2017年，全县共安排重点建设项目69个，当年计划投资115.5亿元。其中：列入市级项目13个，县级重点项目56个。截止4月底，共开复工43个，开工率62.3%；完成投资23.5亿元，占当年投资计划的20.3%。

一、市级重点项目进展情况

市级重点项目13个，当年计划投资99.3亿元。截止4月底，开复工项目10个，完成投资21.6亿元，占当年计划投资的22%。

（一）续建项目复工8个

（1）延安煤油气资源综合利用项目：该项目由延长石油延安能化公司投资，园区管委会负责协调。目前路桥、河堤、场平、地管等基础工程全部完工；装置土建施工累计完成80%以上，已进入钢结构、设备安装阶段，气化装置三台气化炉已吊装就位，ACO装置转化器、裂解单元加热炉辐射段正在安装；110KV专用输电线路工程铁塔基础浇筑完成94%，铁塔组立完成92%，线路架设完成80%。完成投资18.53亿元，占当年计划59亿元的31.4%。

（2）华能延安电厂项目：该项目由华能延安电厂投资，园区管委会负责协调。目前主厂房第一罐混凝土已浇筑，烟囱筒身施工已完成6米；主厂房桩基施工、间冷塔环基开挖、厂外施工用水、用电线路改迁及厂前区综合楼桩基已完成；办公临建交付使用。受国家能源调控政策影响，集团公司年度投资计划未正式下达，完成投资2120万元，占当年计划20亿元的1%。

（3）液化空气工业气体项目：该项目由液化空气（延安）有限公司投资，园区管委会负责协调。目前正在进行设备采购，1号循环水池系统具备机械进工条件，2号循环水池系统正在进行设备安装。完成投资8000万元，占当年计划3亿元的26.7%。

（4）洛阳工业园区污水处理厂建设项目：该项目由延长石油延安能化公司投资，园区管委会负责协调。目前正在进行超滤反渗透厂房、现场控制室主体、臭氧发生间、生化加药间装修、装置管廊基础、钢构安装施工。完成投资6000万元，占当年计划1.9亿元的31.6%。

（5）洛阳工业园区铁路专用线建设项目：该项目由延长石油延安能化公司投资，园区管委会负责协调。目前完成跨河大桥0#-11#桥墩台砼结构、重力式挡墙施工，涵洞施工完成65%，东区边坡开挖及站场路基回填完成86%。完成投资1100万元，占当年计划1亿元的11%。

（6）白草洼精细化工产业园基础设施建设项目：该项目由陕西省水务集团投资，园区管委会负责协调。目前正在进行主干道路基回填、给水管道安装及堤防基础开挖等。完成投资2500万元，占当年计划1.3亿元的19.2%。

（7）10亿方天然气产能建设项目：该项目由中石化华北分公司和延能化公司合资筹建，石油协调办负责协调。目前洛河以西延长油气勘探公司钻井工程部开钻井1口，在建2口；洛河以东中石化合作预计5月9日正式签订合同。完成投资5000万元，占当年计划4亿元的12.5%。

（8）G210过境线改造项目：该项目由交通局负责实施，目前正在实施隧洞及路基基础。完成投资3000万元，占当年计划0.8亿元的37.5%。

（二）新建项目开工2个

（1）工业园区移民搬迁安置工程：该项目由陕西省水务集团投资，茶坊镇、园区管委会负责协调。目前完成了田厢村土地征收，正在进行基础开挖，完成投资1000万元。

（2）南教场棚户区改造项目：由住建局负责实施，目前签订征收协议78户，兑付31户。

（三）未开复工项目3个：

（1）张村驿50兆瓦光伏发电项目：该项目由富县宏拓光伏科技有限公司投资，经济发展局负责协调。目前由于国家能源局对光伏上网电价调低至每度0.75元（原上网价每度0.88元），企业投资积极性受挫，项目进展缓慢。

（2）富南路升级改造项目：该项目由交通局负责实施，正在进行初步设计，5月份完成评审，8月份取得施工图批复。

（3）G309富县至任家台段升级改造项目：该项目由交通局负责实施，等待省交通厅施工图批复，5月下旬招标。

二、县级重点项目进展情况

除市级项目外，县级重点项目56个，当年计划投资16.2亿元。截止4月底，开复工项目33个，其中：竣工项目1个（开元寺遗址公园建设项目），推进顺利项目21个，进展缓慢项目11个。完成投资1.95亿元，占当年计划投资的12%。未开复工项目23个，其中：预计5月份完成招投标开工建设项目4个，预计6月份完成招投标开工建设项目6个，其余13个项目督促在三季度全面开工。

（一）推进顺利的项目21个

原油产能建设项目、国家现代农业示范区高标准农田建设、榆黄省级园区建设项目、中央财政支持现代果业项目、迎宾大道建设项目、泽慧小区征迁安置楼建设项目、沙梁腾鹿环岛建设项目、富县幼儿园建设项目、中医院住院综合楼建设项目、综合体育训练馆建设项目、档案馆建设项目、石泓寺石窟抢险加固保护工程、土地整治项目、大麦秸水库抗旱应急工程、鄜州森林公园建设项目、岔口农业休闲观光项目、移民搬迁建设项目、北道德、寺仙镇、交道、羊泉等乡镇重点建设项目。

（二）进展缓慢的项目11个

1、气化乡镇建设项目，由汇通能源公司等实施，经发局负责协调，由于张村驿镇加气站和门站未进行土地招拍挂，项目无法实施，正在洽谈引进新的合作开发企业。

2、国电750千伏开关站及其线路建设项目，由市国电公司负责实施，经发局负责协调。目前完成四通一平工程量的80%，线路塔基基础工程正在实施。

3、光伏扶贫项目，由中凯光伏科技公司负责实施，经发局负责协调，目前正在进行桩基基础工程。

4、城区九年制学校室外工程，由教育局负责实施，正在进行操场回填和地沟开挖。

5、川口片区棚户区改造项目，由住建局负责实施，拆迁已到位，正在进行三通一平，新建项目前期手续正在办理。

6、开元小区周边棚户区改造项目，由住建局负责实施，目前正在进行合同签订和拆迁的扫尾工程。

7、柳梢湾水利旅游风景区建设项目，由省水务集团农业水利综合开发公司负责实施，旅游局负责协调，由于水源地保护影响，对已征地暂按苗圃建设，处于缓建状态。

8、社区及美丽乡村建设，由新农办负责实施，目前正在进行吉子现社区巷道硬化、排水渠修砌。

9、牛武川史家坪至川口段防洪工程，由水务局负责，县河库工程建设管理办公室实施。目前正在进行九年制学校段基础开挖，上下游土地征迁尚未解决。

10、直罗镇重点项目，由直罗镇政府负责，棚户区改造项目正在开展评估和拆迁工作。

11、张家湾镇重点项目，由张家湾镇政府负责，棚户区改造工程正在积极与农发行对接贷款事宜；文化雕塑地基已完工，雕塑部分正在楷模。

（三）预计5月份开工项目4个

1、智慧果园建设项目，由果业局负责协调，省水务集团农业水利综合开发公司实施，正在进行招投标，预计5月底开工建设，羊泉示范点管理用房土地手续正在协调办理。

2、中央统筹土地出让收益农田水利建设项目，由省水务集团负责实施，水务局负责协调。4月5日招标公告已发布，投标报名已结束，预计5月底开工。

3、老年养护院建设项目，由民政局负责实施，正在办理招标手续，5月底开工建设。

4、县城管网改造（延伸）工程，由供水公司负责实施，正在进行招标工作，预计5月底开工。

（四）预计6月份开工项目6个

1、省级园区提质增效项目，由农业局负责协调，绿平省级园区项目和大生产省级园区项目投资计划已下达，正在进行初步设计，预计6月底完成招标，开工建设。

2、综合定点屠宰场项目，由畜牧局负责协调，目前完成选址、勘界、设计规划，预计6月底开工建设。

3、黑毛驴繁育基地建设，由畜牧局负责协调，正在进行选址、征地、签订协议，预计6月底开工建设。

4、牛武川跨河交通桥建设项目，由水务局负责实施。初步设计已审查通过，电力、电信等杆线迁移工作正在进行。

5、看守所建设项目，由公安局负责实施，正在报批初步设计，6月份完成招标工作。

6、富北实验学校改扩建工程，由富北实验学校负责实施，教育局负责协调，目前正在进行报批初步设计。

（五）预计三季度开工项目13个

1、沙梁社区棚户区改造项目，由住建局负责实施。目前棚改征迁已结束；沙梁综合广场预算已报审，按照PPP项目模式和陕建十集团正在进行谈判；项目土地纠纷高院正在复审。

2、中型以上淤地坝除险加固项目，由水务局负责实施，省水利厅实施方案已评审通过，等待下达投资计划。

3、农业综合开发固沟保塬建设项目，由水务局负责实施，省水利厅实施方案已评审通过，等待下达投资计划。

4、北道德西沟小流域综合治理项目，由水务局负责实施，省水利厅实施方案已评审通过，等待下达投资计划。

5、农村环境综合整治示范项目，由环保局负责实施，计划已下达，正在办理前期手续。

6、北教场大桥建设项目，由住建局负责实施，正在办理防洪影响评价手续，编制初步设计。

7、旧街棚户区改造项目，由住建局负责实施，正在办理前期融资手续。

8、香黄路升级改造项目，由交通局负责实施，待省厅下达投资计划。

9、富寺路升级改造项目，由交通局负责实施，待省厅下达投资计划。

10、北教场垃圾中转站项目，由城管局负责实施，完成初步设计变更，待审查后招标。

11、基层综合文化服务中心项目，由文广局负责实施，制定了实施方案，待县政府审核后上报，计划尚未下达。

12、秦直道景区建设项目，由旅游局负责实施，西安曲江文化旅游股份有限公司实地勘察，进行前期论证和可行性分析，具体投资建设方案待定。

13、茶坊镇袁家村综合市场项目，由茶坊镇政府负责。土地涉及耕地问题尚未解决。

三、存在问题

从1-4月份重点项目整体推进情况来看，开复工率、投资完成情况都较去年同期有所提高（2016年4月份开工率56%,投资完成率12%），项目建设整体推进较为平稳。但在运行过程中，仍然存在一些突出矛盾和问题。

一是受供给侧结构性改革及能源调控政策影响，企业投资积极性不高，建设进度低于预期。特别是华能延安电厂、张村驿50兆瓦光伏发电、气化乡镇等项目，年度投资计划不明确，推进十分缓慢。

二是前期工作相对滞后，项目变更调整频繁，不确定性因素较多。截止目前，未开工项目中，除智慧果园、县城供水管网改造、老年养护院等项目已进入招标阶段外，北教场大桥、垃圾中转站、看守所、基层综合文化服务中心、富北实验学校改扩建等项目仍处在前期设计或方案报审阶段；富南路、G309富县至任家台、香黄路、富寺路升级改造项目以及中型以上淤地坝除险加固、农业综合开发固沟保塬、西沟小流域综合治理等项目，中省相关审批手续或投资计划尚未下达；茶坊镇袁家村综合市场由于涉及部分耕地占用，手续难以办理，无法实施。

三是项目融资困难，资金到位率低。随着国家投融资体制改革不断深化，中省预算资金安排渠道和体量有所下降，争取难度加大。政策性银行在基金、贷款等方面资金投放有收缩的迹象，棚户区改造、九年制学校、森林公园、新农村建设等项目贷款协调落实困难。政府与社会资本合作（PPP）模式创新方面缺乏深入的研究，部分项目前期论证、包装、推进等工作滞后，难以取得实质性进展。

四、下一步工作建议

一是夯实主体责任，继续跟进项目开工建设。尽快落实县级领导包抓责任，将年度目标任务按月、按季分解到相关责任单位。加大对项目建设的跟踪、协调和督查工作力度，以便及时发现和协调解决建设过程中出现的环境保障、资金筹措等突出问题。上半年，项目开复工率力争达到80%以上，三季度末重点项目全部开工建设。

二是注重前期谋划，做好项目争取和融资工作。加强项目统筹规划工作，树立全县项目一盘棋的意识，从源头规划整合项目资源，谋划一批重大储备项目。对于正在积极申报争取的棚改配套基础设施、引葫济富供水、工业园区至县城连接道路改造、污水处理厂提标改造等重大项目，要加快前期资料完善和上报工作，积极向上对接争取，力争年内获得资金支持，开工建设。创新开展项目投融资工作，针对前期在PPP项目征集过程中发现的项目储备不足、策划论证水平低、可研深度不够等问题，加强对投融资工作的培训和指导，二季度计划邀请省市PPP项目及金融机构相关专家和领导，筹备举办投融资专题培训会，对符合条件的市政基础设施、重大交通、水利及公益性项目重点进行策划、论证和推介工作；加强与专业机构和专家团队的合作交流，策划包装重点招商引资项目，积极走出去上门招商，吸引外来客商在我县投资兴业。

三是抓好成果转化，力促项目和固投考核双推进。按照追赶超越和省市季讲评、年度考核工作的具体要求，在推进项目建设、加快投资进度的同时，做好月、季等节点性工作成果的督查考核；不断加强项目信息报送、固定资产投资“入统”以及与上级部门的对接协调等工作，确保考核目标任务全面完成。

富县经济发展局

2017年5月5日