泗洪县“线上苏小登”采购项目采购公告

公告摘要

项目编号e3213010313202108068-1

预算金额350万元

招标公司泗洪县自然资源和规划局

招标联系人-

招标代理机构宿迁建威工程咨询有限公司

代理联系人郁景15151199338

标书截止时间2021/08/18

投标截止时间2021/09/01

公告正文

泗洪县“线上苏小登”采购项目采购公告

投标邀请函

项目概况

泗洪县“线上苏小登”采购项目的潜在投标人应在宿迁市公共资源交易电子服务平台（http://ggzy.xzspj.suqian.gov.cn/）获取招标文件，并于2021年09月01日 09:30（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

（一）项目编号：E3213010313202108068-1

（二）项目名称：泗洪县“线上苏小登”采购项目

（三）预算金额：预算350万元。

（四）最高限价（如有）：350万元。

（五）采购需求：通过建设“线上苏小登”，实现统一品牌、统一规范、统一接入、统一服务，实现泗洪县不动产登记网上“一窗办事”平台与国家、省厅对接，实现不动产登记“跨省通办”；基于数据共享交换平台和省级信息共享接口，建成与不动产登记信息相关联的多部门信息共享体系；深化“一码+三维地籍”试点，有序推进“三维地籍一张图”建设，建立全生命周期地籍调查工作体系；同时完善不动产登记信息平台网络运维环境，切实提升不动产登记服务水平，打造一流县域营商环境，为企业和群众办事提供便捷安全的“不见面”登记服务。详细内容见招标文件第四部分服务需求。

（六）合同履行期限： 2022年6月底完成

（七）本项目采购的标的对应的中小企业划分标准所属行业为技术服务业。

落实的政府采购政策：

□ 本项目专门面向中小企业（含监狱企业、残疾人福利企业）采购。

√投标人提供的货物、工程或者服务符合规定情形的，对小微企业报价给予扣除（扣除比例详见“投标人须知”-“评标程序“条款），用扣除后的价格参加评审。

（八）本项目 □ 是 √ 否接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的6项条件（按要求提供投标声明及承诺函）。

（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

（三）本项目的特定资格要求：投标人具有国家测绘地理信息局颁发的乙级及以上测绘资质证书，专业范围包括不动产测绘和地理信息系统工程（因国家机构改革，证书有效期过期未予补办，但有效期在2019年1-12月期间的，视为资质有效）。

（四）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（以本公告七“投标人信用信息”查询结果为准）。

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。否则，相关投标均无效。

本项目实行电子招标投标。

三、评标办法

本项目采用 □ 最低评标价法； √ 综合评分法。具体细则详见招标文件“资格审查及评标办”内容。

四、获取招标文件

（一）采购文件提供时间：2021年08月12日 09:00至2021年08月18日 18:00。

（二）地点：宿迁市公共资源交易电子服务平台（http://ggzy.xzspj.suqian.gov.cn/）

（三）方式：供应商应在采购文件提供的时间内，使用CA锁通过宿迁市公共资源交易电子服务平台（http://ggzy.xzspj.suqian.gov.cn/）点击“投标人登录”进入系统从"采购文件获取"栏目中，找到本项目获取采购文件。供应商成功获取采购文件后，可通过电子服务平台打印“采购文件获取的回执”。

供应商网上获取采购文件需申领 CA 锁，可通过宿迁市公共资源交易服务平台办事指南-下载中心模块搜索“CA证书及电子签章办理指南”，自行选择服务商后按指南办理对应CA锁。因供应商未及时办理相关手续导致无法参与投标的，相关责任由供应商自行承担。

本项目共分一个包。供应商参与多个包投标的，应按包分别获取采购文件。供应商未按要求获取招标文件导致无法投标的，后果自负（其投标文件不予接受）。

（四）售价：0元。

五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

（一）投标文件提交截止时间及开标时间：2021年09月01日 09:30:00

（二）投标人应在截止时间前将电子投标文件上传至宿迁市公共资源电子交易平台（以下简称“电子交易平台”），逾期完成上传的，招标人不予受理。

（三）本项目采用：

□ 现场开标。开标地点为

√ 不见面开标。投标人登录宿迁市公共资源交易电子服务平台（http://ggzy.xzspj.suqian.gov.cn/）的投标人业务系统进入网上开标大厅参与开标。

六、采购公告（采购文件公告）期限

本采购公告（采购文件公告）期限，为采购公告（采购文件）发布之日起五个工作日。采购公告发布媒体：宿迁市政府采购网、宿迁市公共资源交易电子服务平台、江苏省财政部门指定的媒体。

七、其他补充事宜

（一）投标人信用信息

1.信用信息查询渠道为：“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购”网（www.ccgp.gov.cn）、江苏政府采购网（www.ccgp-jiangsu.gov.cn）。

2. 信用信息查询截止时点：资格审查结束前。

3. 信用信息查询记录和证据留存的方式：由采购人在资格审查现场查询信用信息，网页截屏打印，与其他采购文件一并保存。网页截屏应当留有（或注明）查询时点的网页地址和网络时间标记。信用查询记录（网页截屏和《政府采购信用信息查询使用情况说明》）由采购人授权的经办人签字确认。

4. 信用信息的使用规则：采购人对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，拒绝其参与政府采购活动。

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：泗洪县自然资源和规划局

地址：泗洪县自然资源和规划局

联系方式：13905246721

2.采购代理机构信息

名称：宿迁建威工程咨询有限公司

地址：泗洪县财富广场四楼4012室

联系方式：15151199338

3.项目联系方式

项目联系人：郁景（组织本项目采购活动的具体工作人员姓名）

电话：15151199338

采购代理信用承诺书.jpg 采购代理信用承诺书.jpg 采购人信用承诺书.jpg 采购人信用承诺书.jpg 招标文件正文.pdf 招标文件正文.pdf

宿迁公共资源交易政府采购招标文件分包名称：泗洪县“线上苏小登”采购项目分包编号：E3213010313202108068-1采购人：泗洪县自然资源和规划局采购代理机构：宿迁建威工程咨询有限公司日期：2021 年 08 月 11 日

目录第一部分投标邀请函 .............................................................................................................................. 1第二部分投标人须知 .............................................................................................................................. 5投标人须知前附表： .................................................................................................................................... 5一、总则 ...................................................................................................................................................... 7二、招标文件 ................................................................................................................................................ 8三、投标文件的编制 .................................................................................................................................... 8四、投标文件的提交 .................................................................................................................................. 11五、无效标、废标、串通投标认定条款 .................................................................................................. 11六、开标、资格审查、评标程序 .............................................................................................................. 13七、中标及合同签订 .................................................................................................................................. 17八、验收及付款 .......................................................................................................................................... 18九、质疑与投诉 .......................................................................................................................................... 19第三部分资格审查及评标办法 ............................................................................................................. 22第四部分采购需求 ................................................................................................................................ 26一、项目背景 .............................................................................................................................................. 26二、工作目标 .............................................................................................................................................. 26三、工作内容 .............................................................................................................................................. 26四、项目要求 .............................................................................................................................................. 27（一）技术要求...................................................................................................................................... 27（二）项目实施要求.............................................................................................................................. 29五、项目工期及付款方式 .......................................................................................................................... 29六、项目成果要求 ...................................................................................................................................... 30七、其他要求 .............................................................................................................................................. 30第五部分合同格式及条款 ..................................................................................................................... 32第六部分投标文件格式 ......................................................................................................................... 37封面 .............................................................................................................................................................. 38目录 .............................................................................................................................................................. 39一、投标人基本情况 .................................................................................................................................. 40二、投标人资质 .......................................................................................................................................... 41三、信用报告 .............................................................................................................................................. 42四、投标声明及承诺函 .............................................................................................................................. 43五、法定代表人授权委托书 ...................................................................................................................... 44六、开标一览表 .......................................................................................................................................... 45七、明细报价表 .......................................................................................................................................... 46八、中小企业或残疾人福利性单位声明函 .............................................................................................. 47九、响应偏离表 .......................................................................................................................................... 50十、所投产品技术资料或样本等 .............................................................................................................. 51十一、主要部件、辅材明细表 .................................................................................................................. 52十二、项目实施方案 .................................................................................................................................. 53

十三、质量保证及售后服务方案 .............................................................................................................. 54十四、项目组人员 ...................................................................................................................................... 55十五、投标人承担类似项目业绩一览表 .................................................................................................. 57十六、企业获奖情况 .................................................................................................................................. 58十七、投标所需其他材料 .......................................................................................................................... 59

1第一部分投标邀请函项目概况泗洪县“线上苏小登”采购项目的潜在投标人应在宿迁市公共资源交易电子服务平台（http://ggzy.xzspj.suqian.gov.cn/）获取招标文件，并于 2021 年 09 月 01日 09:30（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况（一）项目编号：E3213010313202108068-1（二）项目名称：泗洪县“线上苏小登”采购项目（三）预算金额：预算 350万元。（四）最高限价（如有）：350万元。（五）采购需求：通过建设“线上苏小登”，实现统一品牌、统一规范、统一接入、统一服务，实现泗洪县不动产登记网上“一窗办事”平台与国家、省厅对接，实现不动产登记“跨省通办”；基于数据共享交换平台和省级信息共享接口，建成与不动产登记信息相关联的多部门信息共享体系；深化“一码+三维地籍”试点，有序推进“三维地籍一张图”建设，建立全生命周期地籍调查工作体系；同时完善不动产登记信息平台网络运维环境，切实提升不动产登记服务水平，打造一流县域营商环境，为企业和群众办事提供便捷安全的“不见面”登记服务。详细内容见招标文件第四部分服务需求。（六）合同履行期限： 2022年6月底完成（七）本项目采购的标的对应的中小企业划分标准所属行业为技术服务业。落实的政府采购政策：□ 本项目专门面向中小企业（含监狱企业、残疾人福利企业）采购。☑ 投标人提供的货物、工程或者服务符合规定情形的，对小微企业报价给予扣除（扣除比例详见“投标人须知”-“评标程序“条款），用扣除后的价格参加评审。（八）本项目 □ 是 ☑ 否接受联合体投标。

2二、申请人的资格要求（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的 6 项条件（按要求提供投标声明及承诺函）。（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：无。（三）本项目的特定资格要求：投标人具有国家测绘地理信息局颁发的乙级及以上测绘资质证书，专业范围包括不动产测绘和地理信息系统工程（因国家机构改革，证书有效期过期未予补办，但有效期在 2019 年 1-12 月期间的，视为资质有效）。（四）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（以本公告七“投标人信用信息”查询结果为准）。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。否则，相关投标均无效。本项目实行电子招标投标。三、评标办法本项目采用 □ 最低评标价法； ☑ 综合评分法。具体细则详见招标文件“资格审查及评标办”内容。四、获取招标文件（一）采购文件提供时间：2021年08月12日 09:00至2021年08月18日 18:00。（二）地点：宿迁市公共资源交易电子服务平台（http://ggzy.xzspj.suqian.gov.cn/）（三）方式：供应商应在采购文件提供的时间内，使用 CA 锁通过宿迁市公共资源交易电子服务平台（http://ggzy.xzspj.suqian.gov.cn/）点击“投标人登录”进入系统从"采购文件获取"栏目中，找到本项目获取采购文件。供应商成功获取采购文件后，可通过电子服务平台打印“采购文件获取的回执”。供应商网上获取采购文件需申领 CA 锁，可通过宿迁市公共资源交易服务平台办事指南-下载中心模块搜索“CA 证书及电子签章办理指南”，自行选择服务商后按指南办理对应 CA 锁。因供应商未及时办理相关手续导致无法参与投标的，相关责任由供

3应商自行承担。本项目共分一个包。供应商参与多个包投标的，应按包分别获取采购文件。供应商未按要求获取招标文件导致无法投标的，后果自负（其投标文件不予接受）。（四）售价：0 元。五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点（一）投标文件提交截止时间及开标时间：2021 年09月01日 09:30:00（二）投标人应在截止时间前将电子投标文件上传至宿迁市公共资源电子交易平台（以下简称“电子交易平台”），逾期完成上传的，招标人不予受理。（三）本项目采用：□ 现场开标。开标地点为☑ 不见面开标。投标人登录宿迁市公共资源交易电子服务平台（http://ggzy.xzspj.suqian.gov.cn/）的投标人业务系统进入网上开标大厅参与开标。六、采购公告（采购文件公告）期限本采购公告（采购文件公告）期限，为采购公告（采购文件）发布之日起五个工作日。采购公告发布媒体：宿迁市政府采购网、宿迁市公共资源交易电子服务平台、江苏省财政部门指定的媒体。七、其他补充事宜（一）投标人信用信息1. 信用信息查询渠道为：“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购”网（www.ccgp.gov.cn）、江苏政府采购网（www.ccgp-jiangsu.gov.cn）。2. 信用信息查询截止时点：资格审查结束前。3. 信用信息查询记录和证据留存的方式：由采购人在资格审查现场查询信用信息，网页截屏打印，与其他采购文件一并保存。网页截屏应当留有（或注明）查询时点的网页地址和网络时间标记。信用查询记录（网页截屏和《政府采购信用信息查询使用情况说明》）由采购人授权的经办人签字确认。4. 信用信息的使用规则：采购人对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执

4行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，拒绝其参与政府采购活动。八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：泗洪县自然资源和规划局地址：泗洪县自然资源和规划局联系方式：139052467212.采购代理机构信息名称：宿迁建威工程咨询有限公司地址：泗洪县财富广场四楼 4012室联系方式：151511993383.项目联系方式项目联系人：郁景（组织本项目采购活动的具体工作人员姓名）电话：15151199338

第二部分投标人须知

投标人须知前附表:

序号	内容	说明及要求
1	特别说明	本招标文件中“当地公共资源交易中心”是指:泗洪县公共资源交易中心
八	项目类别	本项目为货物团服务工程采购。
3	投标保证金	本项目不收取投标保证金。
１	投标有效期	90日（从提交投标文件截止之日起算）
必	投标文件份数	提交加密电子投标文件1份。
6	开标	按投标邀请函“投标文件接收及开标”中打勾项进行开标。
【	网上投标文件解密	解密人员:招标人和投标人共同解密
乌	评标办法	最低评标价法:团综合评分法具体评标办法详见招标文件第三部分。评标委员会按照招标文件规定评标办法和标准推荐1-3名中标候选人
8	分包要求	允许分包，团不允许分包
10	代理费用收取方式及标准	采购人向代理机构搬纳代理费:按中标价100万以内的代理费费率为1.35%，100-500万代理费费率为0,72%，差额定率累进法计算
11	其他	1.本招标文件设置“”的,以口内打y项内容为准。2.供应商投标文件由同一台电脑制作生成后上传至投标系统，视同串通投标。3、踏勘现场:本项目不组织路勤现场，各投标单位自行路勘，未踏勘或踏勘不仟细造成的损失投标人自负,。1、违交无竞争力的响应文件的（无竞争力啊应是指不以中标（成交）为目的响应)，将公示1个月。5、招标人发出的所石通知、答疑、澄潜签文件均加过宿迁市公共资源交易电子服务平台（http://ggzy.suqian.gov.cn/)”通知所有购买招标文件的投标人，并视为所有投标人已经收到,投标人应注意登录查看，否则，造成对投标不利后果
		由投标人自负。6、投标人应该在投标截止时间前上传真实、有效、充分的证明材料的原件扫描件，凡弄虚作假，提供假证明、假文件、假材料的，一经查实，按有关规定予以处罚。7、特别提醒:因本项目采用网上不见面开标，请各投标人提前进入网上开标大厅，确保电脑和网络正常,不要影响网上开标。如遏技术问题，请及时联系。江苏国泰新点软件官方咨询电话:4008503300。宿迁地区新点软件技术人员:0527-84396020。（如首次参加双上不见面开标，可登陆宿迁市公共资凉交易电子版务平台，下载并学习网上开标（不见面）操作手册)。8、依据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库（2019）9号)、《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》(财库〔2019)18号）和《关于印发节能产品政府采购品旨清单的道知》（财库〔2019)19号)，本项目优先采购节能产品、环保标志产品（采购人拟采购的产品属于品目清单莞围的，依据国察确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书）9、投标人注意事项:（一）供应商按照采购文件规定提供《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虑假材科谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定追究供应商相关责任并列入失信名单子以公示。（二)供应商应当按照采购文件的要求编制响应文件。响应文件应当对采购文件提出的要求和条件作出明确响应。不符合要求的按无效标处理。供应商在编制响应文件时，如响应文件清单中有涌项或改变数量按无效标处理。（三）在货物采购项目中，供应商填写的中小企业申洞函应从制造商处获得充分、准确的信息。提供的货物应全部由符合“国家统计局关于印发《统计上大中小微型企业划分办法（2017)》的通知”要求的中小企此造（即货物宙中小企业生产且使用该中小企业后号或者注册商标),并按照采购清单中列明的货物逐条填写。未按要求填写的不享受中小企业扶持政策。享

受中小企业扶持政策价格折扣的供应商，供应商提供的货物须全部为小微企业制造的货物。（四）明细报价表中的品牌、规格、型号应如实填写，不应采用定例、国标等类似的模糊描述

一、总则

1、招标方式

本次招标采取公开招标方式。

2、合格的投标人

2.1合格的投标人必须符合招标文件第一部分《投标邀请函》第二条及须知前附

表相关规定，且具备完成本项目的能力，中标后不允许转包。

2.2合格的投标人应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府

采购法实施条例》、《中华人民共和国民法典（第三编合同)》等有关法律、法规。

3、适用法律

宏次招标及由宏次招标产生的合后受申华人民共和国的相关法部、法裁制约和标

护。

4、投标费用

投标人应自行承担所有参加投标有关的费用。

5、相同晶解产品投标

5.1、采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一

合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标:报价相

同的，由采购人采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

5.2使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审

查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同

品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，报价最低的同品牌技标人获得中

标人推荐资格;评审得分且报价相同的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌授标人

不作为中标候选人。

5.3、非单一产品采购项目，采购人确定核心产品，并在招标文件中载明。多家

中

8投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。二、招标文件6、招标文件构成第一部分：投标邀请函；第二部分：投标人须知；第三部分：资格审查及评分办法；第四部分：采购需求；第五部分：合同格式及条款；第六部分：投标文件格式。7、招标文件的澄清任何要求对招标文件澄清的投标人，均应在招标文件提供截止时间之前提出，采购代理机构对规定时间内收到的澄清要求予以答复，答复不包括问题的来源。8、招标文件的修改8.1 采购人或者采购代理机构可以以更正公告或补充文件的形式，对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间前 15 日前发出；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。8.2 招标文件的修改将以通过电子交易平台通知所有已获取招标文件的投标人，并对投标人具有约束力。投标人收到修改文件后，应于 1 个工作日内予以确认，逾期未确认的，视同已收。8.3 投标人应及时登录电子交易平台获取澄清答疑文件（修改后招标文件），如因投标人原因未能及时下载澄清和修改，由此造成的相关责任，由投标人承担。8.4 采购代理机构发出的所有补充、修改和变更文件均作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。三、投标文件的编制

99、投标文件的编制要求9.1 投标人应仔细阅读“招标文件”的所有内容，按“招标文件”第六部分“投标文件格式”编制“电子投标文件”，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。本次招标不接受纸质投标文件。投标人须保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，以使其投标对“招标文件”作出实质性响应。否则，可能被拒绝。9.2 投标文件应当对招标文件有关交货期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。9.3中标后按相关要求提供与电子投标文件一致的纸质打印投标文件。9.4 投标文件须加盖电子签章之处，应按要求加盖投标人数字证书的电子签章。其他需要盖章但未明确要求电子签章的，投标人可按要求加盖公章后上传材料电子件或直接加盖电子签章。9.5 电子投标文件的制作软件由投标人从电子交易平台投标人业务系统下载中心下载，并更新至最新版本。10、投标文件构成10.1投标声明及承诺函。10.2法人代表证明或法定代表人授权委托书；10.3报价文件10.3.1开标一览表；10.3.2明细报价表。10.4技术文件10.4.1 项目整体实施方案、进度安排等（根据评分办法投标人自行编写，格式自拟）10.4.2 投标人项目管理、技术及售后服务人员一览表；（根据评分办法投标人自行编写，格式自拟）10.4.3其他内容根据评分标准内容自行编制（格式自拟）；10.4.4 技术响应偏离表。10.5商务文件

1010.5.1 投标人承担的类似项目业绩一览表，提供业绩中标通知书、业绩合同等；10.5.2 其他商务文件。10.6投标人认为有必要提供的其它材料。注：（1）投标文件构成资料为非中文时应提供中文译版；（2）招标文件要求提供证书证件等原件电子件的，投标人提供的电子件应是对证书证件等原件通过扫描、拍照等方式进行数字化的可被电子交易平台识别的数字文件，否则评标委员会可以视其未提供。（3）无论何种原因，即使投标人开标时携带了证书证明资料的原件，但电子投标文件中未包含相关资料电子件的，评标委员会可以视同其未提供。11、投标文件的加密投标人应使用经电子交易平台认可的电子商务认证授权机构（CA 认证中心）颁发的数字证书对其电子投标文件认证并加密，未按要求加密并认证的投标文件，不予受理。12、投标报价12.1报价为一次报价，于开标会议当场宣读。12.2 本项目不接受备选的投标方案或有选择的报价，只允许有一个报价。投标报价内容包括：服务本身、安装调试费、人工费、服务费、税金以及交付使用过程中涉及到的其他一切费用。12.3报价注意事项：12.3.1价格一律以人民币计算，以元为单位标准；12.3.2 投标人报价时应充分考虑所有可能影响到报价的因素，一旦评标结束最终中标，如发生漏、缺、少项，都将被认为是中标人的报价让利行为，损失自负。13、投标保证金本项目不收取投标保证金。14、投标有效期14.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或者修改其投标文件。14.2 在特殊情况下，采购人于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有

11效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式（如信件、传真或电报等），投标人可拒绝采购人的这一要求而放弃投标，同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。招标文件有关投标保证金的没收和退还的规定在延长期内继续有效。四、投标文件的提交15、投标文件的提交15.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前提交投标文件。投标人应将电子投标文件上传至电子交易平台对应的本次开标分包中，未及时上传的，招标人不予受理。投标文件提交截止时间后，投标人对投标报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律拒绝接收。15.2除招标文件另有规定外，投标人所提交的投标文件不予退还。15.3 网上投标文件的修改和撤回：在投标截止时间前，投标人可以撤回或重新提交投标文件，投标文件以最终完成上传的为准。15.4 采购代理机构可以通过修改招标文件酌情延长投标文件接收截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。16、投标文件被拒绝接收的情形16.1在招标文件规定的投标截止时间后上传的投标文件。五、无效标、废标、串通投标认定条款17、无效投标条款17.1 投标人不符合招标文件规定资格要求的或未按规定提交资质证件的；17.2投标文件签署、盖章不符合招标文件要求的；17.3未按招标文件要求提供电子投标文件，或者投标文件三次解密未成功的；17.4报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；17.5 投标文件出现重大偏离，未对招标文件进行实质性响应的（★部分为实质性要求）；17.6投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；17.7投标人有本招标文件规定的恶意串通投标情形的；

1217.8其它评标委员会认为有必要取消的投标；17.9法律、法规规定的其它情况。18、废标条款18.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；18.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；18.3投标人的报价均超过了采购预算，且采购人不能支付的；18.4因重大变故，采购任务取消的。19、供应商不足三家情形处理投标截止后投标人不足 3 家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足 3 家的，除采购任务取消情形外，按财政部令第 87号第四十三条条款进行处理。20、取消中标候选人资格条款20.1提供虚假材料谋取中标的；20.2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；20.3与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；20.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；20.5未在规定时间内与采购人签订采购合同的；20.6法律、法规规定的其它情况。21、串通投标的情形有下列情形之一的，属于恶意串通投标：21.1 供应商直接或间接从采购人或采购代理机构处获得其他供应商的投标情况，并修改其投标文件；21.2 评审活动开始前供应商直接或间接从采购人或采购代理机构处获得评标委员会组成人员情况；21.3供应商接受采购人或采购代理机构授意撤换、修改投标文件；21.4供应商之间协商投标报价、技术方案等投标文件实质性内容；21.5属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同投标；21.6供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；21.7供应商之间商定部分供应商放弃投标或者放弃中标、成交；

1321.8 供应商与采购人或采购代理机构之间、供应商相互之间为谋求特定供应商中标成交或者排斥其他供应商的其他串通行为；有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：21.9不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；21.10不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；21.11不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；21.12不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；21.13不同投标人的投标文件相互混装；21.14不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。六、开标、资格审查、评标程序22、开标会议22.1 代理机构项目负责人按招标文件规定的时间、地点组织公开开标。采购单位代表及有关工作人员参加，政府采购监管部门代表视情况参与监管。22.2开标会议由代理机构项目负责人主持。22.3 开标时投标人应使用 CA 证书参与投标文件解密。投标人用于解密的 CA 证书应为该投标文件生成加密、上传的同一把 CA 证书。22.3.1 采用现场开标的项目，投标人应携带 CA 证书到开标地点进行解密。投标人未按要求携带 CA 证书等原因造成投标文件现场三次解密不成功或解密成功后无法导入的，视为其放弃投标，其投标文件将被退回。22.3.2 采用不见面开标的项目，投标人应登录宿迁市公共资源交易电子服务平台（ http://ggzy.xzspj.suqian.gov.cn/）的投标人业务系统进入网上开标大厅，在系统约定时间内使用 CA 证书解密，未成功解密的视为其放弃投标，其投标文件将被退回。22.4开标会议上将公布投标人名称、投标报价等主要内容。采用现场开标的项目，开标过程的相关记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认。

14投标人未参加开标的，视同认可开标结果。23、开标流程23.1现场开标程序：主持人按下列程序进行开标，开标按分包顺序进行。23.1.1播放开标会议纪律；23.1.2公布投标单位名单；23.1.3招标人、投标人对电子投标文件解密；23.1.4导入电子投标文件；23.1.5唱标；23.1.6开标会议结束。23.2不见面开标程序：主持人按下列程序进行开标，开标按分包顺序进行。23.2.1公布开标会议纪律；23.2.2公布投标单位名单；23.2.3招标人、投标人对电子投标文件解密；23.2.4导入电子投标文件；23.2.5网上公布投标报价；23.2.6开标会议结束。24、资格审查开标结束后，采购人或采购代理机构依法根据招标文件的规定对投标人的资格证明文件等进行审查。25、评标委员会采购人应根据本项目的特点依法组建评标委员会。评标委员会负责具体评标事务，对资格审查合格的投标人进行评标，并独立履行相关职责。26、评标原则“公平、公正、客观、择优”为评标的基本原则，评标委员会将根据这一原则，公正、平等地对待各投标人。27、评标程序27.1 符合性检查：审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性

15要求。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的要求作出了实质性的响应。存在重大偏离的投标文件为无效标。所谓重大偏离是指投标人投标文件中所述设备质量、技术规格、数量、交货期和服务等明显不能满足招标文件要求。重大偏离的认定须经评标委员会三分之二以上同意。评标委员会判断“投标文件”的响应性，仅基于“投标文件”本身而不靠外部证据。对非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其成为实质性响应。27.2澄清有关问题。27.2.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）或通过系统要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式或通过宿迁市公共资源交易电子服务平台（ http://ggzy.xzspj.suqian.gov.cn/ ）的投标人业务系统向评标委员会进行澄清回复。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明应加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，通过投标人业务系统实施的澄清、说明应加盖电子印章。27.2.2 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：①投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；③单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；④总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价，经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

1627.3 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。27.4 比较。评标委员会将按招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评比。27.4.1 本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。注： ①参加谈判的中小企业，应当按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕 46 号）规定，出具《中小企业声明函》。参加谈判的监狱企业，视同小型、微型企业。②参加谈判的监狱企业，视同小型、微型企业。监狱企业应当按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕 68 号）的规定，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（投标文件中上传加盖出具单位公章的电子件）。③参加谈判的残疾人福利性单位，视同小型、微型企业。残疾人福利性单位应当按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，提供《残疾人福利性单位声明函》。④大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予 3%（工程项目为2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。（是否接受联合体以“项目基本情况” 相

17关内容为准，是否允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包以“供应商须知前附表” 相关内容为准。）27.5 推荐中标候选人。评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准推荐中标候选人。七、中标及合同签订28、确定中标人28.1 在中标结果公告期届满前，中标人被列为失信被执行人的，取消其中标资格，并重新确定中标人。28.2采购人不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。28.3 采购人应当自收到评审报告之日起 5 个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人采取随机抽取的方式确定。29、中标通知书29.1 中标结果在财政部门指定信息媒体上发布公告，招标采购单位将向中标人发出中标通知书，中标通知书是签订合同的依据和组成部分。29.2 中标通知书发出之日起 5 个工作日内，中标人应提供 4 份与网上投标文件一致的纸质打印投标文件（含链接的所有扫描件）。29.3 采用综合评分法评审的，未中标人可登录“宿迁市公共资源交易电子服务平台”点击“投标人登录”进入业务系统，查询本人的评审得分与排序。30、签订和公告合同30.1 采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起 15 日内签订政府采购合同。招标文件、中标人的投标文件以及评标过程中有关澄清文件均作为合同附件。30.2 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。30.3采购人在自合同签订之日起2个工作日内，将合同在指定的媒体上公告。31、履约保证金31.1、本项目履约保证金金额：按采购合同金额的 5%计取,可以现金缴纳，也可

18以采取履约保函，保函可采用银行保函、担保公司保证担保、履约保证保险形式(保函必须是由投标项目所在地或投标企业注册地银行、担保公司、保险公司开具，否则不予接受，有效期至少为项目合同期满，除银行外，其它办理履约担保业务的机构必须到泗洪县公共资源交易中心备案，否则不予认可), 银行保函、担保公司保证担保、履约保证保险原件需递交至泗洪县公共资源交易中心财务室。履约保证金金额缴款信息:户名：泗洪县公共资源交易中心;开户行：江苏泗洪农村商业银行股份有限公司营业部;账号：3213240011010000070033。31.1.1 项目完成并通过验收合格后，中标人按照 32.3 规定办理退还手续，手续办理齐全后履约保证金将在 7 个工作日内退回至乙方基本账户。31.1.2 履约保证金逾期退还的，按中国人民银行同期贷款基准利率上浮 20%后的利率支付超期资金占用费，但因乙方自身原因导致无法及时退还的除外。31.1.3 如中标人不履行合同，履约保证金不予退还；中标人未能按合同约定全面履行义务，采购人有权从履约保证金中取得补偿或赔偿，同时不影响采购人要求中标人承担合同约定超过履约保证金的违约责任的权利。31.2 履约保证金应在合同签订前提交。履约保证金的有效期自合同生效之日起至合同约定的中标人主要义务履行完毕止。31.3 通过网上银行、电子汇兑方式提交的履约保证金，待项目完成后，中标人凭采购人出具的验收报告、履约保证金收据到当地公共资源交易中心办理退还手续，履约保证金将退回至中标人法人基本账户中。银行保函、担保、保险在项目完成后自行失效。32、线上融资中小微企业供应商可通过中征应收账款融资服务平台（网址：https://www.crcrfsp.com/），凭借中标通知书或政府采购合同向金融机构申请融资。八、验收及付款

1933、验收采购人应当组成验收小组，验收人员应当按照政府采购约定的验收标准，对供应商的履约情况开展验收。验收结束后，验收人员应当出具验收报告并签字。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收结果应当向社会公告。34、付款采购人按照采购合同规定及时支付预付款，在收到供应商提交的预付款发票后15 日内将资金支付到位（提供发票和付款凭据），依据《保障中小企业款项支付条例》（中华人民共和国国务院令第 728 号），为保障中小企业被拖欠的款项及时支付，《条例》规定：机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起 30 日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过 60 日。机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时 1 年期贷款市场报价利率；未作约定的，按中国人民银行同期同类贷款基本利率支付逾期利息。要求施工单位对政府投资项目垫资的，将对机关、事业单位追究责任。九、质疑与投诉35、质疑与投诉35.1 供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内（具体起算时间见 35.2），以书面形式向采购人或者其委托的采购代理机构提出质疑。质疑超出采购机构代理范围的，供应商应当向采购人提出。本项目接收质疑函的方式：宿迁市公共资源交易电子服务平台线上接收或现场接收或快递接收；联系部门：泗洪县自然资源和规划局、宿迁建威工程咨询有限公司联系电话：13905246721/15151199338通讯地址：泗洪县财富广场四楼 4012室35.2供应商应知其权益受到损害之日，是指：

20（1）对本项目采购文件提出质疑的，采购文件公告期限届满之日；（2）对本项目采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对本项目中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。35.3 质疑供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，方可对该文件提出质疑。供应商在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。35.4供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函的必备内容：（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）获取采购文件的时间。（4）具体、明确的质疑事项和质疑事项相关的请求；（5）事实依据；（6）必要的法律依据；（7）提出质疑的日期；（8）供应商为自然人的，由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。（9）供应商委托代理人进行质疑的，代理人同时应当提交供应商签署的授权委托书。授权委托书载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，授权委托书应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，授权委托书应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖单位公章。35.5 采购人、采购代理机构在收到质疑函后 7 个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但质疑答复的内容不涉及商业秘密。35.6 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级财政部门提起投诉。投诉的接收方式：宿迁市政府采购网线上接收或现场接收或邮寄接收；

第三部分资格审查及评标办法

一、资格审查

资格审查人员按照下列指标对各投标人的资格进行审查,未通过审查的为无效标，

不参与评标。

资格审查因索	中查标准
投标声明及承诺函
信用信剧	符合招标文件要求
联合体投标	不接受联合体投标
企业资质	符合招标文件要求

二、评分办法一综合评分法

1、评标办法：本项目采用综合评分办法，评标委员会严格接照招标文件规定的

评分标准和要求，对各投标文件进行综合评守，按评审后得分由高到低顺序对投标人

选行排序。得分相向的，接技标报价由低到高顺序排户。得分且投标报价相同的并列。

评标委员会根据评审后投标人排序推蓉中标侯选人。投标文件满足招标文件全部

实版性翠求，且评面后排岸第一的投标人为第一中标候选人，依次炎推

综合评分保留至小数点后两位。

2、符合性审查。评标委员会首先按照下列指标对各投标人的投标文件进行符合

性审查，未通过审布的为无效标，不再参与评审。

符合性审查因素	康查标准
去定代表人身份证明或接权资托书	符合招标文件要求
开标一览表及投标报价	各式、填写要求符合招标文件规定
技术标准和要求	符合招标文件要求
其他	符合招标文件要求

3、详细评审。评标委员会按照招标文件规定的评分标准，对各投标文件进行详

细评审打分。评标委员会组长对各评审专家的打分情况进行复核无误后汇总，形成评

审报告,

评审因系	分数	评审标准
报价分	投标报价	l0.00分	采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分

为满分。其他投标人投标报价得分一(评标基准价/投标报价）“10 总体理解 12.00分针对本项目的整体方案进行以下几个层面进行打分:1、对本项目的背景理解、项目目标、项目任务、需求等分析、把握的准确程度，本项0-4分:2、对项目的熟悉程度、对存在问题的把据程度等，本项0-4分:3、服务方系的针对性、码学性、实用性、易操作性等，本项0-4分。具本由评标交员会根据招标文件妻求,对各投标】沅投标文件中相关内不的完整性、详细具体性科学合理性、措施可靠、组织严谨、针对性等方内容进行打分，无具体内容，该项不得分。方案设计 12,00分技术方案的全面性、准确性及完全可行性高，得4.分:技术路线和技术方法科学、谷理、正确详细，得04分;系统设计采取先进技术、系统为能实现数据共享集成应用的得0-4分：没有内圣不得分系统对接 4.00分投标人与已有不动产登记系统能无缝对接，能实见数据安全传输和信息共享（包括对已有不动产登记系统及互联网+不动产签记系统构架、功能数据情况理解清楚）的得0-4分:没有内容不符分。技术响应合理化建议 6.00分标人对于本项目提出的谷理化焦议得0-3.分，寸项目重点和难点分析详细，并提出可行的解决型路的得0-3分:有内容不得分企业业绩 16.00分 2018年1月1日以来（以合同签订日期为准《1)供应简求担过不动产登记信总共茅建设项自的，每有一个得2分，本项最高得6分。（2）共应商承担过互联网+不动产登记项目的,每有一个得１分，本项最高得3分。,（3）供应简尤求过不动产登记“一码+"体系建设项目的，得2分。(4)供应商承担过不动产登记平台升级改造项目的，得2分。（5）供应简承担过不动产签记系统与民政、银行、税务或法院等相关部门系统接1开发,舒有一个得0.5分,本项最高得3分。（业竞材以中标通知书或合同为准，投标文件中应提供中标通知书或合同原件扫描件，否则不予加分。业绩项目同一合同不重复计分)。业须材料要月确反映投标人名称、项目名系、项目类别签，否则不予计分。业绩材料原件扫描件可从投标人咸信库中挑选，也可直接上传至投标文件。企业经营业绩、信然企业能力 B.00分（1）供应商具有数据共享交换平台、不动产统一登记互联网+平台软件、不动产电子证照系统软件、不动产登记信息管理基础平台接入系统软件

差作权证书的，每有一个得0.5分，最高得2分。（2）供应商具有有效质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证正书（范围包含摄影测量与遥感、地理信息系统工程、不动产测绘）的，每有一个得0.5分，最5得１分。注:提供认证证书原件扫描作企业荣誉 4.00分 (1)供应商承担的不动产登记信息共亭集成项目英得过国家级学（协）会颁发的优秀工程金奖得.分,银奖得1分，本项最高得2分:（2）供应窗承担的不动产统一登记技术研发与应用项目获得过国家缓国土资源科学技术奖的得2分。注:是供认证证书原件扫描件。信用报告 2.00分投标人应具有经宿迁市信用管理部门备案（或其受权行理部门备系）的由第三方省用投务机构出的综合性信用评估报告，不提供不得分。(信用告提供原件电子扫描件）信用报告分值计算方法:企业第三万信用报香评价分们几0072计分供立脂实际得分。友情提册:经各系的第三方信用晨务机构请到诚信宿迁网“宿迁市信用服务机构各案管理专栏"查询。（诚信宿迁网址ttp://cxsq.suqian.gov.cn）项目管理 18,00分根据招标文件要求及各供应商响应文件的相关内多施从以下几个方面打分:对项目管理机构设置是否完备，得0-3分:工作制度是否健全，得0-分:责任分工是否明确，得0-3分:进度安排是巧合理，得0-3-分；质量保证持施，得0-3.分;采签和安全供险齐施合拜性、科学性，完备性急况，70-3分:没有内容不得分: 项目实施方案人员配备 6.00分共应商拟派项目负责人具有高缓工程师（土地）得2分，中级工程师（土地）得1分，本项最商2分:注册测绘师得2分:核心涉召人员保社培训证书的?2分:注:1、提供有效证书原件主描件;2、需提供2021年１月以来任意一个月长单位为其办理的养老保险证明扫描件，否则不寻分。其他售后服务及培训方奖 7.00分 (1)根据各响应供应简的售后服务方系及培训方进行你合评分:响应供应简批供针对本项目明商的售后服务方系及培训方案可行性的，得0-4分:（2）投标人在满是格标文件赛求的基础上批失的其他服务诺0-3-分，由评标委员会根街托示文件要求，对各投标单位投标文件中的服务承诺全面及完整性进行打分，无具体内容，该项不得分。

254、评标结果。评标委员会按照本办法规定推荐中标候选人，并形成评标报告。

26第四部分采购需求一、项目背景为贯彻落实国务院《优化营商环境条例》等文件精神，进一步深化“放管服”改革，优化提升营商环境。根据《江苏省自然资源厅关于加快建设“线上苏小登，深化“互联网+不动产登记”工作的通知》（苏自然资函〔2021〕106 号）和《江苏省自然资源厅关于开展“创新补短登记为民”行动高质量完成全年自然资源确权登记工作的通知》（苏自然资函〔2021〕170 号）要求，开展泗洪县不动产登记不动产登记服务“同市同标”工作。二、工作目标通过建设“线上苏小登”，实现统一品牌、统一规范、统一接入、统一服务，实现泗洪县不动产登记网上“一窗办事”平台与国家、省厅对接，实现不动产登记“跨省通办”；基于数据共享交换平台和省级信息共享接口，建成与不动产登记信息相关联的多部门信息共享体系；深化“一码+三维地籍”试点，有序推进“三维地籍一张图”建设，建立全生命周期地籍调查工作体系；同时完善不动产登记信息平台网络运维环境，切实提升不动产登记服务水平，打造一流县域营商环境，为企业和群众办事提供便捷安全的“不见面”登记服务。三、工作内容（一）不动产登记信息化建设1、建设“线上苏小登”，实现不动产登记“跨省通办”。将“互联网+不动产登记”模式纳入“线上苏小登”品牌,统一命名并报省厅备案，建立不动产登记网上“一窗办事”平台，并嵌入省厅不动产登记网上“一窗办事”平台，使用不动产登记业务在线申请的统一入口，为企业和群众提供网上申请、受理反馈、业务查询、证照共享等全流程服务，同时接入全国不动产登记网上“一窗办事”平台，实现不动产登记业务“跨省通办”。2、升级改造不动产登记平台，实现不动产登记服务“同市同标”。建设与宿迁市本级统一的新不动产登记平台，实现基于统一数据基础（包括数据

27库整理）、统一运行平台、统一审批流程、统一身份认证的不动产登记全业务网上办理。（1）不动产统一登记信息管理平台:不动产登记全业务系统具有业务办理、登簿缮证、证书管理、成果查询、统计汇总等功能。（2）不动产登记权籍管理系统:土地和房产权籍数据融合建库，地籍房产权属调查测绘，不动产单元管理于一体，实现不动产权籍调查成果一体化管理。3、将申请、受理、审核、登簿等业务环节和相关数据向政务外网迁移，并符合三级等保要求。对不动产登记系统端口升级，确保下载最新的电子证照。完成信息共享接口全面升级，对省厅协调提供的 7 个部门 26 个信息共享接口以及同级政府部门的数据接口进行升级，再与宿迁市级统一的新不动产登记平台实现数据共享查询、核验，并且各类共享信息调用结果和记录保存到不动产登记系统。（二）推动二手房登记“一件事”建设，实现线上全流程办理根据江苏省厅、宿迁市相关要求，将泗洪县互联网+不动产登记平台微信端按照不动产登记网上服务相关标准，进行优化提升，并开发相应的对接接口，实现与江苏政务服务网宿迁旗舰店的嵌入应用，实现二手房登记“一件事”线上办理。（三）“一码+三维”系统建设1、建设“一码”+数据管理应用平台，以“一码”(不动产单元代码)为引线通过地籍调查的提前介入，将“一码”贯穿于用地预审与选址、用地审批、土地供应、批后监管、建设施工、竣工验收、不动产登记、业务协同、数据共享等自然资源管理各个环节。2、建设三维地籍展示系统，探索建立全覆盖的不动产和自然资源三维实景“一张图”，实现不动产三维可视化管理,通过“一码”将地籍管理各阶段的三维数据关联，结合三维产权体的产生、发展和消亡，以“一码”溯源管理三维产权体的历史关系。四、项目要求（一）技术要求1.充分理解项目的背景、目标、任务、需求，系统功能设计符合用户需求。利用

28现有信息化成果和数据资源，制定切实可行的技术方案。2.熟悉原不动产登记系统架构及数据库结构，对泗洪县不动产登记系统升级改造，建设与宿迁市级统一的新不动产登记平台，实现基于统一数据基础、统一运行平台、统一审批流程的不动产登记全业务网上办理。。3.扩展性和操作性要求（1）支持二次开发功能，具有较强的扩展性。要求平台需具有强大的二次开发功能和接口，通过平台数据接口功能可以实现业务应用系统和其他系统的数据交换与对接。（2）采用众多先进、可行、实用的技术标准和接口规范，支持跨网络操作，支持网闸等安全设备的使用，支持对多级政务部门信息服务的无缝集成等内容。（3）系统操作界面设计务必科学、友好、美观、简洁，系统操作步骤尽可能方便简单，系统响应速度快，用户体验好。4.安全性和可靠性要求（1）系统升级改造必须按照软件等保测评三级要求建设，支持安全审计，确保系统、数据信息安全。基于角色的权限控制机制，采用统一认证机制进行身份验证，应用系统中内容防篡改机制，基于的内容用户访问控制机制进行不同资源访问权限制，关键资源备份与恢复，保证关键业务和服务安全性、可靠性等。（2）用户操作日志。要求系统在用户执行业务功能时，自动把每次操作的功能及操作时间记录在系统日志中，系统管理员可以通过日志查看功能查看每个用户的操作日志记录，日志信息包括用户姓名、操作时间、操作的功能、使用的计算机的 IP地址等信息，做到对系统信息记录的查看、新增、修改、删除等操作留有日志，保证系统信息安全。（3）系统数据备份。为了保障系统和数据的安全，要求本平台实行数据的实时备份。5.本项目所有的技术标准均使用相应的中华人民共和国国家标准、相关行业标准以及不动产登记相关法律法规、规范、国家和省有关不动产登记通知、方案要求。如

29所执行的标准有矛盾时，按较高标准执行。（二）项目实施要求项目在实施过程中，为顺利完成项目，应严格按照项目管理的要求进行项目实施。根据项目整体安排科学性、合理性、可操作性，投标人需提供的项目实施方案，对工作进度紧凑合理安排、对人员安排及工作实施内容安排需切实可行。1.要有明晰的组织机构，项目实施人员齐全，岗位职责明确，能高标准的实施项目管理。配备专职项目负责人、技术负责人及项目质量负责人。2.在项目实施过程中，成交供应商要对项目人员及项目建设工作严格管理，项目实施负责人必须参加由采购人召开的项目推进会，每月向采购方汇报工作进度、问题及下阶段工作计划，确保按时完成项目工作。3.由于不动产登记信息涉及个人隐私，数据安全要求较高，中标方须在采购方指定的区域、使用专用电脑、在物理隔离的网络环境下处理项目数据。4.技术服务：必须提供 7×24 技术支持服务，必须有专人负责采购人的咨询（含电话咨询）。发现数据问题时，中标方应保证 1 小时内赶到现场处理，确保尽快解决问题。5.本项目整体免费质保期为 2 年（从通过验收之日算起），免费质保期内中标单位对系统存在的问题提供免费维护和服务。质保期工作内容如下：系统应用管理、数据安全管理、存储备份管理、技术支持等6.执行有关项目建设的国家法律、法规、规范、标准和制度，履行合同规定的义务和职责；遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。7.在项目实施过程中，中标方必须严守保密规定，未经同意，不得将采购人信息数据向任何无关单位和个人提供和泄露，必须有严格的数据保密措施，如因操作不当导致数据泄密应追究相应法律责任。8.坚持科学的态度和实事求是的原则，确保信息数据的安全性，维护采购方合法权益。五、项目工期及付款方式

30付款方式：项目合同签订，乙方人员进场后，中标人开具发票后 15 日内付至合同价款的 25%作为项目启动资金；乙方工作全部完成，经甲方验收合格后，支付至合同价款的90%；免费质保期期满，付清项目余款。项目工期：2022年 6月底完成。六、项目成果要求本项目成果以电子文档或者软件形式交付：1、软件部分：（1）泗洪县不动产登记平台；（2）“一码+三维”系统。2、文档成果：（1）项目技术方案；（2）项目实施方案；（3）用户操作手册。七、其他要求1.本项目在投标、验收过程中所产生的一切费用均由成交供应商支付。项目建设期间所发生的一切安全事故均由成交供应商负责，采购人不承担任何责任。2.售后服务要求。免费质保期为项目完成最终验收后 2年。售后服务内容包括网络管理、系统应用管理（主机系统、数据库系统、中间件系统等）、数据安全管理、存储备份管理、技术支持、使用指导、应急预案等。维护技术人员应熟悉已建成系统、能胜任包括网络管理、系统应用管理（主机系统、数据库系统、中间件系统等）、数据安全管理、存储备份管理、技术支持管理在内的各项相关维护工作，维护能力不得低于开发团队。系统升级服务：在系统质保期内，对系统的自身故障、因外部原因（操作系统故障或系统配置故障或对应用软件某些错误操作等）导致软件系统出现故障的解决以及对软件系统的合理修改等一切维护费用均由中标人承担，并提供免费软件升级、软件故障排除、补丁安装、软件重装等技术支持及维护服务。

31系统服务时间承诺：中标人应根据不同情况设定不同的故障级别，并就不同故障级别提出对应的故障响应方案。在维护期内要求中标人提供 7×24 小时不间断的技术支持响应，在采购人提出服务要求后，中标人需在 1 小时内响应，2 小时内到达现场并提出解决方案，4小时内处理完毕。3.培训要求。需对泗洪县不动产登记中心相关人员（包括管理人员、业务人员以及后期维护人员等）开展针对性的培训，确保所有人员都可以熟练使用相关系统。八、验收标准本项目所有的技术标准均使用相应的中华人民共和国国家标准、相关行业标准以及不动产登记相关法律法规、规范、国家和省有关不动产登记通知、方案要求。如所执行的标准有矛盾时，按较高标准执行。

第五部分合同格式及条款

政府采购合同(参考)

采购单位（全称): （简称甲方）

中标服务商（全称): （简称乙方）

依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及其他有关法

律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和试实信用的原则，

双方就号相关事项协商一致，达成如下合同条款:

一、乙方向甲方提供总价值为元的标的（服务）。

服务名称	单位」数量	单价（元）	总价（元）

合计人民币金额（大写):（X:

二、时间、地点

（一）服务期限:

（二）服务地点:采购单位指定地点。

三、质量技术标准

本项目所有的技术标准均使用相应的中华人民共和国国家标准、相关行业标准以

及不动产登记相关法律法规、规范、图家和省有关不动产登记通知、方案要求。如所

执行的标准有矛盾时，按较高标准执行。

四、数用及付款方式

1、数用包含:项目实施道程中涉及到的一切费用,。

2、付款方式:项目合向签订，乙方人员进场后，中标人并具发景后15日内付

至合同价款的25%作为项目启动资金:乙方工作全部完成，经甲方验收合格后，支付

至合同价款的90%:免费质保期期满，付清项目余款。

五、验收

（一）乙方应当于服多任务完工之日起__日内提交成果报告并书面通知甲方验

收，甲方应当自接到成果报告通知之曰起_3_日内，组织有关专家，依据本合同约定

33使用的采购需求、服务要求，对乙方所核查的服务项目完成验收，并出据服务成果报告书。（二）甲方根据中标单位申请验收报告对项目进行验收，验收活动由采购人或代理机构组织；验收过程必须按照《泗洪县政府采购项目履约验收管理办法》。（三）甲方在验收中，如发现有与合同规定不符的，应在 3 天内向乙方提出书面意见，不签发验收单，并同时将该书面意见提交至政府采购科。乙方在接到甲方书面意见后，应在 3 天内予以处理，并将处理结果以书面形式告知政府采购科。六、履约保证金(一)本项目履约保证金金额：按采购合同金额的 5%计取,可以现金缴纳，也可以采取履约保函，保函可采用银行保函、担保公司保证担保、履约保证保险形式(保函必须是由投标项目所在地或投标企业注册地银行、担保公司、保险公司开具，否则不予接受，有效期至少为项目合同期满，除银行外，其它办理履约担保业务的机构必须到泗洪县公共资源交易中心备案，否则不予认可), 银行保函、担保公司保证担保、履约保证保险原件需递交至泗洪县公共资源交易中心财务室。履约保证金金额缴款信息:户名：泗洪县公共资源交易中心;开户行：江苏泗洪农村商业银行股份有限公司营业部;账号：3213240011010000070033。(二)项目完成并通过验收合格后，中标人按照 32.3 规定办理退还手续，手续办理齐全后履约保证金将在 7个工作日内退回至乙方基本账户。(三)履约保证金逾期退还的，按中国人民银行同期贷款基准利率上浮 20%后的利率支付超期资金占用费，但因乙方自身原因导致无法及时退还的除外。(四)如中标人不履行合同，履约保证金不予退还；中标人未能按合同约定全面履行义务，采购人有权从履约保证金中取得补偿或赔偿，同时不影响采购人要求中标人承担合同约定超过履约保证金的违约责任的权利。（五）履约保证金应在合同签订前提交。履约保证金的有效期自合同生效之日起至合同约定的中标人主要义务履行完毕止。(六)通过网上银行、电子汇兑方式提交的履约保证金，待项目完成后，中标人凭采购人出具的验收报告、履约保证金收据到当地公共资源交易中心办理退还手续，履约保

34证金将退回至中标人法人基本账户中。银行保函、担保、保险在项目完成后自行失效。七、售后服务1.本项目在投标、验收过程中所产生的一切费用均由成交供应商支付。项目建设期间所发生的一切安全事故均由成交供应商负责，采购人不承担任何责任。2.售后服务要求。免费质保期为项目完成最终验收后 2年。售后服务内容包括网络管理、系统应用管理（主机系统、数据库系统、中间件系统等）、数据安全管理、存储备份管理、技术支持、使用指导、应急预案等。维护技术人员应熟悉已建成系统、能胜任包括网络管理、系统应用管理（主机系统、数据库系统、中间件系统等）、数据安全管理、存储备份管理、技术支持管理在内的各项相关维护工作，维护能力不得低于开发团队。系统升级服务：在系统质保期内，对系统的自身故障、因外部原因（操作系统故障或系统配置故障或对应用软件某些错误操作等）导致软件系统出现故障的解决以及对软件系统的合理修改等一切维护费用均由中标人承担，并提供免费软件升级、软件故障排除、补丁安装、软件重装等技术支持及维护服务。系统服务时间承诺：中标人应根据不同情况设定不同的故障级别，并就不同故障级别提出对应的故障响应方案。在维护期内要求中标人提供 7×24 小时不间断的技术支持响应，在采购人提出服务要求后，中标人需在 1 小时内响应，2 小时内到达现场并提出解决方案，4小时内处理完毕。3.培训要求。需对泗洪县不动产登记中心相关人员（包括管理人员、业务人员以及后期维护人员等）开展针对性的培训，确保所有人员都可以熟练使用相关系统。八、违约条款1、因乙方原因未能按进度计划组织验收，情节严重的甲方有权终止合同服务费用不予支付并追责由此造成的损失。2、因乙方原因未在合同约定的期限内出具验收结论，延误一天处以 1000 元的违约处罚，超过 10 天以上的委托人有权单方解除合同。3、乙方违反职业道德接受或索要被检查单位好处的，处以 2000 元/次违约处罚并责令更换相关人员。

354、本项目不得转让分包，如有发生，除没收其履约保证金外，甲方有权要求乙方无条件退场，由此造成的一切损失由乙方负责。5、甲方未按约定期限付款的，除向乙方支付货款外，须按中国人民银行同期同类贷款基本利率支付逾期利息。九、知识产权乙方应保证甲方免除并承担由于甲方在其本国使用该项目时而引起第三方提出的侵犯专利权、知识产权或设计权的起诉、行政程序索赔、请求等以及甲方为此而产生的损失和损害、费用和支出（包括律师费）。十、提交成果本项目成果以电子文档或者软件形式交付：1、软件部分：（1）泗洪县不动产登记平台；（2）“一码+三维”系统。2、文档成果：（1）项目技术方案；（2）项目实施方案；（3）用户操作手册。十一、合同的组成部分本合同条款、中标通知书、招标（谈判）文件、投（竞）标文件及投（竞）标人在开标时的书面承诺等构成合同的组成部分。十二、合同生效及审核本合同经甲方、乙方签字盖章后生效，合同签订的内容不能超出招标文件和响应文件的实质性内容。十三、合同争议甲乙双方应通过友好协商，解决在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争议。如果协商仍得不到解决，任何一方均可按“中华人民共和国合同法”规定提交调解和仲裁以及向法院起诉。十四、其他事项

36合同在执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背本合同的原则下协商解决，协商结果以书面形式记录在案，作为本合同附件，与本合同具有同等效力。十五、适用法律本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。十六、合同份数本合同一式四份，以中文书写，甲方、乙方各执一份，备案两份。甲方：（盖章）地址：法定（授权）代表人：联系人：联系电话：二○二一年月日乙方：（盖章）地址：法定（授权）代表人：联系人：联系电话：二○二一年月日

37第六部分投标文件格式

38封面（分包名称）投标文件投标人：（电子印章）法定代表人：（电子签章）年月日

39目录一、投标人基本情况二、投标人资质三、信用报告四、投标声明及承诺函五、法定代表人授权委托书六、开标一览表七、明细报价表八、中小企业或残疾人福利性单位声明函九、响应偏离表十、所投产品技术资料或样本等十一、主要部件、辅材明细表十二、项目实施方案十三、质量保证及售后服务方案十四、项目组人员十五、投标人承担类似项目业绩一览表十六、企业获奖情况十七、投标所需其他材料十八、其他材料

一、投标人基本情况

投标人基本情况表

投标人名称
法定代表人		注册地区
地址	邮政编码
成立时间		单位性质
注册号或社会信用代码		注册资本（万元）
供应商类别
开户银行			账号
联系人			账号	联系电话
经营范围
备注

二、投标人资质

投标人资质

序号	证书编号	资质等级	证书有效截止时\|查看<

可以选择诚信库或者使用word上传。

寻

三、信用报告

企业综合性信用评估报告

序号	有效数止日期	信用得分	信用等级

冬

43四、投标声明及承诺函投标声明及承诺函（采购单位名称）：根据已收到的项目编号为的项目的招标文件，我方在参加本项目招投标活动中，特做出如下承诺：一、我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的 6 项条件；二、我方在参加政府采购活动前三年内（自本项目开标时间之日起计算），在经营活动中没有重大违法记录（指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。三、我方按招标文件要求提交投标文件，响应招标文件规定的投标有效期；四、如果我方的投标文件被接受，我方将按《中华人民共和国民法典（第三编合同）》及其他有关法律、法规的规定，按期、按质、按量交付采购单位，全面做到履约守信；五、我方若违背本声明及承诺约定，经查实，自愿接受采购人及相关主管部门相应的规定处理，并依法承担相应的法律责任。六、我方同意采购人、采购代理机构将本声明及承诺函上网公开。投标人名称：（电子签章）法定代表人（负责人）：（电子签章）日期：年月日

44五、法定代表人授权委托书法定代表人授权委托书（采购人名称）：（单位名称）法定代表人（姓名），法定代表人身份证号：，授权我单位（职务或职称）（姓名），身份证号：，为我单位本次授权代理人，全权处理此次（项目名称）公开招标活动的一切事宜。特此授权。（授权委托书电子件可由授权代理人签字后扫描上传或直接加盖电子签章，并加盖单位及法定代表人电子签章。）单位名称：（电子签章）法定代表人：（电子签章）授权代理人：（签字或电子签章）年月日

六、开标一览表

采购项目编号：E3213010313202108068-1

采购项目名称:泗洪县“线上苏小登”采购项目

标题	内容
元

梁

七、明细报价表

明细报价表（服务类）

序黎	服务费用简述	单价(元）	数量	合价(元)	备注
【
2
5
4
5

报价总计	3人民币(大写):自格门名角元分

注:供应商应分项进行境报，表中表格行数可自行添加。报价应包含项目实施过

程中一切相关费用。表中报价总计应与对应开标（报价）一览赛中总价一致。

单位名称: （电子签章)

47八、中小企业或残疾人福利性单位声明函中小企业声明函（货物）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）的规定，本公司（联合体）参加单位名称的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1. 标的名称，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2. 标的名称，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（电子签章）：日期：年月日1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年数据，无上一年数据的新成立企业可不填报。

48中小企业声明函（工程、服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）的规定，本公司（联合体）参加单位名称的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1. 标的名称，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2. 标的名称，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（电子签章）：日期：年月日1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年数据，无上一年数据的新成立企业可不填报。

49残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称：（电子签章）日期：年月日注：非残疾人福利性单位不需提供此函。

九、响应偏离表

投标响应偏离表

招标文件内容	投标文件内容	偏离内容及说明

单位名称: （电子签章）

1、凡投标文件中所投货物或服务与招标文件有偏离的(包括正偏离，用+号表示和负

偏稿，用-号表示），均应在此表中详细列出并说明理由（内容较多的可以标注见投

标文件第几页），未在此表中列出的视同完全满足招标文件要求。

2、投标人所投产品如与招标文件要求的规格及配置不一验，则须在上表偏咨说明中

详细注明。

3、应部分可后附详细说明及技术益料，并注明投标文件中对应的真码范围，

51十、所投产品技术资料或样本等格式自拟，可附相关产品技术彩页

十一、主要部件、辅材明细表

主要部件及辅材	品牌	产地	生产厂家	主要技术参数	质保期满后优惠价格

注:投标人应将所投货物的主要部件、配件等材料的品牌、产地、相关参数、质保期

满后的优怎价格等在表中空白处填列

单位名称: （电子签章）

53十二、项目实施方案格式自拟

54十三、质量保证及售后服务方案格式自拟

十四、项目组人员

拟选派项目负责人简历表

姓　名		年龄		学历
毕业学校
专业技术职称	年毕业于			学校专业执业资格证书及注册编号
主要主持的类似项目
序号	年毕业于	项目名称	合同甲方	学校专业执业资格证书及注册编号	获得的奖项	备注
】
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