序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

第一信封形式评审

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注：投标函附录可不签字盖章。

4

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、投标保证金、施工组织设计、项目管理机构、投标人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的主要人员及其他管理和技术人员组成表、拟委任的项目经理资历表、拟委任的项目总工资历表、主要人员到岗承诺函、财务会计报表。

注：①因湖北省电子招投标交易平台招标文件制作软件系统限制，第九章投标文件格式“五、施工组织设计”中所列内容为固定格式无法修改，在对本项目理解的基础上，投标人可根据工程实际编制施工组织设计内容（不限于投标文件格式中所列内容），并上传至投标文件“五、施工组织设计”中。投标人施工组织设计的格式与内容与第九章投标文件格式中的要求不一致的，不属于重大偏差；

②招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；

③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。

5

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

6

分包

不符合第二章“投标人须知”第1.11项规定

7

第一信封响应性评审

工期

第一信封投标函未填写工期或填写的工期不符合招标文件规定的时限。

8

质量目标

第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“标段工程交工验收的质量评定：合格；竣工验收的质量评定：合格。”的规定。

9

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“避免和减少一般安全责任事故，杜绝较大、重大、特大安全事故。”的规定

10

投标保证金

1、采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）投标保证金未从投标人基本账户转出；

（2）投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。

2、采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）保函或保单受益人（招标人）、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定；

（2）在投标截止时间前未提交保函或保单。

11

权利义务

投标函附录填报内容不符合第四章“合同条款及格式中项目专用合同条款数据表”规定的权利义务。

12

第一信封资格评审标准

营业执照

营业执照无效

13

资质证书

资质证书无效

14

基本账户开户证明

未提供以下任一材料：

（1）有效的基本账户开户证明

（2）基本存款账户信息

15

安全生产许可证

安全生产许可证无效

16

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

17

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）水利水电工程施工总承包二级及以上资质；

（2）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

（3）投标人所附证明材料应符合以下要求，即证明材料应附企业法人营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）的扫描件(各项证书应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)。

（4）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

注：各项证书封面、封底、空白页可不附。

18

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）近5年独立完成过1个长度在200延米及以上的护岸工程（或水利防洪补救工程）。。

（2）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。

（3）投标人须提供的证明材料要求：a.合同协议书、b.项目已验收证明文件(若发包人为建设单位项目业主的，需提供项目业主出具的工程(标段)完工或竣工验收证书或载明有工程验收时间的项目已工程验收证明材料；若发包人为施工总承包单位的，需提供项目业主给施工总承包单位出具的工程(标段)完工验收证书或施工总承包单位出具的载明有工程验收时间的项目已工程验收证明材料。)的扫描件；上述a、b两项作为业绩的证明材料，两者缺一不可，否则业绩不予认可。上述材料应能完整反映出附录3资格审查条件(业绩最低要求)的相关评审指标。如果投标人提供的上述证明材料无法表明附录3资格审查条件(业绩最低要求)的结构型式和技术指标等关键评审要素的，则须由项目业主或合同协议书甲方出具包含上述关键评审要素的证明材料作为业绩证明的补充材料，否则，该项业绩不予认可。

（4）施工总承包单位以招标形式将整个防洪工程施工任务分包给投标人一家防洪工程施工单位的，该投标人的防洪工程施工业绩予以认可，投标人应在第（3）的基础上提供中标通知书的扫描件。其他形式的工程分包业绩不予认可。

（5）同一标段防洪工程施工项目，由两家及以上防洪工程施工单位组成联合体承担实施的，该防洪工程施工业绩不予认可。

（6）投标人作为BT、BOT、BOOT、BOT+EPC等项目投资人自行承担防洪工程施工任务的，其防洪工程施工业绩予以认可。

（7）业绩的时间认定：招标文件中提到的“近5年”除有特别说明外，均指2019年1月1日至投标文件递交截止日期前一日；招标文件中提到的“近XX年”除有特别说明外，均参照上述确定时间的方式类推。业绩的时间认定以完工验收证书（或竣工验收鉴定书或竣工验收证书或业主证明材料）上的验收通过时间为准。

（8）如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅按以其名义签署的合同计算，其子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。

19

财务状况

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人2020年、2021年、2022年的每年的营业收入均不低于5000万元人民币。

（2）证明材料应附：2020年、2021年、2022年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②投标人所附的独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据是否准确反映投标人实际财务状况不纳入本次评标范围，不属于重大偏差。

20

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人处于被责令停业状态的；

（2）投标人处于财产被接管、破产状态的；

（3）投标人被交通运输主管部门、水行政主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

（4）在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

（5）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的；

（6）投标人或其法定代表人或拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的（“近三年”是从指投标截止时间往前推算的3年，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）；

（7）其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（8）投标人未在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填写或提供《信誉情况承诺函》的。

21

主要人员

1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师；

（2）持有建设行政主管部门颁发的水利水电工程一级建造师注册证书；

（3）具有行政主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

（4）近5年担任过1个长度在200延米及以上的护岸工程（或水利防洪补救工程）施工的项目经理或项目总工或技术负责人。

2、项目总工不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师；

（2）具有行政主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

（3）担任过1个长度在200延米及以上的护岸工程（或水利防洪补救工程）施工的项目总工或技术负责人或项目经理。。

3、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（2）项目经理、项目总工应附有有效的身份证、职称证、安全生产考核B类证书的扫描件。所有证件的扫描件均应清晰可辨，否则，将被认为证书无效；

（3）项目经理和项目总工应提供类似项目任职的相关业绩证明材料，证明材料应真实有效并能反应相关资格审查条件要求，否则该项业绩不予考虑；

（4）近5年指2019年1月1日至投标文件递交截止日期前一日；

（5）投标人应按第九章投标文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人员到岗承诺函”，投标人按上述要求提供了主要人员到岗承诺函的，视为满足相应要求。（注：投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”中“说明在岗情况”无需填写）。

（6）项目经理应提供在“全国建筑市场监管公共服务平台”（网址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的一级注册建造师网页截图。截图信息应至少包括姓名、注册单位（必须与投标人名称一致）、注册编号、本次招标要求的注册专业、有效期，如截图信息不完整，视为建造师证书无效。

22

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2)与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

(3)与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

(4)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

(5)为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构(单位)；

(6)为本标段的监理人；

(7)为本标段的代建人；

(8)为本标段的招标代理机构；

(9)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(10)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。

23

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

第二信封形式评审标准

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（报价文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

2

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

3

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、已标价工程量清单。

注：合同用款估算表可不填写。

4

第二信封响应性评审标准

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；

（2）投标函中报价与已标价工程量清单中的报价不一致；

（3）投标人提交了调价函。

5

已标价工程量清单

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）已标价工程量清单内容对招标人发布的固化清单中的固化内容做修改；

（2）工程一切险、第三方责任险及安全生产费报价不符合招标文件规定。

6

存在的其他情形（一）

存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)未在投标函上填写投标总价；

(2)投标报价高于招标人公布的最高投标限价；

7

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。