一、项目编号：N5114892024000116
二、项目名称：医院家具采购（定制家具类第一批）采购项目
三、相关当事人：
         投诉人：四川睿泓远景科技有限公司
地址：成都市青羊区光华北三路98号16栋9层901号A066房
被投诉人1：眉山天府新区人民医院
地址：眉山环天府新区快速通道168号
被投诉人2：四川政源博建设项目管理有限公司
地址：四川省眉山市东坡区岷东大道南段1号岷东新区管委会办公楼B209-29室
四、基本情况
项目开展情况：2024年7月4日，四川政源博建设项目管理有限公司在四川政府采购网发布医院家具采购（定制家具类第一批）（项目编号：N5114892024000116）采购项目招标公告。2024年7月26日，四川政源博建设项目管理有限公司组织本项目开标、评审。2024年7月29日，四川政源博建设项目管理有限公司在四川政府采购网发布本项目中标结果公告，公布广东中泰家具集团有限公司为本项目中标供应商。
投诉事项1：招标文件第三章3.3技术要求技术参数与性能指标带“▲”项要求提供“具有CMA标识的第三方检验检测中心出具的合格检测报告”，具有排他性，具有限制性，属于以不合理条件对供应商进行歧视待遇，涉嫌指定了特定的检测机构，未合理设置提供检测报告的相关要求。
投诉事项2：招标文件评分表投标产品的环保指标“投标人所投同类产品包含但不限于以下产品：1.软体类家具：医用更衣凳、输液椅、医生诊椅、医用候诊椅等依据GB/T 35607-2017《绿色产品评价家具》标准，产品有害物质：甲醛释放量≤0.05mg/m3，苯≤0.002mg/m3，甲苯≤0.002mg/m3，二甲苯≤0.002mg/m3，总挥发性有机化合物（TVOC）≤0.02mg/m3，或均未检出的每提供1项产品符合要求的得0.5分，本项最高得2分，未提供或不符合要求不得分。2.木制类或钢木类家具：医用发药台、医用采血台、医护工作台、医用雾化桌、医生诊断桌等依据GB/T 35607-2017 《绿色产品评价家具》标准，产品有害物质：甲醛释放量≤0.05mg/m3，苯≤0.002mg/m3，甲苯≤0.002mg/m3，二甲苯≤0.002mg/m3，总挥发性有机化合物（TVOC）≤0.02mg/m3，或均未检出的每提供1项产品符合要求的得0.5分，本项最高得2.5分，未提供或不符合要求不得分。3.钢制类家具：钢制置物柜、无门药柜、钢制更衣柜、实验台、医用牙科操作柜符合GB/T3325-2017《金属家具通用技术条件》检测标准，每提供1项产品符合要求的得0.5分，本项最高得2.5分，未提供或不符合要求不得分。（注：文中提到的物质‘未检出’意为：得到的结果小于检测方法的下限，从而无法得到数据。）注：提供开标时间前近三年内经国家认可的第三方质量检验检测中心出具的合格检测（验）报告复印件（检测报告封面带有CMA标志）并加盖投标人公章，（报告必须可在全国认证认可信息公共服务平台（http://cx.cnca.cn）查询，提供虚假信息的一经发现，按照法规相关规定处理。）”，具有排他性，具有限制性，属于以不合理条件对供应商进行歧视待遇，涉嫌指定了特定的检测机构，未合理设置提供检测报告的相关要求。
投诉事项3：招标文件评分表投标产品的防霉菌性能“投标人所投同类产品包含但不限于医用收费台、医用候诊椅、输液椅、医用发药台、医用采血台、实验台、医护工作台、医用雾化桌、医生诊断桌、医生诊椅等医用或医疗产品，耐霉或防霉性能包含但不限于黑曲霉、黄曲霉、宛氏拟青霉、球毛壳霉等耐霉菌或防霉等级达到0级，每提供1项产品符合要求的得0.6分， 本项最高得6分，未提供或不符合要求不得分。注：提供开标时间前近三年内经国家认可的第三方质量检验检测中心出具的合格检测（验）报告复印件（检测报告封面带有CMA标志）并加盖投标人公章，（报告必须可在全国认证认可信息公共服务平台（http://cx.cnca.cn）查询，提供虚假信息的一经发现，按照法规相关规定处理。）”，具有排他性，具有限制性，属于以不合理条件对供应商进行歧视待遇，涉嫌指定了特定的检测机构，未合理设置提供检测报告的相关要求。
投诉事项4：招标文件评分表投标产品的抗菌性能“投标人所投同类产品包含但不限于医用收费台、医用候诊椅、输液椅、医用发药台、医用采血台、实验台、医护工作台、医用雾化桌、医生诊断桌、医生诊椅等医用或医疗产品均抗菌性能包含但不限于肺炎克雷伯氏菌、白色念珠菌、大肠杆菌等抑菌率达到99.50%以上，每提供1项产品符合要求的得0.7分，本项最高得7分，未提供或不符合要求不得分。注：提供开标时间前近三年内经国家认可的第三方质量检验检测中心出具的合格检测（验）报告复印件（检测报告封面带有CMA标志）并加盖投标人公章，（报告必须可在全国认证认可信息公共服务平台（http://cx.cnca.cn）查询，提供虚假信息的一经发现，按照法规相关规定处理。）”，具有排他性，具有限制性，属于以不合理条件对供应商进行歧视待遇，涉嫌指定了特定的检测机构，未合理设置提供检测报告的相关要求。
投诉事项5：招标文件评分表绿色环保认证“（1）投标人所投货物具有‘中国绿色产品认证证书’，认证单元包含但不限于木家具、金属家具、软体家具，以上提供齐全得0.5分，未提供或不符合要求不得分。（2）投标人所投货物具有‘低VOCs家具产品认证证书’认证单元包含但不限于木家具、金属家具、软体家具，以上提供齐全得0.5分，未提供或不符合要求不得分。（3） 投标人所投货物具有‘低甲醛家具产品认证证书’认证单元包含但不限于木家具、金属家具、软体家具，以上提供齐全得0.5分，未提供或不符合要求不得分。（4）投标人所投货物具有‘家具产品有害物质限量认证证书’认证单元包含但不限于木家具、金属家具、软体家具，以上提供齐全得0.5分，未提供或不符合要求不得分。评审依据：以上（1）-（4）项投标文件中须提供证书原件扫描件（加盖投标人公章）且在有效期内，并提供全国认证认可信息公共服务平台 （http://cx.cnca.cn）查询截图，不满足要求的不计分。”，证书与履行合同无关，属于以不合理条件对供应商进行歧视待遇或排斥。
投诉事项6：招标文件评分表投标供应的履约能力“（1）投标人具备质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，提供齐全且证书认证范围均包含但不限于办公家具、医疗（医用）家具的得1分，未提供或提供不全或不符合要求的不得分。（2）投标人具备家具安装实施能力资质认证证书，认证范围包含但不限于办公家具、医疗（医用）家具安装得1分，未提供或不符合要求的不得分。（3）投标人具备绿色供应链管理体系认证证书，认证范围包含但不限于办公家具、医疗（医用）家具的得1分，未提供或不符合不得分。评审依据：以上（1）-（3）项投标文件必须提供相应证书扫描件（加盖投标人公章）且在有效期内，并提供全国认证认可信息公共服务平台（http://cx.cnca.cn）查询截图，不满足要求的不计分。”，证书且证书认证范围与履行合同无关，属于以不合理条件对供应商进行歧视待遇或排斥。
投诉事项7：招标文件评分表产品深化设计方案“根据投标人针对本项目提供的产品深化设计方案进行综合评审，包含但不限于①产品摆放区域平面图、②产品摆放区域效果图、③产品三视图。以上内容完全符合采购需求的9分，方案每缺少一项扣3分，方案每具有一处存在错误或瑕疵的扣1.5分，直至该项分值扣完为止。注：本项所述错误是指：项目名称、实施地点、时间、涉及的规范、标准与本项目要求不一致；瑕疵是指：套用其他项目方案、内容阐述与实际情况不符、存在与本项目无关的内容描述。”，将商务要求和采购需求中没有提出的要求，设置为评审因素。
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项和第三十一条第四项之规定，本机关决定：投诉事项1-4中关于要求提供带有“CMA”标识的检测报告的内容、投诉事项2-4中要求检测报告未预留必要时间的内容及投诉事项7均不成立，驳回投诉；投诉事项1中“医用采血台”的带“▲”技术参数要求提供检测报告时间不足的内容及投诉事项5、6均成立，影响或可能影响成交结果，鉴于本项目政府采购合同已履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。
 
                         四川天府新区眉山财政金融局
                          2024年9月23日