商丘市生态环境局

包河、沱河及杨大河水质预警自动监测站建设项目

答疑回复

河南海轩项目管理有限公司受商丘市生态环境局委托，就商丘市生态环境局包河、沱河及杨大河水质预警自动监测站建设项目于2022年6月28日在《河南省政府采购网》、《商丘市政府采购网》、《中国政府采购网》、《商丘市公共资源交易中心》、《河南省电子招标投标公共服务平台》发布招标公告。接到供应商质疑函后特邀请政府采购有关专家根据《中国人民共和国政府采购法》等法律法规进行研判，针对供应商提出的质疑问题现汇总答复如下：

一、项目名称：商丘市生态环境局包河、沱河及杨大河水质预警自动监测站建设项目。

二、招标编号：商政采[2022]365号；项目编号：商财采招-2022-66。

三、质疑事项及答复内容：

质疑事项1：本项目招标文件中第一标段和第二标段氨氮和总磷技术要求：

1.1.2氨氮水质在线分析仪：③▲24h低浓度漂移:≤0.002mg/L、⑥▲定量下限：≤0.02mg/L、⑧▲记忆效应：80%→20% ≤±0.03mg/L、20%→80% ≤±0.2mg/L。

1.1.3总磷水质在线分析仪：④▲量程漂移：≤±0.5%、⑤▲直线性：≤±1%、⑥▲重复性误差：≤±1%。

以上设备技术参数明显高于国家行业标准参数，无统一尺度及标准,高于国家技术规范尺度范围在1倍?100倍之间，存在技术参数要求畸高畸低的不合理现象，以不合理的条件限制、排斥其他潜在投标人。

答复：本项目为商丘市生态环境局包河、沱河及杨大河水质预警自动监测站建设项目，为确保地表水水质监测数据的长期准确、稳定和可靠，中标产品的技术指标需具有一定的先进性。本条评分标准内容是对投标产品的先进性进行评分，质疑中所引用的国家行业标准是最为基本的，是行业内政府采购水质自动监测产品均需满足的，不满足者不应作为行业权威认可的水质在线分析仪产品。本项目设置的技术指标是在国家行业标准上进行拔高，以作为产品在准确、稳定、可靠等先进性的评判依据。对满足要求的监测产品进行优选，确保中标产品质量的稳定、可靠是非常必要的。因此采购人可根据项目实际需求编制技术要求，并且符合《政府采购需求管理办法》第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”的规定。同时，满足该要求的潜在供应商有多家，符合政府采购法公平竞争的要求，不存在指向性。

综上，该评分内容遵循了政府采购公开、公平、公正的原则，不存在以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不存在对潜在投标人实行歧视待遇的情形。

质疑事项2：本项目招标文件中第一标段和第二标段评标办法及标准:

2.2详细评审：商务部分-企业实力：投标人或所投核心产品生产厂家具有CMMI认证证书，3级的得1分，4级的得2分，5级的得4分；具有软件能力成熟度SPCA三级及以上证书的得2分，否则不得分（须提供证书复印件或扫描件并加盖投标人或生产厂家公章，不提供不得分）。

答复：本项目需为商丘市地表水质自动监测管控提供水质监测管理平台，涉及到大量软件开发工作。CMMI是由美国卡耐基梅隆大学软件工程研究所开发并在全世界推广实施的一种软件能力成熟度评估标准，属于国际通用的用于指导软件开发过程的改进和进行软件开发能力的评估的标准；SPCA是为了贯彻国务院18号文件精神，加快发展我国软件行业，提高国内软件企业竞争力，信息产业部会同国家认证认可监督委员会，在研究了国际软件评估体制暨CMMI的基础上结合我国国内实际情况改进发展出来的软件能力成熟度模型国内标准。CMMI5级是企业软件研发标准化、规范化、成熟度等方面的最高国际权威认证，SPCA双模认证是信息产业部与国家认证认可监督委员会建立的软件评估体系。CMMI国际通用认可，SPCA为国内标准。本项目中软件部分属重要内容，涉及业务面较多，对投标单位软件开发成熟度、过程管理和软件实施与持续改进优化能力要求较高。如投标人获得高等级国际标准的前提下又通过国内标准，可大大提升项目按期、顺利交付和后续软件运维质量。两者在评估投标人软件能力上均有意义，不存在一证多要等情况。本项目招标面向全国，在国内同时具有CMMI认证及SPCA认证的供应商远远超出三家。本条款为加分条款，非实质性响应要求。

综上，该评分内容不存在以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不存在对潜在投标人实行歧视待遇的情形。

四、本次答疑回复不影响投标文件编制，招标文件内容不变！

五、发布公告的媒介：

本次公告同时在《河南省政府采购网》、《商丘市政府采购网》、《中国政府采购网》、《商丘市公共资源交易中心》、《河南省电子招标投标公共服务平台》发布。

六、联系方式：

采 购 人：商丘市生态环境局

地 址：商丘市归德中路与八一路交叉口南100米路西

联 系 人: 陈先生

电 话：0370-3289325

代理机构：河南海轩项目管理有限公司

联系地址：商丘市睢阳区南京路与归德路交汇处北300米路东

联 系 人：李先生

电 话：0370-6703099、19532683343

电子邮件：sqsyhzbdl@126.com

发布人：河南海轩项目管理有限公司

发布日期：2022年7月11日