一、整体标准

罪犯伙房副食采购须符合《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规、国家标准、行业标准等有关规定，各类指标符合国家有关检测、环保及出厂标准，食品安全、卫生、可溯源，执行标准如有更新以最新标准为执行标准。

采购物资来源正规渠道，正规品牌；食品包装、贮存、运输符合国家有关法规、标准的要求；有保质期的食品到货时剩余保存期不得少于保质期的70%。

各类食品应符合相应品类的国家标准及相关食品安全国家标准：如GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、GB2761-2017《食品安全国家标准食品中真菌毒素限量》、GB2762-2022《食品安全国家标准食品中污染物限量》、GB2763-2021《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》、GB31650-2019《食品安全国家标准食品中兽药最大残留限量》、GB14880-2012《食品安全国家标准 食品营养强化剂使用标准》、GB29921-2021《食品安全国家标准 预包装食品中致病菌限量》等；预包装食品应符合GB7718-2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》、GB28050-2011《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》等相关标准， 并提供SC认证及国家机关发出的产品检验合格证书；食品用的塑料制品包装符合GB4806.7-2023《食品安全国家标准 食品接触用塑料材料及制品》规定；GB4806.13-2023《食品安全国家标准 食品接触用复合材料及制品》等相关标准；包装瓦楞纸箱符合GB/T6543-2008《运输包装用单瓦楞纸箱和双瓦楞纸箱》规定;食品冷链运输符合GB31605-2020《食品安全国家标准 食品冷链物流卫生规范》规定，粮食包装符合GB/T17109—2008《粮食销售包装》规定。

二、总体采购要求

食品安全、卫生、包装、贮存及运输符合相关法律法规及国家标准；除果蔬外，其他食品均须有正规生产厂家、生产日期、质量合格证； 中标人须提供每批食材的农残检测报告、产品检验报告、产品检验（或检疫）合格证或化验单等市场流通环节所应具备的相关证明；每季度向监狱提供具有检测资质的第三方检测机构出具的检测报告；监狱将不定期在验收现场对供货产品抽查，送至具有资质的第三方检测机构进行检测，费用由中标供应商承担，若检测不合格，供应商要立即整改并承担相应的违约责任。

三、副食质量标准

（一）蔬菜类质量标准

1、整体要求：蔬菜应保持较好的色泽和新鲜度,成熟程度适中，利用率达到95%；无有害有毒、腐烂变质、酸败、霉变、损伤、生虫、污垢不洁、混有异物或其他感官性状异常的情况；保证食用安全。符合污染物限量、农药残留限量等国家食品安全标准及其他相关国家食品安全、卫生标准。

2、感官要求

3、其他要求

3.1 包装：容器(框、箱、袋)要求清洁、干燥、牢固、透气,无污染、无异味、无霉变现象。

3.2 食品供应链要求：所有食品的来源必须清晰。蔬菜来源应当于受到地方政府部门监管的自有基地、商品菜基地或蔬菜专业流通市场。

3.3 运输要求：运输工具应清洁卫生无污染,食品运输必须采用符合卫生标准的外包装和运载工具,并且要保持清洁和定期消毒。车厢内无不良气味、异味；运输途中严防日晒、雨淋,注意通风散热；蔬菜应小心轻卸,严防机械损伤。

3.4 农药要求：采收前供应商应取样检测农残项目,合格后方可供应。供货期间，向监狱提供每批次蔬菜农残检测报告，监狱不定期对蔬菜进行抽检一次，送至具有资质的第三方检测机构进行检测，费用由中标供应商承担。

（二）肉类质量标准

1、整体要求：

   1.1 符合国家标准：GB 2707-2016《鲜（冻）畜、禽产品》；GB 16869-2005《鲜、冻禽产品》；GB/T 9959.1-2019《鲜、冻猪肉及猪副产品 第1部分：片猪肉》；GB/T 9959.2-2008 《分割鲜冻猪瘦肉》；GB/T 9959.4-2019《鲜、冻猪肉及猪副产品 第4部分：猪副产品》；GB/T 17238-2022《鲜、冻分割牛肉》；GB/T 9961-2008《鲜、冻胴体羊肉》；GB/T42120-2022《冻羊肉卷》；GB/T40468-2021《羊副产品》；GB 18394-2020《畜禽肉水分限量》；GB20799-2016《肉和肉制品经营卫生规范》；污染物限量、农药残留限量、兽药残留限量符合食品安全国家标准；符合其他相关国家食品安全、卫生标准。

1.2 质量要求：所供货物应保持较好的外观和质量等级,符合国家食品部门的标准,保证无异味、霉烂变质,肉类保证来源可靠（正规养殖基地或肉联厂等）,供货时须提交肉联厂的验收单及当批次有效的《动物检疫合格证》《肉品品质检验合格证》《禽畜肉类食品溯源表》《屠宰证明》等相关证明材料复印件并在供货时同时提供原件核查；分割牛羊肉需要提供牛羊肉分割证。鲜肉确保每日新鲜、无异味；冷冻肉要求肉体冻实而坚硬，无化冻现象，肉质紧密而有弹性，色泽均匀，不粘手，交货时干净、新鲜、无异味。

2、感官要求

3、包装运输要求

4、禽畜肉水分限量指标

（三）水产、冰鲜鱼类

1、整体要求：符合国家标准：GB 2733-2015《食品安全国家标准 鲜、冻动物性水产品》；GB/T18109-2011《冻鱼》；污染物限量、农药残留限量、贝类毒素限量符合食品安全国家标准；符合其他相关国家食品安全卫生标准。

2、感官要求

   鲜、冻动物性水产品要求有水产品应有的色泽、气味，无异味；具有水产品正常的组织状态，肌肉紧密、有弹性。

   1.鲜鱼类：眼球饱满，眼睛亮丽,鱼肉紧实有弹性，以手指押后凹陷立即消失，鱼鳞鲜明有光泽，贴附鱼体牢固，不易脱落，腹部不膨胀，无异味。

2.冻鱼类解冻后：未去内脏鱼的鱼体完整，无破肚；去内脏鱼内脏去除干净；剖割鱼内脏去除干净，切面平整，大小基本一致，部位搭配合理；具有鲜鱼固有色泽及花纹，有光泽，无干耗、变色，有麟鱼鳞片紧贴鱼体；体表和鳃丝具有正常鱼特有滋气味，无异味；肌肉组织紧密有弹性，鱼肉无异常；无外来杂质。

3.包装运输要求

（四）蛋及蛋制品质量标准

1、整体要求：符合国家标准GB/T2749-2015《蛋与蛋制品》；污染物限量、农药残留限量、兽药残留限量、致病菌限量（不使用于鲜蛋和非即食的再制蛋制品）符合国家标准。符合其他相关国家食品安全、卫生标准。

2、感官要求

1.鲜蛋：个体均匀，蛋壳清洁完整，色泽鲜明，无破损、裂纹，无霉斑，无霉味、酸味、臭味等不良气味；灯光透视时，整个蛋呈微红色，蛋内无黑点及异物；去壳后蛋黄凸起完整并带有韧性，呈橘黄色或橙色，蛋白澄清、透明、稀稠分明，无其他异常颜色；蛋液具有固有的蛋腥味，无异味，无外来异物。

2.蛋制品：具有正常的色泽、滋味、气味、无异味；有正常的形状、形态，无酸败、霉变、生虫及其他危害食品安全的异物。

（五）干调类及其他副食质量标准

1、整体要求

1.独立包装，不得是散装产品；

2.所有产品食品安全及包装运输均符合相关法律法律、国家标准的规定；

3.品牌、规格符合要求，预包装食品符合GB7718-2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》规定：明确标示产品名称、净含量、生产者及经销者名称和地址、生产日期、储存条件、保质期、食品生产许可证编号、产品标准代号等。

2、质量要求

1.干货制品：符合国家相关行业标准,干爽,不霉烂、整齐、均匀、完整,无虫蛀、无杂质,保持应有的色泽。确保产品质量稳定,保证营养丰富、绿色安全、海味浓郁、易存放、食用方便、保质期长。不得有掺假、变质、变味、过期等现象出现,严禁伪劣、假冒、无证不合格物品。从加工、包装、运输、贮存到销售全部符合国家规定标准。尤其是二氧化硫残留量、总砷含量不超过国家标准；木耳类的水分含量不能超过国家标准要求。

2.杂粮类：非转基因产品，具有各种杂粮固有的色泽，颗粒饱满，完整，无虫害及霉变，无杂质。具有各种杂粮特有的气味，无酸败及其他异味；符合GB2715-2016《食品安全国家标准 粮食》规定；真菌毒素、污染物、农药残留等符合食品安全国家标准。

3.豆制品类：豆腐、干豆腐、豆腐干、腐竹等，原料均为非转基因豆类，有资质的厂家生产，符合GB/T22106-2008《非发酵豆制品》标准。豆腐新鲜、无变质，有光泽、弹性，质地细嫩，结构均匀，具有豆腐特有的气味，无异味；干豆腐形状规整，颜色微黄，有豆制品清香；豆腐干咸香爽口，硬中带韧；腐竹为枝条或片叶状，质脆易折，条状折断有空心，无霉斑、杂质、虫蛀、异味。呈黄色，有光泽，具有腐竹固有的香味；预包装豆制品符合GB2712-2014《食品安全国家标准 豆制品》。

4.调味料：均为正规厂家生产,包装完整。

5.辛辣料：八角、花椒、胡椒、桂皮、小茴香、辣椒、孜然等，呈干燥状，具有该种香料植物所特有的色、香、味，无不纯正的气味，无发霉或其他异味。

四、送货范围及包组划分

本项目划分为3个包组，分别为：

01包辽中片区副食包组（供应11所监狱：沈阳第一和第二监狱、造化监狱、省女子监狱、省第二女子监狱、沈阳新康监狱、沈阳未成年犯管教所、抚顺第一监狱、抚顺第二监狱、康平监狱和铁岭监狱）

02包辽南片区副食包组（供应6所监狱：南关岭监狱、瓦房店监狱、营口监狱、盘锦监狱、南台监狱和辽阳监狱）

03包辽西片区副食包组（供应6所监狱：凌源第一监狱、凌源第二监狱、凌源第三监狱、凌源第五监狱、锦州监狱、北镇监狱）

五、投标报价及报价组成说明

1.本项目的报价采用折扣方式（如优惠10%，则报价折扣应为90%即产品原值的9折），投标片区综合折扣按权重加权后计算，用以计算价格分，报价参考价格为指定询价市场（详见第三章货物需求附件）的询价价格。

2.供货价格应为中标区域内各监狱指定目的地交货价。主要包含：产品成本、包装配送运输、保险、装卸、标识、退换、人员费用、质保期售后服务、发票、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等。

3.在项目的实施过程中，中标人需要充分考虑在本项目实施期间的一切可能产生的风险和相关费用，监狱将拒绝支付合同约定货款之外的任何费用和补偿。

六、交货时间

按各监狱要求供货，中标人须在指定的时间送至监狱指定地点。如遇监狱临时紧急要求供货的，中标人须在收到通知后1个小时内积极备货并在承诺时间内送货至监狱指定地点。

七、配送程序和标准

1.配送周期：5月至9月每周3-5次，其他月份每3天一次，各监狱另有要求可具体协商。各监狱至少提前一天向中标人说明所需数量和其他供货要求。中标人须按监狱要求在指定时间将货物送达监狱指定地点。不得擅自变更货物品种及产地、包装、规格和重量等。除发生客观不可抗力的情况外，不得延误。对于临时性采购订单，中标人需要积极配合，按照各监狱要求按时、按质、按量将货品配送到指定地点。由于疫情因素需调整送货周期的按省局统一规定执行。

2. 整个运输过程应科学合理，运输必须采用符合卫生要求的外包装和运载工具，并且要保持清洁和定期消毒，车厢内无不良气味、异味。如对温度有要求的应确定货物的温度，记录送货车辆温度，并记录存档。

3.中标人不得擅自变更货物品牌、品质、产地、包装、规格和重量等，严格按成交结果供应，否则各监狱有权拒收。如遇国家政策调整等特殊情况，需经双方函商确定。

4.临时需求货品不在供货价格清单内的，中标人需要按监狱要求供货，并按综合折扣及招标文件约定询价市场的当日价格计算供货价格。

八、配送人员

中标人须指定无前科且具有健康证的专人送货。因防疫需要，中标人应按照送货时国家及监狱的规定提供送货人员的相关信息和健康证明。送货时必须携带本人证件，按规定路线行走，不得与罪犯接触。

九、验收

1.中标人须同时提供货物清单及货物的检验、检疫合格证明，经监狱核实且认可后方可进入验收程序。

2.中标人所供应的货品需要符合相关国家标准、行业标准、安全质量标准、卫生标准等，同时符合各监狱的使用要求，包括但不限于所列的产品要求。对于不符合各监狱要求的货品，监狱有权拒收或要求更换。

3.在货物送达时，由各监狱与中标人双方共同对货物进行检查并验收。中标人货物的数量、质量均符合要求的，监狱不得退货；反之，监狱有权退货。成交供应商应按监狱要求的时间无条件更换，并承担由此产生的所有费用，因退货而给监狱造成的损失，由中标人承担。

4.质量抽查

（1）抽查数量：鸡蛋按供货量的2%-5%抽查，其他产品按供货量的10%抽查。

（2）按货物质量标准对货物质量进行抽查。

5.如验收合格并入库后，在使用当中发现商品存在非储藏保管不善而引起的质量问题时，中标人应在接到各监狱通知的次日无偿进行退换货，并承担由此产生的一切费用。

6. 如果监狱与中标人双方在质量问题（包括但不限于质量问题成因、是否构成质量问题等）上有分歧时，可共同到权威的检疫部门进行鉴定。

十、结算方式

货款按月进行结算，各监狱根据对中标人的实际供货情况进行结算。中标人每月25号前根据上月的收货凭证与各监狱对上月货款进行确认，并向各监狱开具相应数额的含税发票。各监狱收到中标人的有效发票后，根据有关规定结算。

收款方、发票的销售方、合同乙方均必须与中标人名称一致，且前三者银行账户信息一致。

因特殊原因需要提早或延迟结算的，经各监狱和中标人双方协商一致后执行。（具体以实际订立的合同为准）。

货款为提供服务的下属监狱支付；

十一、违约责任

1.乙方每出现一次延迟供货，甲方扣除履约保证金的20%做为违约金。出现三次（含）以上延迟供货，视为断供，甲方扣罚全额履约保证金，并有权解除供货合同。（是否延迟供货以合同约定的交货时间要求为准，如出现不可抗力等特殊情况，由甲方与乙方协商解决。）

2.甲方临时要求补充货物的,乙方应在约定时间内无条件把指定的货物送至甲方指定的地点，否则应按延迟供货处理。

3.因货物验收不合格，甲方有权拒收货物，乙方需在甲方要求的时间内无条件更换货物，并承担相应违约金。一次性退货数量10%-30%（含本数）的，甲方扣罚本批退货类别货款的10%作为违约金；一次性退货数量超过30%-50%（含本数）的，甲方扣罚本批退货类别货款的30%作为违约金；一次性退货数量超过50%以上的，甲方扣罚本批退货类别货款的80%作为违约金。

4.履约过程中，产品发生质量问题且造成不良影响的，一次扣罚履约保证金的20%作为违约金。

5.乙方供应假冒伪劣产品、提供虚假检验报告等，或经相关部门认定，因乙方提供的货物原因造成食物中毒等食品安全事故的，乙方除必须承担全部的法律责任外，还需全额承担所产生的一切费用。同时甲方一次性扣罚全部履约保证金并解除合同。  

6.乙方如有转包或分包行为，一经发现并查实，甲方全额扣除乙方履约保证金，并有权解除供货合同。

7对于超出甲方需求的产品，甲方有权拒收。

8.因产品所有权争议或质量问题而给甲方或者第三方造成伤害或损失的，乙方应负全部责任，赔偿甲方因此支付的费用和遭受的损失，并应展开必要的调查，确保类似事件不再发生，同时甲方扣罚乙方履约保证金的10%。

9.因乙方配送人员违反供货合同附件5《供应商车辆运输和配送人员的管理规定》、附件6《辽宁省监狱管理局下属监狱相关方外来人员、车辆进入监院的相关要求》的，视情节严重程度，须按照每人次赔偿100（壹佰）元至1000（壹仟）元的标准向甲方支付违约赔偿。

10甲方首次检查发现乙方生产（或供应）的货物的种（养）殖环境、制作工艺、操作流程以及仓储环境不符合国家相关规定、甲乙双方合同约定或乙方投标文件响应承诺的，乙方须在10日内整改完毕。此后甲方检查乙方相关问题仍未达到要求的，乙方每次向甲方支付1000元违约金。

11.乙方除支付上述违约金外，且应同时赔偿甲方的全部损失。包括但不限于临时应急采购费用，律师费、诉讼费、保全费、执行费等一切支出和损失。

12.如果乙方出现严重违约，甲方有权终止采购，并依程序解除合同，且责任完全由乙方承担。

13.乙方被甲方上级机关取消供货商资格的，甲方与乙方签订的《供货合同》自动终止，甲方不承担任何责任。

十二、服务期限

服务期限为2025年1月1日至2025年12月31日止。

十三、履约保证金的使用

有下列情况监狱有权依程序终止合同，同时一次性扣罚全部履约保证金，成交供货商（以下简称“乙方”）并承担因此产生的一切费用：

（1）乙方弄虚作假，提供虚假材料取得中标供应资格的；

（2）乙方有转包、分包的；

（3）因经营情况发生重大变更等原因，乙方已经不具备供应能力的或乙方单方面解除合同的；

（4）乙方无正当理由拒绝履行合同向甲方供货的；

（5）因乙方供应货物质量原因导致发生食品安全事故的；

（6）因乙方原因导致发生监管安全事故的；

（7）乙方履约保证金全部被扣除的；

（8）乙方违反保密协议规定或在配送时违反监狱相关管理规定；

（9）甲方认为乙方在本合同的竞争或实施中有腐败和欺诈行为，并且证据确凿的；

（10）乙方违反国家及监狱的规定造成不良后果的；

（11）履行合同期间，监狱系统发现乙方向监狱工作人员行贿、乙方法人代表存在违法犯罪行为，或纪检监察部门出具明确监察建议等。经过行政监管部门审批后，立即取消供应商供货资格。

（11）乙方违反国家及监狱相关规定造成不良后果的。

(12）乙方延迟供货达到三次，视为断供的；

（13）不具备《产品名称及折扣列表》中所有品目货物供应能力的；

（14）其他重大违约行为。

十四、价格调整原则

1.由各监狱相关人员组建询价小组，每一或两周会同中标人代表至招标文件中指定的询价市场进行询价，以确定下一采购周期内的供货参考价，下一采购周期内按此参考价格及投标文件所报折扣进行结算，询价时须当场确定供货的品种、规格、价格等相关信息，双方须取样，以备实际供货时验收使用。

2.中标人应积极配合各监狱相关人员每一或两周前往招标文件中各监狱指定的询价市场进行询价，询价时当场确定供货的品种、规格、价格等相关信息。如有一方不配合的，以询价方询价结果为价格结算依据。

3.若遇到疫情、自然灾害等原因，双方无法进行询价，可以参考辽宁省发展和改革委员会网站公布产品价格信息，按照投标折扣进行结算。

十五、其他重要说明

1.由各监狱相关人员组建询价小组，每一或两周会同中标人代表至招标文件中指定的询价市场进行询价，以确定下一采购周期内的供货参考价，下一采购周期内按此参考价格及投标文件所报折扣进行结算，询价时须当场确定供货的品种、规格、价格等相关信息，双方须取样，以备实际供货时验收使用。

2.中标人应积极配合各监狱相关人员每一或两周前往招标文件中各监狱指定的询价市场进行询价，询价时当场确定供货的品种、规格、价格等相关信息。如有一方不配合的，以询价方询价结果为价格结算依据。

3.若遇到疫情、自然灾害等原因，双方无法进行询价，可以参考辽宁省发展和改革委员会网站公布产品价格信息，按照投标折扣进行结算。

十六、特殊要求

1.投标人应充分了解本项目为监狱服刑人员提供货物服务的特殊性，如遇国家政策或上级主管部门政策调整，须在合同期内终止合同情形时，投标人应无条件接受，不得要求任何赔偿损失。

2.投标人在供货配送时须满足附件：辽宁省监狱管理局下属监狱相关方外来人员、车辆进入监院的相关要求。

3.若招标人或其下属监狱需要更换或额外供应其他商品时，投标人需要按要求供货，并按综合折扣及招标文件约定询价市场的当日价格计算供货价格，相关安全、质量及服务要求与投标产品一致。

4.冬储菜的采购价以不高于各监狱所在地菜农种植地出售价进行结算。

5. 投标人应充分了解本项目为监狱服刑人员提供食材服务的特殊性，应保证对经营场所、工厂、仓库等场所及运输车辆的食品卫生安全要求。

6.如遇公共卫生突发事件，按有关部门相关要求严格执行。

十七、副食询价市场

2025年度罪犯副食询价市场

一、整体标准

罪犯伙房副食采购须符合《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规、国家标准、行业标准等有关规定，各类指标符合国家有关检测、环保及出厂标准，食品安全、卫生、可溯源，执行标准如有更新以最新标准为执行标准。

采购物资来源正规渠道，正规品牌；食品包装、贮存、运输符合国家有关法规、标准的要求；有保质期的食品到货时剩余保存期不得少于保质期的70%。

各类食品应符合相应品类的国家标准及相关食品安全国家标准：如GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、GB2761-2017《食品安全国家标准食品中真菌毒素限量》、GB2762-2022《食品安全国家标准食品中污染物限量》、GB2763-2021《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》、GB31650-2019《食品安全国家标准食品中兽药最大残留限量》、GB14880-2012《食品安全国家标准 食品营养强化剂使用标准》、GB29921-2021《食品安全国家标准 预包装食品中致病菌限量》等；预包装食品应符合GB7718-2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》、GB28050-2011《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》等相关标准， 并提供SC认证及国家机关发出的产品检验合格证书；食品用的塑料制品包装符合GB4806.7-2023《食品安全国家标准 食品接触用塑料材料及制品》规定；GB4806.13-2023《食品安全国家标准 食品接触用复合材料及制品》等相关标准；包装瓦楞纸箱符合GB/T6543-2008《运输包装用单瓦楞纸箱和双瓦楞纸箱》规定;食品冷链运输符合GB31605-2020《食品安全国家标准 食品冷链物流卫生规范》规定，粮食包装符合GB/T17109—2008《粮食销售包装》规定。

二、总体采购要求

食品安全、卫生、包装、贮存及运输符合相关法律法规及国家标准；除果蔬外，其他食品均须有正规生产厂家、生产日期、质量合格证； 中标人须提供每批食材的农残检测报告、产品检验报告、产品检验（或检疫）合格证或化验单等市场流通环节所应具备的相关证明；每季度向监狱提供具有检测资质的第三方检测机构出具的检测报告；监狱将不定期在验收现场对供货产品抽查，送至具有资质的第三方检测机构进行检测，费用由中标供应商承担，若检测不合格，供应商要立即整改并承担相应的违约责任。

三、副食质量标准

（一）蔬菜类质量标准

1、整体要求：蔬菜应保持较好的色泽和新鲜度,成熟程度适中，利用率达到95%；无有害有毒、腐烂变质、酸败、霉变、损伤、生虫、污垢不洁、混有异物或其他感官性状异常的情况；保证食用安全。符合污染物限量、农药残留限量等国家食品安全标准及其他相关国家食品安全、卫生标准。

2、感官要求

3、其他要求

3.1 包装：容器(框、箱、袋)要求清洁、干燥、牢固、透气,无污染、无异味、无霉变现象。

3.2 食品供应链要求：所有食品的来源必须清晰。蔬菜来源应当于受到地方政府部门监管的自有基地、商品菜基地或蔬菜专业流通市场。

3.3 运输要求：运输工具应清洁卫生无污染,食品运输必须采用符合卫生标准的外包装和运载工具,并且要保持清洁和定期消毒。车厢内无不良气味、异味；运输途中严防日晒、雨淋,注意通风散热；蔬菜应小心轻卸,严防机械损伤。

3.4 农药要求：采收前供应商应取样检测农残项目,合格后方可供应。供货期间，向监狱提供每批次蔬菜农残检测报告，监狱不定期对蔬菜进行抽检一次，送至具有资质的第三方检测机构进行检测，费用由中标供应商承担。

（二）肉类质量标准

1、整体要求：

   1.1 符合国家标准：GB 2707-2016《鲜（冻）畜、禽产品》；GB 16869-2005《鲜、冻禽产品》；GB/T 9959.1-2019《鲜、冻猪肉及猪副产品 第1部分：片猪肉》；GB/T 9959.2-2008 《分割鲜冻猪瘦肉》；GB/T 9959.4-2019《鲜、冻猪肉及猪副产品 第4部分：猪副产品》；GB/T 17238-2022《鲜、冻分割牛肉》；GB/T 9961-2008《鲜、冻胴体羊肉》；GB/T42120-2022《冻羊肉卷》；GB/T40468-2021《羊副产品》；GB 18394-2020《畜禽肉水分限量》；GB20799-2016《肉和肉制品经营卫生规范》；污染物限量、农药残留限量、兽药残留限量符合食品安全国家标准；符合其他相关国家食品安全、卫生标准。

1.2 质量要求：所供货物应保持较好的外观和质量等级,符合国家食品部门的标准,保证无异味、霉烂变质,肉类保证来源可靠（正规养殖基地或肉联厂等）,供货时须提交肉联厂的验收单及当批次有效的《动物检疫合格证》《肉品品质检验合格证》《禽畜肉类食品溯源表》《屠宰证明》等相关证明材料复印件并在供货时同时提供原件核查；分割牛羊肉需要提供牛羊肉分割证。鲜肉确保每日新鲜、无异味；冷冻肉要求肉体冻实而坚硬，无化冻现象，肉质紧密而有弹性，色泽均匀，不粘手，交货时干净、新鲜、无异味。

2、感官要求

3、包装运输要求

4、禽畜肉水分限量指标

（三）水产、冰鲜鱼类

1、整体要求：符合国家标准：GB 2733-2015《食品安全国家标准 鲜、冻动物性水产品》；GB/T18109-2011《冻鱼》；污染物限量、农药残留限量、贝类毒素限量符合食品安全国家标准；符合其他相关国家食品安全卫生标准。

2、感官要求

   鲜、冻动物性水产品要求有水产品应有的色泽、气味，无异味；具有水产品正常的组织状态，肌肉紧密、有弹性。

   1.鲜鱼类：眼球饱满，眼睛亮丽,鱼肉紧实有弹性，以手指押后凹陷立即消失，鱼鳞鲜明有光泽，贴附鱼体牢固，不易脱落，腹部不膨胀，无异味。

2.冻鱼类解冻后：未去内脏鱼的鱼体完整，无破肚；去内脏鱼内脏去除干净；剖割鱼内脏去除干净，切面平整，大小基本一致，部位搭配合理；具有鲜鱼固有色泽及花纹，有光泽，无干耗、变色，有麟鱼鳞片紧贴鱼体；体表和鳃丝具有正常鱼特有滋气味，无异味；肌肉组织紧密有弹性，鱼肉无异常；无外来杂质。

3.包装运输要求

（四）蛋及蛋制品质量标准

1、整体要求：符合国家标准GB/T2749-2015《蛋与蛋制品》；污染物限量、农药残留限量、兽药残留限量、致病菌限量（不使用于鲜蛋和非即食的再制蛋制品）符合国家标准。符合其他相关国家食品安全、卫生标准。

2、感官要求

1.鲜蛋：个体均匀，蛋壳清洁完整，色泽鲜明，无破损、裂纹，无霉斑，无霉味、酸味、臭味等不良气味；灯光透视时，整个蛋呈微红色，蛋内无黑点及异物；去壳后蛋黄凸起完整并带有韧性，呈橘黄色或橙色，蛋白澄清、透明、稀稠分明，无其他异常颜色；蛋液具有固有的蛋腥味，无异味，无外来异物。

2.蛋制品：具有正常的色泽、滋味、气味、无异味；有正常的形状、形态，无酸败、霉变、生虫及其他危害食品安全的异物。

（五）干调类及其他副食质量标准

1、整体要求

1.独立包装，不得是散装产品；

2.所有产品食品安全及包装运输均符合相关法律法律、国家标准的规定；

3.品牌、规格符合要求，预包装食品符合GB7718-2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》规定：明确标示产品名称、净含量、生产者及经销者名称和地址、生产日期、储存条件、保质期、食品生产许可证编号、产品标准代号等。

2、质量要求

1.干货制品：符合国家相关行业标准,干爽,不霉烂、整齐、均匀、完整,无虫蛀、无杂质,保持应有的色泽。确保产品质量稳定,保证营养丰富、绿色安全、海味浓郁、易存放、食用方便、保质期长。不得有掺假、变质、变味、过期等现象出现,严禁伪劣、假冒、无证不合格物品。从加工、包装、运输、贮存到销售全部符合国家规定标准。尤其是二氧化硫残留量、总砷含量不超过国家标准；木耳类的水分含量不能超过国家标准要求。

2.杂粮类：非转基因产品，具有各种杂粮固有的色泽，颗粒饱满，完整，无虫害及霉变，无杂质。具有各种杂粮特有的气味，无酸败及其他异味；符合GB2715-2016《食品安全国家标准 粮食》规定；真菌毒素、污染物、农药残留等符合食品安全国家标准。

3.豆制品类：豆腐、干豆腐、豆腐干、腐竹等，原料均为非转基因豆类，有资质的厂家生产，符合GB/T22106-2008《非发酵豆制品》标准。豆腐新鲜、无变质，有光泽、弹性，质地细嫩，结构均匀，具有豆腐特有的气味，无异味；干豆腐形状规整，颜色微黄，有豆制品清香；豆腐干咸香爽口，硬中带韧；腐竹为枝条或片叶状，质脆易折，条状折断有空心，无霉斑、杂质、虫蛀、异味。呈黄色，有光泽，具有腐竹固有的香味；预包装豆制品符合GB2712-2014《食品安全国家标准 豆制品》。

4.调味料：均为正规厂家生产,包装完整。

5.辛辣料：八角、花椒、胡椒、桂皮、小茴香、辣椒、孜然等，呈干燥状，具有该种香料植物所特有的色、香、味，无不纯正的气味，无发霉或其他异味。

四、送货范围及包组划分

本项目划分为3个包组，分别为：

01包辽中片区副食包组（供应11所监狱：沈阳第一和第二监狱、造化监狱、省女子监狱、省第二女子监狱、沈阳新康监狱、沈阳未成年犯管教所、抚顺第一监狱、抚顺第二监狱、康平监狱和铁岭监狱）

02包辽南片区副食包组（供应6所监狱：南关岭监狱、瓦房店监狱、营口监狱、盘锦监狱、南台监狱和辽阳监狱）

03包辽西片区副食包组（供应6所监狱：凌源第一监狱、凌源第二监狱、凌源第三监狱、凌源第五监狱、锦州监狱、北镇监狱）

五、投标报价及报价组成说明

1.本项目的报价采用折扣方式（如优惠10%，则报价折扣应为90%即产品原值的9折），投标片区综合折扣按权重加权后计算，用以计算价格分，报价参考价格为指定询价市场（详见第三章货物需求附件）的询价价格。

2.供货价格应为中标区域内各监狱指定目的地交货价。主要包含：产品成本、包装配送运输、保险、装卸、标识、退换、人员费用、质保期售后服务、发票、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等。

3.在项目的实施过程中，中标人需要充分考虑在本项目实施期间的一切可能产生的风险和相关费用，监狱将拒绝支付合同约定货款之外的任何费用和补偿。

六、交货时间

按各监狱要求供货，中标人须在指定的时间送至监狱指定地点。如遇监狱临时紧急要求供货的，中标人须在收到通知后1个小时内积极备货并在承诺时间内送货至监狱指定地点。

七、配送程序和标准

1.配送周期：5月至9月每周3-5次，其他月份每3天一次，各监狱另有要求可具体协商。各监狱至少提前一天向中标人说明所需数量和其他供货要求。中标人须按监狱要求在指定时间将货物送达监狱指定地点。不得擅自变更货物品种及产地、包装、规格和重量等。除发生客观不可抗力的情况外，不得延误。对于临时性采购订单，中标人需要积极配合，按照各监狱要求按时、按质、按量将货品配送到指定地点。由于疫情因素需调整送货周期的按省局统一规定执行。

2. 整个运输过程应科学合理，运输必须采用符合卫生要求的外包装和运载工具，并且要保持清洁和定期消毒，车厢内无不良气味、异味。如对温度有要求的应确定货物的温度，记录送货车辆温度，并记录存档。

3.中标人不得擅自变更货物品牌、品质、产地、包装、规格和重量等，严格按成交结果供应，否则各监狱有权拒收。如遇国家政策调整等特殊情况，需经双方函商确定。

4.临时需求货品不在供货价格清单内的，中标人需要按监狱要求供货，并按综合折扣及招标文件约定询价市场的当日价格计算供货价格。

八、配送人员

中标人须指定无前科且具有健康证的专人送货。因防疫需要，中标人应按照送货时国家及监狱的规定提供送货人员的相关信息和健康证明。送货时必须携带本人证件，按规定路线行走，不得与罪犯接触。

九、验收

1.中标人须同时提供货物清单及货物的检验、检疫合格证明，经监狱核实且认可后方可进入验收程序。

2.中标人所供应的货品需要符合相关国家标准、行业标准、安全质量标准、卫生标准等，同时符合各监狱的使用要求，包括但不限于所列的产品要求。对于不符合各监狱要求的货品，监狱有权拒收或要求更换。

3.在货物送达时，由各监狱与中标人双方共同对货物进行检查并验收。中标人货物的数量、质量均符合要求的，监狱不得退货；反之，监狱有权退货。成交供应商应按监狱要求的时间无条件更换，并承担由此产生的所有费用，因退货而给监狱造成的损失，由中标人承担。

4.质量抽查

（1）抽查数量：鸡蛋按供货量的2%-5%抽查，其他产品按供货量的10%抽查。

（2）按货物质量标准对货物质量进行抽查。

5.如验收合格并入库后，在使用当中发现商品存在非储藏保管不善而引起的质量问题时，中标人应在接到各监狱通知的次日无偿进行退换货，并承担由此产生的一切费用。

6. 如果监狱与中标人双方在质量问题（包括但不限于质量问题成因、是否构成质量问题等）上有分歧时，可共同到权威的检疫部门进行鉴定。

十、结算方式

货款按月进行结算，各监狱根据对中标人的实际供货情况进行结算。中标人每月25号前根据上月的收货凭证与各监狱对上月货款进行确认，并向各监狱开具相应数额的含税发票。各监狱收到中标人的有效发票后，根据有关规定结算。

收款方、发票的销售方、合同乙方均必须与中标人名称一致，且前三者银行账户信息一致。

因特殊原因需要提早或延迟结算的，经各监狱和中标人双方协商一致后执行。（具体以实际订立的合同为准）。

货款为提供服务的下属监狱支付；

十一、违约责任

1.乙方每出现一次延迟供货，甲方扣除履约保证金的20%做为违约金。出现三次（含）以上延迟供货，视为断供，甲方扣罚全额履约保证金，并有权解除供货合同。（是否延迟供货以合同约定的交货时间要求为准，如出现不可抗力等特殊情况，由甲方与乙方协商解决。）

2.甲方临时要求补充货物的,乙方应在约定时间内无条件把指定的货物送至甲方指定的地点，否则应按延迟供货处理。

3.因货物验收不合格，甲方有权拒收货物，乙方需在甲方要求的时间内无条件更换货物，并承担相应违约金。一次性退货数量10%-30%（含本数）的，甲方扣罚本批退货类别货款的10%作为违约金；一次性退货数量超过30%-50%（含本数）的，甲方扣罚本批退货类别货款的30%作为违约金；一次性退货数量超过50%以上的，甲方扣罚本批退货类别货款的80%作为违约金。

4.履约过程中，产品发生质量问题且造成不良影响的，一次扣罚履约保证金的20%作为违约金。

5.乙方供应假冒伪劣产品、提供虚假检验报告等，或经相关部门认定，因乙方提供的货物原因造成食物中毒等食品安全事故的，乙方除必须承担全部的法律责任外，还需全额承担所产生的一切费用。同时甲方一次性扣罚全部履约保证金并解除合同。  

6.乙方如有转包或分包行为，一经发现并查实，甲方全额扣除乙方履约保证金，并有权解除供货合同。

7对于超出甲方需求的产品，甲方有权拒收。

8.因产品所有权争议或质量问题而给甲方或者第三方造成伤害或损失的，乙方应负全部责任，赔偿甲方因此支付的费用和遭受的损失，并应展开必要的调查，确保类似事件不再发生，同时甲方扣罚乙方履约保证金的10%。

9.因乙方配送人员违反供货合同附件5《供应商车辆运输和配送人员的管理规定》、附件6《辽宁省监狱管理局下属监狱相关方外来人员、车辆进入监院的相关要求》的，视情节严重程度，须按照每人次赔偿100（壹佰）元至1000（壹仟）元的标准向甲方支付违约赔偿。

10甲方首次检查发现乙方生产（或供应）的货物的种（养）殖环境、制作工艺、操作流程以及仓储环境不符合国家相关规定、甲乙双方合同约定或乙方投标文件响应承诺的，乙方须在10日内整改完毕。此后甲方检查乙方相关问题仍未达到要求的，乙方每次向甲方支付1000元违约金。

11.乙方除支付上述违约金外，且应同时赔偿甲方的全部损失。包括但不限于临时应急采购费用，律师费、诉讼费、保全费、执行费等一切支出和损失。

12.如果乙方出现严重违约，甲方有权终止采购，并依程序解除合同，且责任完全由乙方承担。

13.乙方被甲方上级机关取消供货商资格的，甲方与乙方签订的《供货合同》自动终止，甲方不承担任何责任。

十二、服务期限

服务期限为2025年1月1日至2025年12月31日止。

十三、履约保证金的使用

有下列情况监狱有权依程序终止合同，同时一次性扣罚全部履约保证金，成交供货商（以下简称“乙方”）并承担因此产生的一切费用：

（1）乙方弄虚作假，提供虚假材料取得中标供应资格的；

（2）乙方有转包、分包的；

（3）因经营情况发生重大变更等原因，乙方已经不具备供应能力的或乙方单方面解除合同的；

（4）乙方无正当理由拒绝履行合同向甲方供货的；

（5）因乙方供应货物质量原因导致发生食品安全事故的；

（6）因乙方原因导致发生监管安全事故的；

（7）乙方履约保证金全部被扣除的；

（8）乙方违反保密协议规定或在配送时违反监狱相关管理规定；

（9）甲方认为乙方在本合同的竞争或实施中有腐败和欺诈行为，并且证据确凿的；

（10）乙方违反国家及监狱的规定造成不良后果的；

（11）履行合同期间，监狱系统发现乙方向监狱工作人员行贿、乙方法人代表存在违法犯罪行为，或纪检监察部门出具明确监察建议等。经过行政监管部门审批后，立即取消供应商供货资格。

（11）乙方违反国家及监狱相关规定造成不良后果的。

(12）乙方延迟供货达到三次，视为断供的；

（13）不具备《产品名称及折扣列表》中所有品目货物供应能力的；

（14）其他重大违约行为。

十四、价格调整原则

1.由各监狱相关人员组建询价小组，每一或两周会同中标人代表至招标文件中指定的询价市场进行询价，以确定下一采购周期内的供货参考价，下一采购周期内按此参考价格及投标文件所报折扣进行结算，询价时须当场确定供货的品种、规格、价格等相关信息，双方须取样，以备实际供货时验收使用。

2.中标人应积极配合各监狱相关人员每一或两周前往招标文件中各监狱指定的询价市场进行询价，询价时当场确定供货的品种、规格、价格等相关信息。如有一方不配合的，以询价方询价结果为价格结算依据。

3.若遇到疫情、自然灾害等原因，双方无法进行询价，可以参考辽宁省发展和改革委员会网站公布产品价格信息，按照投标折扣进行结算。

十五、其他重要说明

1.由各监狱相关人员组建询价小组，每一或两周会同中标人代表至招标文件中指定的询价市场进行询价，以确定下一采购周期内的供货参考价，下一采购周期内按此参考价格及投标文件所报折扣进行结算，询价时须当场确定供货的品种、规格、价格等相关信息，双方须取样，以备实际供货时验收使用。

2.中标人应积极配合各监狱相关人员每一或两周前往招标文件中各监狱指定的询价市场进行询价，询价时当场确定供货的品种、规格、价格等相关信息。如有一方不配合的，以询价方询价结果为价格结算依据。

3.若遇到疫情、自然灾害等原因，双方无法进行询价，可以参考辽宁省发展和改革委员会网站公布产品价格信息，按照投标折扣进行结算。

十六、特殊要求

1.投标人应充分了解本项目为监狱服刑人员提供货物服务的特殊性，如遇国家政策或上级主管部门政策调整，须在合同期内终止合同情形时，投标人应无条件接受，不得要求任何赔偿损失。

2.投标人在供货配送时须满足附件：辽宁省监狱管理局下属监狱相关方外来人员、车辆进入监院的相关要求。

3.若招标人或其下属监狱需要更换或额外供应其他商品时，投标人需要按要求供货，并按综合折扣及招标文件约定询价市场的当日价格计算供货价格，相关安全、质量及服务要求与投标产品一致。

4.冬储菜的采购价以不高于各监狱所在地菜农种植地出售价进行结算。

5. 投标人应充分了解本项目为监狱服刑人员提供食材服务的特殊性，应保证对经营场所、工厂、仓库等场所及运输车辆的食品卫生安全要求。

6.如遇公共卫生突发事件，按有关部门相关要求严格执行。

十七、副食询价市场

2025年度罪犯副食询价市场

一、整体标准

罪犯伙房副食采购须符合《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规、国家标准、行业标准等有关规定，各类指标符合国家有关检测、环保及出厂标准，食品安全、卫生、可溯源，执行标准如有更新以最新标准为执行标准。

采购物资来源正规渠道，正规品牌；食品包装、贮存、运输符合国家有关法规、标准的要求；有保质期的食品到货时剩余保存期不得少于保质期的70%。

各类食品应符合相应品类的国家标准及相关食品安全国家标准：如GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、GB2761-2017《食品安全国家标准食品中真菌毒素限量》、GB2762-2022《食品安全国家标准食品中污染物限量》、GB2763-2021《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》、GB31650-2019《食品安全国家标准食品中兽药最大残留限量》、GB14880-2012《食品安全国家标准 食品营养强化剂使用标准》、GB29921-2021《食品安全国家标准 预包装食品中致病菌限量》等；预包装食品应符合GB7718-2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》、GB28050-2011《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》等相关标准， 并提供SC认证及国家机关发出的产品检验合格证书；食品用的塑料制品包装符合GB4806.7-2023《食品安全国家标准 食品接触用塑料材料及制品》规定；GB4806.13-2023《食品安全国家标准 食品接触用复合材料及制品》等相关标准；包装瓦楞纸箱符合GB/T6543-2008《运输包装用单瓦楞纸箱和双瓦楞纸箱》规定;食品冷链运输符合GB31605-2020《食品安全国家标准 食品冷链物流卫生规范》规定，粮食包装符合GB/T17109—2008《粮食销售包装》规定。

二、总体采购要求

食品安全、卫生、包装、贮存及运输符合相关法律法规及国家标准；除果蔬外，其他食品均须有正规生产厂家、生产日期、质量合格证； 中标人须提供每批食材的农残检测报告、产品检验报告、产品检验（或检疫）合格证或化验单等市场流通环节所应具备的相关证明；每季度向监狱提供具有检测资质的第三方检测机构出具的检测报告；监狱将不定期在验收现场对供货产品抽查，送至具有资质的第三方检测机构进行检测，费用由中标供应商承担，若检测不合格，供应商要立即整改并承担相应的违约责任。

三、副食质量标准

（一）蔬菜类质量标准

1、整体要求：蔬菜应保持较好的色泽和新鲜度,成熟程度适中，利用率达到95%；无有害有毒、腐烂变质、酸败、霉变、损伤、生虫、污垢不洁、混有异物或其他感官性状异常的情况；保证食用安全。符合污染物限量、农药残留限量等国家食品安全标准及其他相关国家食品安全、卫生标准。

2、感官要求

3、其他要求

3.1 包装：容器(框、箱、袋)要求清洁、干燥、牢固、透气,无污染、无异味、无霉变现象。

3.2 食品供应链要求：所有食品的来源必须清晰。蔬菜来源应当于受到地方政府部门监管的自有基地、商品菜基地或蔬菜专业流通市场。

3.3 运输要求：运输工具应清洁卫生无污染,食品运输必须采用符合卫生标准的外包装和运载工具,并且要保持清洁和定期消毒。车厢内无不良气味、异味；运输途中严防日晒、雨淋,注意通风散热；蔬菜应小心轻卸,严防机械损伤。

3.4 农药要求：采收前供应商应取样检测农残项目,合格后方可供应。供货期间，向监狱提供每批次蔬菜农残检测报告，监狱不定期对蔬菜进行抽检一次，送至具有资质的第三方检测机构进行检测，费用由中标供应商承担。

（二）肉类质量标准

1、整体要求：

   1.1 符合国家标准：GB 2707-2016《鲜（冻）畜、禽产品》；GB 16869-2005《鲜、冻禽产品》；GB/T 9959.1-2019《鲜、冻猪肉及猪副产品 第1部分：片猪肉》；GB/T 9959.2-2008 《分割鲜冻猪瘦肉》；GB/T 9959.4-2019《鲜、冻猪肉及猪副产品 第4部分：猪副产品》；GB/T 17238-2022《鲜、冻分割牛肉》；GB/T 9961-2008《鲜、冻胴体羊肉》；GB/T42120-2022《冻羊肉卷》；GB/T40468-2021《羊副产品》；GB 18394-2020《畜禽肉水分限量》；GB20799-2016《肉和肉制品经营卫生规范》；污染物限量、农药残留限量、兽药残留限量符合食品安全国家标准；符合其他相关国家食品安全、卫生标准。

1.2 质量要求：所供货物应保持较好的外观和质量等级,符合国家食品部门的标准,保证无异味、霉烂变质,肉类保证来源可靠（正规养殖基地或肉联厂等）,供货时须提交肉联厂的验收单及当批次有效的《动物检疫合格证》《肉品品质检验合格证》《禽畜肉类食品溯源表》《屠宰证明》等相关证明材料复印件并在供货时同时提供原件核查；分割牛羊肉需要提供牛羊肉分割证。鲜肉确保每日新鲜、无异味；冷冻肉要求肉体冻实而坚硬，无化冻现象，肉质紧密而有弹性，色泽均匀，不粘手，交货时干净、新鲜、无异味。

2、感官要求

3、包装运输要求

4、禽畜肉水分限量指标

（三）水产、冰鲜鱼类

1、整体要求：符合国家标准：GB 2733-2015《食品安全国家标准 鲜、冻动物性水产品》；GB/T18109-2011《冻鱼》；污染物限量、农药残留限量、贝类毒素限量符合食品安全国家标准；符合其他相关国家食品安全卫生标准。

2、感官要求

   鲜、冻动物性水产品要求有水产品应有的色泽、气味，无异味；具有水产品正常的组织状态，肌肉紧密、有弹性。

   1.鲜鱼类：眼球饱满，眼睛亮丽,鱼肉紧实有弹性，以手指押后凹陷立即消失，鱼鳞鲜明有光泽，贴附鱼体牢固，不易脱落，腹部不膨胀，无异味。

2.冻鱼类解冻后：未去内脏鱼的鱼体完整，无破肚；去内脏鱼内脏去除干净；剖割鱼内脏去除干净，切面平整，大小基本一致，部位搭配合理；具有鲜鱼固有色泽及花纹，有光泽，无干耗、变色，有麟鱼鳞片紧贴鱼体；体表和鳃丝具有正常鱼特有滋气味，无异味；肌肉组织紧密有弹性，鱼肉无异常；无外来杂质。

3.包装运输要求

（四）蛋及蛋制品质量标准

1、整体要求：符合国家标准GB/T2749-2015《蛋与蛋制品》；污染物限量、农药残留限量、兽药残留限量、致病菌限量（不使用于鲜蛋和非即食的再制蛋制品）符合国家标准。符合其他相关国家食品安全、卫生标准。

2、感官要求

1.鲜蛋：个体均匀，蛋壳清洁完整，色泽鲜明，无破损、裂纹，无霉斑，无霉味、酸味、臭味等不良气味；灯光透视时，整个蛋呈微红色，蛋内无黑点及异物；去壳后蛋黄凸起完整并带有韧性，呈橘黄色或橙色，蛋白澄清、透明、稀稠分明，无其他异常颜色；蛋液具有固有的蛋腥味，无异味，无外来异物。

2.蛋制品：具有正常的色泽、滋味、气味、无异味；有正常的形状、形态，无酸败、霉变、生虫及其他危害食品安全的异物。

（五）干调类及其他副食质量标准

1、整体要求

1.独立包装，不得是散装产品；

2.所有产品食品安全及包装运输均符合相关法律法律、国家标准的规定；

3.品牌、规格符合要求，预包装食品符合GB7718-2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》规定：明确标示产品名称、净含量、生产者及经销者名称和地址、生产日期、储存条件、保质期、食品生产许可证编号、产品标准代号等。

2、质量要求

1.干货制品：符合国家相关行业标准,干爽,不霉烂、整齐、均匀、完整,无虫蛀、无杂质,保持应有的色泽。确保产品质量稳定,保证营养丰富、绿色安全、海味浓郁、易存放、食用方便、保质期长。不得有掺假、变质、变味、过期等现象出现,严禁伪劣、假冒、无证不合格物品。从加工、包装、运输、贮存到销售全部符合国家规定标准。尤其是二氧化硫残留量、总砷含量不超过国家标准；木耳类的水分含量不能超过国家标准要求。

2.杂粮类：非转基因产品，具有各种杂粮固有的色泽，颗粒饱满，完整，无虫害及霉变，无杂质。具有各种杂粮特有的气味，无酸败及其他异味；符合GB2715-2016《食品安全国家标准 粮食》规定；真菌毒素、污染物、农药残留等符合食品安全国家标准。

3.豆制品类：豆腐、干豆腐、豆腐干、腐竹等，原料均为非转基因豆类，有资质的厂家生产，符合GB/T22106-2008《非发酵豆制品》标准。豆腐新鲜、无变质，有光泽、弹性，质地细嫩，结构均匀，具有豆腐特有的气味，无异味；干豆腐形状规整，颜色微黄，有豆制品清香；豆腐干咸香爽口，硬中带韧；腐竹为枝条或片叶状，质脆易折，条状折断有空心，无霉斑、杂质、虫蛀、异味。呈黄色，有光泽，具有腐竹固有的香味；预包装豆制品符合GB2712-2014《食品安全国家标准 豆制品》。

4.调味料：均为正规厂家生产,包装完整。

5.辛辣料：八角、花椒、胡椒、桂皮、小茴香、辣椒、孜然等，呈干燥状，具有该种香料植物所特有的色、香、味，无不纯正的气味，无发霉或其他异味。

四、送货范围及包组划分

本项目划分为3个包组，分别为：

01包辽中片区副食包组（供应11所监狱：沈阳第一和第二监狱、造化监狱、省女子监狱、省第二女子监狱、沈阳新康监狱、沈阳未成年犯管教所、抚顺第一监狱、抚顺第二监狱、康平监狱和铁岭监狱）

02包辽南片区副食包组（供应6所监狱：南关岭监狱、瓦房店监狱、营口监狱、盘锦监狱、南台监狱和辽阳监狱）

03包辽西片区副食包组（供应6所监狱：凌源第一监狱、凌源第二监狱、凌源第三监狱、凌源第五监狱、锦州监狱、北镇监狱）

五、投标报价及报价组成说明

1.本项目的报价采用折扣方式（如优惠10%，则报价折扣应为90%即产品原值的9折），投标片区综合折扣按权重加权后计算，用以计算价格分，报价参考价格为指定询价市场（详见第三章货物需求附件）的询价价格。

2.供货价格应为中标区域内各监狱指定目的地交货价。主要包含：产品成本、包装配送运输、保险、装卸、标识、退换、人员费用、质保期售后服务、发票、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等。

3.在项目的实施过程中，中标人需要充分考虑在本项目实施期间的一切可能产生的风险和相关费用，监狱将拒绝支付合同约定货款之外的任何费用和补偿。

六、交货时间

按各监狱要求供货，中标人须在指定的时间送至监狱指定地点。如遇监狱临时紧急要求供货的，中标人须在收到通知后1个小时内积极备货并在承诺时间内送货至监狱指定地点。

七、配送程序和标准

1.配送周期：5月至9月每周3-5次，其他月份每3天一次，各监狱另有要求可具体协商。各监狱至少提前一天向中标人说明所需数量和其他供货要求。中标人须按监狱要求在指定时间将货物送达监狱指定地点。不得擅自变更货物品种及产地、包装、规格和重量等。除发生客观不可抗力的情况外，不得延误。对于临时性采购订单，中标人需要积极配合，按照各监狱要求按时、按质、按量将货品配送到指定地点。由于疫情因素需调整送货周期的按省局统一规定执行。

2. 整个运输过程应科学合理，运输必须采用符合卫生要求的外包装和运载工具，并且要保持清洁和定期消毒，车厢内无不良气味、异味。如对温度有要求的应确定货物的温度，记录送货车辆温度，并记录存档。

3.中标人不得擅自变更货物品牌、品质、产地、包装、规格和重量等，严格按成交结果供应，否则各监狱有权拒收。如遇国家政策调整等特殊情况，需经双方函商确定。

4.临时需求货品不在供货价格清单内的，中标人需要按监狱要求供货，并按综合折扣及招标文件约定询价市场的当日价格计算供货价格。

八、配送人员

中标人须指定无前科且具有健康证的专人送货。因防疫需要，中标人应按照送货时国家及监狱的规定提供送货人员的相关信息和健康证明。送货时必须携带本人证件，按规定路线行走，不得与罪犯接触。

九、验收

1.中标人须同时提供货物清单及货物的检验、检疫合格证明，经监狱核实且认可后方可进入验收程序。

2.中标人所供应的货品需要符合相关国家标准、行业标准、安全质量标准、卫生标准等，同时符合各监狱的使用要求，包括但不限于所列的产品要求。对于不符合各监狱要求的货品，监狱有权拒收或要求更换。

3.在货物送达时，由各监狱与中标人双方共同对货物进行检查并验收。中标人货物的数量、质量均符合要求的，监狱不得退货；反之，监狱有权退货。成交供应商应按监狱要求的时间无条件更换，并承担由此产生的所有费用，因退货而给监狱造成的损失，由中标人承担。

4.质量抽查

（1）抽查数量：鸡蛋按供货量的2%-5%抽查，其他产品按供货量的10%抽查。

（2）按货物质量标准对货物质量进行抽查。

5.如验收合格并入库后，在使用当中发现商品存在非储藏保管不善而引起的质量问题时，中标人应在接到各监狱通知的次日无偿进行退换货，并承担由此产生的一切费用。

6. 如果监狱与中标人双方在质量问题（包括但不限于质量问题成因、是否构成质量问题等）上有分歧时，可共同到权威的检疫部门进行鉴定。

十、结算方式

货款按月进行结算，各监狱根据对中标人的实际供货情况进行结算。中标人每月25号前根据上月的收货凭证与各监狱对上月货款进行确认，并向各监狱开具相应数额的含税发票。各监狱收到中标人的有效发票后，根据有关规定结算。

收款方、发票的销售方、合同乙方均必须与中标人名称一致，且前三者银行账户信息一致。

因特殊原因需要提早或延迟结算的，经各监狱和中标人双方协商一致后执行。（具体以实际订立的合同为准）。

货款为提供服务的下属监狱支付；

十一、违约责任

1.乙方每出现一次延迟供货，甲方扣除履约保证金的20%做为违约金。出现三次（含）以上延迟供货，视为断供，甲方扣罚全额履约保证金，并有权解除供货合同。（是否延迟供货以合同约定的交货时间要求为准，如出现不可抗力等特殊情况，由甲方与乙方协商解决。）

2.甲方临时要求补充货物的,乙方应在约定时间内无条件把指定的货物送至甲方指定的地点，否则应按延迟供货处理。

3.因货物验收不合格，甲方有权拒收货物，乙方需在甲方要求的时间内无条件更换货物，并承担相应违约金。一次性退货数量10%-30%（含本数）的，甲方扣罚本批退货类别货款的10%作为违约金；一次性退货数量超过30%-50%（含本数）的，甲方扣罚本批退货类别货款的30%作为违约金；一次性退货数量超过50%以上的，甲方扣罚本批退货类别货款的80%作为违约金。

4.履约过程中，产品发生质量问题且造成不良影响的，一次扣罚履约保证金的20%作为违约金。

5.乙方供应假冒伪劣产品、提供虚假检验报告等，或经相关部门认定，因乙方提供的货物原因造成食物中毒等食品安全事故的，乙方除必须承担全部的法律责任外，还需全额承担所产生的一切费用。同时甲方一次性扣罚全部履约保证金并解除合同。  

6.乙方如有转包或分包行为，一经发现并查实，甲方全额扣除乙方履约保证金，并有权解除供货合同。

7对于超出甲方需求的产品，甲方有权拒收。

8.因产品所有权争议或质量问题而给甲方或者第三方造成伤害或损失的，乙方应负全部责任，赔偿甲方因此支付的费用和遭受的损失，并应展开必要的调查，确保类似事件不再发生，同时甲方扣罚乙方履约保证金的10%。

9.因乙方配送人员违反供货合同附件5《供应商车辆运输和配送人员的管理规定》、附件6《辽宁省监狱管理局下属监狱相关方外来人员、车辆进入监院的相关要求》的，视情节严重程度，须按照每人次赔偿100（壹佰）元至1000（壹仟）元的标准向甲方支付违约赔偿。

10甲方首次检查发现乙方生产（或供应）的货物的种（养）殖环境、制作工艺、操作流程以及仓储环境不符合国家相关规定、甲乙双方合同约定或乙方投标文件响应承诺的，乙方须在10日内整改完毕。此后甲方检查乙方相关问题仍未达到要求的，乙方每次向甲方支付1000元违约金。

11.乙方除支付上述违约金外，且应同时赔偿甲方的全部损失。包括但不限于临时应急采购费用，律师费、诉讼费、保全费、执行费等一切支出和损失。

12.如果乙方出现严重违约，甲方有权终止采购，并依程序解除合同，且责任完全由乙方承担。

13.乙方被甲方上级机关取消供货商资格的，甲方与乙方签订的《供货合同》自动终止，甲方不承担任何责任。

十二、服务期限

服务期限为2025年1月1日至2025年12月31日止。

十三、履约保证金的使用

有下列情况监狱有权依程序终止合同，同时一次性扣罚全部履约保证金，成交供货商（以下简称“乙方”）并承担因此产生的一切费用：

（1）乙方弄虚作假，提供虚假材料取得中标供应资格的；

（2）乙方有转包、分包的；

（3）因经营情况发生重大变更等原因，乙方已经不具备供应能力的或乙方单方面解除合同的；

（4）乙方无正当理由拒绝履行合同向甲方供货的；

（5）因乙方供应货物质量原因导致发生食品安全事故的；

（6）因乙方原因导致发生监管安全事故的；

（7）乙方履约保证金全部被扣除的；

（8）乙方违反保密协议规定或在配送时违反监狱相关管理规定；

（9）甲方认为乙方在本合同的竞争或实施中有腐败和欺诈行为，并且证据确凿的；

（10）乙方违反国家及监狱的规定造成不良后果的；

（11）履行合同期间，监狱系统发现乙方向监狱工作人员行贿、乙方法人代表存在违法犯罪行为，或纪检监察部门出具明确监察建议等。经过行政监管部门审批后，立即取消供应商供货资格。

（11）乙方违反国家及监狱相关规定造成不良后果的。

(12）乙方延迟供货达到三次，视为断供的；

（13）不具备《产品名称及折扣列表》中所有品目货物供应能力的；

（14）其他重大违约行为。

十四、价格调整原则

1.由各监狱相关人员组建询价小组，每一或两周会同中标人代表至招标文件中指定的询价市场进行询价，以确定下一采购周期内的供货参考价，下一采购周期内按此参考价格及投标文件所报折扣进行结算，询价时须当场确定供货的品种、规格、价格等相关信息，双方须取样，以备实际供货时验收使用。

2.中标人应积极配合各监狱相关人员每一或两周前往招标文件中各监狱指定的询价市场进行询价，询价时当场确定供货的品种、规格、价格等相关信息。如有一方不配合的，以询价方询价结果为价格结算依据。

3.若遇到疫情、自然灾害等原因，双方无法进行询价，可以参考辽宁省发展和改革委员会网站公布产品价格信息，按照投标折扣进行结算。

十五、其他重要说明

1.由各监狱相关人员组建询价小组，每一或两周会同中标人代表至招标文件中指定的询价市场进行询价，以确定下一采购周期内的供货参考价，下一采购周期内按此参考价格及投标文件所报折扣进行结算，询价时须当场确定供货的品种、规格、价格等相关信息，双方须取样，以备实际供货时验收使用。

2.中标人应积极配合各监狱相关人员每一或两周前往招标文件中各监狱指定的询价市场进行询价，询价时当场确定供货的品种、规格、价格等相关信息。如有一方不配合的，以询价方询价结果为价格结算依据。

3.若遇到疫情、自然灾害等原因，双方无法进行询价，可以参考辽宁省发展和改革委员会网站公布产品价格信息，按照投标折扣进行结算。

十六、特殊要求

1.投标人应充分了解本项目为监狱服刑人员提供货物服务的特殊性，如遇国家政策或上级主管部门政策调整，须在合同期内终止合同情形时，投标人应无条件接受，不得要求任何赔偿损失。

2.投标人在供货配送时须满足附件：辽宁省监狱管理局下属监狱相关方外来人员、车辆进入监院的相关要求。

3.若招标人或其下属监狱需要更换或额外供应其他商品时，投标人需要按要求供货，并按综合折扣及招标文件约定询价市场的当日价格计算供货价格，相关安全、质量及服务要求与投标产品一致。

4.冬储菜的采购价以不高于各监狱所在地菜农种植地出售价进行结算。

5. 投标人应充分了解本项目为监狱服刑人员提供食材服务的特殊性，应保证对经营场所、工厂、仓库等场所及运输车辆的食品卫生安全要求。

6.如遇公共卫生突发事件，按有关部门相关要求严格执行。

十七、副食询价市场

2025年度罪犯副食询价市场