公告摘要
项目编号jh22-210804-00028
预算金额400万元
招标公司-
招标联系人-
招标代理机构营口隆原工程咨询有限公司
代理联系人-
标书截止时间-
投标截止时间2022/07/25
公告正文

公告信息
公告信息
公告标题: 鲅鱼圈区闭环管理区协同管理整体外包项目招标公告 有效期: 2022-07-01 至 2022-07-08
撰写单位: 营口隆原工程咨询有限公司
(鲅鱼圈区闭环管理区协同管理整体外包项目)招标公告
项目概况

鲅鱼圈区闭环管理区协同管理整体外包项目招标项目的潜在供应商应在线上获取获取招标文件,并于2022年07月25日 14时00分(北京时间)前递交投标文件。

一、项目基本情况
项目编号:JH22-210804-00028
项目名称:鲅鱼圈区闭环管理区协同管理整体外包项目
包组编号:001
预算金额(元):4,000,000.00
最高限价(元):3,990,671.04
采购需求:查看

一、服务项目

根据闭环管理区内企业、人员密集程度以及道路实际情况初步划分 20 个网格区,在常态化管理的情况下,通过网格协管员(以下简称网格员)做好疫情防控基础工作,网格员依托信息化工具,及时反馈给闭环管理区联合执法大队等相关部门,起到前沿哨点作用,并配合联合执法大队等部门进行执法。封控时期网格员补充到志愿者队列,同时兼具创建文明城市协管及救灾服务等工作事项。

具体工作内容如下:

(一)常态化疫情防控工作

1、筛查工作方面:对闭环管理区内的小旅馆、洗浴、停车场、路面等区域流动驾驶员、外来人员进行网格式筛查工作。通过信息化工具检查核酸报告、行程情况及疫苗接种情况。

2、核酸检测方面:对闭环管理区内规模企业、仓储库区进行上门核酸检测。

3、防控措施检查方面:对闭环管理区内企业、仓储库、门店、修配、洗浴、旅馆等经营场所防疫措施执行情况进行检查督促。

4、核酸检测站服务方面:可为两个核酸检测站提供核酸取样、信息预录、秩序维护等服务。

5、24小时卡点服务方面:可配合闭环管理区所属卡点针对进出鲅鱼圈车辆人员进行筛查(体温、核酸检测证明、行程码等)。

  1. 电话提醒服务方面:对闭环管理区驾驶员、企业、库区人员进行核酸超期电话提醒及信息完善服务。

  2. 应急分队方面:每天安排夜间值班人员,应对临时突发事件。

  1. 封控期疫情防控工作

  1. 移动核酸筛查方面:配合联合执法大队对闭环管理区内仓储、场站、路面进行网格式动态筛查,确保全员核酸检测。

  2. 封控期防疫方面:由区防疫指挥部统一指挥。

  1. 创建文明城市协管工作

    10、违法违停方面:网格员对闭环管理区未按规定停放车辆进行拍照上传汇报。

    11、道路维护方面:网格员对闭环管理区道路存在的塌陷;跳车;裂缝;坑洼;人行道存在缺失;边石存在缺失、破损;路灯存在缺失不亮、配件不齐、路灯杆倾斜等现象;排水管线存在堵塞不通、老旧严重等;收水井存在坍塌、井盖井篦缺失或者破损等;明渠存在护栏缺失、墙体倒塌、渠底淤泥等;暗渠存在堵塞等;市政桥梁护栏、桥面等不完整情况,进行拍照上传汇报。

    12、环境卫生方面:网格员对闭环管理区所属区域存在卫生死角或清扫不干净;道板、边石有沙土达1延长米以上;存在漂浮物、垃圾杂物等;路面有污染;垃圾收集点维护不干净;垃圾箱或者果皮箱垃圾满溢;垃圾桶桶盖未关闭;未将移走的垃圾桶及时归位;垃圾桶摆放不整齐;环卫工人将垃圾尘土杂物等扫入或倒入污水井及绿地内;清运车不加苫盖或苫盖不严;公厕保洁卫生不及时清理等,进行拍照上传汇报。

    13、安全生产方面:网格员对闭环管理区所属企业无员工健康档案货登记不全;灭火器过期;防火门上锁;消防通道被占用;违规进行明火作业(电焊、气焊等产生明火的作业);高空作业(2米以上)未进行安全保护措施;未配备值班人员或值班人员不在岗;无安全警示标志,安全标语,进行拍照上传汇报。

    14、违规违建方面:网格员对闭环管理区所属区域道路两侧存在私搭乱建,包括各类彩钢房、集装箱房、刷车棚以及临时尿素加注点等违建;门前有乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱弃等影响市容秩序的行为;店外加工作业行为;门市装修未设置围挡;装修产生的建筑垃圾未袋装化或日产日清;道路上占道经营的流动商贩;各类条幅、气球、空飘物、彩旗等广告设置期满后未及时清除;道路两侧有张贴、喷涂的野广告;有随处倾倒建筑垃圾情况,进行拍照上传汇报。

    二、合作模式

    1、管理系统软件方面

    根据闭环管理区日常业务及管理工作需求开发“闭环管理区”网格化管理系统。系统以数字地图及大数据等技术的应用,实现地图网格划分、标注、网格员巡查轨迹记录、事件智能区分处理等网格化管理需求模型,在网格员日常巡查时发现的问题进行实时事件上报,并自动识别区分事件类型后发送到责任部门。责任部门处理后由网格员进行问题现场确认及后续操作,完成问题事件的全流程处理,从而达到“巡查有记录、问题有处理、处理有确认”的网格化业务管理目的。

    系统由三方面业务功能要求组成:

    1)网格员应用,完成网格员日常工作巡查记录、问题事件上报、问题事件处理确认等功能。

    2)责任部门业务处理,完成责任部门对问题事件的接收反馈、问题事件处理及数据记录等功能。

    3)后台系统管理功能,包括地图网格制作、问题事件流程设计应用、业务大数据统计分析、网格员轨迹查询等业务。

    2、建立网格协管员团队

    将闭环管理区所有工作项目打包以政府购买服务模式,通过物流贸易园区政府采购形式与至少拥有50人团队且具备相应硬件设施(特种车辆、消杀设备)的第三方服务公司签订服务外包协议,服务期暂定为三年,协议一年一签。第三方服务公司负责网格员招聘、业务培训、日常管理、后勤保障等工作。第一批上岗网格员50名,以军转、医护、特种车辆驾驶等专业人员组成(项目参考人数 50 人,根据不同阶段实际情况浮动。投标人此项按照整体报价,风险自行考虑)

    3、工作机制及架构方面

    1)强化联合执法大队机构建设。4月2日区委常委会议通过成立的闭环管理区联合执法大队(物贸园区、公安局、综合执法局、交通局、市场监督管理局、交警大队)联合区应急管理局、税务局、海星办事处、望海办事处、芦屯镇、市政管理处、环卫处等相关单位实行共治共管,联合执法大队下设办公室,办公室设在物贸园区,负责协调相关职能部门以及对第三方服务公司派发任务、监督管理、检查纠正、考核验收等管理工作。

    2)日常管理。由综合执法局委派4名执法人员作为常驻人员,协助联合执法大队办公室负责闭环管理区相关工作,相关执法单位将适合委托授权事项授权给综合执法局望海执法所人员处理网格员反馈的事件,并签署委托授权协议。其他相关部门按照各自职权处理相关事件。

    4、考核办法

    采取定期考核制度,由物贸园区另行制定考核方案,园区班子会议研究通过后,由联合管理小组办公室组织考核。

    三、鲅鱼圈区网格化管理系统模块:

分类

功能

子功能

功能说明

日常业务子系统

总览

总览

包括事件数据汇总、网格基础数据汇总、网格可视化GIS地图展示、事件分析、考核排名等,将重点展示的数据或者概览数据放在总览里面进行呈现,起到对系统重点功能的索引作用

网格管理

网格管理

根据属地管理、地理布局、现状管理等原则,将管辖地域划分成若干网格状的单元,并对每一网格实施动态、全方位管理。对网格基础信息进行管理,实现社会服务管理平台所需的基础数据功能。利用GIS系统对各级网格进行标绘划分,达到全区行政区域无缝隙、全覆盖

网格划分

根据属地管理、地理布局、现状管理等原则,将管辖地域划分成若干网格状的单元,以便于工作的分配和相关巡查人员的巡查。信息也做到网格化的分区,便于信息的分别统计和汇总

网格展示

结合GIS地图进行展示。对于已有的行政区划,在地图上将其管理区域展现出来。

巡查管理

巡查任务

按照巡查计划为网格员生成巡查任务;网格员按照巡查任务提示信息,开启巡查工作;点击巡查完成按钮,即完成当日巡查,系统停止采集轨迹数据

巡查轨迹

网管员每次巡查路线行成轨迹,记录巡查路线及距离。方便领导掌握基层工作人员每天的工作情况。

事件管理

事件分类

进行事件类型管理,可将事件结合实际业务需求进行分类,如民生、环境卫生、道路交通等,同时可将民生、环境卫生等类别进行细化出小类,更加贴合实际。对事件类别进行灵活管理

事件来源

对事件来源进行分类

事件流程处理

对事件流程进行可视化管理。

待办事件

接收到流程流转的事件,根据事件类型及紧急程度进行排序,优先处理紧急事件。将事件处理工作变的更加条理有序

已办事件

查看已经处理过的事件信息,可根据标题、内容等条件进行快速检索定位

审批配置

事件流程,用户可根据业务流程灵活配置事件流程节点,自由选择流程去向进行分办、协办等办理方式,支持多种业务流程配置

工作日报

工作日报

记录每个工作日的工作内容,提交给上级管理者,然后上级管理者可以对日报内容进行审核或者打回。日报管理系统使工作更有计划,合理安排时间,提高工作效率。

客户端

小程序

事件管理

小程序事件管理包括事件上报、事件核查、事件查看等。

网格员巡查时上报事件,包括手机拍照上传、事件信息录入等;委办局处理完事件后,网格员对事件处理结果进行核查,通过手机拍照上传处理结果图片,并对委办局点评打分。其它角色人员可以根据授权查看相应事件的处理进展情况。

辖区巡查

包括:巡查任务查看、开启执行、关闭、自动采集轨迹数据。在小程序中,网格员按照巡查任务提示信息,开启巡查工作,APP自动采集巡查日期、巡查轨迹数据,作为巡查考勤考核依据;点击巡查完成按钮,即完成当日巡查,系统停止采集轨迹数据

待办事宜

包括:待办信息提示、待办列表、待办处理;与事件处理流程相关的人员登录小程序,可以待办办事宜进行处理。以及查看处理流程进度。

已办事宜

包括:已办事宜查询、已办信息详情查看等,与事件处理流程相关的人员登录小程序,可以查看已办事宜处理详情。

GPS地图

包括网格展示、网格员实时定位、巡查历史轨迹查询等。选择事件发生地,结合GIS地图功能沿事件

发生地就近位置标绘一个区域范围,查看离事件发生地就近的巡查员,进行紧急派单。

信息展示

包括:信息公开、公示公告、文件规章、政策法规、政务实事等数据列表展示、详情查看等

工作反馈

社区工作人员可以通过此功能进行工作日报填报、日报信息查看等;上级可以查看下级人员的工作日报反馈情况。

统计报表

小程序中显示巡查、事件、考核、交办、日报等统计数据,通过曲线图、柱形图或饼图进行可视化呈现,方便领导随时随地及时掌握网格事务的整体情况和变化趋势。

基础功能

包括:登录、注销、帮助、信息设置等

运维子系统

信息发布

信息发布

政策信息公开、公示公告、文件规章、政策法规、政务实事等内容在信息发布平台进行发布,用户通过系统平台和手机客户端查看

系统日志

日志数据采集

用户在所涉及到的应用系统/资源库上进行的登录、查询、新增、修改、删除等操作产生和记录日志信息,包括操作/调用成功或不成功的日志记录

日志查询

日志查询主要是指对查询终端用户的登录日志、操作日志;查询对接系统平台服务接口的调用日志等操作,通过日志查询能查询出各类操作的明细以及汇总情况,对直观了解系统的使用情况有切实的帮助

日志审计

日志审计主要是对终端用户或对接系统使用或调用的审计,能实现数据资源访问操作异常行为的审计追踪和预警提示

系统管理

菜单管理

配置系统中所有的菜单功能,能够支持菜单的自定义配置管理

用户管理

管理系统中的所有登录帐号信息,可以实现对帐号的信息维护

机构管理

支撑配置多种类型的组织机构信息,能够快速的筛选不同机构下的人员情况

角色管理

管理系统中的所有角色,不同的角色对应有不同的菜单、数据权限

区域管理

自定义管理不同的区域信息,实现不同层级的区域管理功能

字典管理

对系统常用的字段可以实现自定义的字典管理功能,方便后期修改与维护操作

日志查询

能够查看系统上所有的情况操作日志

统计分析

巡查统计

基于巡查数据,针对巡查计划、巡查任务等,按照管理部门、网格划分、网格员、时间等维度进行统计分析,并形成曲线图、柱形图、饼状图等可视化图形分析报表

事件统计

基于事件数据,实现对事件信息按照区域、网格、事件类型、处理情况(待办、已办、超时等)等进行多元统计与分析,并形成曲线图、柱形图、饼状图等可视化图形分析报表

考核统计

基于考核数据,按照区域、部门、网格以及岗位等维度输出考核报表,为各级综治领导提供考核结果查看,并形成曲线图、柱形图、饼状图等可视化图形分析报表

交办统计

基于督办数据,根据区域、部门、网格、岗位及人员,针对不同事件类型,按照督办时间、紧急程度、处理情况等维度进行统计分析,形成成曲线图、柱形图、饼状图等可视化图形分析报表

日报统计

基于日常工作数据(考勤、日报等),按照区域、部门、网格、岗位及人员等范围,按照日、周、月、季度、年进行统计分析,并形成曲线图、柱形图、饼状图等可视化图形分析报表

流程引擎

流程引擎

 

流程引擎基于Spring与流程引擎Activiti 5.X的基础上构建,它支行于JAVA EE应用服务器,而又不需要依赖特定的中间件或服务器,可以在业务处理、数据持久化等各个方面与应用系统进行灵活集成;引擎采用组件化设计,为开发和使用者灵活选择流程引擎的功能、自定义已有功能和拓展新功能提供了无限可能;流程引擎的轻量级化大幅度降低了部署的复杂度,使系统更加容易设计实现。用户可以将流程引擎作为业务流程管理的基础,在此基础上实现业务流程的电子化以及业务流程统一管理;流程引擎包括如下几方面:1、数据层是工作流引擎的流程定义数据、过程实例数据、过程日志数据等存储的一层,是整个工作流引擎的最底层,支持各类主流和国产数据库;2、数据连接层是承上启下的一层,它用来将工作流引擎软件与底层数据库进行连接,支持多种连接方式,支持多数据源同时连接;3、引擎及适配器层是核心层,包括工作流引擎、规则引擎和各类适配器,承载工作流引擎的核心功能,以及与第三方的各类适配和对接;4、接口层是对外的提供各类接口的封装,工作流引擎对外提供WFMC的标准接口,并支持对此接口扩展;5、展现层是我们的调用和使用层,主要包括API调用、WebService调用和各类流程管理、流程设计的页面

系统接口

系统接口

系统接口

预留巡查、事件、监督考核、交办任务等数据的共享接口,方便后续与其他业务系统对接及数据共享

技术服务相关说明

系统业务迭代开发升级服务

根据鲅鱼圈区闭环管理区网格化管理日常业务需求进行系统的迭代开发升级服务。原则上迭代开发的工作量不超过原系统开发工作量的30%。

系统技术支持服务

系统的日常操作及第三方平台接入等需求,提供系统范围内的技术支持及服务。

系统日常维护服务

系统运行范围内出现的系统问题进行修正及版本升级。对系统范围内使用的业务数据进行日常备份、异常数据处理等服务。

系统应用需求及认证相关服务

包括:域名注册及使用务服年费、微信小程序年认证费用。

       
合同履行期限:服务期限暂定三年,协议一年一签(具体以甲乙双方签订合同为准)
需落实的政府采购政策内容:促进中小企业、促进残疾人就业、支持监狱企业、支持脱贫攻坚等相关政策。
本项目(是/否)接受联合体投标:否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求:无
3.本项目的特定资格要求:无
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的,请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定,及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息,由系统自动开通账号后,即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》(辽财采函〔2020〕198号)。
四、获取招标文件
时间:2022年07月01日 08时30分至2022年07月08日 16时00分(北京时间,法定节假日除外)
地点:线上获取
方式:线上
售价:免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2022年07月25日 14时00分(北京时间)
地点:营口市鲅鱼圈区公共资源交易服务中心
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式:线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式:应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式,详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意,或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的,可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
八、其他补充事宜
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的,请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定,及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息,由系统自动开通账号后,即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》(辽财采函〔2020〕198号)。
1.因目前全省推广政府采购电子招投标业务,供应商需自行办理政府采购CA数字证书并学习电子投标文件制作教程,系统操作问题请咨询技术支持电话(4001009691),CA 办理问题请咨询CA认证机构。CA办理成功的供应商须在网上进行投标报名,如未报名将不允许参与本项目投标,报名成功后用CA操作网上电子投标等相关事宜(包括在电子投标环节填写报价、上传文件等),操作教学详见(辽宁政府采购网:http://www.ccgp-liaoning.gov.cn/portalindex.do?method=getPubInfoViewOpen&infoId=31adcfa21750bd6d482-5dfd),如未按视频教学操作将导致废标,开标现场须携带CA锁及可以登录辽宁政府采购网并成功进入账号的笔记本电脑自行进行解锁,如未携带CA锁等解密设备将导致废标。
2.投标文件同时采用线上递交电子响应文件及现场递交U盘形式存储的可加密备份文件两种方式,并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标(响应)文件内容、格式一致,备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的,投标(响应)无效。具体操作流程详见辽宁政府采购相关通知。
3. 供应商需在响应文件中提供备份文件与电子评审系统中上传的投标(响应)文件内容、格式一致的承诺函(格式自拟),开标时,供应商自行准备投标解密所需可以登录辽宁政府采购网并成功进入账号的电脑以及CA认证等设备,供应商对响应文件进行网络电子解密应在60分钟内完成。供应商自身原因造成投标文件未解密的或自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件等问题影响电子评审的,视为自动放弃投标。若因对文件校验时造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的,由供应商自行承担相应责任。
九、对本次招标提出询问,请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称: 营口港口金融创新试验区管理委员会本级
地 址: 营口经济技术开发区港4号门华海国际大厦东
联系方式: 0417-6251817
2.采购代理机构信息:
名 称: 营口隆原工程咨询有限公司
地 址: 营口市站前区太白路17-甲1号第九层
联系方式: 0417-4877520
邮箱地址: 390138412@qq.com
开户行: 营口银行股份有限公司新华支行
账户名称: 营口隆原工程咨询有限公司
账号: 518801001531177
3.项目联系方式
项目联系人: 雒群
电 话: 0417-4877520转803
评分办法:综合评分法
关联计划
附件:

注:财政部门鼓励供应商采用保函的方式递交投标保证金,任何采购代理机构在政府采购活动中不得拒收供应商以保函方式递交的保证金。

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