深圳市规划和自然资源局关于深圳市林地管理边界数据整合及优化调整策略项目采用单一来源方式采购征求意见的公示

依照《深圳经济特区政府采购条例》第二十、二十一条规定，深圳市规划和自然资源局就《深圳市林地管理边界数据整合及优化调整策略》项目采用单一来源方式集中采购，现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见:
采购项目名称：非公开招标采购方式声明
项目预算金额：1,500,000.00元
资金来源：预算准备金
采购项目描述：
项目总体要求：根据国家自然资源改革新形势、新要求和深圳市林业管理需求，以第三次全国国土调查成果为统一底版，通过开展林地相关用地数据核查、分析与整合，从标准衔接和统筹管理等方面提出林地管理边界数据优化调整、衔接和处置等策略和方案，为下一步科学合理优化调整林地管理边界，规范林地管理，编制新一轮林地保护利用规划，落实国土空间统一用途管制提供基础支撑。
主要工作内容：（1）林地管理边界相关数据差异分析评估及整合总体策略研究；（2）林地与园地、湿地等管理边界数据整合及调整方案设计；（3）林地与耕地、公园绿地空间统筹管理及数据衔接方案设计；（4）林地管理边界数据调整涉及用林审批历史问题处置方案研究；（5）林地管理边界相关数据融合路径及工作建议。
预期成果：（1）深圳市林地管理边界数据整合及优化调整策略报告；（2）深圳市林地管理边界整合数据库。
服务期限：自合同签订之日起14个月内完成本项目的全部最终成果，售后服务期限从最终成果提交采购人之日起1年内。
拟定供应商名单：
深圳市规划国土发展研究中心
申请理由及相关说明：
（一）申请非公开招标的采购方式、理由
本项目选用单一来源采购方式确定委托单位的理由如下：
一是本项目工作横跨林业和国土业务，专业性强、时间紧急，需要委托同时承担过林业和国土调查、规划、管理相关业务，且能快速响应按时完成工作的单位承担。2023年4月，《自然资源部、国家林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界 规范林地管理的通知》（自然资发〔2023〕53号）要求以国土调查成果为统一底版明确林地管理边界，规范林地管理。若直接使用国土调查林地数据替代林业部门林地数据，我市林地面积、森林覆盖率等指标将下降，将严重影响我市国家森林城市考核、国土空间规划实施等重要工作。因此，急需尽快研究明确我市科学合理的林地管理边界，形成满足我市林业管理和规划需求林地基础数据。工作时间紧，任务重，要求供应商对国土调查、林业调查及林业规划、审批等管理业务有深入理解，具备扎实的工作基础和经验，能快速响应开展工作。
二是本项目涉及使用大量林业调查、规划、审批、督察等非公开数据，工作性质较为敏感，对数据保密有一定要求，且成果在尚未审核认定前不宜对外公布，不适合以公开招标的方式采购。
（二）参与非公开招标的供应商的产生方式、理由
从本项目对专业技术、工作延续性、数据保密等方面的要求，选取深圳市规划国土发展研究中心作为委托单位，理由如下。
一是该中心符合本项目对跨专业、有相关工作经验、能快速响应的工作要求。深圳市规划国土发展研究中心拥有一支高学历、多专业、技术力量雄厚、业务经验丰富的专业技术团队，可提供高层次的人才保障。该中心具备林学、生态学、土地管理、城乡规划、地理信息等本项目需要的专业人员，深度参与了深圳市国土、林业调查和规划管理业务，承担了第三次全国国土调查、深圳市国土空间规划、林地保护利用规划、林地审批体制机制研究、国土绿化等与本项目高度相关的工作，熟悉相关调查和规划管理业务。该中心是全市少有的同时承担过国土调查、林草湿专项调查、林业规划和管理业务的技术团队，符合本项目对跨专业、有相关工作经验的要求。同时，该中心属于深圳市规划和自然资源局下属事业单位，与林业主管部门共用内网系统，在文件和数据传递共享、及时提供应急技术支持方面具有较大优势，能够快速响应工作。
二是该中心相关工作基础有利于保障工作的延续性。本项目既是落实国家关于明确林地管理边界工作要求、满足我市林业管理的需要，也是促进林业和国土调查林地数据融合，深入推进自然资源统一调查监测的重要工作。深圳市规划国土发展研究中心承担了深圳市自然资源统一调查监测评价框架体系研究、“多调合一”方案编制等工作，对国土和林地等自然资源统一调查及数据整合进行了较为系统的研究，具有较好的工作基础。由其承担本项目有利于保障工作延续性，充分利用已有研究基础和实践经验，更科学、高效推进国土调查和林业调查数据融合。
三是该中心具有丰富的政府内部数据项目经验，符合项目数据保密要求。深圳市规划国土发展研究中心作为深圳市规划和自然资源局下属事业单位，具有规划和自然资源系统内部数据使用权限，并且具备较为完善的保密制度和设备。该中心制定了《深圳市规划国土发展研究中心信息安全保密管理规定》、《关于加强中心信息数据安全管理工作的行动方案》等数据保密制度，并采购了一批保密计算机等设备，符合本项目数据保密要求。同时，该中心长期以来承担了大量涉及政府内部非公开数据的研究工作，有着丰富的数据保密工作经验。
因此，依据《深圳经济特区政府采购条例》的第二十一条第（二）（三）（四）款规定，以及《深圳市规划和自然资源局政府采购管理制度》第十五条第二款，基于工作的专业性、延续性及数据保密要求，拟采用单一来源采购的方式确定供应商为深圳市规划国土发展研究中心。
征求意见期限：
从2023年9月15日起至2023年9月21日止
联系方式：
采购人:深圳市规划和自然资源局
联系人：林女士
地址：深圳市红荔西路8009号规划大厦
联系电话：83949637       
备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市规划和自然资源局。

项目采购需求文件-深圳市林地管理边界数据整合及优化调整策略.docx