治非工程措施运行维护指南》（水利部水旱灾害防御司（21）《湖南省水利发展资金管理办法》（湘财农〔2019〕59号）（20）《湖南省财政厅关于提前下达2022年第一批中央水利发展资金的通知》（湘财预〔2021〕276号）

4.3建设内容本项目建设范围涉及湖南省山丘区14个地市、122个项目县（市、区）。4.2建设范围全面贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，按照《乡村振兴战略规划（2018-2022）》《关于推动基础设施高质量发展的意见》《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》的要求，落实水利改革发展总基调和湖南省水安全战略规划，严守山洪灾害防御底线，努力推动山洪灾害防治工作从“有”到“好”转变。本年度项目实施后，山洪灾害防治体系进一步健全，监测预警能力进一步提升，努力补齐山洪灾害防治流域及区域基础数据短板，精准高效发挥山洪灾害动态预警在山洪灾害防治工作中的作用。4.1建设目标（四）建设目标及范围

全省现有大中小型水库13737座，其中大型50座、中型366座、小型13321座（小（1）型2022座，小（2）型11299座）。本次建设需开展大中型水库和至少300座小型水库共计716座的集水面分析及区间分析。全省需要开展集水面及区间分析水文水位站点1647站，其中省内的国家基本水文站113站、专用水文站138站、水位站1366站，省外30站。全省需要开展集水面及区间分析的城镇包括14个市州城区，122个区县城区及至少300个乡镇，共计436处。根据湖南省山洪灾害防御业务实际需要，以沿河城镇、水文水位站、大中型水库、部分小型水库为节点，科学合理划分节点以上集水范围以及节点间区间流域。4.3.1、动态预警相关对象流域划分湖南省2022年度山洪灾害动态预警指标分析项目需完成包括动态预警相关对象流域划分、流域基础数据提取及整理入库、山洪灾害防御对象多维数据关联管理平台建设以及与前期项目建设成果集成对接4项建设内容。

以本项目建设成果为基础，与山洪灾害动态预警指标分析项目完成集成对接，实现沿河乡镇市州、水文水位站、大中型水库、部分小型水库的山洪灾害动态预警分析。4.4.4、前期项目集成对接建设山洪灾害防御对象多维数据关联管理平台，提供包括流域（区间）管理、基础信息管理、多源气象数据网格管理、多维关联关系管理在内的业务功能。4.3.3、山洪灾害防御对象多维数据关联管理平台建设以动态预警相关对象流域划分成果为基础，以高程数据、土壤植被数据、土地利用数据、湖南省电子化水文图集数据为依据，提取流域基础数据、构建初始化多维数据关联关系，建设山洪灾害防御基础数据库并完成数据整理入库工作。4.3.2、流域基础数据提取及整理入库

遥感影像数据和其他数据均采用WGS-84坐标系。基础地理信息数据采用GB22021中规定的2000国家大地坐标系（ChinaGeodeticCoordinateSystem2000-CGCS2000）。高程系统采用1985国家高程基准。（1）坐标系5.1.1数学基础5.1基础数据准备（五）技术要求

应采用符合GB/T18315标准的国家基本比例尺最新1：5万数字高程模型数据（英文缩写DEM）。（1）DEM高程数据流域划分需要的基础数据及要求如下：5.1.2基础数据要求山丘区小流域划分使用的空间数据比例尺为1∶50000，且各类数据宜采用相应的比例尺。（2）比例尺

流域划分的基础数据预处理应符合以下要求：5.1.3基础数据预处理要求国家基本比例尺最新1：5万和1：25万数字线划图数据（英文缩写DLG）。县级（含）以上行政区划矢量图；河流、水库、湖泊，道路、居民点等分布矢量图。（3）DLG数字线划图矢量数据自然真彩色DOM以地面分辨率为2.5米数据为主，部分获取数据困难地区或者地貌类型简单地区可放宽至5米，数据格式为GeoTiff/IMG格式。多光谱假彩色DOM数据地面分辨率为5米或10米多波段数据（至少包含红、绿、蓝、近红波段），数据格式为GeoTiff/IMG格式。（2）DOM正射遥感影像数据

建立流域空间数据库，数据库主要存储基础地理数据、流域区划图及属性数据。数据库构建技术应符合《水利信息处理平台技术规定》，其中元数据库建设主要参考《水利信息核心元数据SL473-2010》执行。5.1.4数据库构建（4）各专题图层应无缝拼接。（3）数据处理范围设置应考虑相邻区域的流域完整性和衔接关系。（2）数据处理方法和质量应符合CH/T1015.2、GB/T17278、GB／T17941.1、GB/T15968的规定。（1）各图层应满足数学基础一致、位置配准、格式和属性规范、数据完整。

根据湖南省山洪灾害防御业务实际需要，以沿河城镇、水文水位站）、大中型水库、部分小型水库为节点，科学合理划分节点以上集水范围以及节点间区间流域。流域划分技术要求5.1.5动态预警相关对象流域划分（3）实现外部数据导入功能。（2）开放WebService服务实现对本数据库的访问和操作。（1）流域空间数据库建设时应考虑相邻区域的流域完整性和衔接关系，保证流域、水系拓扑正确。

5、在小流域划分的基础上，逐级合并至《中国河流代码》（SL249-2012）中最低级别河流的流域（注：中国河流代码标准规定的最低级别河流为：流域面积大于500km²或长度大于30km的河流，以及沿河乡镇、市州、水文水位站、大中小型水库所在的河流），并提取相应的属性信息。4、小流域面积在原则上应控制在10～50km²之间，特殊情况下不宜小于3km²或大于100km²（为保持水系拓扑关系正确，有少量碎片例外）。重点考虑水库、水电站、水闸、水文站、村镇、居民点及地形地貌特征等因素，设置小流域划分的节点。3、小流域划分范围为山洪灾害防治区，地面坡度≥2度以上为山丘区，局部坡度小于2度的地区也要做相应的处理。最终划分的小流域应覆盖山洪灾害防治区，相邻的两个小流域间应无缝隙、无重叠的拼接，小流域面积之和应等于该区域总面积。2、平面坐标系采用国家大地坐标系：CGCS2000；投影方式采用6度分带的高斯-克吕格投影；高程基准采用1985国家高程基准。1、采用国家基础地理信息提供的1:5万DEM和DLG数据以及水文监测站点和水利工程数据，结合高分辨率的影像数据，以《中国河流代码》（SL249-2012）的水系为主，结合省、市、县级行政区划，合理划分小流域。流域划分包括对洼地的处理、平坦区域的处理、水流方法的确定、流域排水网格的确定、流域界线的确定、子流域出口的确定、网格上游汇水面积、河网确定、伪河道及水库的处理以及拓扑关系修正等内容。具体技术要求如下：

11、小流域划分成果的矢量数据进行光滑处理。10、对水库、湖泊水面边界作为单独流域面进行处理，并且该水库、湖泊所在的流域边界应完全包含水库、湖泊水面边界，与水库边界无叠加现象，并建立水库、湖泊流域与原始河道、入流河道以及出流河道的空间拓扑关系。9、设置DEM数据处理范围应考虑与相邻流域的衔接关系，保证流域的完整性。8、提取的河道（河段）线与实际河道线（1:5万DLG数据中的河流线）的误差不超过1个栅格。7、小流域的边界应与地形的自然分水线保持一致，误差不能超过1个栅格。6、小流域编码按照《山洪灾害调查评价小流域划分及基础属性提取技术要求》中的小流域编码规则，在《中国河流代码》（SL249-2012）基础上进行统一编码，建立完整的水系以及流域的拓扑关系。

（1）统一原则：流域编码在全国三级河流代码的基础上扩展，形成编码体系；参考有关水利信息化的行业规范，并借鉴水利普查等工作中的有益经验，流域编码遵循以下原则：2、编码原则在已用《中国河流代码》（SL249-2012）的河流编码基础上，在全国三级河流代码的基础上扩展，形成编码体系。对划分的流域、河段进行统一编码。1、流域编码5.1.6流域命名及编码要求

（7）分级递推：按各级流域包含或并列的拓扑关系分级编制、逐级递推；（6）拓扑正确性原则：编码构成能体现各级流域及流域的逻辑联系，准确反映地表汇流关系；（5）扩展原则：以后流域调整或增加级别时，可以对编码方案进行拓展；（4）兼容原则：编码必须和现在的系统兼容，确保系统改动最小；（3）稳定原则：编码体系以各要素相对稳定的属性或特征为基础，保证在较长时间内不发生重大变更；（2）唯一原则：在全国范围内，确保每一个流域编码的唯一性；

1）所有的外部河道段(没有其他河道段加入的河道段)为第一级。流域的层次结构可通过对河网水系中的各个支流按照其汇入特性进行分级而实现，目前常用的河网分级方案有Strahler方法、Horton方法等，其中由于Strahler分级方案是从形态与水文要素综合分析中提出的而得到广泛的认可，其主要原理是:任何河网都是由大小不等的、各种各样的水道连接而成，而一个较大的水道往往也是由若干较小的水道汇流而成，流域水系这种天然的层次结构有助于建立河网水系拓扑结构和对水系的构成做进一步的分析。（1）流域河道级别3、编码规则（8）自上而下：同级流域，按照水流方向，自上而下，自左岸至右岸（面向水流流向，左手边为左岸，右手边为右岸），依次编码。

1）可扩展性：在以后的开发中可以更改河道编码和虚河道编码的位数，达到增加流域级别的目的；本编码方案考虑到实际工作中的复杂性，具有如下优势:流域编码位数为16位，每位的取值是大写字母（A-Z）、小写字母（a-z）或数字（0-9）。流域和河网采用同一编码，编码结构见图1.4-1和表1.4-1.（2）编码的定义3）如果级别为k的河道段加入级别较高的河道段，级别增加1级。2）两个同级别(设其级别为k)的河道段会合，形成的新的河道的级别为k+1。

表1.4-1三级以上河流编码解析表图1.4-1河网水系编码结构图3）兼容性：因为该编码的前七位，后九位，在系统中的代码不需太大改动，代价较小。2）稳定性：该编码的前七位，后九位都有固定的含义，无论编码位数如何增加，前七位都是固定不变，只需更改后面的位数；

FBTFFSSYXXXXXXXX

三级以上流城编码

三级以上千流划分

二级千流划分

级干流划分

二级流域

一级流域

工程分类码