新建25万吨煅烧焦项目后评价报告

招标

新建25万吨煅烧焦项目后评价报告

煅烧焦评价报告固定资产投资项目后评价协助公司后评价对选定项目开展详细后评价评价培训可行性研究报告新工艺应用交流项目财务经济效益债务状况评价资金来源及到位情况评价项目建设实施总结工程建设进度设计变更评价工程质量控制评价工程监理竣工验收评价生产运营报告编制工作主要依据项目立项报告初步设计文件市场研究厂址选择产品结构确定工艺技术选择设计方案资产评估法律尽职调查 HSE尽职调查改造方案研究专利技术工艺路线的选定的定位评价详细设计深度采办策略定位采办包划分招标成果评价生产准备项目竞争力评价装置运转生产成本节能项目影响性评价环境影响对策建议生产经营竣工决算报告综合分析问卷调查更新改造扩建预可研咨询工程咨询项目效果和效益评价项目环境和社会效益评价可持续性评价

金额

项目地址

内蒙古自治区

发布时间

2022/10/11

公告摘要

项目编号fw202203294-1_1

预算金额-

招标公司内蒙古霍林河煤业集团有限责任公司

招标联系人-

标书截止时间-

投标截止时间-

公告正文

新建25万吨煅烧焦项目后评价报告

项目公告

项目编号：FW202203294-1_1

项目名称	新建25万吨煅烧焦项目后评价报告
采购起始日期	2022-09-29 16:40:02	采购截止日期	2022-10-14 16:40:48

采购
概况

采购清单

序号	货物名称	品牌	规格、型号	技术要求	数量	单位	备注
1	新建25万吨煅烧焦项目后评价报告				1.0	批

最高限价(元)

60000.00

技术参
数及需
求

竞价人
资格条
件

1.注册并审核通过成为“e交易”认证会员;
独立法人公司

交易条件	履约约定	1.《采购合同》签署时间：2022-10-24；签署地点：辽宁省盘锦市双台子区 2.履约保证金（元）： 0（成交供应商在合同签订前向采购方缴纳履约保证金） 3.退还履约保证金：合同履约结束后，由成交供应商向采购单位申请退款
	验收约定	1.交货时间：合同生效后30天内 2.项目所在地/交货地点/服务地点：辽宁省盘锦市双台子区精细化工产业园区工业一街 3.规格确认：1批 4.验收方式：按合同要求验收
	结算约定	1.付款方式：完成合同约定全部内容出具成果并且甲方验收后凭发票支付全款 2.发票要求：3%增值税 3.结算方式：自行结算

竞价
方式

一次性报价

交易指南	竞价提示	1、付款提示：投标保证金、委托平台收取的履约保证金、委托平台结算的成交款等均应通过在e交易平台注册的银行账户并根据系统提示付款，以e交易系统到帐为准（e交易系统到帐时间可能晚于银行到帐时间，为确保及时到账请提前准备并优先选择工商银行网银或网点操作）。 2、在竞价前请务必遵照e交易平台（www.ejy365.com）的《e交易平台会员注册须知》、《 e交易平台竞价交易规则》、《电子竞价风险告知及接受确认书》等要求。 3、按照“价格优先、时间优先”原则，确定最终成交方。报价过程中，报价人应当认真严肃地进行报价，一经成交，不得撤销。因网络环境报价可能存在延时等不可抗原因，报价时间以服务器时间为准，报价认定以系统记录数据为准。 4、对本项目提出的疑问，如有必要采购单位会在报价时间开始前以澄清公告的形式予以回复，请保持关注。
	报名	报名截止时间	2022-10-10 16:40:06
		保证金及处置方式	1.金额（元）：1200.00 2.时间：2022-10-10 16:40:19前 3.退还：完成合同全部约定退还 5个工作日退还
	竞价时间	1.竞价开始时间： 2022-10-11 16:40:41 2.竞价结束时间： 2022-10-14 16:40:48
	服务费	中标单位需在退中标保证金前向e交易平台缴纳平台服务费（服务费按中标金额的0.5%收取）
	资金缴纳方式	钱包支付
	附件下载	询价单附件霍煤集团公司项目后评价管理办法.pdf 询价单附件霍煤集团公司项目后评价管理办法.pdf

联系方式	业务咨询	名称：辽宁霍锦碳素有限责任公司地址：辽宁省盘锦市双台子区联系人：周大博联系方式：15042780666
联系方式	e交易	地址：常州市钟楼区茶花路300号创投大厦12楼联系人：平台客服联系方式：400-828-9082

内蒙古霍林河煤业集团有限责任公司

项目后评价管理办法（试行）

1目的

规范投资项目后评价内容、评价方法、评价实施程序以及项目后评价成果应

用。

2适用范围

公司及其所属各单位、部门。

3编制依据

3.1《通辽市国资委出资监管企业重大项目投资风险监督管理办法》通国资字

﹝2021﹞71号

3.2《项目管理办法》霍煤经﹝2020﹞68号

4释义

4.1项目后评价：是指各类固定资产投资项目（含大型装备）后评价，涉及项

目包括新建项目、改扩建项目、收购项目等凡能够形成新增固定资产的项目。项

目后评价是项目投资完成之后所进行的评价，是项目投资管理的重要组成部分。

它通过对投资项目的决策过程、实施过程、经营效果及其影响进行调查研究和全

面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会等指标进行

对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策

和建议，改进投资管理和决策水平，达到提高投资效益的目的。

4.2项目后评价的时点：固定资产投资项目后评价工作原则上在项目投入运营

后1-2年内对已完工项目进行全面系统的评价。个别重大建设项目视情况开展中

间评价，即在项目开工到竣工验收前时段内任选一时点进行阶段性后评价。

5机构及职责

5.1发展计划部

a)负责编制和修订公司项目后评价各项管理制度和程序；

b)负责监督和指导公司各单位、部门项目后评价实施工作；

c)负责组织公司重点投资项目的详细后评价工作；

d)负责组织项目后评价培训工作，组织后评价成果的研究、应用和交流工作。

e)负责组织固定资产投资项目投资评价、项目财务经济效益评价、项目资产及

债务

状况评价；

f)负责组织项目资金来源及到位情况评价。

5.2项目开发单位、部门

负责项目建设实施总结与评价，包括工程建设与进度、项目设计变更评价，

项目投资控制评价，工程质量控制评价，工程监理和竣工验收评价。

5.3各单位、部门

a)负责执行公司项目后评价各项制度和程序，负责管理本单位、部门的后评价

工作；

b)协助公司后评价对选定项目开展详细后评价工作。

6项目后评价工作原则

项目后评价应遵循独立、科学、公正、公开原则。

7项目后评价内容

7.1项目总体回顾与评价

描述项目后评价范围、原则、依据等，总体回顾项目前期研究决策、实施、

以及生产运营过程，并结合决算审计、决算验收、竣工验收以及地方主管部门的

专项验收结果，对项目决策、实施、运营等各阶段的程序合规性和手续完整性进

行整体评价，对建设条件变化的评价，以及项目后评价的总体结论。项目决策

过程评价，包括建设项目对立项、可行性研究、初步设计等前期工作的研究结论

和设计结果进行评价。重点对市场研究、厂址选择、产品结构确定、工艺技术选

择、设计方案的准确性和合理性、以及决策过程的合规性进行评价。

收购项目对可行性研究结论进行评价，包括对资产评估、法律尽职调查、HSE

尽职调查、市场研究、改造方案研究等工作的评价。

7.2项目实施过程评价

建设项目从设计（这里重点评价专利技术及工艺路线的选定的定位评价、详

细设计深度）、工程建设（重点对采办策略定位、采办包划分、招标成果评价；

重点对项目质量、进度、费用、HSE等方面）、生产准备等方面对项目实施过程

进行评价。

7.3生产运营评价。对项目投产情况、生产情况、经营管理情况进行评价。

7.4项目经济性评价。对项目投资执行情况、经济效益情况进行分析评价。重

点对项目可行性研究和初步设计阶段与后评价阶段的各项经济指标进行对比分

析和评价。

7.5项目竞争力评价。参考同类项目，通过在投资、技术先进性、装置运转、

生产成本、环保和节能、产品的差异性和质量等方面进行横向比较，分析项目的

竞争力。

7.6项目影响性评价。影响评价包括对社会影响和对企业影响的评价。社会影

响评价，从环境影响、节能、社会效益等方面进行评价。企业影响评价，从项目

持续经营能力方面对企业发展的影响进行评价。

7.7经验教训和对策建议。通过对以上各方面的评价分析，得出启示和对策建

议，对策建议应具有借鉴和指导意义，并具有可操作性。

7.8根据后评价的深度不同，项目后评价分为一般后评价和详细后评价。

7.9一般后评价，对评价内容进行概要性描述、并以图表格式简明扼要地展示

评价结论。

7.10详细后评价，需对以上评价内容进行详细、具体的分析和评价，并在系统

分析的基础上，对项目管理、生产经营、投资方向、产业调整等提出建设性意见

和建议。

7.11项目后评价调查工作和报告编制工作主要依据项目立项报告、可行性研究

报告、初步设计文件、政府或公司对项目的批复文件、审计报告、竣工决算报告、

竣工验收报告，以及项目运行的实际数据和根据项目实际运行结果预测的数据。

8项目后评价方法

8.1项目后评价原则

a)动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；

b)综合分析与单项分析相结合，以综合分析为主；

c)定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主；

d)既要重视项目决策效果评价，又要重视项目实施效果评价。

8.2项目后评价的主要方法

a)逻辑框架法，是项目后评价的综合评价方法，通过投入、产出、直接目

的、宏观影响四个层面对项目进行分析和总结；

b)对比法，是项目后评价的主要分析评价方法，包括前后对比、有无对比

和横向对比。

1)前后对比法，是根据后评价调查得到的项目实际情况，对照项目前

期可行性研究、初步设计的研究结论和各项评价指标，找出偏差和

变化，分析原因，总结经验，找出问题，提出意见和建议；

2)有无对比法，是指在项目周期内“有项目”（实施项目）相关指标

的实际值与“无项目”（不实施项目）相关指标的预测值对比，用

以度量项目真实的效益、作用及影响；

3)横向对比法，是同一行业内类似项目相关指标的对比，用以评价企

业（项目）的绩效或竞争力。

c)项目调查法是采集对比信息资料的主要方法，包括现场调查和问卷调查。

8.3项目后评价指标

a)工程技术指标；

b)财务和经济指标；

c)环境和社会影响指标；

d)管理效能指标等。

9项目后评价实施程序

9.1原则上，所有固定资产投资项目都要开展一般后评价工作，一般后评价报

告应以正式文件报送公司后评价主管部门。

9.2公司后评价主管部门为发展计划部，将结合一般后评价结果，选择开展详

细后评价的项目，并通过年度后评价计划或任务书下达详细后评价任务。

9.3对于符合下列条件的项目将有选择地开展详细后评价

a)投资额度大、工艺复杂、建设周期长，影响全局的项目；

b)重大更新改造、扩建项目；

c)对产业布局、结构调整有较大影响的项目；

d)新技术、新工艺应用项目。

9.4项目一般后评价实施程序

a)公司发展计划部根据年度后评价计划组织各项目所属单位、部门开展项

目一般后评价，编制《一般后评价报告》；

b)发展计划部组织验收《一般后评价报告》，并结合评价结果，制定整改

措施，报公司领导层审议批准；

c)发展计划部将一般后评价报告、本单位审查意见以及整改情况一并正式

上报上级公司后评估主管部门备案；

d)上级公司保留对项目一般后评价报告的复审权，并选择问题突出、或影

响较大的项目进行详细后评价。

9.5项目详细后评价实施程序

a)根据项目详细后评价计划或任务，公司可委托有资质的第三方咨询机构

对项目进行详细后评价；

b)咨询单位进行现场调查，收集资料，在对基础数据进行客观、科学分析

的基础上，按照相关规定编制《项目详细后评价报告》（详见附件3）；

c)委托方或发展计划部组织有关单位、部门、专家对第三方咨询机构编制

的《项目详细后评价报告》进行评审验收，对报告中提出的问题、建议、

对策进行讨论，形成验收意见；

d)各单位、部门依据后评价报告及验收意见，制定整改措施，并将《项目

详细后评价报告》和整改情况以正式文件报送公司发展计划部，由公司

发展计划部统一上报上级公司后评价主管部门；

e)公司发展计划部汇总有关资料后报公司预算委员会或分管领导。

9.6发展计划部要按照本规定要求，遵循项目详细后评价的基本原则，独立自

主、认真负责地开展后评价工作。

10项目后评价管理工作

10.1公司后评价主管部门根据公司的年度后评价计划草案，汇总编制公司年度

后评价计划，并于年初下达。未列入公司年度后评价计划，但根据工作需要应在

本年度内开展详细后评价的项目，公司将以任务书下达到项目所属单位、部门。

10.2项目一般后评价报告可由项目公司后评价主管部门组织编制。项目详细后

评价需按照项目投资额度委托有相应等级资质的第三方咨询机构承担。原则上，

参加过本项目预可研咨询、可研咨询、初步设计、工程监理、工程咨询、工程建

设等单位均不得承担本项目后评价工作。

10.3受委托的后评价咨询机构应客观、公正、独立地开展后评价工作。项目所

属单位、部门或项目建设单位应全面、真实地提供后评价所需各项资料，并为咨

询单位现场核查提供条件。

11项目后评价成果应用

11.1项目后评价成果用于发现项目决策、实施和运营各环节存在的问题。项目

所属单位、部门应结合后评价意见和建议，认真分析，制定措施，积极整改，及

时补救，减少损失。

11.2投资项目后评价成果将以简报或专题报告提供给上级公司决策层，作为上

级公司编制发展规划、制定投资政策的重要参考，并为投资决策提供经验借鉴。

11.3项目后评价成果是项目建设单位和主管单位投资效果和经济效益考核的

重要参考依据，也是绩效表彰、或责任追究的参考依据。

11.4项目后评价成果作为以往投资项目经验和教训的总结，应在上级公司系统

内部进行充分交流，以推广经验，防范问题，促进投资管理、工程建设、生产经

营水平的提高。

11.5企业在新投资项目策划时，应参考过去同类项目的后评价结论和主要经验

教训。在新项目立项后，应参考项目后评价指标，建立项目管理信息系统，随项

目进程开展监测分析，改善项目日常管理，并为项目后评价积累资料。

12附则

12.1本办法由公司发展计划部负责解释。

12.2本办法自发布之日起执行。

附件1：《项目评价需要提供的资料目录》

附件2：《项目一般后评价报告编写提纲》

附件3：《项目详细后评价报告标准格式》

【正文结束】

附件1

项目评价需要提供的资料目录

1项目前期文件

项目建议书（或项目申请报告）、环境影响评价报告、项目可行性研究报告、

项目评估报告，以及相关的批复文件。

2项目实施文件

初步设计文件、开工报告、招投标文件、主要合同、工程概算调整报告、监

理报告、竣工验收报告等资料，及其相关的批复文件与资料。

3项目自我总结评价报告

4其他资料

项目运行和企业生产经营情况、财务报表以及其他相关资料等；与项目有关

的审计报告、稽查报告和统计资料等。

附件2

《项目一般后评价报告》编写提纲

1项目概况

a)项目情况简述

b)项目决策目标和目的

c)项目主要建设内容

d)项目实施进度

e)项目总投资

f)项目资金来源及到位情况

g)项目运行及效益现状

2项目实施过程总结

a)项目前期决策总结

b)项目实施准备工作

c)项目建设实际总结

d)项目运营情况

3项目效果和效益评价

a)项目技术水平评价

b)项目财务经济效益评价，要考虑项目建设条件的变化及其变化原因、变

化的可控性及持续性预测，评价数据要考虑评价之前的实际情况及以后

运行年度的合理估计，以保证经济后评价的真实性及合理性。

c)项目经营管理评价

4项境和社会效益评价目环

a)项目环境效益评价

b)项目的社会效益评价

5项目目标和可持续性评价

a)项目目标评价

b)项目持续能力评价

c)项目存在的主要问题

6项目主要经验教训、结论和相关建议

附件3

《项目详细后评价报告》标准格式

XXXXXXXXXX项目

后评价报告

XXXXXX（编制单位）

XXXX年XX月

编制单位资质证书

项目后评价实施单位

参加项目后评价人员名单和专家组人员名单

附图：项目地理位置示意图

报告摘要

1项目概况

1.1项目情况简述

概述项目建设地点、项目业主、项目性质、特点，以及项目开工和竣工时间。

1.2项目决策要点

项目建设的理由，决策目标和目的。

1.3项目主要建设内容

项目建设的主要内容决策批准生产能力，实际建成生产能力。

1.4项目实施进度

项目周期各个阶段的起止时间，时间进度表，建设工期。

1.5项目总投资

项目立项决策批复投资、初步设计批复概算及调整概算、竣工决算投资和实

际完成投资情况。

1.6项目资金来源及到位情况

资金来源计划和实际情况

1.7项目运行及效益现状

项目运行现状，生产能力实际状况，项目财务经济效益情况等。

2项目实施过程的总结与评价

2.1项目前期决策总结与评价

项目立项的依据，项目决策过程和程序。项目评估和可研报告批复的主要意

见。

2.2项目实施准备工作与评价

项目勘察、设计、开工准备、采购招标、征地拆迁和资金筹措等情况和程序。

2.3项目建设实施总结与评价

项目合同执行与管理情况，工程建设与进度情况，项目设计变更情况，项目

投资控制情况，工程质量控制情况，工程监理和竣工验收情况。

2.4项目运营情况与评价

项目运营情况，项目设计能力实现情况，项目运营成本和财务状况，以及产

品结构与市场情况。

3项目效果和效益评价

3.1项目技术水平评价

项目技术水平（设备、工艺及辅助配套水平，国产化水平，技术经济性）。

3.2项目财务经济效益评价

项目资产及债务状况，项目财务效益情况，项目财务效益指标分析和项目经

济效益变化的主要原因。

3.3项目经营管理评价

项目管理机构设置情况，项目领导班子情况，项目管理体制及规章制度情况，

项目经营管理策略情况，项目技术人员培训情况。

4项目环境和社会效益评价

4.1项目环境效益评价

项目环保达标情况，项目环保设施及制度的建设和执行情况，环境影响和生

态保护。

4.2项目的社会效益评价

项目主要利益群体，项目的建设实施对当地（宏观经济、区域经济、行业经

济）发展的影响，对当地就业和人民生活水平提高的影响，对当地政府的财政收

入和税收的影响。

5项目目标和可持续性评价

5.1项目目标评价

项目的工程目标；技术目标；效益目标（财务经济）；影响目标（社会环境

和宏观目标）。

5.2项目持续性评价

根据项目现状，结合国家的政策、资源条件和市场环境对项目的可持续性进

行分析，预测产品的市场竞争力，从项目内部因素和外部条件等方面评价整个项

目的持续发展能力。

6项目后评价结论和主要经验教训

6.1项目成功度评价。

6.2评价结论和存在的问题。

6.3主要经验教训。

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