关于2022年度临海市第一中心菜场周边城市管理服务外包项目的公开招标公告[建经投资咨询有限公司]

招标

城市管理服务外包政采云视频询标系统政采云视频会议系统街面及道路公共区域无乱设摊街面市容秩序维持垃圾桶督促堆放在街道上的大件堆置物品沿街道路瓜皮纸削沿街商铺进行巡逻户外广告设施掘路施工拆迁地块垃圾焚烧街道治安维稳参与市容整治城市管理相关治理保障执法记录仪对讲机电动车建筑物装饰装修建筑工地施工围挡建筑垃圾道路畅通门头招牌人行道绿化带花坛游园落地招牌乱涂写乱刻画破旧损坏灯箱条幅宣传点区域保序服务文明劝导服务环卫管理服务物业管理摄像头市容秩序管理方面服务人员培训皮卡车应急预案街面市容巡查市容秩序整治小摊小贩及时进行劝离沿街店牌店招维修整改街面设施巡查道路窨井缺损电线搭挂裸露道路严重破损检查相关许可文明施工完工清理环卫部门汇报进行清理对于小件垃圾及时清理定点巡查市容环境服务考核检查办公场地资格响应文件商务技术文件

金额

153万元

项目地址

浙江省

发布时间

2022/06/22

公告摘要

项目编号zjjj-202214

预算金额153万元

招标公司临海市综合行政执法局

招标联系人吴先生

招标代理机构建经投资咨询有限公司

代理联系人张女士0576-85176275

标书截止时间2022/07/13

投标截止时间2022/07/13

公告正文

项目概况

2022年度临海市第一中心菜场周边城市管理服务外包项目招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购网、临海市公共资源交易中心网站下载。获取（下载）招标文件，并于 2022年07月13日 08:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZJJJ-202214

项目名称：2022年度临海市第一中心菜场周边城市管理服务外包项目

预算金额（元）：1530000

最高限价（元）：/

采购需求：

标项名称: 2022年度临海市第一中心菜场周边城市管理服务外包项目
数量: 不限
预算金额（元）: 1530000
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：临海市第一中心菜场周边城市管理服务外包。
备注：

合同履约期限：标项 1，合同签订之日起1年。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：供应商为中小企业/小微企业,重大违法记录的承诺函

3.本项目的特定资格要求：标项1：具有公安机关核发的《保安服务许可证》；

三、获取招标文件

时间：/至2022年07月13日，每天上午00:00至12:00 ，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：浙江政府采购网、临海市公共资源交易中心网站下载。

方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2022年07月13日 08:30（北京时间）

投标地点（网址）：无需提供纸质投标文件

开标时间：2022年07月13日 08:30

开标地点（网址）：临海市公共资源交易中心B区一楼一号开标室（临海市凯歌路6号）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。

2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。

3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

4.其他事项：详见采购文件。

七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：临海市综合行政执法局

地址：临海市古城街道东方大道8号

传真：

项目联系人（询问）：吴先生

项目联系方式（询问）：0576-85330733

质疑联系人：吴先生

质疑联系方式：0576-85330733

2.采购代理机构信息

名称：建经投资咨询有限公司

地址：浙江省临海市深浦西路51号

传真：

项目联系人（询问）：张女士

项目联系方式（询问）：0576-85176275

质疑联系人：胡增允

质疑联系方式：0576-85176275 　　　　　　

3.同级政府采购监督管理部门

名称：临海市财政局

地址：/

传真：/

联系人：政府采购监管科

监督投诉电话：0576-85188047

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。

CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

附件信息：

2022年度临海市第一中心菜场周边城市管理服务外包项目招标文件定稿.doc2022年度临海市第一中心菜场周边城市管理服务外包项目招标文件定稿.doc
523.8K

政府采购项目招投标及后续手续资料汇总.zip政府采购项目招投标及后续手续资料汇总.zip
16.1M

采购单位：临海市综合行政执法局项目编号：ZJJJ-202214项目名称：2022年度临海市第一中心菜场周边城市管理服务外包项目（电子投标、不见面开标方式）招标文件临海市政府采购

目录二0二二年六月联系人：张女士联系电话：0576-85176275代理机构：建经投资咨询有限公司联系人：吴先生联系电话：0576-85330733

第六章投标文件格式39第五章合同主要条款35第四章评标办法及评分标准27第三章投标人须知15第二章招标需求7第一章投标邀请3

采购单位：临海市综合行政执法局项目名称：2022年度临海市第一中心菜场周边城市管理服务外包项目1.项目概况参照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物与服务招标投标管理办法》等规定，经临海市财政局批准，受临海市综合行政执法局委托，现就2022年度临海市第一中心菜场周边城市管理服务外包项目采购进行公开招标，欢迎具备本项目投标人的资格要求且能够及时提供相关货物及服务的投标人前来投标。第一章投标邀请

▲服务期：合同签订之日起1年。采购方式：公开招标采购标段数：1采购组织类型：分散采购采购预算：153万元采购规模及内容概述：临海市第一中心菜场周边城市管理服务外包。

（3）具有公安机关核发的《保安服务许可证》；（2）具有与本采购项目相适应的商品经营或服务能力的投标人；（1）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.投标人资格要求该项目已具备条件，现对该项目进行公开招标。采购文件公告期限：5个工作日

（http://www.linhai.gov.cn/ggzyjy/）注册、提交审核通过后可参加投标，注册、审核联系电话：0576-85280675。投标人未在临海市公共资源交易中心网站完成注册而造成无法登陆临海市公共资源交易中心网站—-每日直播平台--后台和无法发布开标后系列公告等产生的后果由投标人自行承担。本项目无需报名，投标人须到临海市公共资源交易中心网站3.报名注：本项目在评标时进行资格审查，请投标人仔细阅读以上资格条件要求并自查，投标时投标文件中请附上招标文件要求的所有资格证明材料。（5）本项目不接受联合体投标。（4）本项目属于专门面向中小企业采购的项目。（资格响应文件中提供中小企业声明函）

本项目不收取投标保证金。5.投标保证金招标文件答疑：投标人对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内以书面形式提出，否则被质疑人可不予接受。获取方式：凡有意参加投标者，在2022年7月13日8时30分前，到临海市公共资源交易中心网站注册审核通过后可自行下载采购文件或到浙江政府采购网（网址https://zfcg.czt.zj.gov.cn/）上获取。采购文件售价：免费4.招标文件的获取

（5）本招标文件中关于电子招投标内容、流程如与政采云系统中最新的内容、操作不一致的，以政采云系统中的要求为准。（4）投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间后传输、递交的投标文件，将被拒收。（3）投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见https://middle.zcygov.cn/ca/apply/edit，完成CA数字证书办理预计一周左右，请各投标人自行把握时间，汇信客服电话：400-888-4636，天谷客服电话：400-087-8198）。（2）投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请投标人自行前往浙江政府采购网下载并安装，（下载网址：https://customer.zcygov.cn/CA-driver-download?utm=web-login-front.75ab4087.0.0.f8e5d230c7c411ea9e54c97a8e384567）电子投标具体流程详见本招标公告附件：“政采云投标人项目采购-电子招投标操作指南.pdf”。（1）本项目实行电子投标，投标人应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。6.投标说明

9.临海市公共资源交易办公管理系统及开评标期间出现网络故障或停电时的应急处理措施：电子投标文件投标截止时间：2022年7月13日8时30分00秒，投标人应于投标截止时间之前将电子投标文件上传到“政府采购云平台”。投标截止时间前未完成传输电子投标文件的，投标无效。8.投标截止时间及电子投标文件的递交（2）未在“政府采购云平台”传输递交电子投标文件的，投标无效。（1）本项目实行电子投标，投标人应准备电子投标文件，本项目线下无需提供任何备份投标文件。电子投标文件，按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制。7.投标文件的组成、效力

11.发布公告的媒介本次招标公告同时在浙江省政府采购网、临海市公共资源交易中心网上发布。开标时间后30分钟内（具体时间以政采云系统显示的解密截止时间为准），投标人须登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能解密投标文件，投标人未按时解密或解密失败的，其投标文件为无效标。开标时间：2022年7月13日8时30分。开标地点：“政府采购云平台”线上开标、线下直播开标室：临海市公共资源交易中心B区一楼一号开标室（临海市凯歌路6号）10.开标（2）开评标期间出现网络故障或停电在短时间内不能排除，且无法恢复正常使用的，招标人（代理机构）报项目行政监管部门批准同意后，可宣布暂停招标活动，招标人（代理机构）应办理延期开标手续，并及时发布更正公告择日另行开标。（1）开评标期间出现网络故障或停电如短时间内（半天内）可以排除并能恢复正常使用的，为不耽误项目进度，招标人（代理机构）经项目行政监管部门批准后可宣布待故障排除后再进行正常开标活动；

联系人:张女士电话及传真:0576-85176275邮编:31700013、联系方式采购代理机构：建经投资咨询有限公司地址:浙江省临海市深浦西路51号（3）根据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》浙财采监字【2009】28号文件，请各投标投标人及时办理浙江政府采购网“政府采购正式供应商”的注册手续。（2）除注明要求进口产品外,投标时进口产品比例不得超过50%；（1）本项目询标将通过政采云视频询标系统协助进行问题澄清。投标人登录政采云系统-----进入开标大厅---进入本项目----就可以进入政采云视频询标系统。政采云视频询标系统在询标时需要投标人电脑配置有摄像头、音箱和必要的网络带宽，请投标人开标前予以提前准备，以免延误询标（浏览器建议用谷歌浏览器，网络带宽不少于50兆，请勿用无线，以免出现卡顿现象；摄像头建议用中档及以上摄像头，以利于询标时的画面质量；音箱请提前予以调试，以避免询标时出现没有声音现象）。政采云视频会议系统目前不支持手机客户端。12、其他事项

政采保联系方式为了充分发挥政府采购政策功能,进一步支持和促进中小企业发展，临海市财政局向临海市金融（保险）系统发起了“政采贷”、“政采保”融资服务倡议，得到了全市16家银行、1家保险公司响应，投标人若有融资意向，请同以下银行（保险）联系人对接。政府采购支持中小企业信用融资相关事项的通知附件采购单位（采购需求咨询、接收质疑函）联系人：吴先生电话：0576-85330733电子邮箱:lh85176275@163.com

阳光财产保险股份有限公司临海支公司

合同（质量）履约按履约保证金年费率1%（1.5%），每单保函最低保险费为500元(300元)。

谢芬芬

13586026113（微信同号）

注：在合同履行过程中，甲方可根据实际需要在不增加人次及工作时间的情况下调整管理区域。古城街道区域内的中心菜市场周边(外侧、左营巷、中草巷、市场南北广场等)、回浦路、赤城路、北山路、巾山西路、东湖路、军体路、继光街、文庆街、广文路、天宁路、大桥路、巾子巷、东门后街、赵巷等合围区域内及两侧，以及道路闭合交叉点50米范围内的街面市容秩序维持、街面设施巡查管理等服务。一、临海市城区城市服务区域第二章招标需求政采贷联系方式

序号	银行简称	贷款年利率	政采贷联系人	联系电话
1	工商银行	3.8%起	王益	13586102266
2	农业银行	3.8%起	刘军	13606652552
3	中国银行	3.85%起	钱玲红	13666860933
4	建设银行	4.35%起	王昕	13706553056
5	浦发银行	4.785%起	郑强	15988990003
6	兴业银行	4.0%起	方成纲	15267208988
7	泰隆银行	5.4%起	何安青	13586122727
8	浙商银行	5.00%起	陈双双	13666868989
9	农发银行	2.85%起	金和平	13705760213
10	光大银行	3.9 %起	王玲敏	15068686860
11	湖商银行	4.8%起	叶丰恺	18657661866
12	邮储银行	3.85%起	黄梦雅	18906767388
13	温州银行	4.35%起	何宗富	15967009253
14	交通银行	3.85 %起	章彪	13989622482
15	民生银行	3.85 %起	王都旺	13676697833
16	宁波银行	4.785%起	冯晶晶	13736200193

4）在市容秩序整治中，承包人须听从采购方带队领导指挥，服从现场命令。3）承包人须按照采购方要求提供车辆、设备、工具，并确保所携带的车辆、设备、工具均可正常使用。2）承包人工作人员整治期间要求统一规范着装，注意队伍纪律、容貌，自觉维护形象。1）承包人工作人员须对《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《台州市城市市容和环境卫生管理条例》内的基本情况熟悉，以便在整治工作中对违法行为进行劝导。1.服务要求二、项目服务内容及要求

3.街面设施巡查管理4）协助配合行政执法部门开展市容执法相关工作。3）监督沿街商铺的装修合规，装修期间必须有围挡围栏进行有效遮挡和防护，建筑垃圾及时清理不得影响周边市容及行人出行；2）开展街面市容巡查，对各类市容环境违法违规行为及时予以劝阻、制止，引导、督促当事人进行整改。确保辖区内街面及道路公共区域无乱设摊、乱堆放现象，严禁占道；1）宣传普及《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，配合市容主管部门与沿街商铺签订《市容和环境卫生责任人告知书》，引导、指导管理对象自觉遵守市容环境规定和要求；2.街面市容秩序维持

6）对于街面设置的垃圾桶定时进行巡查，发现倒满向环卫部门汇报进行清理，发现损坏现象向相关部门进行汇报；5）督促堆放在街道上的大件堆置物品的所有人及时进行清理，对于拒不清理的向相关部门汇报；4）及时发现沿街道路、绿化中残留的瓜皮纸削，对于小件垃圾及时清理，无法进行处理的向相关部门汇报；3）沿街发现的小摊小贩及时进行劝离，对于屡教不改、顽固不化的摊贩，及时上报主管部门，并配合执法人员现场协助执法；2）对新设置和改造设施的行为，查看相关许可，对违法违规行为进行劝阻，必要时告知当事人相关申请受理途径；1）定时定线路对管理区域内的沿街商铺进行巡逻，对沿街店牌店招、户外广告设施进行巡查，及时发现“一店多招”、设施损坏和安全隐患，劝导责任人进行维修整改；确保道路两侧门店无跨门、跨核定区域经营现象，无乱挂横幅、乱设置广告牌等现象；

1）对街道重点区域（学校、菜场、商圈等）进行定期、定点巡查；4.街道治安维稳10）在管控范围内，对非机动车进行规范停放管理。9）对责任人不履行整改或设施存在重大安全隐患的，及时向主管部门报告。8）发现道路窨井缺损、电线搭挂裸露、道路严重破损和有异物凸起等安全隐患，第一时间采取防护措施，及时向主管部门报告；7）对掘路施工第一时间进行干预，检查相关许可，督查落实文明施工和做好完工清理工作，对违法违规施工责令停止并及时向主管部门报告；

4）主管部门及属地街道交代的其他工作。3）拆迁地块的管理：主要针对乱倒垃圾、垃圾焚烧及侵占公共资源；2）协助相关部门处理群众性上访事件，配合做好维稳工作；1）参与市容整治联合执法行动。协助配合相关部门、单位开展城市管理相关治理、保障等工作；5.其他2）重大节假日、重大活动期间，安排人员维护现场秩序，确保群众人身安全。

②保安人员要求男性，20-40周岁之间（35-40周岁之间人员不得超过总人数的20%。）。工作责任心强，身体健康，必须服从街道相关部门的日常检查、监督和指导。注：①中标供应商必须按不少于上述人员的数量进行配置，设备配备要求：执法记录仪不少于10个、对讲机不少于10个、电动车不少于10辆。否则甲方有权终止合同。供应商须按以下要求配备人数及工作时间。三、人员及设备要求6.在政府购买服务项目中“公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接购买服务”。

管理地点	路面管理人员数量	值班时间	备注
广文路、北山路、赤城路	3人	6:00---18:00
回浦路、东门后街周边、东湖路	3人	6:00---18:00
中心菜市场周边、巾山西路	7人	6:00---18:00
继光路、文庆街、军体路	4人	6:00---18:00
大桥路、天宁路、赵巷、巾子巷	5人	6:00---18:00
小计	22人

2.劝导、督促沿路单位、店铺和个人严格遵守“门前三包”规定，保持“三包”区域市容环境卫生整洁有序，做到无出店经营、占道经营、店外作业、乱泼污水、乱倒垃圾、乱悬乱挂、乱晾乱晒、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等脏乱差现象。1.必须按照国家、省、市有关城市容貌标准和路段管理标准，并达到市容及环境卫生管理、维护质量要求。四、服务质量标准⑤保安人员身上不得有任何纹身，一经发现必须立即辞退更换。④合同执行过程中，项目负责人和保安人员不得随意更换，如需更换，需提前告知甲方并征得其同意。如中标供应商未按上述要求及投标承诺履行合同的，一经发现甲方有权单方面解除合同，由此产生的一切责任与损失均由中标供应商承担。③保安人员必须在合同签订后3日内全部配置完毕。项目负责人必须常驻项目现场。

8.砍伐树木、侵占绿地、在树木上订刻缠绕及其它破坏绿化的行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。7.沿路音响器材噪音扰民，小锅炉烟尘扰民、焚烧垃圾及其他破坏绿化的行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。6.沿路建筑物装饰装修和建筑工地施工严格遵守文明施工相关规定，设置施工围挡，按照规定处置建筑垃圾，保持市容整洁、道路畅通、文明安全；对未经批准擅自倾倒、堆放建筑垃圾，擅自开墙破路、占道施工作业、占道堆放物料以及车辆抛洒、带泥行驶等违法违章行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。5.户外广告和门头招牌按照规定标准设置，保持整洁、美观、安全、发光的需保持正常光亮；店面门前、人行道、绿化带、花坛游园无条幅、落地招牌及乱张贴、乱涂写、乱刻画现象；对破旧损坏、未批先设或不按审批要求设置灯箱、招牌、条幅、宣传点等现象能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。4.沿路街巷保持畅通有序，各类摊点经城市管理行政执法部门批准可以在巷内指定位置经营，不准超出巷口；无流动摊点占道经营现象。3.沿路原则上不设摊点；特殊情况经城市管理行政执法部门批准设立的摊点应严格遵守相关规定，达到文明、规范、整洁、有序。

3.中标供应商不具有行政处罚权，不能没收、暂扣违法行为人的物品或从事违法行为的工具，不能以任何名义对违法行为人进行处罚，不得以任何名义收取任何费用；2.中标供应商按照要求对服务区域进行不间断巡查，发现影响市容市貌和环境秩序的脏乱差现象，应及时宣传、提醒、告知、劝阻；1.中标供应商开展的区域保序服务作业所需的工具、设备，服装、车辆等装备，均由中标供应商自行解决，但必须符合相关技术规程、规范要求；五、文明劝导服务10.对机动车乱停放及时劝告，对非机动车停放秩序进行协助管理，引导规范停放。对已违规停放的非机动车应及时规范停放在非机动车停放区域内。9.区域保序管理服务区域内其它影响市容市貌或违反城市管理法律法规规章规定的行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。

七、▲付款方式六、▲服务期：合同签订之日起1年。7.中标供应商工作人员不得利用占道经营收取摊位费或保护费，不得借工作之便谋取其它私利，不得参加各种违法犯罪活动。6.在工作中出现管理难题时，可按照规定程序报告城市管理行政执法局，请求给予支持与协助；5.中标供应商应积极参加文明城市创建工作，在实施劝导服务的同时，须主动捡拾白色垃圾、烟蒂等废弃物；带头遵守城市文明公约，并积极开展便民服务活动，为市民群众起到良好示范作用；4.中标供应商应坚持服务至上的理念，倡导微笑服务，使用文明劝导礼貌用语，严禁粗言秽语，严禁威胁、辱骂、殴打服务对象；

4.在甲方将通过招标确定本服务项目成交供应商后，乙方应积极配合甲方完成相关手续的交接手续。若乙方未与甲方或下一成交供应商办妥相关交接手续，甲方暂不支付服务费。乙方必须完成相关工作交接后，甲方再支付上月承包经费。3.有关市容环卫管理服务质量的信访投诉、媒体曝光、上级检查考核结果、市民信访反馈等也与考评成绩挂钩，同时，凡“未达标情形”造成媒体曝光和上级抄告的，均双倍扣减管理服务经费和考评评分。2.中标供应商自觉维护队伍形象，在管理服务过程中严禁“吃拿卡要”、乱设广告、乱摆摊点、对管理对象施暴，禁止擅自罚款、扣押物品等行为，出现以上违法违纪情形和重大过失的，扣减当月服务费的5%，情节严重的，甲方有权扣除全部履约保证金，并解除合同。1.每月服务费与该月考评结果挂钩：考核方式由属地街道、临海市综合行政执法局（城市管理局）分别对外包区域进行考核，其中主次干道（包括：北山路、赤城路、回浦路、东湖路、巾山西路、大桥路、天宁路）由临海市综合行政执法局考核，背街小巷（包括：广文路、东门后街、继光街、文庆街、军体路、赵巷、巾子巷、中心菜场周边）由古城街道办事处考核，考核结果各乘50%后相加。（1）综合考核分在90分以上（包括90分）的为优秀，拨付全额月度服务经费；（2）综合考核分在80（含）~90分的为良好，以90分为基准每扣1分扣除月度服务经费的0.5%；（3）综合考核分在80分以下的为不合格，核拨全额月度服务经费的80%。如考核不合格的，由此产生的后果由中标供应商自行承担。考核标准详附件，招标文件中设定的考核内容为暂定，在项目服务过程中考核内容如有调整的，具体以采购人提供的为准。八、服务经费核发及扣减方式1.合同签订后付10%作为预付款；2.后续服务费按月结算，次月5日前公布考评结果，次月10日前支付，支付时扣回预付款的10%（预付款扣完为止）。

2.中标供应商应根据服务区域范围实际情况，建立服务工作机构，拟定服务工作方案，符合区城市管理行政执法局要求的工作时间和工作量，经报采购单位审核同意后落实。1.中标供应商必须为每位符合国家规定社保（基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险）条件的职工参加保险，并对所有符合参加人身意外伤害保险条件的人员统一进行参保（社会保险参保人员除外）。如发生安全生产责任事故或交通事故或其他劳动纠纷，由中标供应商承担一切责任及损失。项目其他要求临海市第一中心菜场周边城市管理服务外包项目考核标准5.考核标准

序号	考核项目	管理要求和标准	分值	扣分标准	得分
1	管理工作要求	定点固守区域和规定的服务时间内不得脱岗。	6	每发现一次扣3分
2	管理工作要求	工作期间要求统一规范着装，注意队伍纪律、容貌，自觉维护形象。	6	每发现一次扣3分
3	管理工作要求	工作期间使用文明劝导用语，严禁粗言秽语，严禁威胁、辱骂、殴打服务对象。	6	每发现一次扣2分
4	管理工作要求	服务期间不能以任何名义对违法违规行为进行处罚，不得以任何名义收取任何费用，不得参加各种违法犯罪活动。	6	每发现一次扣6分
5	街面市容秩序	街面及道路公共区域无乱设摊位（包括以车辆为载体的流动摊点），特殊情况经街道城管部门批准设立的临时摊点（含便民早点摊）应严格遵守相关管理规定，达到文明、规范、整洁、有序。	5	每发现一处扣0.2分
6	街面市容秩序	沿街商铺无跨门和占道营业、无店外堆物（特殊情况经街道城管部门同意的煤炉、展牌等除外）、无乱倒乱放垃圾以及其他市容环境违法违规行为。	5	每发现一处扣0.2分
7	街面市容秩序	沿街商铺无占用店外绿化、树穴、公共设施放置垃圾容器及扫帚、拖把、簸箕等物品。	5	每发现一处扣0.2分
8	街面市容秩序	户外广告和门头招牌按照规定标准设置，保持整洁、美观、安全；街面沿街店牌无违规店招、户外广告及“一店多招”现象	5	每发现一处扣0.2分
9	街面市容秩序	劝导、督促沿路单位、店铺和个人严格遵守“门前三包”规定，保持“三包”区域内市容环境卫生整洁有序。	5	每发现一处扣0.2分
10	街面市容秩序	护栏、电杆等道路附属设施及街面建（构）筑物表面无成片乱招贴、乱涂写，街头无散发小广告和无擅自发放宣传品、物品等行为。	5	每发现一处扣0.2分
11	街面市容秩序	对破旧损坏、未批先设或不按审批要求设置灯箱、招牌、条幅、宣传点等现象，能够及时发现、及时劝阻和制止。	5	每发现一处扣0.2分
12	街面市容秩序	沿路音响器材噪音扰民，小锅炉烟尘扰民、焚烧垃圾等其他扰民行为，做到及时发现、及时劝阻和制止。	5	每发现一处扣0.2分
13	街面市容秩序	对机动车乱停放及时劝告，对非机动车停放秩序进行协助管理，引导规范停放。	10	每发现一处扣0.5分
14	街面市容秩序	无乞讨、卖艺或进行麻将、扑克等影响市容的活动。	4	每发现一处扣0.2分
15	街面设施巡查	规范掘路、开挖等占道施工，检查相关许可，施工区域周边保持整洁，施工结束后无杂物残留；对未经审批违规掘路、开挖施工的，做到及时劝阻、制止和上报，并告知申请审批途径。发现道路窨井缺损、电线搭挂裸露、道路严重破损和有异物凸起等安全隐患，第一时间采取防护措施，及时向主管部门报告。	5	每发现一处扣0.2分
16	街面设施巡查	沿路店面装饰装修严格遵守文明施工相关规定，检查相关许可，保持市容整洁、道路畅通、文明安全；对未经批准擅自装修、违规堆放建筑材料、建筑垃圾的，做到及时劝阻、制止和上报，并告知申请审批途径。	5	每发现一处扣0.2分
17	街面设施巡查	对未经审批或违规砍伐树木、侵占绿地、破坏绿化等行为，做到及时发现、及时劝阻和制止、及时报告主管部门。	4	每发现一处扣0.2分
18	街道治安维稳	对辖区范围内的群体信访事件做到及时发现、及时劝阻和制止、及时报告主管部门。	4	每发现一处扣0.5分
19	街道治安维稳	调解辖区范围内的群众纠纷，及时应对各类突发事件。	4	每发现一次扣0.2分
合计			100

第三章投标人须知7.本采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：物业管理。6.中标供应商在合同期内不得以任何理由进行转包或分包，否则应承担违约责任。5.中标供应商应定期向采购单位上报阶段性工作计划，建立各类工作台账，实施制度化、规划化管理；定期组织开展业务培训，不断提高服务质量和人员素质，树立良好企业形象。中标供应商应建立健全安全生产管理制度，服从采购单位及相关行政管理部门的安全生产管理。4.中标供应商须按采购单位的要求统一规范着装、巡查标志、车辆标识等，不得使用行政执法专用标志。3.若遇如突击检查、上级部门考核、各类创建活动等特殊情况，中标供应商须无条件做好服务范围内的相关工作，服从采购单位指挥，确保辖区范围内无由中标供应商处理不当而引发的群体性信访事件。

（二）定义本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。（一）适用范围一、总则前附表

序号	内容、要求
1	项目名称：2022年度临海市第一中心菜场周边城市管理服务外包项目
2	采购内容及数量：详见“第二章招标需求”
3	投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目招标代理服务费由中标人支付给采购代理机构，在采购代理机构发出成交通知书前一次性付清招标代理服务费用，收费采用差额定率累进计费方式，具体标准如下：服务类：100万1.5%+（500-100）万0.8%+（1000-500）万元*0.45%+（5000-1000）万元×0.25%；
4	现场踏勘：投标人可对项目现场和周围环境进行踏勘，现场踏勘时投标人按照图纸（如有）、招标文件等技术性资料比对现场实际参数，如有问题，由投标人发起书面质疑，如无质疑，即认为满足采购条件，由投标人承担相应风险。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。
5	答疑与澄清：潜在投标人已依法获取其可质疑的采购文件的，可以以书面形式（参照政府采购质疑函范本）向招标人就该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内以书面形式提出，否则被质疑人可不予接受。投标人在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清、答复、修改和补充将以更正公告的形式，通过采购公告发布的网站予以发布。
6	投标截止时间、开标时间及地点：详见“第一章投标邀请”
7	评标办法：综合评分法
8	▲投标有效期：自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效
9	实质性条款：带▲是实质性条款，投标人不得负偏离或内容缺失，否则为无效标。
10	评标结果公示：评标结束后2天内，评标结果公示于采购公告发布的网站。
11	中标公告及中标通知书：评标结束后7个工作日内，中标公告发布于上述媒体；
12	签订合同时间：中标通知书发出后30日内。
13	▲付款方式：1.合同签订后付10%作为预付款；2.后续服务费按月结算，次月5日前公布考评结果，次月10日前支付，支付时扣回预付款的10%（预付款扣完为止）。
14	履约保证金的收取及退还:按中标价的1%收取，领取中标通知书前缴纳至临海市公共资源交易中心账户。验收合格后凭《临海市政府采购验收单》向临海市公共资源交易中心无息退还。
15	解释：本招标文件的解释权属于招标人。本招标文件如临海市公共资源交易中心网站上发布的内容与浙江省政府采购网上发布的内容有不一致的，以浙江省政府采购网上发布的内容为准，并请及时告知采购项目联系人。

6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购单位提供的产品和服务。4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购单位提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.“投标人”系指向招标人提交投标文件的单位。1.“招标人”系指组织本次招标的采购代理机构和采购单位。

（五）投标费用及结算投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书，格式见第六章。（四）投标委托本次招标采用公开招标方式进行。（三）招标方式7.“▲”系指实质性要求条款。

使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。如有上述行为的，评审时取其中通过资格审查后报价最低的一家为有效投标人；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效投标人；均相同时，由评标委员会集体决定。（七）特别说明本项目不允许转包与分包。（六）转包与分包不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

（1）投标人认为招标文件的内容损害其权益的，应当自获取之日起（获取截止日之后收到招标文件的，以获取截止日为准）7个工作日内提出质疑；1.投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，以书面形式或政采云平台的质疑系统一次性向采购人或采购组织机构提出质疑：（八）质疑4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购单位，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员须为本法人员工（或须为本法人或控股公司员工）。

投标人对采购人或采购组织机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，向同级政府采购监督管理机构投诉。（九）投诉3.投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责任。（依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明材料）。2.采购人或采购组织机构在收到投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式或政采云平台回复质疑投标人和其他有关投标人，但答复内容不涉及商业秘密。（3）投标人对中标结果提出质疑的，应当在预成交结果公告期限届满之日起7个工作日内提出质疑；（2）投标人对采购过程提出质疑的，应当在各采购程序环节结束之日起7个工作日内提出质疑；

4.评标办法及标准3.投标人须知2.招标需求1.投标邀请（一）招标文件的构成二、招标文件

（三）招标文件的澄清与修改投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（二）投标人的风险7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（如有）6.投标文件格式5.合同主要条款

（一）投标文件的组成本项目实行电子投标，投标人应准备电子投标文件，本项目线下无需提供任何备份投标文件。电子投标文件，按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制。三、投标文件的编制3.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过招标人以法定形式发布，采购单位没有通过招标人，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。2.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的公告为准。1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在前附表规定的时间前以书面形式要求招标人澄清。招标人对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前，以采购公告发布的网站予以发布。

（4）中小企业声明函（投标人未提供《中小企业声明函》的、《中小企业声明函》中内容应填写而未进行填写或未如实填写的，资格审查将不予通过）。（3）没有重大违法记录的承诺函（请投标人在资格响应文件中勿遗漏该表格）；（2）公安机关核发的《保安服务许可证》原件扫描件；（1）营业执照（推荐使用电子营业执照）或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料原件扫描件或复印件；1.资格响应文件投标文件由资格响应文件、商务技术文件、报价文件三部份组成。相关格式见附件，其余格式自拟。

（5）项目实施人员一览表；（4）项目负责人简历表；（3）投标人按照评分标准要求提供的相应资料；（2）法定代表人授权委托书；（1）投标函；2.商务技术文件

（2）报价明细表；（1）开标一览表；3.报价文件（8）投标人认为需要提供的其他资料。（7）商务技术响应表；（6）投标人类似成功案例一览表；

1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。（四）投标报价2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。1.投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。（三）投标文件的语言及计量（二）采购项目评分索引表(该表格仅为方便评标之用，不涉及无效标条款，表格放置在商务技术文件目录的前页，以方便评委进行评审，格式见第四章)

3.投标人可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的投标人不能修改投标文件内容。2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。▲1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。（五）投标有效期▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括包括人员工资、福利、劳动保障、劳保用品、机械工具及其维修、设备购置费、工具房租用、迎检加班和突发处置费用等作业成本以及适当的管理费用、招标代理费、利润、税金、风险<保险、处理一切伤亡事故等一切费用。

（4）中标人无正当理由不与采购单位签订合同的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（2）未按规定提交履约保证金的；（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；5.投标人有下列情形之一的，按有关规定进行处罚：4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

2.电子投标文件中公章、法人章均采用CA签章，并根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项可直接定位到该评分项内容。如对招标文件的某项要求，投标人的电子投标文件未能关联定位提供相应的内容与其对应，则评标委员会在评审时如做出对投标人不利的评审由投标人自行承担。1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱而导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，投标人责任自负。（六）投标文件的签署（7）其他严重扰乱招投标程序的。（6）拒绝履行合同义务的；（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；

1.在符合性审查和商务技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是电子邮件、扫描件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，如有需要应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。（七）投标无效的情形4.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。3.温馨提醒：CA签章上目前没有法人或授权代表签字信息，需要投标人联系杭州天谷信息科技有限公司、浙江杭州汇信科技有限公司进行办理，或在投标文件中涉及到签字的位置线下签好字然后扫描或者拍照做成PDF的格式亦可。电子投标文件如内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的部位查找不到相关内容的，由投标人自行承担。

（6）投标有效期、服务期（服务期、交货时间、服务期）、保修期（质保期）、付款方式等商务条款不能满足招标文件要求或缺失的；（5）未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离存在虚假的；（4）与招标文件中标“▲”的技术指标、主要功能参数、服务响应发生实质性负偏离或内容缺失的；（3）多项主要服务响应或者主要设备功能响应不满足招标文件要求或缺项的，主要设备尺寸严重不满足招标文件要求的。（2）电子投标文件在指定页面无法定代表人盖章或签字、未在指定页面盖公章、在指定页面无被授权人签字、未提供法定代表人授权委托书、未提供投标函、未提供《没有重大违法记录的承诺函》、未提供《中小企业声明函》或者投标函、《没有重大违法记录的承诺函》、《中小企业声明函》格式不符合招标文件要求或填写项目不齐全的；（1）资格响应文件未提供齐全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（2）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；2.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（9）不同投标人的投标文件,由同一台电脑编制。（8）商务技术文件中出现投标总报价的；（7）投标文件有招标方不能接受的附加条件的；

2、因重大变故，采购任务取消的；1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；（八）在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标3.被拒绝的投标文件为无效。（4）未填写投标报价的。（3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（1）电子交易平台发生故障、停电而无法登录访问的；采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有投标人请准时在线参加。投标投标人如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由投标人自己承担。（一）开标准备四、开标3、投标人的报价均超过了采购预算价，采购单位不能支付的。

（二）开标程序出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

5.采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入评标流程；4.投标文件结束解密后，投标人应当通过邮件形式，将经授权代表签署的《政府采购活动现场确认声明书》（格式见招标文件最后一页15.政府采购活动现场确认声明书）扫描件发至代理机构电子邮箱（lh85176275@163.com）,联系人：潘先生，电话：0576-85176275；3.解密结束后，主持人介绍参加开标会的人员名单，告知应当回避的情形,提请有关人员回避；该项目投标人数量及各投标人投标文件是否完成解密以政采云平台及临海市公共资源交易中心网站—-每日直播平台上主持人发言区显示内容为准，不以临海市公共资源交易中心直播平台上页面右侧显示的表格内容为准。2.招标人点击政采云系统--【开始解密】按钮，由投标人按招标文件规定的时间及政采云平台显示的时间内自行进行投标文件解密。投标文件的制作和解密应使用同一个数字证书，否则将可能解密失败。解密过程中如因CA数字证书等问题而无法解密的，请马上致电：汇信客服电话：400-888-4636，天谷客服电话：400-087-8198寻求解决。投标人未按时解密或解密失败的，其投标文件为无效标。1.开标会由招标人主持，并通过临海市公共资源交易中心网站--每日直播平台进行现场直播，各投标人请准时在线参加。各投标人如对开、评标过程有异议的，应该登陆临海市公共资源交易中心网站—-每日直播平台---点击该项目—登陆，进入投标人提问区进行提问，招标人（采购代理机构）应当及时作出答复，并制作记录；

11．开标会议结束。10．由主持人公布报价文件无效的投标人名单、投标无效的原因，宣布综合得分结果及中标候选人名单。投标人可通过政采云平台及临海市公共资源交易中心视频直播平台查看评审结果，请各投标人注意收看；9.报价文件评审；8.开启报价响应文件：采购代理机构成功开启报价响应文件后，方可查看各投标人报价情况。代理机构在线公布开标一览表有关内容，投标人应在10分钟内在线签字确认（不予确认或超时确认的应说明原因，否则视为无异议）；7.由主持人公布资格及商务技术文件无效的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分汇总分；6.资格及商务技术文件评审；

②参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；①参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；（2）评标委员会成员与参与投标的供应商有下列情形之一的，应当回避：（1）本项目评标委员会由招标人依法组建。（一）组建评标委员会五、评标

2.要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；1.审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（3）评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：⑤与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。④与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；③参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件，本项目采用电子评审方法。（二）评标的方式6.法律法规规定的其他职责。5.向采购人、采购组织机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为；4.确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；3.对投标文件进行比较和评价；

（四）澄清问题的形式评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。2.符合性审查采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。1.资格审查（三）评标程序

（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。政采云平台客户端里开标一览表录入的投标报价信息与扫描上传的报价响应文件中开标一览表的报价信息不一致的，以扫描上传的报价响应文件中开标一览表的报价信息为准，修正政采云平台上的报价信息。投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（五）错误修正评标委员会发出澄清内容后，投标人应当在采购代理机构及政采云平台上规定的时间内（30分钟，具体时间以政采云系统上显示的时间为准），提交澄清说明或补正，否则视为投标人放弃答复，并自行承担因此而产生的不利后果。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。评标委员会的澄清内容及投标人的澄清、说明或者补正均通过政采云电子交易平台交换数据电文。同时采购代理机构也将通过临海市公共资源交易中心视频直播平台、政采云视频询标（视频讲标）系统协助进行问题澄清。投标人登录政采云系统-----进入开标大厅---进入本项目----就可以进入政采云视频询标系统。政采云视频询标系统在询标时需要投标人电脑配置有摄像头、音箱和必要的网络带宽，请投标人开标前予以提前准备，以免延误询标（浏览器建议用谷歌浏览器，网络带宽不少于50兆，请勿用无线，以免出现卡顿现象。摄像头建议用中档及以上摄像头，以利于询标时的画面质量；音箱请提前予以调试，以避免询标时出现没有声音现象）。政采云视频会议系统目前不支持手机客户端。

1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。（六）评标原则和评标办法同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，修正后的报价经投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（五）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

3.采购单位依法确定中标人后2个工作日内，招标人以书面形式发出《中标通知书》,并同时在相关网站上发布中标公告。为营造更优质的营商环境，中标人可选择采购代理机构以邮寄方式向其寄达《中标通知书》（邮寄地址、收件人等信息请在“投标函”中详细写明，邮费可到付）。同时中标人应在中标后以邮寄或其他方式向采购代理机构提供3套与电子版投标文件相同的胶装版本投标文件。2.投标人对评标结果无异议的，采购单位应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购单位可在质疑处理完毕后确定中标人。1.招标人在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购单位确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示（预成交供应商为小微企业的，将在预成交公示中公开预成交供应商的《中小企业声明函》。采购结果公示及公告期间,投标人不得通过非正当途径，更不得通过非正当手段获取法律法规规定评标委员会(包括其他相关人员)应当保密的相关内容。即使由此获得资料并作为向采购人（采购代理机构）或监督管理部门提出异议、质疑、投诉或法院起诉的依据，均属于非法获取的依据。（一）确定中标人六、定标2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。

2.中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。1.采购单位与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同，并且在同一时间送至采购代理机构见证盖章（合同一式四份，采购单位与中标人各执一份，代理机构留存二份），招标人对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，予以纠正。为营造更优质的营商环境，中标人可选择采购代理机构以邮寄方式向其寄达《政府采购合同》。（一）签订合同七、合同授予5.采购单位在确定第二中标候选人为中标人的，应当在确定前向临海市财政局报告说明。4.定标中，应坚持第一中标候选人为首选中标人，但出现其它原因的，采购单位可以直接确定排名第二的候选人为中标人，或重新组织招标。

为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。第四章评标办法及评分标准3.履约保证金在中标人履行合同义务后且经验收合格，凭《临海市政府采购验收单》向临海市公共资源交易中心无息退还。2.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则其履约保证金将予以扣罚，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。1.签订合同前，中标人应根据招标文件确定的履约保证金的金额，交纳履约保证金：①采用网上银行转帐、电汇、汇票缴纳履约保证金的，履约保证金必须通过投标人在临海市公共资源交易中心后台注册的银行账号汇入，否则无法达账（开户名：临海市公共资源交易中心，开户行：浙江临海农村商业银行股份有限公司凯歌支行，账号：201000102293922000003。财务咨询电话：0576-85280673）。②采用银行、保险公司出具的保函形式提交履约保证金的，中标人将保函原件提交给采购人保管，采购人提供3份加盖公章或“原件收讫”证明印章的保函复印件给中标人，中标人或采购代理机构将经采购人确认的保函复印件提交到临海市公共资源交易中心财务窗口登记存档（地址：临海市行政服务中心一楼B区大厅）。（二）履约保证金

二、评标内容及标准投标人评标综合得分=价格分+商务技术分节能环保产品，不发达地区、少数民族地区、监狱企业、残疾人企业、制造精品产品的政府采购优惠政策按相关文件规定执行。投标人提供的产品如为首台套产品的，业绩分为满分。本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分20分、商务技术分80分两部分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。一、总则本办法适用于本项目的评标。

（二）商务技术分（80分）如本采购项目有投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求该投标人在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料（货物类：包括但不限于：提供包含本次采购设备报价清单的合同、提供包含本次采购设备的购买发票、购销合同等资料；服务类：包括但不限于：提供包含本次采购服务内容的合同、提供本次采购服务内容的报价测算清单等资料）。投标人如不能提供相关证明材料证明其报价合理性的，或未在评标现场合理的时间内提供相关证明材料的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十条之规定：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。价格分=（评标基准价/投标报价）×20%×1001.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：（一）价格分（20分）

3、为了评审工作更加优质、高效，投标文件张数建议不要超过150张。2、投标人提交的所有投标文件、资料（包括所有证书、合同、报告等）都是准确、真实、合规的，如提供虚假资料，投标人需承担一切后果。1、请各投标人根据本招标文件及评分标准的顺序编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评审时，点击评分项即可直接定位到该评分项内容。如对招标文件的某项要求，投标人的电子投标文件未能关联定位提供相应的内容与其对应，则评标委员会在评审时如做出对投标人不利的评审由投标人自行承担。提示：评标委员会对通过符合性审查的投标人的投标技术参数或方案充分审核后，进行综合评定独立打分。

序号	评审内容	评分标准		分值
1	投标人综合实力	履约能力：根据投标企业履约能力、采购人的评价情况、企业管理水平等进行打分（0-3分）。		3分
1	投标人综合实力	获荣誉情况：根据2019年1月1日至今供应商获得各级部门颁发的荣誉、表彰、表扬等情况进行打分（0-3分）。		3分
2	企业资信	投标人具有有效的省级及以上部门颁发的保安服务公司人力防范资质叁级的得1分，贰级的得2分，壹级的得3分，不累计计分。		3分
2	企业资信	投标人具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，每提供1个得1分，本项最高得3分。		3分
2	企业资信	备注： 1.所有证书必须真实、合规，在有效期内，否则不得分。 2.投标文件中须提供清晰可辨的国家确定的认证机构出具的有效的认证证书扫描件并加盖产品厂商公章，否则不得分。 3.如投标人提供的扫描件因模糊不清而造成评标委员会在评审时做出对投标人不利的评审由投标人自行承担。
3	业绩	投标人自2019年1月1日以来（以合同签订时间为准）承担过类似市容秩序管理方面服务的业绩，每提供一个得1分，最高得2分。备注： 1.合同业绩须为本次投标人的业绩，投标人的独立法人子公司、参股公司的业绩均不予认可。 2.投标文件中须提供清晰可辨的合同、中标通知书扫描件及每个合同业绩1张发票扫描件，未提供齐全上述资料不得分。 3.如投标人提供的合同、中标通知书扫描件或发票扫描件因模糊不清而造成评标委员会在评审时做出对投标人不利的评审由投标人自行承担。 4.评标过程中如须核实发票网上信息的，投标人需提供配合。		2分
4	项目团队情况	项目负责人	具有有效的二级保安员证书或保安师证书的得2分。	2分
4	项目团队情况	项目负责人	评委专家根据项目负责人的专业素质、技术能力、工作经验丰富程度等情况进行打分（0-2分）。	2分
4	项目团队情况	除项目负责人外，本项目每提供一个高级（三级）保安员的得1分，最高得3分。		3分
4	项目团队情况	除项目负责人外，本项目每提供一个退伍军人的得0.5分，最高得3分。		3分
4	项目团队情况	备注： 1.上述所有证书必须真实、合规，在有效期内。 2.投标文件中须提供清晰可辨的证书彩色扫描件并加盖投标人公章，提供项目组成员近三个月的社保缴纳证明，否者不得分。 3.如投标人提供的证书扫描件或社保缴纳证明因模糊不清而造成评标委员会在评审时做出对投标人不利的评审由投标人自行承担。
5	项目总体方案	评委专家根据投标人对本项目的理解程度进行打分（0-3分）。		3分
5	项目总体方案	评委专家根据投标人对本项目的服务区域的了解程度进行打分（0-4分）。		4分
5	项目总体方案	投标人对项目服务过程中可能遇到的问题、重点及难点进行分析，分析是否透彻，评委专家进行打分（0-4分）。		4分
5	项目总体方案	针对上述遇到的问题、重点及难点，投标单位提供对应的措施方案，评委专家进行打分（0-4分）。		4分
6	项目具体实施方案	根据投标人提供的日常管理方案的合理性、可操作性进行打分（0-4分）。		4分
6	项目具体实施方案	根据投标人提供的稳定员工队伍的措施的科学性、合理性进行打分（0-3分）。		3分
6	项目具体实施方案	根据投标人提供的人员调配情况及响应时间等方面进行打分（0-3分）。		3分
6	项目具体实施方案	根据人员的服务技能等内容进行打分（0-3分）。		3分
6	项目具体实施方案	根据针对本项目提出合理化建议方案的合理性、可实施性和相应的解决措施等内容进行打分（0-3分）。		3分
6	项目具体实施方案	根据本项目的实际情况制定安全文明方案和措施，在项目服务过程中如何确保文明管理，如何确保工作人员的素质（0-4分）。		4分
7	管理制度	根据投标单位提供的的考核标准和考核机制，评委专家进行打分（0-3分）。		3分
7	管理制度	投标单位提供具有考勤、绩效、薪酬、奖惩等相关人员管理机制制度，评委专家进行打分（0-4分）。		4分
8	人员培训	根据投标人针对拟投入本项目服务人员的培训方案及措施的完整性、科学性进行打分（0-3分）。		3分
8	人员培训	投标人的员工培训负责人持有企业人力资源管理师(一级)证书的得3分，持有企业人力资源管理师(二级)证书的得2分，持有企业人力资源管理师(三级)证书的得1分。		3分
8	人员培训	备注： 1.上述所有证书必须真实、合规，在有效期内。 2.投标文件中须提供清晰可辨的证书彩色扫描件并加盖投标人公章，提供项目组成员近三个月的社保缴纳证明，否者不得分。 3.如投标人提供的证书扫描件或社保缴纳证明因模糊不清而造成评标委员会在评审时做出对投标人不利的评审由投标人自行承担。
9	机具及设备配置	设备配备：根据供应商项目设备配备与招标文件需求的响应情况进行打分（0-3分）。		3分
9	机具及设备配置	拟投入皮卡车每辆得1分，最多得2分。（皮卡车须为投标人自有，提供有效的清晰可辨的车辆照片、车辆行驶证扫描件，如投标人提供的证明材料因模糊不清而造成评标委员会在评审时做出对投标人不利的评审由投标人自行承担。）注：投标人拟投入上述的车辆设备在签订合同前到岗到位，否则采购人有权取消合同。		2分
10	应急预案	根据应对突发状况的应急举措、响应时间、人员、设备储备、后续处理方法等内容进行打分（0-3分）。		3分

采购项目评分索引表评标期间，投标人应随时随地答复评标委员会的询标，解答包括有关的商务、技术问题等三、投标人义务商务技术分=（评标委员会所有成员评分合计数）/（评标委员会组成人员数）商务技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后，取全部评标委员会成员评分值的算术平均分，计算公式为：（三）商务技术分的计算方式

项目编号：项目名称：第五章合同主要条款项目名称：投标人名称：（本采购项目评分索引表放在商务技术文件目录的前页，“投标人应标情况栏目”（客观分部分）请投标人务必逐项详细进行填写（请勿不填写），投标人自评分值（客观分部分）请投标人将应得分值准确自评（请勿不填写也请勿错误填写），以方便评委进行更加优质、高效的评审)

评标内容				分值	投标文件响应页码	投标人应标情况	投标人自评分值
1	投标人综合实力	履约能力		3分		/	/
1	投标人综合实力	获荣誉情况		3分		/	/
2	企业资信	人力防范资质		3分		人力防范资质级
2	企业资信	管理体系认证证书		3分		质量管理体系认证（有或无）环境管理体系认证证书（有或无）职业健康安全管理体系认证证书（有或无）
3	业绩			2分		业绩个
4	项目团队情况	项目负责人	二级保安员证书或保安师证书	2分		二级保安员证书（有或无）或保安师证书（有或无）
4	项目团队情况	项目负责人	相关情况	2分		/	/
4	项目团队情况	高级（三级）保安员		3分		高级（三级）保安员人
4	项目团队情况	退伍军人		3分		退伍军人人
5	项目总体方案	项目的理解程度		3分		/	/
5	项目总体方案	服务区域的了解程度		4分		/	/
5	项目总体方案	问题、重点及难点		4分		/	/
5	项目总体方案	措施方案		4分		/	/
6	项目具体实施方案	日常管理方案		4分		/	/
6	项目具体实施方案	稳定员工队伍的措施		3分		/	/
6	项目具体实施方案	人员调配情况及响应时间		3分		/	/
6	项目具体实施方案	人员的服务技能		3分		/	/
6	项目具体实施方案	合理化建议方案		3分		/	/
6	项目具体实施方案	安全文明方案和措施		4分		/	/
7	管理制度	考核标准和考核机制		3分		/	/
7	管理制度	人员管理机制制度		4分		/	/
8	人员培训	培训方案及措施		3分		/	/
8	人员培训	企业人力资源管理师		3分		企业人力资源管理师级
9	机具及设备配置	设备配备		3分		/	/
9	机具及设备配置	皮卡车		2分		皮卡车辆
10	应急预案			3分		/	/
合计				80分

1.项目名称：一、项目相关情况为提高临海市古城街道区域保序水平，构建辖区长效管理机制，实现整个辖区市容环境明显改善，努力打造成一个美丽、整洁、和谐、安居的市容环境，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定和本项目的招标文件、投标文件及其投标承诺，经三方协商一致，共同达成如下协议：见证方：建经投资咨询有限公司乙方：甲方：

1）承包人工作人员须对《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《台州市城市市容和环境卫生管理条例》内的基本情况熟悉，以便在整治工作中对违法行为进行劝导。3.1服务要求3.服务内容及要求注：在合同履行过程中，甲方可根据实际需要在不增加人次及工作时间的情况下调整管理区域。古城街道区域内的中心菜市场周边(外侧、左营巷、中草巷、市场南北广场等)、回浦路、赤城路、北山路、巾山西路、东湖路、军体路、继光街、文庆街、广文路、天宁路、大桥路、巾子巷、东门后街、赵巷等合围区域内及两侧，以及道路闭合交叉点50米范围内的街面市容秩序维持、街面设施巡查管理等服务。2.地点及范围

2）开展街面市容巡查，对各类市容环境违法违规行为及时予以劝阻、制止，引导、督促当事人进行整改。确保辖区内街面及道路公共区域无乱设摊、乱堆放现象，严禁占道；1）宣传普及《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，配合市容主管部门与沿街商铺签订《市容和环境卫生责任人告知书》，引导、指导管理对象自觉遵守市容环境规定和要求；3.2街面市容秩序维持4）在市容秩序整治中，承包人须听从采购方带队领导指挥，服从现场命令。3）承包人须按照采购方要求提供车辆、设备、工具，并确保所携带的车辆、设备、工具均可正常使用。2）承包人工作人员整治期间要求统一规范着装，注意队伍纪律、容貌，自觉维护形象。

3）沿街发现的小摊小贩及时进行劝离，对于屡教不改、顽固不化的摊贩，及时上报主管部门，并配合执法人员现场协助执法；2）对新设置和改造设施的行为，查看相关许可，对违法违规行为进行劝阻，必要时告知当事人相关申请受理途径；1）定时定线路对管理区域内的沿街商铺进行巡逻，对沿街店牌店招、户外广告设施进行巡查，及时发现“一店多招”、设施损坏和安全隐患，劝导责任人进行维修整改；确保道路两侧门店无跨门、跨核定区域经营现象，无乱挂横幅、乱设置广告牌等现象；3.3街面设施巡查管理4）协助配合行政执法部门开展市容执法相关工作。3）监督沿街商铺的装修合规，装修期间必须有围挡围栏进行有效遮挡和防护，建筑垃圾及时清理不得影响周边市容及行人出行；

9）对责任人不履行整改或设施存在重大安全隐患的，及时向主管部门报告。8）发现道路窨井缺损、电线搭挂裸露、道路严重破损和有异物凸起等安全隐患，第一时间采取防护措施，及时向主管部门报告；7）对掘路施工第一时间进行干预，检查相关许可，督查落实文明施工和做好完工清理工作，对违法违规施工责令停止并及时向主管部门报告；6）对于街面设置的垃圾桶定时进行巡查，发现倒满向环卫部门汇报进行清理，发现损坏现象向相关部门进行汇报；5）督促堆放在街道上的大件堆置物品的所有人及时进行清理，对于拒不清理的向相关部门汇报；4）及时发现沿街道路、绿化中残留的瓜皮纸削，对于小件垃圾及时清理，无法进行处理的向相关部门汇报；

1）参与市容整治联合执法行动。协助配合相关部门、单位开展城市管理相关治理、保障等工作；3.5其他2）重大节假日、重大活动期间，安排人员维护现场秩序，确保群众人身安全。1）对街道重点区域（学校、菜场、商圈等）进行定期、定点巡查；3.4街道治安维稳10）在管控范围内，对非机动车进行规范停放管理。

乙方须按以下要求配备人数及工作时间。4.人员及设备要求4）主管部门及属地街道交代的其他工作。3）拆迁地块的管理主要针对乱倒垃圾、垃圾焚烧及侵占公共资源；2）协助相关部门处理群众性上访事件，配合做好维稳工作；

管理地点	路面管理人员数量	值班时间	备注
广文路、北山路、赤城路	3人	6:00---18:00
回浦路、东门后街周边、东湖路	3人	6:00---18:00
中心菜市场周边、巾山西路	7人	6:00---18:00
继光路、文庆街、军体路	4人	6:00---18:00
大桥路、天宁路、赵巷、巾子巷	5人	6:00---18:00
小计	22人

5.文明劝导5）保安人员身上不得有任何纹身，一经发现必须立即辞退更换。4）合同执行过程中，项目负责人和保安人员不得随意更换，如需更换，需提前告知甲方并征得其同意。如乙方未按上述要求及投标承诺履行合同的，一经发现，甲方有权单方面解除合同，由此产生的一切责任与损失均由乙方承担。3）保安人员必须在合同签订后3日内全部配置完毕。项目负责人必须常驻项目现场。2）保安人员要求男性，20-40周岁之间（35-40周岁之间人员不得超过总人数的20%。）。工作责任心强，身体健康，必须服从街道相关部门的日常检查、监督和指导。1）乙方必须按不少于上述人员的数量进行配置，设备配备要求：执法记录仪不少于10个、对讲机不少于10个、电动车不少于10辆。否则甲方有权终止合同。

6）在工作中出现管理难题时，可按照规定程序报告城市管理行政执法局，请求给予支持与协助；5）乙方应积极参加文明城市创建工作，在实施劝导服务的同时，须主动捡拾白色垃圾、烟蒂等废弃物；带头遵守城市文明公约，并积极开展便民服务活动，为市民群众起到良好示范作用；4）乙方应坚持服务至上的理念，倡导微笑服务，使用文明劝导礼貌用语，严禁粗言秽语，严禁威胁、辱骂、殴打服务对象；3）乙方不具有行政处罚权，不能没收、暂扣违法行为人的物品或从事违法行为的工具，不能以任何名义对违法行为人进行处罚，不得以任何名义收取任何费用；2）乙方按照要求对服务区域进行不间断巡查，发现影响市容市貌和环境秩序的脏乱差现象，应及时宣传、提醒、告知、劝阻；1）乙方开展的区域保序服务作业所需的工具、设备，服装、车辆等装备，均由乙方自行解决，但必须符合相关技术规程、规范要求；

（注：合同价包括人员工资、福利、劳动保障、劳保用品、机械工具及其维修、设备购置费、工具房租用、迎检加班和突发处置费用等作业成本以及适当的管理费用、招标代理费、利润、税金、风险<保险、处理一切伤亡事故等一切费用。）3、付款办法：1.合同签订后付10%作为预付款；2.后续服务费按月结算，次月5日前公布考评结果，次月10日前支付，支付时扣回预付款的10%（预付款扣完为止）。2、本次合同期限：合同签订之日起1年。1、服务经费：合同价为人民币元整，每月服务费元整。二、服务经费及支付7）乙方工作人员不得利用占道经营收取摊位费或保护费，不得借工作之便谋取其它私利，不得参加各种违法犯罪活动。

四、服务质量标准4.在甲方将通过招标确定本服务项目成交供应商后，乙方应积极配合甲方完成相关手续的交接手续。若乙方未与甲方或下一成交供应商办妥相关交接手续，甲方暂不支付服务费。乙方必须完成相关工作交接后，甲方再支付上月承包经费。3.有关市容环卫管理服务质量的信访投诉、媒体曝光、上级检查考核结果、市民信访反馈等也与考评成绩挂钩，同时，凡“未达标情形”造成媒体曝光和上级抄告的，均双倍扣减管理服务经费和考评评分。2.乙方自觉维护队伍形象，在管理服务过程中严禁“吃拿卡要”、乱设广告、乱摆摊点、对管理对象施暴，禁止擅自罚款、扣押物品等行为，出现以上违法违纪情形和重大过失的，扣减当月服务费的5%，情节严重的，甲方有权扣除全部履约保证金，并解除合同。1.每月服务费与该月考评结果挂钩：考核方式由属地街道、临海市综合行政执法局（城市管理局）分别对外包区域进行考核，其中主次干道（包括：北山路、赤城路、回浦路、东湖路、巾山西路、大桥路、天宁路）由临海市综合行政执法局考核，背街小巷（包括：广文路、东门后街、继光街、文庆街、军体路、赵巷、巾子巷、中心菜场周边）由古城街道办事处考核，考核结果各乘50%后相加。（1）综合考核分在90分以上（包括90分）的为优秀，拨付全额月度服务经费；（2）综合考核分在80（含）~90分的为良好，以90分为基准每扣1分扣除月度服务经费的0.5%；（3）综合考核分在80分以下的为不合格，核拨全额月度服务经费的80%。如考核不合格的，由此产生的后果由该乙方自行承担。考核标准详附件，招标文件中设定的考核内容为暂定，在项目服务过程中考核内容如有调整的，具体以采购人提供的为准。三、服务经费核发及扣减方式

6.沿路建筑物装饰装修和建筑工地施工严格遵守文明施工相关规定，设置施工围挡，按照规定处置建筑垃圾，保持市容整洁、道路畅通、文明安全；对未经批准擅自倾倒、堆放建筑垃圾，擅自开墙破路、占道施工作业、占道堆放物料以及车辆抛洒、带泥行驶等违法违章行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。5.户外广告和门头招牌按照规定标准设置，保持整洁、美观、安全、发光的需保持正常光亮；店面门前、人行道、绿化带、花坛游园无条幅、落地招牌及乱张贴、乱涂写、乱刻画现象；对破旧损坏、未批先设或不按审批要求设置灯箱、招牌、条幅、宣传点等现象能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。4.沿路街巷保持畅通有序，各类摊点经城市管理行政执法部门批准可以在巷内指定位置经营，不准超出巷口；无流动摊点占道经营现象。3.沿路原则上不设摊点；特殊情况经城市管理行政执法部门批准设立的摊点应严格遵守相关规定，达到文明、规范、整洁、有序。2.劝导、督促沿路单位、店铺和个人严格遵守“门前三包”规定，保持“三包”区域市容环境卫生整洁有序，做到无出店经营、占道经营、店外作业、乱泼污水、乱倒垃圾、乱悬乱挂、乱晾乱晒、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等脏乱差现象。1.乙方必须按照国家、省、市有关城市容貌标准和路段管理标准，并达到市容及环境卫生管理、维护质量要求。

（一）甲方职责五、三方职责10.对机动车乱停放及时劝告，对非机动车停放秩序进行协助管理，引导规范停放。对已违规停放的非机动车应及时规范停放在非机动车停放区域内。9.区域保序管理服务区域内其它影响市容市貌或违反城市管理法律法规规章规定的行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。8.砍伐树木、侵占绿地、在树木上订刻缠绕及其它破坏绿化的行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。7.沿路音响器材噪音扰民，小锅炉烟尘扰民、焚烧垃圾及其他破坏绿化的行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。

2.对本合同项目实施的市容环境服务所需要的一切劳动，材料、车辆、设备和服务与管理等由乙方自行组织，由此产生的一切费用由乙方承担。1.由乙方负责的本合同市容环境服务应达到国家、省、市有关城市容貌标准和路段管理标准。（二）乙方职责3.按规定核拨给乙方经费。2.对乙方街面市容秩序、街面设施巡查、街道治安维稳等进行监督和考核检查。1.提供给乙方本合同所列市容环境服务的范围及资料。

8.对本合同所列市容环境服务项目及所提供设备设施由乙方自行购置添加。7.乙方需按照招标文件要求配备办公场地。6.乙方应按投标承诺内容执行各项工作，投标文件视作合同组成部分，未达到的甲方有权扣罚并责令乙方改正。5.乙方所使用职工、劳动人员等应按国家规定签订规范劳动合同、工资、待遇等应达到台州市最低标准和要求，甲方定期检查发现未订合同或没有达到工资待遇的，将在考核中扣分，并责令乙方改正。4.乙方根据有关规定，必须为每位符合国家规定社保（基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险）条件的职工参加保险，并对所有符合参加人身意外伤害保险条件的人员统一进行参保（社会保险参保人员除外）。如发生安全生产责任事故或交通事故或其他劳动纠纷，由成交供应商承担一切责任及损失。3.乙方应定期向甲方提供市容环境服务管理计划及相关措施，按要求及时向甲方上报各类报表及数据，以便甲方进行监督考核。

1.合同期内，乙方不能随意解约或擅自将合同全部或部分转让给第三方。合同期限内，甲乙双方任一方不得擅自单方面解除合同；乙方不得擅自将合同全部或部分转让给第三方，否则甲方有权解除合同。六、违约责任3.按规定核拨给乙方经费。2.对乙方街面市容秩序、街面设施巡查、街道治安维稳等进行监督和考核检查。1.提供给乙方本合同所列市容环境服务的范围及资料。（三）丙方职责

八、附则本协议在履行中发生争议时，双方协商解决；协商不成，提交仲裁委员会或人民法院提起诉讼。七、争议的解决办法（2）因乙方管理不善原因被各界新闻媒体曝光情节严重的或社会上造成重大影响的。（1）合同内2次考核不合格的；2.合同期限内发生下列情况之一的，甲方有权提前解除合同，甲方有权要求乙方赔偿，损失特别重大的，还应当追究有关责任人的经济和法律责任。因提前解除合同所造成的一切损失，由乙方自行承担。

6.合同一式六份，甲乙双方各执二份，代理机构执二份。5.本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。4.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3.本合同自双方签字盖章确认之日起即生效。2.未尽事宜，甲乙双方协商解决，并签订书面补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。1.本合同服务方案、服务质量要求、考核办法、人员配置及承诺，作为合同附件，对合同条款具有补充作用，具有同等法律效力。

签订日期：年月日签订日期：年月日或授权代理人：（签字）或授权代理人：（签字）法定代表人（签字或盖章）：法定代表人（签字或盖章）：地址：地址：甲方：乙方：

一、资格响应文件格式第六章投标文件格式临海市第一中心菜场周边城市管理服务外包项目考核标准附件见证方（签章）：

序号	考核项目	管理要求和标准	分值	扣分标准	得分
1	管理工作要求	定点固守区域和规定的服务时间内不得脱岗。	6	每发现一次扣3分
2	管理工作要求	工作期间要求统一规范着装，注意队伍纪律、容貌，自觉维护形象。	6	每发现一次扣3分
3	管理工作要求	工作期间使用文明劝导用语，严禁粗言秽语，严禁威胁、辱骂、殴打服务对象。	6	每发现一次扣2分
4	管理工作要求	服务期间不能以任何名义对违法违规行为进行处罚，不得以任何名义收取任何费用，不得参加各种违法犯罪活动。	6	每发现一次扣6分
5	街面市容秩序	街面及道路公共区域无乱设摊位（包括以车辆为载体的流动摊点），特殊情况经街道城管部门批准设立的临时摊点（含便民早点摊）应严格遵守相关管理规定，达到文明、规范、整洁、有序。	5	每发现一处扣0.2分
6	街面市容秩序	沿街商铺无跨门和占道营业、无店外堆物（特殊情况经街道城管部门同意的煤炉、展牌等除外）、无乱倒乱放垃圾以及其他市容环境违法违规行为。	5	每发现一处扣0.2分
7	街面市容秩序	沿街商铺无占用店外绿化、树穴、公共设施放置垃圾容器及扫帚、拖把、簸箕等物品。	5	每发现一处扣0.2分
8	街面市容秩序	户外广告和门头招牌按照规定标准设置，保持整洁、美观、安全；街面沿街店牌无违规店招、户外广告及“一店多招”现象	5	每发现一处扣0.2分
9	街面市容秩序	劝导、督促沿路单位、店铺和个人严格遵守“门前三包”规定，保持“三包”区域内市容环境卫生整洁有序。	5	每发现一处扣0.2分
10	街面市容秩序	护栏、电杆等道路附属设施及街面建（构）筑物表面无成片乱招贴、乱涂写，街头无散发小广告和无擅自发放宣传品、物品等行为。	5	每发现一处扣0.2分
11	街面市容秩序	对破旧损坏、未批先设或不按审批要求设置灯箱、招牌、条幅、宣传点等现象，能够及时发现、及时劝阻和制止。	5	每发现一处扣0.2分
12	街面市容秩序	沿路音响器材噪音扰民，小锅炉烟尘扰民、焚烧垃圾等其他扰民行为，做到及时发现、及时劝阻和制止。	5	每发现一处扣0.2分
13	街面市容秩序	对机动车乱停放及时劝告，对非机动车停放秩序进行协助管理，引导规范停放。	10	每发现一处扣0.5分
14	街面市容秩序	无乞讨、卖艺或进行麻将、扑克等影响市容的活动。	4	每发现一处扣0.2分
15	街面设施巡查	规范掘路、开挖等占道施工，检查相关许可，施工区域周边保持整洁，施工结束后无杂物残留；对未经审批违规掘路、开挖施工的，做到及时劝阻、制止和上报，并告知申请审批途径。发现道路窨井缺损、电线搭挂裸露、道路严重破损和有异物凸起等安全隐患，第一时间采取防护措施，及时向主管部门报告。	5	每发现一处扣0.2分
16	街面设施巡查	沿路店面装饰装修严格遵守文明施工相关规定，检查相关许可，保持市容整洁、道路畅通、文明安全；对未经批准擅自装修、违规堆放建筑材料、建筑垃圾的，做到及时劝阻、制止和上报，并告知申请审批途径。	5	每发现一处扣0.2分
17	街面设施巡查	对未经审批或违规砍伐树木、侵占绿地、破坏绿化等行为，做到及时发现、及时劝阻和制止、及时报告主管部门。	4	每发现一处扣0.2分
18	街道治安维稳	对辖区范围内的群体信访事件做到及时发现、及时劝阻和制止、及时报告主管部门。	4	每发现一处扣0.5分
19	街道治安维稳	调解辖区范围内的群众纠纷，及时应对各类突发事件。	4	每发现一次扣0.2分
合计			100

投标人名称：项目编号：项目名称：资格响应文件1.资格响应文件封面格式：

温馨提示：下载电子营业执照：可微信搜索“电子营业执照”小程序——点击“下载执照”——输入“姓名”“身份证号”“手机号码”（必须与当初登记的信息一致）——点击“确认”——点击“授权验证”后点击“返回”并勾选协议后进行人脸识别——输入登记地“浙江”——选择需要下载的营业执照——勾选执照下载声明并点击下载。或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料原件扫描件或复印件营业执照（推荐使用电子营业执照）2.营业执照等：年月日投标人地址：

致：（招标采购单位名称）：没有重大违法记录的承诺函参加本次政府采购项目前三年内在经营活动中3.没有重大违法记录的承诺函格式：（由投标人根据招标公告合格的投标人应具备的特定资格要求编制，如果本项目没有设置特定资格条件，则不需要提供）特定资格条件要求的资质文件复印件（如有）

中小企业声明函（服务类）4.中小企业声明函日期：_____年___月___日法定代表人签字（或盖章）：投标人（盖章）：特此承诺！我方郑重承诺，我方在参加项目（项目编号：）采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（没有因违法经营受到刑事处罚，没有被责令停产停业、被吊销许可证或者执照、被处以较大数额罚款等行政处罚，没有因被列为失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件而被限制参加政府采购，没有因违法经营被禁止参加政府采购活动的期限未满情形）。如有虚假或隐瞒，采购人可取消我方任何资格（投标/谈判/中标（成交）/签订合同），我方对此无任何异议，并愿意承担一切后果和责任。

法定代表人签字（或盖章）：投标人（盖章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。（标的名称），属于（招标文件中明确的所属行业）行业，承接企业为（企业名称），从业人员人、营业收入为万元，资产总额万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库［2020］46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

4、投标人未提供《中小企业声明函》的、《中小企业声明函》中内容应填写而未进行填写或未如实填写的，资格审查将不予通过。3、为了更加准确判定承接企业是否为小微企业，请投标人根据工业和信息化部官方网站---中小企业规模类型自测小程序来辨别承接企业的企业规模类型。中小企业规模类型自测小程序链接网址为http://202.106.120.146/baosong/appweb/orgScale.html2、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。1、标的分别由不同承接企业承接的，请按序号填写齐全所有标的承接企业的信息。填表说明：日期:_____年___月___日

5.商务技术文件封面格式：二、商务技术文件格式6、本采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：物业管理。如国家对中小企业划型标准有新的规定的，从其规定。预成交供应商为小微企业的，将按规定公开预成交供应商的《中小企业声明函》。

年月日投标人地址：投标人名称：项目编号：项目名称：商务技术文件

3、我方不是采购单位的附属机构以及其它法律法规所规定的限制投标单位。2、我方完全理解并接受招标文件（包括修改补充文件）的各项规定和要求，不再对招标文件的合理性、合法性等相关内容提出质疑或投诉。1、我方自愿参加贵方组织的________项目（项目编号：_______）的投标，并按采购文件的要求提交商务技术文件、报价文件。致：_________（招标采购单位名称）：投标函6.投标函格式：

与本投标有关的一切正式往来信函、传真或邮件（例如质疑回复函、中标通知书、采购合同等）请采用如下联系方式送达，我方确保能够及时、准确收悉。8、我方全权授权被授权人办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件，对被授权的各项行为负全部责任，在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效，被授权人无转委托权。7、以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解，同意我方的履约保证金不予退回，并对招标采购单位因此引起的损失予以赔偿。6、如中标，本投标文件至本项目合同履行完毕均保持有效，同意按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料，并按“招标文件”及政府采购法律、法规的规定履行合同责任和义务。5、本投标自开标日起90天内有效。4.、我方向贵方提交的所有投标文件、资料（包括所有证书、合同、报告等）都是准确、真实、合规的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果。

被授权人（签字）:___________被授权人手机号码：_________法定代表人（签字或盖章）：投标文件编制人姓名：__________手机号码：_________为了方便评标委员会在必要时对投标人进行询标，请投标人填写以下投标文件编制人信息，以便及时、准确进行询标，投标文件编制人信息可不限于1人。收件人姓名：________联系手机：________公司电子邮箱：___邮寄详细地址：__________邮编：__________

我方对被授权人的签名事项负全部责任。我________（姓名）系_________（投标单位名称）的法定代表人，现授权委托本单位职工_______（姓名）以我方的名义参加_______项目的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。致：_________（招标采购单位名称）：法定代表人授权委托书7.法定代表人授权委托书格式：投标人:(公章)日期:_____年___月___日

投标人公章：法定代表人身份证复印件被授权人身份证复印件法定代表人签名或盖章：被授权人签名：被授权人无转委托权，特此委托。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

身份证复印件粘贴处，正反两面均复印，复印件清晰可认。	身份证复印件粘贴处，正反两面均复印，复印件清晰可认。

项目编号：项目名称：项目负责人简历表8.项目负责人简历：年月日

姓名			性别
年龄			身份证号
资格			资格证书号
职称			学历
手机号			联系电话
简历

项目编号：项目名称：项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表9.项目实施人员一览表格式日期：法定代表人签字（或盖章）：投标人（盖章）：

序号	姓名	职务	专业技术资格	证书编号	进入本单位工作开始时间

项目名称：项目编号：投标人类似合同案例一览表10.投标人类似合同案例一览表格式：日期：法定代表人签字（或盖章）：投标人（盖章）：注：在填写时，如本表格不适合投标人的实际情况，可根据本表格式自行划表填写。

采购单位名称	项目名称	合同金额（万元）	合同签订时间	合同完成时间	采购单位联系人	联系电话

项目编号：项目名称：商务响应表11.商务响应表格式：法定代表人签字（或盖章）：投标人（盖章）：日期：

序号	名称	招标文件要求	是否响应	投标人的应标情况	相应内容在投标文件中页码

三、报价文件格式日期：法定代表人签字（或盖章）：投标人（盖章）：2.如果仅标注完全响应而不列出详细的应标内容，不予认可该商务及技术条款已作响应。注：1.投标人应在商务及技术响应表中将招标文件中列明的商务要求和技术参数要求的正偏离或负偏离的应标内容详细写明，特别是勿遗漏招标文件中打▲的商务和技术要求的应标内容。如果投标人在本响应表中缺失部分招标文件中打▲的商务和技术要求的应标内容，在评标委员会对其进行询标时，投标人未能在规定时间内提供出其投标文件中有该项响应内容，其投标文件将会被判定为无效。

投标人名称：项目编号：项目名称：报价文件12.报价文件封面格式：

项目名称：开标一览表13.开标一览表格式：年月日投标人地址：

报价明细表日期：法定代表人签字（或盖章）：投标人（盖章）：注：报价包括包括人员工资、福利、劳动保障、劳保用品、机械工具及其维修、设备购置费、工具房租用、迎检加班和突发处置费用等作业成本以及适当的管理费用、招标代理费、利润、税金、风险<保险、处理一切伤亡事故等一切费用。项目编号：

名称	内容	备注
投标总报价	大写：人民币佰拾万仟佰拾元角分整小写：￥________________________元整

15.政府采购活动现场确认声明书日期：法定代表人签字（或盖章）：投标人（盖章）：说明：报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人签字或盖章或授权委托人签字或盖章。报价明细表

管理地点	管理人员数量	工作时间	人均月薪（30天）	总费用/年
广文路、北山路、赤城路	3人	6:00---18:00
回浦路、东门后街周边、东湖路	3人	6:00---18:00
中心菜市场周边、巾山西路	7人	6:00---18:00
继光路、文庆街、军体路	4人	6:00---18:00
大桥路、天宁路、赵巷、巾子巷	5人	6:00---18:00
合计	小写：大写：

□存在下列利害关系：□不存在利害关系一、本单位与采购人之间本人经由单位(法人代表)合法授权参加采购（编号：）政府采购活动，经与本单位法人代表（负责人）联系确认，现就有关公平竞争事项郑重声明如下：（采购组织机构名称）：政府采购活动现场确认声明书

A.法定代表人或负责人或实际控制人是同一人□与之间存在下列利害关系：□与其他所有供应商之间均不存在利害关系二、现已清楚知道参加本项目采购活动的其他所有供应商名称，本单位D.其他可能影响采购公正的利害关系。A.投资关系B.行政隶属关系C.业务指导关系

G.存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况F.法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系E.法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系D.法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系C.法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系B.法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系

□存在下列利害关系□不存在利害关系四、我发现供应商之间存在或可能存在上述第二条第项利害关系。三、现已清楚知道并严格遵守政府采购法律法规和现场纪律。I.其他利害关系情况。H.存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系

年月日供应商代表签名：