湖南省高速公路可持续性发展关键问题与对策咨询服务项目已具备采购条件，现公开邀请供应商参加采购活动。

1 采购项目简介

1.1采购项目名称:湖南省高速公路可持续性发展关键问题与对策咨询服务项目

1.2采购人: 湖南省高速公路联网收费管理有限公司

1.3采购代理机构:湖南高速工程咨询有限公司

1.4 采购项目资金落实情况:已落实

1.5 采购项目概况:围绕高速集团改革发展中“适度超前建设、债务风险防范、公里效益提高、事业持续发展”等四大关键问题，通过政策收集、现场调研、专家评审等方式，以开阔的视角和专业的精神“对标”研究和规划建设我省高速公路，积极探讨如何创造有利于高速公路建设的营商环境，研究我省高速公路债务风险规避与控制的方法，以及提出提高运营管理效益的对策建议，以实现湖南省高速公路可持续性发展。

1.6 成交供应商数量及成交份额：

☑一家

□家，成交份额：第一名：；第二名：；第三名：；……

2 采购范围及相关要求

2.1 采购范围: 本次采购内容（包括但不限于）。

包/品目号	标的名称	总预算 （万元）	基本要求及工作内容
1	湖南省高速公路可持续性发展关键问题与对策咨询服务项目	72.5	服务内容包括并不限于： 1.高速公路适度超前投资建设研究 （1）高速公路对湖南社会经济发展的作用。包括:①高速公路对区域经济GDP拉动；②高速公路对区域社会经济的综合带动；③湖南高速公路行业困难辉煌发展历程；④效益的外部化成效（高速公路自身的经济负担与区域综合效益产生的辩证关系）。 （2）高速公路促进我省系列战略实施。包括：①“三高四新”战略实施和现代化新湖南建设对高速公路的要求；②“交通强省”战略实施的对高速公路的要求；③高速集团改革发展举措及其成效。 （3）我省高速公路在全国特别是中部六省中的地位分析。包括：①量的比较；②质的比较；③与全国的发展质量比较；④建成“国际先进，国内一流”高速公路；⑤创建国内一流高速公路企业。 （4）适度超前开展基础设施投资与高速公路。包括：①中央经济工作会议提出“适度超前开展基础设施投资”要求精神的意图；②高速公路在湖南落实“适度超前开展基础设施投资”的重要性；③适度超前开展高速公路基础设施投资的构想。 （5）“十四五”高速公路投资发展空间分析。包括：①外省规划指标、做法；②对我省的启示；③“十四五”高速公路投资量的测算；④“十四五”高速公路投资项目设计。 2.高速公路债务风险评价及其防范研究 （1）我省高速公路债务形成的普遍性与特殊性。包括：①国内高速公路债务现状；②国外高速公路债务情况；③我省高速公路债务的特珠性（包含政府化债处理历史问题、体制改革较晚等）。 （2）我省高速公路债务及其形成的原因。包括：①我省高速公路债务的真实情况；②债务形成的原因。 （3）在全国特别是中部六省中的债务比较分析。包括：①在全国的债务比较分析；②在中部六省中的债务比较分析。 （4）我省高速公路债务风险可控的依据。包括：①国内债务风险程度基准评价；②国内盈利水平程度基准评价（消除债务“爆雷”风险的极端恐惧，树立信心）。 （5）我省高速公路债务风险规避与控制策略（包括国内外成功经验借鉴）。 3.高速公路运营效益评价研究： （1）我省及分区高速公路单公里效益分析。公里效益=单公里通行费收入/单公里成本支出（包含单公里收支分析和集团收支分析）。包括：①集团高速公路单公里效益分析；②分区高速公路单公里效益分析（湘东、湘南、湘中、湘北、湘西）。 （2）单公里通行费收入、单公里成本支出比较分析。包括：①在全国单公里通行费收入、单公里成本支出比较分析（包含收支缺口等）；②在中部六省中的单公里通行费收入、单公里成本支出比较分析（包含收支缺口等）； （3）影响单公里通行费收入和支出的主要因素。包括：①影响单公里通行费收入主要因素（包含收费价格、经济发展水平、通行量等）；②影响单公里支出主要因素（利息、收费年限、建设运营成本等）。 （4）单公里收支平衡的预测。包括：①单公里效益与全国的比较（包含公里效益与全国比较后的客观分析结论）；②单公里收支平衡的可能性及其预测。 （5）提高单公里效益的策略（包括国内外成功经验借鉴）。 4.我省高速公路可持续发展研究： （1）高速公路可持续发展是世界性问题。包括：①中国遇到的问题；②欧美日遇到的问题（包括债务、收费政策、投入来源、养护、运输方式和新能源变化、技术进步等风险，资源、环境、碳排放等约束）。 （2）高速公路持续发展的中国信心。包括：①国家社会经济发展带来高速公路需求；②高速公路对区域发展的支持性；③政策趋势。 （3）高速公路营商环境改善。包括：①高速公路企业外部效益内部化；②高速公路企业外部效益内部化的优质资源配置等措施（包括外省山东等对高速公路企业外部效益内部化的优质资源配置措施等借鉴）。 （4）高速公路营运成本控制。包括：①集团成本控制成效；②成本控制体系建立；③成本控制标准。 （5）高速公路可持续发展策略（包括国内外成功经验借鉴）。

2.2 服务期限: 自合同签订之日起90日内完成咨询报告初稿编制；2022年9月30日前通过专家论证并提交经采购人认可的咨询报告终稿。

2.3 服务地点: 长沙市

2.4 服务要求、质量和标准

（1）服务要求

①供应商应就咨询研究内容到省政府有关行政主管部门，集团公司、全省典型代表性高速公路分公司、兄弟省份尤其是中部六省高速公路管理部门（企业）调研，收集资料。

②供应商应确保有关数据的全面、真实、准确、完整、可靠。

③供应商应做好质量管理工作，建立健全质量保证体系，加强工作全过程的质量控制，建立完整的报告的编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段的责任人，应按期、按质、按量地完成双方商定的各项工作内容，并对研究报告的质量负责。

④在报告编制过程中，供应商应主动和采购人保持密切联系。

⑤供应商应全过程配合采购人及时向有关部门报送，保证报告通过主管部门的审查，并根据审查意见修改、完善报告。

⑥供应商保证是本合同规定提供的一切技术资料的合法持有者，如果发生第三方指控侵权时，则由供应商负责与第三方交涉并承担由此引起的一切法律和经济上的责任。

（2）工作质量要求

①目标性：报告的内容和深度应立足我省高速公路高质量可持续性发展的战略高度，对“适度超前建设、债务风险防范、公里效益提高、事业持续发展”等四大关键问题提出明确的解决路径和建议。

②实用性：项目成果能实实在在地转化为政策建议和工作指导意见，为积极创造我省有利于高速公路发展的营商环境，提升集团公司风险管控能力，提出符合需要、能解决实际问题的方案。

③保密性：对涉密资料应签订相关保密协议，数据的应用应避免泄密风险。

④时间性：咨询工作高效，编制撰写咨询研究报告和相关成果在规定的时间进度内完成，并能响应相关的工作需要、要求。

3 供应商资格要求

3.1供应商不得存在下列情形之一:

（1）处于被责令停产停业、暂扣或者吊销执照、暂扣或者吊销许可证、吊销资质证书状态;

（2）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形;

（3）被采购人或采购人上级单位纳入黑名单

（4）在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的。

（5）其他：/

3.2供应商应满足如下要求:

资格条件	对供应商要求	证明材料要求
（1）依法设立	□不适用 ☑适用 具有独立法人资格，持有有效的营业执照（或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书）（供应商为企业的，还应具备组织机构代码证，按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本）；	□不适用 ☑适用,见采购文件供应商须知前附表3.5（1）。
（2）资质要求	☑不适用 □适用	☑不适用 □适用,见采购文件供应商须知前附表3.5（2）。
（3）财务要求	☑不适用 □适用	☑不适用 □适用,见采购文件供应商须知前附表3.5（3）。
（4）业绩要求	□不适用 ☑适用 最近5年（指递交响应文件截止之日前一日回溯5年，以合同签订日期为准）：承担过1个合同金额70万元以上的交通运输行业经济分析与评价（或发展规划）或交通基础设施资产运营与管理咨询相关项目合同业绩。	□不适用 ☑适用,见采购文件供应商须知前附表3.5（4）。
（5）信誉要求	□不适用 ☑适用	☑不适用 □适用,见采购文件供应商须知前附表3.5（5）。
（6）承担本项目的主要人员要求	□不适用 ☑适用 拟委派本项目的项目负责人应具有高级工程师职称。	□不适用 ☑适用,见采购文件供应商须知前附表3.5（6）。
（7）其他要求	☑不适用 □适用	☑不适用 □适用,见采购文件供应商须知前附表3.5（7）。
（8）供应商不存在第一章3.1款情形的证明材料	□不适用 ☑适用	☑不适用 □适用,见采购文件供应商须知前附表3.5（8）。
（9）联合体要求的证明材料	☑不适用 □适用	☑不适用 □适用,见采购文件供应商须知前附表3.5（9）。

4 响应保证金

响应保证金的递交	不退还响应保证金的其他情形	退还响应保证金的时间
☑不要求递交 □要求递交 保证金金额:_________； 保证金形式: ____________	☑不适用 □适用，具体如下：	☑不适用 □适用，具体如下：

5 确定成交供应商的方法

5.1评审办法采用“最低价法”。

5.2采购人应当确定排名第一的候选成交供应商为预成交供应商。若排名第一的候选成交供应商未通过履约能力和价格核查，采购人应按推荐的名单排序依次确定其他候选成交供应商为预成交供应商。

6采购文件获取及响应文件的递交

6.1凡有意参加响应的单位，自行在湖南高速公路网（http://www.hngs.net/）或湖南高速公路集采平台（https://hngs.go.1688.com/page/index.htm）下载采购文件等资料。通过网络下载的采购文件等资料与备案的书面采购文件等资料具有同等法律效力。

6.2 采购人不组织进行现场踏勘，不召开采购预备会。

6.3报价截止时间为2022年5月17日14时30分（北京时间），供应商应当在采购人要求的报价截止时间前，将压缩不加密的报名材料（单位介绍信、报名人二代身份证复印件加盖公章、法定代表人或授权人姓名及联系方式、事业单位证明等）扫描件和压缩加密的响应文件（盖公司章的PDF版）在响应文件递交截止时间前发送至响应文件指定邮箱（邮箱号：hngsgczx@163.com，以收到邮件时间为准），密码于钉钉会议开标现场告知采购人。在截止时间后上传或发送的响应文件，采购人将予以拒收。

6.4采购人通过“钉钉”APP进行远程开标，所有供应商的法定代表人（单位负责人）或其委托代理人应当提前下载“钉钉”APP并准时参加远程开标会议。供应商若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该供应商默认开标结果。

6.5供应商若对本项目采购需求、资格要求等有疑问的，应当于2022年5月16日14时30分前以书面形式向采购人提出澄清要求。

7 项目公告和公示

7.1发布采购公告、预成交结果公示和成交公告的媒介: 湖南高速公路集采平台（https://hngs.go.1688.com/page/index.htm）、

湖南高速公路网（http://www.hngs.net）。

7.2 预成交结果公示的期限: 3个工作日。

7.3 预成交结果公示的其他内容:/

8 其他

8.1采购代理服务费:

采购代理服务费	费用标准或金额	交费时间	交费方式
□不要求递交 ☑要求递交	□不适用 ☑适用，具体如下： 本项目采购代理费：5000元。	□不适用 ☑适用，具体如下： 采购代理费由成交供应商从采购代理机构领取成交通知书前支付。	□不适用 ☑适用，具体如下： 成交供应商通过银行转账的方式转到以下指定账户： 账户名：湖南高速工程咨询有限公司 开户行：中国建设银行长沙马栏山支行 账号：43001714061052500104

8.2 采购人在签署采购合同时及合同履行过程中，有权对采购标的的数量进行增加或减少的幅度:/%。

8.3如采购人上级机构对本项目进行了统一采购，采购人将按其采购结果执行，本项目中相关采购结果自行终止。

8.4 / 。

（注:可根据项目简述其他需要说明的内容。）

9 联系方式

采 购 人：湖南省高速公路联网收费管理有限公司

联 系 人：杨先生

电 话：0731-89757222

地 址：湖南省长沙市三一大道500号

采购代理机构：湖南高速工程咨询有限公司

联 系 人：胡女士

电 话：0731-85222202

地 址：湖南省浏阳经济技术开发区康宁路319号

2022年5月

附件2：评审办法.pdf

附件1：湖南省高速公路可持续性发展关键问题与对策咨询服务项目采购文件.pdf