覃街发〔2017〕62号

为巩固“创卫”成果，明确责任，有效控制城市管理问题的反弹，现将《覃家岗街道城市管理长效管理方案》印发给你们，请严格遵照执行。各村、社区：管理方案》的通知关于印发《覃家岗街道城市管理长效

一、建立“日、周、月、季”长效监管机制为巩固“创卫”成果，明确责任，有效控制城市管理问题的反弹，在充分征求意见的基础上，经街道办事处研究，制定建立以下长效管理方案。覃家岗街道城市管理长效管理方案2017年6月12日覃家岗街道办事处

（一）责、权、利统一二、城管队伍长效管理制度“季”评比制度：结合区、街道每季度的创文考核，做好各项迎检准备，并根据上级考核结果和每月检查情况，进行汇总总结评比，进行奖惩。“月”考核检查制度：一是各基层单位每月对城管人员、保洁公司进行1次评比考核，奖勤罚懒，利用制度手段确保常态化、秩序化。考核中对街道巡查队、数字城管投诉、街道领导、区级相关部门通报、社会影响重大的问题要逐层加重进行量化，纳入考核内容。二是在本辖区开展每月1次的卫生大检查，发现问题，分析问题发生规律，总结经验，扬长补短。三是街道业务部门每月对村（社区）城市管理情况进行1次检查，并将检查结果运用到季度考核体系内。“周”督察整治制度：各基层单位主要领导每周不少于1次督察，分管领导每周不少于2次督察，从事城管事务的人员每周不少于3次督察。要确保每周7天都有管理人员进行督察，保证督察时间无规律、全时段，不能因下班、周末、节假日的原因漏查，确保督察管理到位、严密。同时，针对卫生死角、重点部位每周开展1次整治，一是减少因积少成多造成整治困难、成本上升等弊端；二是确保市容市貌始终如一。要做好督察记录，备检备考。“日”巡查制度：由各单位城管队员进行每日综合巡查，建立工作量化标准表（见附表），城管队员每天按照表格所列项目对照进行巡查。巡查中针对城市管理类能及时处理的，队员要及时处理。其他类巡查内容（环保类、违建类、九小场所类）只负责发现问题上报问题和宣传。同时，要及时反馈信息，做好巡查记录的保存，备检备考。

（三）充实城市管理队伍仍然实行双重管理，按照“责、权、利”统一的原则，管理模式调整为以村（社区）管理为主，街道管理为辅。村（社区）以奖惩考核制度为依托，落实日常管理。街道以车巡队为主要载体，履行两大职能：一是纪律督察职能，不定期、不定时、不定地域开展明察暗访，直接对队员履职情况进行监督，并将执行情况反馈汇总后，纳入村（社区）的考核体系内加重进行考核；二是针对急、难问题，负责总体调度安排，完成“攻山头”后，再移交给村（社区）队员，由他们负责“守”阵地。街道业务部门每月开展1次对村（社区）的管理履职效果审查，确保制度落实不打折扣，达到长效管理目的。（二）城管队伍管理权下放3.城管队员解聘建议权下放。主要强化村（社区）对城管队员的管理制约力度。街道已与劳务公司商谈，理顺用工合同，避免劳动纠纷产生。村（社区）使用解聘建议权时，要事由充分，要处理好治病救人与惩前毖后的关系。街道层面加强核实，避免因个人、私利等原因违规使用建议权，绑架街道决策。2.城管队员考核权下放。现在城管队员薪饷分两部份，基本工资由劳务公司发放，1200元考核金由街道发放。街道将1200元考核金下拨到村（社区），由村（社区）根据自己的实际情况，制定奖惩考核制度，经街道审定后施行。同时建立专门科目，对考核金进行单项管理，考核金不能挪作他用，街道定期对村（社区）的人员、资金管理进行检查，确保落实到位，不出问题。1.城管队员招聘推荐下放。放宽人员招聘入围条件，优化年龄搭配，允许村（社区）自行发掘人才，按招几名加几名的人数向街道推荐，由街道择优统一招聘、统一培训。原则上自己推荐的人员招聘后到自己单位工作，不是特殊原因街道不轻易调动调整，以保证其工作的熟悉性和延续性。一方面便于管理，另一方面可做为村（社区）后备干部培养，激发队员工作责任心和热情。

队员下放后，除工资外，其生活补贴在原有100元/月的基础上，增加50元/月；早晚误餐补贴每人每天15元标准不变，每月按22天计算；原先核定的小组负责人8个核减为7名（只对社区）。城管队员保障主要解决城管队员工作不饱和的问题以及维持面上平衡。城管队员职能升级为综合巡查和市政执法，在原有的职能基础上，新增环保、九小场所和违法建设的日常巡察和宣传职能。也是承担“日、周、月、季”长效管理机制中“日巡察”的主力军。在市容市貌执法管理本职工作上，统一配发工具，以步巡为主，对力所能及的事件发现一件处理一件，不能移交他人；对新增职能，队员只负责发现问题、移交问题，不具体解决问题。街道原则上不再新增其他职能，但有条件的单位在双方自愿的基础上，可适当安排安全、稳定等其他职能。（四）城管队员职能优化整合按照区对辖区居民人数、密度、区域等指标，核定街道需配备90名城管队员才能达到基本需求。通过对基层单位的意见收集和内部研讨，目前暂新增队员22人，共73人。具体情况见下表：