（不见面开标）件文标招宜兴市政府采购

二〇二一年六月集中采购机构：宜兴市公共资源交易中心项目名称：宜兴市公安局远程提审设备采购项目采购人：宜兴市公安局项目编号:JSZC-320282-YXCG-G2022-0016

第五章政府采购合同（格式）-34-第四章评标方法和标准-31-第三章项目技术要求和有关说明-15-第二章投标人须知-3-第一章投标邀请函-1-目录

一、总则第二章投标人须知宜兴市公安局对宜兴市公安局远程提审设备采购项目进行公开招标，欢迎你单位参加投标并提请注意下列附表中的相关事项：第一章投标邀请函第六章投标文件（格式）-44-

2.3“投标人签章”是指投标人的公章，自然人投标即指自然人私章。2.2招标文件中的“法定代表人”是指投标人的营业执照中的“法定代表人”、“执行事务合伙人”、“经营者”、“负责人”（仅适用于银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业），若自然人投标即指自然人本人。2.1“投标人”是指参加投标竞争，并符合招标文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然人；同时，按照《政府采购法实施条例释义》，法人的分支机构由于其不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加，但银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，可以分支机构参加政府采购和签订合同。2、定义1.1《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、法规、规章和规定等。1、适用法律

3.1.2参加政府采购活动的中小企业，应当按照《办法》（财库〔2020〕46号）的规定提供《中小企业声明函》（“中小企业划型标准”详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号）；3.1.1对于专门面向中小企业的项目，只面向中小企业采购；对于非专门面向中小企业的项目，对符合规定的小微企业报价给予10%（工程项目为5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审；3.1政府采购支持中小企业发展，供应商在参加政府采购活动过程中，符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二条、第四条规定的，可以享受中小企业扶持政策。3、政策功能2.5“产品”指本招标文件中所述产品及相关服务。2.4“投标人签名”是指法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章。

投标费用3.5优先采购节能产品、环境标志产品。政府优先采购节能产品是指列入财政部、发展改革委联合公布的最新《节能产品政府采购品目清单》（具体品目未以“★”标注），且获得由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的节能产品；环境标志产品是指列入财政部、生态环境部联合公布的最新《环境标志产品政府采购品目清单》，且获得由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的环境标志产品。投标人提供的产品若涉及到优先采购产品的，须按照上述要求提供相关证明材料，否则不予享受政府采购优惠政策。3.4强制采购节能产品、信息安全产品。政府强制采购节能产品是指列入财政部、发展改革委联合公布的最新《节能产品政府采购品目清单》（具体品目以“★”标注），且获得由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的节能产品；信息安全产品是指列入国家质检总局、国家认监委《信息安全产品强制性认证目录》，并获得强制性产品认证证书的产品。本项目中涉及到强制采购产品的，投标人须按照上述要求提供相关产品和证明材料，否则投标无效。3.3在政府采购活动中，监狱企业视同小微企业，享受政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。参加投标的监狱企业应当按照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。3.2在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小微企业，提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物，在评审时将获得优势。参加投标的残疾人福利性单位应当按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定提供《残疾人福利性单位声明函》。3.1.3中小企业依据《办法》（财库〔2020〕46号）规定的扶持政策获得政府采购合同后，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。

6、招标文件的组成二、招标文件5.1采购各方当事人，对采购活动过程中获悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。保密要求4.2本次招标，宜兴市公共资源交易中心对所有投标人不收取服务费用。4.1投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的一切费用。

8、招标文件的澄清、修改7.1本文件和“第三章项目技术要求和有关说明”和“第四章评标方法和标准”由采购人负责解释，其他部分由采购人和集中采购机构负责解释。7、招标文件的解释6.3招标文件如与招标公告有不一致的地方，以招标文件为准。6.2招标文件包括本文件目录所列全部内容及其附件，如有缺漏，请立即与采购人或者集中采购机构联系解决。6.1投标人可在“江苏政府采购网”、“宜兴市公共资源交易中心”网站下载招标文件及有关资料。投标人须按招标文件要求提交全部资料并对招标文件各项内容作出实质性响应，否则投标无效。

报价文件：投标函9、投标文件的组成：对应第六章投标文件（格式）。三、投标文件8.2投标人应在投标截止时间前关注原采购信息发布媒体上有关本招标项目有无变更公告。如投标人未及时关注，由此造成的一切损失由投标人自行承担。8.1采购人或者集中采购机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在投标截止时间15日前，在原招标公告媒体发布更正公告。不足15日的，采购人或者集中采购机构有权决定是否顺延投标截止时间和开标时间，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

被授权代表身份证明2：投标人为本项目被授权代表在近十二个月内连续六个月缴纳的社保证明复印件（提供相关主管部门证明或银行代扣证明，法定代表人亲自参加的除外）；被授权代表身份证明1：投标人法定代表人授权委托书（法定代表人亲自参加的除外）；资格声明函；关于资格的声明函；资格证明文件：明细报价表。开标一览表；

注：以上“近十二个月”是指投标截止日之前近十二个月（不含投标当月）。无不良信用记录：未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单，或未在“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。（若投标人企业信息已录入以上网站的，无需提供相关证明材料；若投标人企业信息未录入以上网站的，须在投标文件中提供无不良信用记录承诺书）有依法缴纳社会保障资金的良好记录：投标人依法缴纳近十二个月中任意一个月份社会保障资金的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件；有依法缴纳税收的良好记录：投标人依法缴纳近十二个月中任意一个月份税收的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：银行出具的资信证明（若投标人为法人的须提供其基本开户银行出具的资信证明）或投标人近十二个月中任意一个月份的财务状况报告（资产负债表和利润表）或由会计师事务所出具的近两年中任意一个年度的审计报告和所附已审财务报告复印件；具有独立承担民事责任的能力：提供投标人营业执照或法人（登记）证书复印件，投标人为自然人的提供自然人身份证复印件；

10.1所有投标均以人民币报价。投标人的投标报价应遵守《中华人民共和国价格法》。同时，根据《中华人民共和国政府采购法》第二条的规定，为保证公平竞争，如有货物主体部分的赠与行为，其投标将被认定为投标无效。10、投标报价上述（1）-（5）项投标人必须按要求全部提供，否则投标无效。若要求提交原件的，投标人应在投标截止时间之前将相关原件与投标文件一并提交。如上述证明文件遇年检、换证，则必须提供法定年检、换证单位出具的有效证明复印件，原件一并提交。如上述“（3）资格证明文件”第⑥、⑦项，依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，须在投标文件中提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。投标人法定代表人或授权代表为外籍、港、澳、台地区人士的，其身份证明须提供有效的护照或港澳同胞来往内地通行证、台湾同胞来往大陆通行证，或其它可在中国大陆有效居留的许可证明。其他资料（投标人认为有必要提供的声明和文件，如有自拟并自行添加）技术商务部分评分导读表（附招标文件第四章“评标方法和标准”中要求提供的相关文件、证明材料等）技术参数及相关要求偏离表

11.2投标人所使用的计量单位应为国家法定计量单位。11.1所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。11、投标文件的制作及密封10.4每种货物只能有一个投标报价。采购人不接受具有附加条件的报价。10.3投标人所报的各分项投标单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，其投标将被认定为投标无效。10.2投标报价应包含货物设计、制造、包装、仓储、运输装缷、保险、安装、调试及其材料及验收合格之前保管及保修期内备品备件、专用工具、伴随服务、技术图纸资料、人员培训发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及投标人认为需要的其他费用等。

12、投标文件的真实性11.7投标人须对投标文件进行密封，同时注明投标人名称。11.6由于装订、纸张、文件排序等非实质性的格式或形式问题导致投标文件被误读或查找不到的，责任由投标人承担。11.5投标文件可按照“投标文件的组成”顺序打印或用不褪色墨水书写，装订成册，注明“正本”、“副本”字样。投标文件中有给定格式的，投标人应按照格式如实填写（编写），格式中有盖章和签名要求的，须加盖投标人公章、并由法定代表人或被授权代表签名。其中，正本上加盖的公章应为红章。11.4如投标人对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人或被授权代表在每一修改处签字并加盖投标人公章。11.3如投标人对招标文件的相关内容有不同意见的偏离，应在投标文件中详细说明偏离的情况，如未明确作出偏离情况的说明，则视同投标人承诺实质性响应招标文件的要求。

14.1在招标文件要求的投标截止时间之后送达的；14、有下列情形之一的投标文件将被拒收13.1投标人应在招标文件规定的投标截止时间之前，将投标文件及相关资料送达招标文件指定地点，并递交给采购人或集中采购机构现场工作人员。13、投标12.2如采购人、集中采购机构、评标委员会视情况或根据各项法律、法规、规章及相关制度的规定，要求投标人（含中标供应商）提供投标文件中某材料的原件、其他相关证明性资料等材料，投标人（含中标供应商）应按照规定的时间、内容、数量等相关要求，予以提供原件、相关证明性资料等材料。如投标人（含中标供应商）未能按照以上要求予以提供的，将视同该投标人（含中标供应商）无该材料的原件、相关证明性资料等材料，则投标人（含中标供应商）的投标文件在该材料上未实质性响应（满足）招标文件的要求。12.1投标人（含中标供应商）应对其投标文件中提供的所有材料的真实性负责。

17、投标文件的补充、修改或者撤回16.1投标截止时间后，采购人和集中采购机构对所有投标人的投标文件一律不予退还。16、投标文件的退还15.1投标文件的有效期为投标截止之日起的60天（含提交当日）。在特殊情况下，采购人、集中采购机构可与投标人协商延长投标文件的有效期。15、投标文件的有效期14.2未按照招标文件要求密封的。

不具备招标文件投标邀请函中“2.1投标人参加本次政府采购活动应具备的资格条件”或未按招标文件规定的要求提供资格证明文件的；投标文件未按招标文件给定格式如实填写（编写）的或未按要求签署、盖章的；18.1投标人有下列情况之一者，其投标无效：18、无效投标的确认17.2在投标截止时间之后，采购人、集中采购机构、评标委员会不接受投标人主动对其投标文件做任何补充、修改。17.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知采购人或者集中采购机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，并作为投标文件的组成部分。

属于投标邀请函2.3拒绝参加本次采购活动供应商的；评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约，且投标人不能证明其报价合理性的；投标文件报价出现前后不一致，且投标人拒绝修正的；报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；投标文件中有招标文件未允许提供的选择性内容的；

不同投标人的投标文件相互混装。不同投标人的投标文件异常一致或者报价呈规律性差异；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；不同投标人委托同一单位或者个人办理报价事宜；不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；与其他投标人串通投标的，包括但不限于以下几种情况：

五、开标、资审、评标、定标、废标19、本项目不接受联合体，不接受中标后分包。联合体投标、中标后分包法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。投标文件内容不全、自相矛盾或不符合法律法规和招标文件中规定的其它实质性要求的；提供虚假材料（含虚假承诺）的；

20.4投标人对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、集中采购机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。对投标文件报价前后不一致的修正，待进入评标环节以后，由评标委员会做出认定。20.3开标过程由采购人或者集中采购机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。20.2开标时由投标人自行检查其投标文件的密封情况，经确认无误后，采购人或集中采购机构当众拆封，宣布投标人名称、投标价格（开标一览表中合计金额（大写金额））和招标文件规定的需要宣布的其他内容。投标人不足3家的，不得开标。20.1采购人按招标文件规定的时间在宜兴市公共资源交易中心召开开标大会，邀请所有投标人代表参加。20、开标

21.2.2信用查询。21.2.1按照本须知“9、投标文件的组成”中“（3）资格证明文件”的要求依法对投标人的资格进行审查。21.2资格审查包括两部分内容：合格投标人不足3家的，不得评标。21.1开标结束后，采购人现场依法对投标人的资格进行审查。21、资格审查

22.2评标委员会对通过资格性审查的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。实质性要求是指本招标文件“第三章项目技术要求和有关说明”部分及其他“必须”或“应（应当）”等文字说明的相关要求。22.1具体评标事务由采购人依法组建的评标委员会负责。22、评标③查询及记录方式：采购人将查询网页打印、签字并存档备查。投标人不良信用记录以采购人现场实时查询结果为准，投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料不作为资格审查依据；若在以上两个网站查询不到投标人企业信息的，以投标人提供的声明函为准。②不良信用记录指：按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）要求，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单，或在“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。①查询时间：采购人将在资审环节查询投标人的信用记录，投标人存在不良信用记录的，其投标将被认定为投标无效。

根据投标报价相同的供应商数量，向抽取箱内放入三倍数量以上的号码球；若得分相同，按投标报价由低到高顺序排列；若得分且投标报价均相同的，则进行随机抽签，按抽取号码值从大到小的顺序排列。随机抽签活动，按下列程序公开进行：22.5.1本次招标采用综合评分法。评标委员会在投标文件满足招标文件全部实质性要求的前提下，按照招标文件确定的评分标准分别评定投标人的分值，各评委所评定分值的平均值为各投标人的最终得分，并按由高到低顺序排列，推荐三名中标候选人。22.5评标方法和标准。22.4比较与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。22.3澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。若对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；正本与副本不一致的，以正本为准。

投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；22.5.2投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：注：除了算术修正（22.5.2）和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对投标人的投标价格进行任何调整。抽签程序结束后，抽取的号码记录不因投标人的质疑、投诉以及其它任何情形而改变。如抽签确定的号码值出现相同的情况，则有相同号码值的投标人代表进行第二轮抽取，从大到小排序。以此类推，直至确定相同号码值投标人的排序。按照投标人现场签到的先后顺序，由投标人代表（法定代表人或被授权代表）公开抽取一个号码球，当场公布抽取的号码并在记录表上签字确认。确认后，仍将号码球放入抽取箱内，由下一个投标人代表抽取号码球，直至所有投标人抽取完毕；

22.7采购人或集中采购机构宣读评标委员会初步评审意见。22.6评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价须加盖投标人公章，或由法定代表人或其授权的代表签字。投标人不确认的，其投标无效。总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、集中采购机构改正后依法重新招标；24、投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：23.3供应商中标后，中标通知书将在法律规定的时间内，通过EMS到付的形式发出，请供应商详细填写收件地址并及时签收；若未填写，则寄到供应商法定地址。因供应商收件信息填写错误或未及时签收，造成的邮件丢失、延误或退回的，采购人或集中采购机构概不负责。23.2采购人或集中采购机构向中标供应商发出中标通知书。23.1评审结束后，采购人依照法律规定在收到评审报告后5个工作日内，在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。23、定标

投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付；出现影响采购公正的违法、违规行为；符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质性响应的投标人不足3家，且未采用其他采购方式的；25.1有下列情形之一的予以废标，同时由采购人或集中采购机构将废标理由通知所有投标人：25、废标的确认招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，采购人依法报财政部门批准后可以采用其他采购方式采购。

27.1投标人被视为充分熟悉本招标项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括自然环境、气候条件、劳动力、施工现场及公用设施等，本招标文件不再对上述情况进行描述。投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的内容，一旦中标后，在合同履行过程中的所有风险由投标人自行承担。27、签订合同七、签订合同26、投标保证金：本项目免收投标保证金。六、投标保证金因重大变故，采购任务取消。

27.5中标供应商拒绝与采购人签订合同，或因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，须要有明确的意思表示，并向采购人书面申明放弃合同，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，视情况确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。无正当理由拒绝签订合同的中标供应商，财政监管部门将视情对其处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。拒绝签订政府采购合同的中标供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。27.4本项目不收取履约保证金。27.3签订合同书及合同条款应以招标文件和中标供应商的投标文件为依据。如遇特殊情况，采购人及财政部门可延期签订合同。中标供应商如逾期不办理相关手续、签订合同，财政部门将依据有关规定进行处理。27.2中标供应商应于中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同；采购人应于政府采购合同签订之日起2个工作日内对合同进行公告，并于7个工作日内将合同副本报同级财政监管部门备案。

投标产品、产品安装（施工）及服务质量等应符合国家、行业等相关标准及要求。投标人的投标行为必须遵守各项法律、法规、规章及相关制度的规定。28、投标行为及投标产品：八、投标行为及投标产品27.6采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。中标候选人放弃中标资格的，参照前款进行处理。

十、质疑处理29、采购人将按照政府采购合同和招标文件的规定以及投标人提供的技术、服务、安全标准等相关承诺，对投标人的履约情况进行验收并出具政府采购项目验收单。由采购人对中标供应商进行履约管理，并及时向中标供应商支付采购资金。九、验收招标文件中要求投标人出具的证书等相关材料，均应在有效期限内，即有效期限应覆盖投标文件评审当日。投标人提供的产品应是全新、未使用过的原装合格正品。投标人中标后，在供货期内如遇产品平滑（自然）升级，中标供应商应提供平滑升级商品不补差价（招标文件中有特殊要求的除外）。如投标产品为进口产品的，则投标产品必须为通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。

根据《中华人民共和国政府采购法》五十一条、五十二条、五十三条规定，投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。31.2质疑答复责任主体：31.1质疑必须符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》中“质疑”相关内容要求。“宜兴市政府采购质疑书”格式内容，可在“宜兴市公共资源交易中心”网站“下载中心”栏自行下载。31、质疑30.1投标人对采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人将在三个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密；投标人也可以向采购人委托的代理机构提出询问，代理机构就采购人委托授权范围内的事项作出答复。30、询问

第三章项目技术要求和有关说明32.1质疑供应商对采购人的答复不满意或者采购人未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向本招标文件第一章投标邀请函中的财政监管部门提出投诉。32、投诉31.5恶意质疑或提交虚假质疑一经查实，被质疑人有权依据政府采购法的有关规定，报请政府采购监管部门对该质疑人进行相应的行政处罚。31.4对符合法定质疑条件的质疑，被质疑人在受理后的七个工作日内进行书面答复。投标人认为采购程序及流程操作使自己的权益受到损害的，可以向采购人提出质疑，也可以在法律规定时间内向采购代理机构提出质疑，采购代理机构就采购人委托授权范围内的事项作出答复。31.3质疑时效期间的起算：对招标文件提出质疑的，应自招标文件公告期限届满之日起计算；对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；对中标结果提出质疑的，自中标结果公告期限届满之日起计算。未在法律规定的时间内按要求提交质疑函（仅限于原件）的，被质疑人将不予受理。

宜兴市公安局结合当下的实际情况和现实需求，提出建设高清数字化远程提讯管理系统，利用现代先进的网络和视频技术，通过在办案区和看守所建设远程提讯室实现远程提讯功能。既可有效降低疫情的传播风险，也可减少办案民警路途奔波、提升工作效率，进一步促进公安机关信息化建设和应用的水平，提高公安机关信息收集利用能力、指挥协调能力、快速反应能力、联合作战能力、打击与预防犯罪能力。除此之外，随着近年来公安执法规范化建设的不断推进，对于信息化与智能化的应用也提出了更高要求，如何借助科技手段，提高审讯效率已成为各地研究突破的方向。传统的公安审讯模式，需要民警与嫌疑人面对面进行审讯过程，如果嫌疑人已被羁押到看守所，民警想实现进一步深挖犯罪等需求，需亲自前往看守所约见嫌疑人，当面提讯；同时若嫌疑人出现跨区域作案需多个公安机关审讯时，也需民警或嫌疑人在多区域流转。这样的过程费时费力，工作效率低下。2020年初，一种新型冠状病毒引起的肺炎在全国大范围蔓延，这种病毒主要依靠呼吸道飞沫传播和接触传播等方式，因而具有极强的传染性，短时间内全国各地均发现感染病例且新增病例的数量不断增加。为应对疫情进一步传播，国务院印发了《近期防控新型冠状病毒感染的肺炎工作方案》，明确提出要“最大程度减少人员流动”、“减少公众聚集活动”等要求，各地也纷纷采取了限制或停止人群聚集的活动，包括停止集市、集会、停工、停课等措施。而公安监所因其特殊的工作性质且具有人员聚集性强、人员密度大的特点，一旦出现人员感染，极易造成大范围疫情传播，后果十分严重，为保证监所人员以及公安民警安全，国家监管部门近期明确要求“严防监所出现输入性病人”。项目背景本项目为宜兴市公安局远程提审设备采购项目。一、项目概述

在案件办理过程中，常常出现案件未侦办完毕，需看守所延长羁押的情况，而看守所在地理位置上普遍距离市区较远，如果需要对看守所内嫌疑人进行提讯，民警需花费大量时间前往看守所。同时对于一些跨区域案件，可能需要多个地区公安机关进行审讯，若涉案地区较多或是在一些地广人稀地区，也需求民警花费较长时间在路上，不利于提高民警办案效率，也易造成各种资源的浪费。场所相隔距离远当前阶段，国家及各地政府均出台相关措施最大程度减少人员流动性以尽可能抑制疫情的传播，对于嫌疑人已被羁押到看守所或跨区域作案的情况，若依旧采取传统的提讯模式由民警亲自前往看守所或其他办案中心并与嫌疑人进行“面对面”式审讯，极易为监管场所带来输入性病例从而造成疫情的大面积传播，既为公安民警和嫌疑人的人身安全带来风险，也会对监管部门的正常工作产生巨大影响。疫情传播风险高现状分析需求分析

提讯预约管理解决思路在传统提讯过程中，往往需要办案人员提供入所、提人、还押等各类提讯提解手续，并需要经过各层级领导严格审批，手续繁多流程繁琐，若遇紧急情况还需进行协调工作，无形中增加额外的工作量。提讯手续繁多办案民警前往看守所提讯，往往存在等待的问题。不同部门之间，在看守所提讯室的使用上，可能发生时间冲突，如果办案人员返回各自办案中心工作，将浪费更多时间，只能等待上一组办案人员提讯结束，看守所的提讯室空闲，再进行提讯工作。因此，对于办案人员来说，一旦发生提讯时间冲突的情况，势必面临着大量的时间精力浪费。提讯时间易冲突

远程电子示证系统支持电子文书网上推送与流转，讯问过程中，办案人员可实时录入笔录，并将笔录内容远程推送给嫌疑人，讯问结束后系统可实现远程的笔录校对，校对完成后可以进行远程笔录打印。同时整套系统实现无纸化，包括《提讯提解证》、《电子笔录》、《法律文书》、《证据资料》、《录像资料》等文书均支持网上流转。远程电子文书系统能够在网络畅通的情况下，实现远程音视频互联的功能。系统支持对嫌疑人实现异地讯问，通过网络视频通信，实现办案人员与嫌疑人双方在不同场所进行视觉与听觉双向交流，达成实时提讯讯问的目的。远程音视频互联系统具有远程预约管理功能。办案民警可在提讯预约时上传《提讯提解证》等文书并选择需要提讯办案的日期，管理人员接到办案民警预约后审核民警提交的法律文书是否合格并根据提讯室的实际使用情况进行预约审核，审核完成后系统可将审核结果以短信形式通知对应办案民警。

远程参审指挥系统可对提讯办案整个过程实现全程监控，包括办案人员端与嫌疑人端，并且能够通过同步录音录像设备对审讯画面进行合成以及实现录像回放、光盘刻录等功能，确保办案全过程均有据可查，杜绝被诬陷，保证审讯双方合法权益。合成画面录像系统可通过配置指纹签章一体机，实现对电子笔录的远程电子签章或指纹按捺，并可将电子签章或指纹叠加到电子笔录中作为证据固化，同时电子签名按捺规范满足最高法、最高检以及公安部对于电子签名的标准和要求。电子签名捺印系统可通过远程示证的方式实现证据展示，系统可将本地办案区内的实物证据画面推送给嫌疑人进行展示，同时也可实现办案人员本地电子资料在看守所远程提讯室进行远程展示的功能。

可扩展性采用先进成熟的技术和设备，确保整个系统在一段时期内保持技术上的先进性，既满足当前需求，也兼顾未来发展。先进性本系统的设计根据国家、地方相关法规、技术标准规范的要求，结合公安机关信息化系统建设的实际情况，秉着积极借鉴国内外先进经验和技术，安全可靠、节俭实用、易于扩展和便于管理维护的原则进行。本次建设遵循的原则如下：设计原则系统可实现指挥终端对看守所远程提讯室或者办案区远程提讯室提讯过程的指挥，通过音视频和笔录同步查阅案件审理实况，并可通过文字、语音、文件传输等方式进行即时通讯实时指挥对前端的办案人员进行指导，以便领导进行案情研讨辅助办案人员决策。

安全性系统能够保持长时间稳定运行。系统平台具有完善的智能网管功能，如故障自动检测、系统自动恢复等功能，方便管理维护人员及时了解设备状况，及早发现、消除系统隐患。稳定性兼容国内主流视频设备以及前期已建设设备，支持安防周边设备协议，解决不同品牌与新旧设备之间兼容对接问题。兼容性平台采用模块化结构，系统扩容或增加功能只需增配相应模块，无需对系统作额外改动。

《关于深化公安执法规范化建设的意见》系统建设涉及的所有要求、施工、设备、材料和工艺均应符合相关的国家标准和信息产业部的规定，同时必须满足公安机关的有关要求。因此，整个系统建设遵循以下标准和规范：设计依据整个系统以实用、操作方便、简洁、高效为原则，既具备快速反应的特点，又能满足相关人员的功能业务需求。实用性对系统平台采取必要的安全保护措施，防止病毒感染、黑客攻击，具有高度的安全和保密性。

《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T28181-2016《公安机关讯问犯罪嫌疑人录音录像工作规定》公通字〔2014〕33号《中华人民共和国刑事诉讼法修正案》《中华人民共和国刑事诉讼法》《公安机关执法细则》第三版《公安机关执法办案场所设置规范》公通字〔2010〕56号

《计算机信息系统保密管理暂行规定》国保发[1998]1号《入侵报警系统工程设计规范》GB50394-2007《涉及国家秘密的信息系统分级保护技术要求》BMB17-2006《关于刑事诉讼中应用电子签名和电子指纹捺印有关问题的意见》公通字〔2019〕18号《讯问同步录音录像系统技术要求》GA/T882-2014《视频安防监控系统工程设计规范》GB50395-2007

《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》GB50168-2006《以太网100Base-T标准》IEEE802.3u《以太网10Base-T标准》IEEE802.3《数据中心设计规范》GB50174-2017《安全防范工程系统通用图形符号》GA/T74-2000《信息技术软件生存周期过程》GB/T8566-2007

《软件工程软件产品质量要求与评价（SQuaRE）SQuaRE指南》GB/T25000.1-2010《计算机通用规范第1部分：台式微型计算机》GB/T9813.1-2016《信息技术设备安全第1部分：通用要求》GB4943.1-2011《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2012《安全防范工程技术标准》GB50348-2018《安全防范工程程序与要求》GA/T75-94

远程提讯管理系统基于无锡市公安局远程提讯系统，通过公安内网将分局执法办案中心或派出所执法办案区审讯室与看守所端远程提讯室的音视频采集设备、审讯、提讯主机设备与其他配套设备接入到后端远程提讯平台，通过远程提讯平台实现对整个讯问过程的全程同步录音录像和业务管理，既可满足办案区与办案区之间跨区域嫌疑人审讯，也可满足在执法办案区内远程提讯看守所内嫌疑人的需求。下属各分局派出所均采用软件授权模式进行硬件设备之间互联，实现分局办案中心，派出所，看守所之间互相远程提讯，也可以实现跨省市进行远程提讯。架构设计《录音录像档案数字化规范》DA/T62-2017《纸质档案数字化规范》DA/T31-2017《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》中办发〔2015〕17号《电工电子产品基本环境试验规程(IEC68)》

整体设计简易流程一般流程业务流程

预约提讯

看守所预约处理

填写退回理由，未通过文书及信息是否

重新提交符合要求

法律文书自

排期确认

工动返

回至提讯系统待用

远程讯问

执行紧急预案是否突发状况

否

文书及笔录的签字

擦印，回押嫌疑人

证据材料管理及文

书、视频资料上传

结束提讯

发起远程简易提审

看守所文书审核

打印交专人监区签字

返回移交前台处理

文书留存

简易流程结束

安装回声抑制拾音器，用于采集审讯过程中的音频，可抑制远程提讯过程中产生的回声、啸叫。拾音器安装：安装全景摄像机用于室内的监控；安装特写摄像机用于拍摄嫌疑人的特写镜头。摄像机安装：看守所远程提讯室设计（以下设备图片仅供参考）

指纹签章远程提讯打印机

终端

一体机

回声抑制

拾音器

看守所远程提讯室

公安POLICE全景温湿度一

2020年10月18日星期8

12:06.:4820℃体机（公安）

安装液晶电视在嫌疑人正前方处，用于嫌疑人观看办案区内办案人员的审讯画面。液晶电视安装：安装全景温湿度一体机（公安）在被讯问人背后正中央，用于讯问室温湿度采集，经网线连接交换机将温湿度信号叠加到相应的合成视频通道上。全景温湿度一体机（公安）安装安装公安审讯主机，用于实现审讯过程的同步录音录像、画面合成、光盘刻录等功能。审讯主机安装：

安装全景摄像机用于室内的监控，同时可用于在远程提讯时拍摄办案人员的画面；集成在智能审讯一体桌内的特写摄像机可用于拍摄嫌疑人的特写镜头。摄像机安装：办案区远程提讯室设计（以下设备图片仅供参考）配置提讯终端电脑，用于操作远程提讯平台相关功能。提讯终端安装：

LED电子门牌

声光报警器

LED条屏

全景摄体机（公安）

像机

安装全景温湿度一体机（公安）在被讯问人背后正中央，用于讯问室温湿度采集，经网线连接交换机将温湿度信号叠加到相应的合成视频通道上。全景温湿度一体机（公安）安装安装公安审讯主机，用于实现审讯过程的同步录音录像、画面合成、光盘刻录等功能。审讯主机安装：安装回声抑制拾音器和高保真拾音器，回声抑制拾音器吸顶安装，用于远程提讯时采集音频，可抑制远程提讯过程中产生的回声、啸叫；高保真拾音器集成在智能审讯一体桌内或吸顶安装（连接全景和特写摄像机）。拾音器安装：

远程视讯系统基于H.323/SIP体系标准，采用省、市两级平台管理，地市内办案单位、监管场所之间通过市级平台统一调度，跨地市通过省级平台调度，同时支持跨省调度；平台包含远程提讯设备管理平台和视频调度平台，实现各办案单位、办案中心、监管场所各点设备的注册管理以及点对点视频审讯管理，任一两点可以实现互联。功能设计安装智能审讯一体桌，集成审讯台、审讯终端、特写摄像机、拾音器、音箱、插排、交换机、报警按钮、智能触控屏中控系统、显示功能、打印功能为一体，并预留审讯主机放置位置，集成度高，科技感强，无尖锐棱角、简洁安全。按现场审讯室实际使用情况分为左屏和右屏两个版本。智能审讯一体桌安装：安装液晶电视在办案人员正前方处，用于远程提讯时办案区内办案人员观察另一端办案区内的嫌疑人的状况。液晶电视安装：

执法办案系统远程视讯作为智能笔录系统的子系统，与笔录软件无缝融合，在制作笔录时需要远程讯问的自动加载远程讯问模块。同时远程讯问共享笔录软件的笔录模板、查询比对等资源。智能笔录系统关联系统架构办案单位、监管场所和执法办案管理中心远程视讯室需接入公安网，配备视讯终端主机、高清摄像机、全景摄像机、全向拾音器、音视频存储终端、办案电脑、电子签名捺印专用设备、显示器屏等设备。以办案单位向看守所发起远程审讯为例，民警通过操作智能电子笔录系统远程视讯功能，向看守所远程视讯室发起呼叫，对方接通后实现音视频双向通讯。办案单位端显示看守所远程视讯室全警画面、嫌疑人正面高清画面，看守所端显示民警正面高清画面，笔录内容或示证内容画面，民警通过笔录系统远程制作电子笔录和电子法律文书，对方利用电子签名捺印专用设备远程在线签名、捺指印，形成的电子材料直接存入笔录系统数据库，民警直接调用。远程视讯后台管理系统设置公安机构管理、远程视讯室注册维护等后台功能，一般由系统管理员和维保单位直接协助管理。系统功能全部对接嵌入智能电子笔录系统，民警直接在智能电子笔录系统操作。

远程视讯室管理远程视讯系统通过公安网连通办案单位和监管场所，进行声音、视频图像双向网络传输，配套建立监管场所辅助远程办案机制，可以实现远程讯问、远程询问和远程文书送达等功能。系统功能远程视讯制作的笔录在关联案件后可直接将笔录文件上传电子卷宗组卷。电子卷宗系统远程视讯是基于执法办案系统下辅助类软件，实现办案过程中的各类笔录的制作，共享案件系统的案件、人员等信息，同时笔录信息自动上传执法办案系统。

远程报警：远程视讯过程中如发现犯罪嫌疑人有异常行为或精神状态异样，提讯民警可以使用软件功能一键报警，远程控制远程讯问室门口的声光报警灯报警，以便监管场所提审民警及时处理。2）一键报警在远程视讯功能中开关音视频连接，同步开关启录音录像功能。1）远程音视频管理远程提讯管理主要实现对对本市远程视讯房间和房间内相关设备的管理以及市内的办案单位、监管场所之间远程视讯连接的统一调度管理，控制远程审讯的连线、画面显示、连线结束和远程示证，并为笔录软件提供远程视讯接口。

办案人员在使用远程文书送达功能时，可以调取警务平台中需要送达的法律文书传送到嫌疑人所在的监管场所远程视讯室，嫌疑人通过公安网电脑和电子签名板完成法律文书签收和电子签名捺指纹操作，形成的法律文书回传至电子卷宗系统，需要给嫌疑人副本的由监管场所辅助办案人员打印交嫌疑人。刑事案件中可以使用远程送达的文书包括变更羁押期限通知书、鉴定意见通知书、传唤证、搜查证、刑拘证、逮捕证、起诉告知书等。远程文书送达办案人员在使用远程提审时，可以将制作好的笔录文件传送到监管场所犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人可以很方便的通过电子签名板（需要将电子签名板集成至审讯椅中）核对笔录内容，并在签名板上完成笔录文件的签字捺印的操作，办案人员再对犯罪嫌疑人签完的文件上进行民警签名，最终将笔录文件并回传至办案平台和电子卷宗系统。远程签名捺印依托笔录软件电子笔录制作、讯问模板等功能，实现远程视讯过程中的电子笔录制作，包含远程笔录新增、远程笔录修改、远程笔录打印等功能。远程笔录制作

1）讯问室管理设备配置系统设置了音视频下载、上传模块，对于需要刻盘保存的，支持刻录功能。在办案单位端配置硬盘录像机，用于办案单位与看守所端远程视讯过程的同步同音录像存储，存储的录像从远程视讯开始一直到远程视讯结束，对应的同步录音录像文件可自动光盘刻盘，后期也支持与本地云存储对接，将对应的视频文件另行上传到云存储永久保存。同步录音录像为保证设备的利用率，可以实现办案单位与办案单位远程视讯连线，用于远程询问受害人、证人等场景，整个过程需要视频连线、电子笔录、远程签名捺印等。远程询问

看守所部分，本次建设5间远程提讯室，每间远程提讯室主要包括硬件设备：全景摄像机2台，特写摄像机1台，回声抑制拾音器1台，远程提讯主机1台，监控硬盘1块，液晶电视1台，音箱1台，全景温湿度一体机1台，远程提讯系统软件远程提讯室授权：1套派出所部分，本次建设7间派出所远程提讯室，每间远程提讯室主要包括硬件设备：全景摄像机2台，特写摄像机1台，回声抑制拾音器1台，远程提讯主机1台，监控硬盘1块，液晶电视1台，音箱1台，全景温湿度一体机1台，远程提讯系统软件远程提讯室授权：1套。建设内容可以添加及删除审讯主机和远程讯问终端，记录各设备的IP、型号、所属房间等信息。2）设备管理可以建立本地公安机构，添加及删除讯问室，记录远程讯问室的所属单位、编号、电脑IP等信息。

三、商务要求投标文件中须提供以上打“★”技术参数的相关证明材料扫描件并加盖投标人公章，由投标人自行提供，能证明产品的技术参数满足招标文件要求即可，包括但不限于：公安部授权机构出具的认证报告等。1、本次招标项目的要求及数量详见下表。二、技术要求结合本项目建设需求，供应商中标后须及时组建项目建设管理组（以下简称项目组），组成成员至少11人，其中：①项目组负责人1人；②技术负责人1人；③系统负责人1人；④项目组成员8人或以上。

2、交货地点：采购人指定地点。对于在免费质保期内出现故障确需更换的零配件，投标人应尽量确保采购单位能更换到原厂同种规格型号的零部件，以确保其正常使用；如因生产厂家停产等客观原因，不能提供同种规格型号的零配件时，应提供同等质量、档次的配件，且不补差价。如设备在免费质保期内发生质量问题，投标人应在接到采购人报修电话后24小时内予以响应，否则采购人将自行采取必要的措施，由此产生风险和费用应由投标人承担。服务时间的承诺：响应时间为24小时，修复时间为3个工作日，如不能在3个工作日内修复的则应提供备用设备。本次采购的产品应提供不低于二年的免费质保，供货时提供相关证明材料。质保时间自终验验收合格之日起算，免费质保期内应提供免除一切费用的售后服务。1、服务要求：

第四章评标方法和标准本章有关技术与商务条款的要求为基准要求，如投标人不能完全符合此基准要求，可高于此基准要求进行投标，采购人将不接受低于该基准要求（负偏离）的投标，投标人需对此基准要求作实质性响应。四、实质性要求5、付款步骤：签订合同后15日内支付30%预付款，设备到货并完成签收15日内支付至60%，设备安装完成并通过用户验收后15日内支付至95%，余款于验收合格之日起二年后的15日内付清。4、验收标准：采购人根据国家有关规定、招投标文件以及合同约定的内容于于本项目建设完毕试运行1个月后15个工作日内组织验收，具体验收办法详见《宜兴市政府采购项目履约验收管理办法》（宜财办〔2016〕20号）。3、交货期限：成交供应商自合同生效后60日内完成供货及安装。

2、价格部分1、技术商务部分二、评审内容：一、评分项目（总分100分）

项目名称：第一部分合同书第五章政府采购合同（格式）2、投标文件中必须提供以上相关证明材料扫描件并加盖投标人公章，并对材料的真实性负责。评标结束后采购人有权要求投标人提供以上相关证明材料的原件进行核实，若投标人未能按照要求提供相关原件的，则视为未实质性响应投标文件要求，其投标文件无效，采购人将上报财政监管部门对其进行处理。1、评分过程中如出现小数点后三位，采用四舍五入法，最终保留两位小数；备注：

年月日，宜兴市公安局以公开招标采购方式对宜兴市公安局远程提审设备采购项目进行了采购。经评标委员会评审，宜兴市公安局确定（中标供应商名称）为该项目中标供应商。现于中标通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订本合同。签订日期：年月日签订地：乙方：甲方：项目编号：JSZC-320282-YXCG-G2022-0016

1.1.3投标文件（含澄清或者说明文件）；1.1.2中标通知书；1.1.1本合同及其补充合同、变更协议；下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项的前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：1.1合同组成部分根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经宜兴市公安局(以下简称：甲方)和（中标供应商名称）(以下简称：乙方)协商一致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。

1.2.3货物质量：。1.2.2货物数量：；1.2.1货物名称：；1.2货物1.1.5其他相关采购文件。1.1.4招标文件（含澄清或者修改文件）；

1.4.1付款方式：；1.4付款方式和发票开具方式分项价格：本合同总价为：￥元（大写：元人民币）。1.3价款

1.6违约责任1.5.3交付方式：。1.5.2交付地点：；1.5.1交付期限：；1.5货物交付期限、地点和方式1.4.2发票开具方式：。

1.6.6除前述约定外，除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.6.5由于乙方提供货物质量和安装存在问题和缺陷导致任何人身、财产损害的，乙方应负责承担由此产生的责任，与甲方无关。如不可避免地造成甲方损失的，甲方有权向乙方追偿（该等损失包括但不限于损害赔偿金、甲方为解决纠纷支付的律师费、诉讼费、差旅费等合理费用）；1.6.4任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.6.3除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何一方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：以谎报事实或者隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；1.6.2除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的0.5%计算，最高限额为本合同总价的1%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；1.6.1除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式交付货物，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延交付货物一日的应交付而未交付货物价格的1%计算，最高限额为本合同总价的2%；迟延交付货物的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；

1.8.1本合同经甲乙双方代表签字并加盖公章（或合同章）后即生效。1.8合同生效1.7.2凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，均提交无锡仲裁委员会，按照申请仲裁时该会的仲裁规则进行仲裁。1.7.1因货物的质量问题发生争议的，应当邀请国家认可的质量检测机构对货物质量进行鉴定。符合标准的，鉴定费由甲方承担；不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。1.7合同争议的解决1.6.7如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响中标结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。

授权代表（签字）：或授权代表（签字）:法定代表人或法定代表人住所：住所：统一社会信用代码：统一社会信用代码或身份证号码：甲方：乙方：1.8.2本合同一式叁份，供需双方各持一份，报送财政监管部门备案一份。

电子邮箱：电子邮箱：传真:传真:电话:电话:邮政编码：邮政编码：约定送达地址：约定送达地址：联系人：联系人：

本合同中的下列词语应按以下内容进行解释：2.1定义第二部分合同条款开户账号：开户账号：开户名称：开户名称：开户银行：开户银行：

2.1.6“现场”系指合同约定货物将要运至或者安装的地点。2.1.5“乙方”系指根据合同约定交付货物的中标供应商；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购的，联合体各方均应为乙方或者与乙方相同地位的合同当事人，并就合同约定的事项对甲方承担连带责任。2.1.4“甲方”系指与中标供应商签署合同的采购人；采购人委托集中采购机构代表其与乙方签订合同的，采购人的授权委托书作为合同附件。2.1.3“货物”系指中标供应商根据合同约定应向采购人交付的一切各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、机械、仪表、备件、计算机软件、产品等，并包括工具、手册等其他相关资料。2.1.2“合同价”系指根据合同约定，中标供应商在完全履行合同义务后，采购人应支付给中标供应商的价格。2.1.1“合同”系指采购人和中标供应商签订的载明双方当事人所达成的协议，并包括所有的附件、附录和构成合同的其他文件。

2.4包装和装运2.3.2具有知识产权的计算机软件等货物的知识产权归属甲方。2.3.1乙方应保证甲方在使用该货物或其任何一部分时不受任何第三方提出的侵犯其著作权、商标权、专利权等知识产权方面的起诉；如果任何第三方提出侵权指控，那么乙方须与该第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和赔偿；2.3知识产权货物所应遵守的技术规范应与采购文件规定的技术规范和技术规范附件(如果有的话)及其技术规范偏差表(如果被甲方接受的话)相一致；如果采购文件中没有技术规范的相应说明，那么应以国家有关部门最新颁布的相应标准和规范为准。2.2技术规范

2.5.2合同履行期间，甲方有权将履行过程中出现的问题反馈给乙方，双方当事人应以书面形式约定需要完善和改进的内容。2.5.1甲方有权在其认为必要时，对乙方是否能够按照合同约定交付货物进行履约检查，以确保乙方所交付的货物能够依约满足甲方之项目需求，但不得因履约检查妨碍乙方的正常工作，乙方应予积极配合；2.5履约检查和问题反馈2.4.3货到甲方指定地址后，由于甲方保管不善造成的质量问题，乙方应负责修理，但有关费用甲方承担。2.4.2装运货物的要求应按国家有关规定或本行业通用标准执行。如因乙方包装或运输不当等原因造成损坏或丢失，应由乙方负责调换或补缺，如因此导致乙方逾期交付货物的，乙方还应承担逾期交付的违约责任。2.4.1除甲方另有约定外,乙方交付的全部货物,均应采用本行业通用的方式进行包装，没有通用方式的，应当采取足以保护货物的包装方式，且该包装应符合国家有关包装的法律、法规的规定。如有必要，包装应适用于远距离运输、防潮、防震、防锈和防粗暴装卸，确保货物安全无损地运抵现场。由于包装不善所引起的货物锈蚀、损坏和损失等一切风险均由乙方承担。

2.7.1乙方应建立和完善履行合同的内部质量保证体系，并提供相关内部规章制度给甲方，以便甲方进行监督检查；2.7质量保证2.6.3除非依照法律规定或者对方当事人的书面同意，任何一方均应保证不向任何第三方提供或披露有关合同的或者履行合同过程中知悉的对方当事人任何未公开的信息和资料，包括但不限于技术情报、技术资料、商业秘密和商业信息等，并采取一切合理和必要措施和方式防止任何第三方接触到对方当事人的上述保密信息和资料。2.6.2乙方有义务妥善保管和保护由甲方提供的前款信息和资料等；2.6.1乙方有权依据合同约定和项目需要，向甲方了解有关情况，调阅有关资料等，甲方应予积极配合；2.6技术资料和保密义务

2.9.2合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当以书面形式变更合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。2.9.1双方当事人协商一致，可以签订书面补充合同的形式变更合同，但不得违背采购文件确定的事项，且如果系追加与合同标的相同的货物的，那么所有补充合同的采购金额不得超过原合同价的10%；2.9合同变更在合同履行过程中，如果乙方遇到不能按时交付货物的情况，应及时以书面形式将不能按时交付货物的理由、预期延误时间通知甲方；甲方收到乙方通知后，认为其理由正当的，可以书面形式酌情同意乙方可以延长交货的具体时间。2.8延迟交货2.7.2乙方应保证履行合同的人员数量和素质、软件和硬件设备的配置、场地、环境和设施等满足全面履行合同的要求，并应接受甲方的监督检查。

2.11.3因不可抗力致使合同有变更必要的，双方当事人应在约定时间内以书面形式变更合同；2.11.2因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同；2.11.1如果任何一方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间；2.11不可抗力合同的权利义务依法不得转让，如招标文件“第一章投标邀请函”中甲方接受中标后分包，乙方可以依法采取分包方式履行合同，即：依法可以将合同项下的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包，且乙方应就分包项目向甲方负责，并与分包供应商就分包项目向甲方承担连带责任。2.10合同转让和分包

如果乙方破产导致合同无法履行时，甲方可以书面形式通知乙方终止合同且不给予乙方任何补偿和赔偿，但合同的终止不损害或不影响甲方已经采取或将要采取的任何要求乙方支付违约金、赔偿损失等的行动或补救措施的权利。2.13乙方破产与合同有关的一切税费，均按照中华人民共和国法律的相关规定。2.12税费2.11.5不可抗力”系指不可预见、不可避免、不可克服的事件，包括但不限于：自然灾害,例如地震、台风、洪水等;某些政府行为，例如政府颁布新政策、法律和采取行政措施;社会异常事件,例如罢工、战争等及其他法律、法规规定的事件。2.11.4如遭遇不可抗力事件，遭遇不可抗力的一方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知另一方，并将有关部门出具的证明文件送达对方当事人，积极采取措施防止损失扩大。因不可抗力造成的损失，甲乙双方按照法律规定处理；

2.15.2合同期满或者履行完毕后，甲方有权组织（包括依法邀请国家认可的质量检测机构参加）对乙方履约的验收，即：按照合同约定的技术、服务、安全标准，组织对每一项技术、服务、安全标准的履约情况的验收，并出具验收书。2.15.1货物交付前，乙方应对货物的质量、数量等方面进行详细、全面的检验，并向甲方出具政府采购项目验收单；货物交付时，乙方在约定时间内组织验收，并可依法邀请相关方参加，验收应出具验收书。2.15检验和验收2.14.2合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。2.14.1双方当事人不得擅自中止或者终止合同；2.14合同中止、终止

2.18合同使用的文字和适用的法律除技术规范中另有规定外,合同的计量单位均使用国家法定计量单位。2.17计量单位2.16.2以当面交付方式送达的，交付之时视为送达；以电子邮件方式送达的，发出电子邮件之时视为送达；以传真方式送达的，发出传真之时视为送达；以邮寄方式送达的，邮件挂号寄出或者交邮之日之次日视为送达。2.16.1任何一方因履行合同而以合同第一部分尾部所列明的发出的所有通知、文件、材料，均视为已向对方当事人送达；任何一方变更上述送达方式或者地址的，应于个工作日内书面通知对方当事人，在对方当事人收到有关变更通知之前，变更前的约定送达方式或者地址仍视为有效。2.16通知和送达

文标投第六章投标文件（格式）2.18.2合同适用中华人民共和国法律。2.18.1合同使用汉语书就、变更和解释；

投标人（签名）：投标人（签章）：项目编号：JSZC-320282-YXCG-G2022-0016项目名称：宜兴市公安局远程提审设备采购项目采购人：宜兴市公安局件

我方愿意按照招标文件的一切要求，提供投标设备，投标总价详见《开标一览表》。我方收到你们JSZC-320282-YXCG-G2022-0016招标文件，经仔细阅读和研究，我方决定参加投标。致宜兴市公安局、宜兴市公共资源交易中心：投标函（一）投标函（格式）：二〇二二年月日

我方认为采购人有权确定中标供应商。除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，我方绝不放弃中标资格。我方愿意根据贵方及评标委员会的要求，提供投标文件中所有材料的原件及相关证明性资料。如果我方的投标文件被接受，我方将履行招投标文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量、按地点，完成交货任务。我方同意按招标文件中的规定，本投标文件的有效期为投标截止之日起的60天（含提交当日）。在特殊情况下，可与贵方协商延长投标文件的有效期。我方承诺本次采购项目清单中，若涉及到强制采购节能产品或信息安全产品的，将按照招标文件及法律法规要求提供相关产品。我方已对照招标设备的技术参数要求，填写了投标设备的技术参数要求，详见《偏离表》。

关联单位情况说明：我方不是为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。我方决不提供虚假材料谋取中标，决不采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人，决不与采购人、其它投标人或者集中采购机构恶意串通，决不向采购人、集中采购机构工作人员和评委进行商业贿赂，决不在采购过程中与采购人进行协商谈判，决不拒绝有关部门监督检查，如有违反，无条件接受相关管理部门的处罚。如果我方中标，我方愿意遵守招标文件和中标通知书的规定，在指定时间和地点与采购人签订合同。我方愿意按《中华人民共和国民法典》和合同条款履行自己的全部责任。

投标人（签章）：若我方中标，请将中标通知书邮寄到以下地址：与本投标有关的一切正式往来函电，请联系：注：没有请填无。

项目编号：JSZC-320282-YXCG-G2022-0016项目名称：宜兴市公安局远程提审设备采购项目开标一览表1、开标一览表（格式）：（二）报价文件：投标人（签名）：

2、明细报价表（格式）：投标人（签名）：投标人（签章）：单位：元

单位：元项目编号：JSZC-320282-YXCG-G2022-0016项目名称：宜兴市公安局远程提审设备采购项目2.1明细报价表

（3）政府采购优惠政策：（2）核心产品：请投标人在上表中详细填写核心产品所在明细报价表中的序号及品牌，对核心产品提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会采用随机抽取方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。（1）投标人应当根据“第三章项目技术要求和有关说明”的内容详细填写明细报价表，须包括本次采购的所有细项；“明细报价表”合计金额应与“开标一览表”报价一致。注：投标人（签名）：投标人（签章）：

在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，对符合下列情形的小微企业报价给予10%（工程项目为5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审：若属于政府采购政策扶持产品，供应商须在“产品类别”一栏中填入：小微型企业产品、残疾人福利性单位产品或监狱企业产品。优先采购的节能产品和环境标志产品，对产品的报价分别给予5%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审；上表所填“其中属于优先采购的节能、环境标志产品的价格合计”为未享受价格扣除前，投标人所投产品的价格合计。

投标人应认真填写“2.2投标人企业性质及产品类别说明”并按要求提供相关证明材料。同一投标人，上述a、b、c三项价格扣除优惠不得重复享受。大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予2%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业视同小微企业，对其产品的报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小微企业，对其产品的报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

投标人（签章）：项目编号：JSZC-320282-YXCG-G2022-0016项目名称：宜兴市公安局远程提审设备采购项目2.2投标人企业性质及产品类别说明（4）表格不够可自行延长。

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2021﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：中小企业声明函附件1：中小企业声明函（格式）：（2）中标供应商《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》、制造商《企业类型声明函》，采购人将随中标公告一并公示。注：（1）相关证明材料请附在本表之后，若不享受政府采购政策优惠，附件1-附件3可自行删除；投标人（签名）：

投标人（签章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。……2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

残疾人福利性单位声明函附件2：残疾人福利性单位声明函（格式）：（2）投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。（1）从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。注：投标人（签名）：

制造商企业类型声明函附件3：制造商企业类型声明函（格式）：投标人（签名）：投标人（签章）：本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动（项目编号：JSZC-320282-YXCG-G2022-0016）提供本单位制造的货物，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本声明函经制造商和投标人共同盖章生效。本企业对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本企业提供本企业制造的货物。本单位为（请填写：是、不是）残疾人福利性单位。本企业（单位）作为单位的项目的设备制造商，参加政府采购活动。根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号），《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）以及《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的有关规定，作出如下声明：

宜兴市公安局：关于资格的声明函1、关于资格的声明函（格式）：（三）资格证明文件投标人（签章）：制造商（公章）：

法定代表人身份证复印件正面法定代表人身份证复印件正面法定代表人身份证复印件反面法定代表人身份证复印件反面投标人（签名）：投标人（签章）：我公司参加贵单位宜兴市公安局远程提审设备采购项目（JSZC-320282-YXCG-G2022-0016）政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录；同时，投标时不存在有效期限内的政府采购严重违法失信行为的处罚记录，未被列入失信名单或重大税收违法案件当事人名单；且具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。我公司（单位）愿针对本次项目（JSZC-320282-YXCG-G2022-0016）进行投标，所提供的货物均为原厂全新合格品，投标文件中所有关于投标资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司同意监管部门做出的相关决定并承担由此而产生的一切后果。

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我公司（单位）对被授权代表的签名负全部责任。系中华人民共和国合法企业。法定地址：特授权代表我公司（单位）全权办理针对宜兴市公安局远程提审设备采购项目（JSZC-320282-YXCG-G2022-0016）的投标、参与开标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。宜兴市公安局、宜兴市公共资源交易中心：法定代表人授权委托书2、被授权代表身份证明1（格式）：

通讯地址：办公电话：传真：身份证号码：手机号码：姓名：性别：年龄：职务：被授权代表情况：在撤销授权的书面通知送达你处以前，本授权书一直有效，被授权代表签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。

被授权代表身份证复印件正面被授权代表身份证复印件正面被授权代表身份证复印件反面被授权代表身份证复印件反面法定代表人（签名）：投标人（签章）：被授权代表签名：

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08:59

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O山

十

投标人营业执照或法人（登记）证书复印件，投标人为自然人的提供自然人身份证复印件；投标人应按以下顺序提供相关材料复印件：资格性证明材料3、资格性证明材料复印件：注：请将“被授权代表身份证明2（投标人为本项目被授权代表在近十二个月内连续六个月缴纳的社保证明复印件）”附于本表之后。

（四）技术参数及相关要求偏离表（格式）：投标人（签名）：投标人（签章）：投标人依法缴纳近十二个月中任意一个月份社会保障资金的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件。投标人依法缴纳近十二个月中任意一个月份税收的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件；银行出具的资信证明（若投标人为法人的须提供其基本开户银行出具的资信证明）或投标人近十二个月中任意一个月份的财务状况报告（资产负债表和利润表）或由会计师事务所出具的近两年中任意一个年度的审计报告和所附已审财务报告复印件；

投标人（签名）：投标人（签章）：项目编号：JSZC-320282-YXCG-G2022-0016项目名称：宜兴市公安局远程提审设备采购项目技术参数及相关要求偏离表

项目编号：JSZC-320282-YXCG-G2022-0016项目名称：宜兴市公安局远程提审设备采购项目技术商务部分评分导读表（五）技术商务部分评分导读表（格式）：（2）招标文件“第三章项目技术要求和有关说明”中若有要求提供相关证明材料的，请在本表后自行添加。注：（1）投标人应对照招标文件“第三章项目技术要求和有关说明”的相关要求，将自身响应的偏离情况（与招标文件要求不一致的地方）详细填入上表，并注明“正偏离/负偏离”；若未填写上表，视为完全响应；

一、投标（响应）文件的送达不见面开标指南附件：不见面开标指南注：投标人应对照招标文件“第四章评标方法和标准”的相关要求，根据自身响应情况填写上表；并在“响应情况”栏填入所提供的证明材料清单，没有证明材料的此栏填“无”。投标人（签名）：投标人（签章）：

二、不见面开标投标截止时间后送达的投标文件或未按采购文件规定密封的投标文件，恕不接受。采用邮寄方式的，投标人应充分考虑投标（响应）文件邮寄在途时长，注重邮件外包装的严密性和防水性，且须在醒目位置标注出“投标人名称及投标人代表（投标人代表指法定代表人或被授权代表，下同）姓名、手机电话”以便登记及联系使用，邮寄送达时间为实际签收时间。待寄件信息显示签收后，投标人应及时与派件员和收件人联系，确认邮件是否妥投；邮寄费用以及邮寄标书丢失、破损等风险或因派件员虚假签收导致邮件并未实际送达的后果均由投标人自行承担。现场递交地址：宜兴市公共资源交易中心一楼标书签收处。邮寄地址：江苏省无锡市宜兴市宜城街道陶都路125号，宜兴市公共资源交易中心政府采购科，丁女士收，电话18352487825；递交可采用邮寄或现场递交的方式：

请投标人代表点击“消息页”右上角“+”号（如图1），点击添加好友，搜索号码“18352487825（钉钉号）”（如图2），用户名为“丁女士”，点击添加（如图3），自行备注清楚投标人名称和姓名；若开标时，发现该人员非投标人法定代表人或被授权代表，中心工作人员将拒绝其继续参加开标活动。投标人未参与视频会议的，视同认可开标结果。下载“钉钉”app（一）会议前准备

9:05

丁女士e

厂丁文士兴市致府采购中心

300年1开

未读

@消息G图片口文件看日程更

（e

图4开标前15分钟，中心工作人员将向投标（响应）文件已送达，并已添加中心工作人员钉钉好友的投标人发出视频会议邀请，请各投标人代表提前处于安静且网络信号良好的环境中，自行配备打印设备，准时参加视频会议（如图4）。各投标人如有异议请当场提出，未参与视频会议或现场未提出异议的视为认同开标结果。开标（二）会议当天※注：投标（响应）文件寄出或递交后，请投标人代表及时添加中心工作人员钉钉好友！！！图1图2图3

图5图6在评审过程中，若评审委员会对投标人的投标（响应）文件有疑问的，中心工作人员将致电投标人代表，并通过钉钉待办功能，向投标人代表发起计时待办事项（图5）。投标人代表应在截止时间前，按照既定的格式答复后拍照或扫描，将照片或扫描件直接发送给中心工作人员（图6）；若未在规定时间内进行答复的，视为放弃澄清、说明或者补正的机会，认可评审委员会作出的一切决定。询标开标会结束，中心工作人员将关闭视频会议；待项目评审结束后，中心工作人员将再次开启视频会议，由采购人代表宣读评审结果。评审结束通知