甘肃省收费公路现金（含移动支付）收费票据电子化项目施工
招标公告
交易编号：A03-12620000224333349J-20220704-038832-9
招标编号：GZ2207007-DZHSG
1. 招标条件
甘肃省收费公路现金（含移动支付）收费票据电子化项目（以下简称：本项目），施工图设计及预算已由甘肃省交通运输厅以《关于甘肃省收费公路现金（含移动支付）收费票据电子化项目一阶段施工图设计及预算的批复》（甘交许可〔2022〕341号）文件批复，项目法人为甘肃省高速公路联网收费清分结算中心，建设资金来自车辆通行费，出资比例为100%，招标人为甘肃省高速公路联网收费清分结算中心，招标代理机构为甘肃省招标中心有限公司。本项目已具备招标条件，现对本项目施工进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目概况
2017年，按照“营改增”的要求，对全省联网收费系统进行了升级改造，已经实现ETC通行费开具电子发票。但是以现金（含移动支付）交易方式支付的收费公路通行费，目前还不能开具电子发票。为更好的满足用户对电子发票的需求，提高用户满意度，提升收费站通行效率，实现电子发票在公路通行费全覆盖，让“营改增”的政策红利惠及更多收费公路用户。本项目涉及覆盖全省250个收费站，622条ETC/MTC混合车道。其中214个收费站为政府还贷公路，36个收费站为经营性公路。
本项目拟在甘肃省收费公路现有软硬件设施基础上，通过建设电子票据管理服务平台和增加电子票据动态二维码显示终端等软硬件，以及升级现有收费系统等相关软件，实现全省收费公路通行费票据电子化。为使用现金支付和移动支付公路通行费的用户提供电子票据开具服务。
2.2 招标范围及标段划分
本次招标共1个标段，主要建设内容包括电子票据管理服务平台、电子票据动态二维码显示终端、增值税发票开票系统、财政票据行业管理系统、电子票据微信（支付宝）小程序、升级车道收费软件和省中心收费业务系统、升级移动支付和ETC特情软件。在各系统配合下具备现金(含移动支付)电子票据的申请、开票、交付及服务能力，项目实施过程中的设备采购、安装、质保维护以及施工准备、施工、缺陷责任期修复等全部工作，详细内容以工程量清单及施工图为准：

标段号

建设内容

DZHSG

（1）电子票据管理服务平台建设包括：电子发票管理后台服务、客服管理系统、电子发票文件生成服务、收费/支付流水接收服务等。租用公有云提供的9台虚拟服务器、存储、网络安全及通信链路以及两年半的云资源服务等，实现全省收费公路通行费现金支付（含移动支付）用户在线申领开具电子票据等功能。 （2）电子票据动态二维码显示终端建设包括：本项目覆盖全省250个收费站，622条混合车道，其中214个收费站为政府还贷性质，36个收费站为经营性质。共计安装1244套电子票据动态二维码显示终端，每个车道包含1套客车位和1套货车位终端。 （3）增值税发票开票系统建设包括：该系统由开票系统软件、数据库软件、税控服务器管理软件、防恶意代码软件、SSL证书、电子票据服务系统等，并部署税控服务器、税控核心板、数据库服务器、税控应用服务器、开票接口服务器、客户端工作站、核心交换机、接入交换机、税控钥匙、报税盘等硬件设备。为电子票据管理服务平台提供税控盘管理、票据数据加密、开票数据上传等功能，为增值税发票开票系统提供运行环境，并提供局域网应用操作界面。 （4）财政票据行业管理系统建设包括：通过采购财政票据服务商云端部署财政票据行业管理系统服务，为电子票据管理服务平台提供财政票据开具、管理、数据加密、数据上传等功能。包含财政电子票据管理模块、开票模块、库存管理模块、存储管理模块及软件运行支撑环境，财务电子票据系统安全运行支撑环境，并提供局域网应用操作界面。 （5）电子票据微信（支付宝）小程序建设包括：新建电子票据微信小程序和支付宝小程序。为非ETC支付用户提供在线开具电子票据、票据管理、开票记录查询、售后服务等功能。为扩大受众面，预留电子票据微信(支付宝)小程序与用户量较大(微信公众号、微信小程序)的电子票据开票接口，如“甘肃高速e付微信小程序”、“甘肃高速公众号”、“甘肃交通 12328公众号”等。 （6）升级收费系统软件包括：升级省中心收费业务系统和车道收费软件。升级省中心收费系统，增加向电子票据管理服务平台传输混合车道现金支付(含移动支付)交易流水功能，增加接收电子发票管理服务平台发送的开票通知功能。升级车道收费软件，新增交易流水(开票相关数据)下发到支付终端功能。用户通过现金(含移动支付)方式支付通行费后，车道软件把交易流水通过移动支付终端发送给电子票据动态二维码显示终端，终端生产并展示电子票据动态二维码。 （7）升级移动支付和ETC特情软件包括：升级移动支付中间件、移动支付终端APP、ETC特情中间件、ETC特情终端APP软件等。升级移动支付和ETC特情中间件，接收车道收费软件上传的现金及移动支付交易数据，经过处理后转发给移动支付终端。升级移动支付终端和ETC特情终端APP，接收中间件下发的现金交易数据，非转发给电子票据动态二维码显示终端；接收移动支付平台返回的移动支付结果并转发给电子票据动态二维码显示终端，满足开具电子票据功能。 注：包括但不限于电子票据管理服务平台建设、电子票据动态二维码显示终端建设、增值税发票开票系统建设、财政票据行业管理系统建设、电子票据微信（支付宝）小程序建设、升级车道收费软件和省中心收费业务系统、升级移动支付和ETC特情软件等工作。

2.3 计划工期
本项目建设工期4个月，计划开工日期2022年8月1日（以实际开工令为准），计划交工日期2022年11月30日；缺陷责任期1年，保修期5年（起止时间详见合同约定）。
3. 投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人必须同时具备以下资格条件，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
3.1.1资质要求：

标段	资质最低要求
DZHSG	（1）具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照； （2）具有住房和城乡建设部颁发的公路交通工程（公路机电工程）专业承包壹级资质； （3）具有有效的安全生产许可证。 注：投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

3.1.2 财务要求

标段	财务最低要求
DZHSG	2021年流动资产与流动负债的比率不小于1。

3.1.3 业绩要求

标段	业绩最低要求
DZHSG	投标人近5年内（2017年7月1日至投标截止时间，以交工时间为准）至少独立完成过1项一级及以上公路机电工程的施工业绩，并通过交工验收；

3.1.4 项目经理和项目总工资格要求

标段	项目经理和项目总工最低要求	备注
DZHSG	（1）项目经理1名：公路工程或机电工程相关专业中级及以上技术职称，具有机电工程专业一级注册建造师并注册在本单位，具有交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格B类证书并在有效期内。具有5年及以上公路机电工程施工经验，至少担任过1项一级及以上公路机电工程施工的项目经理。 （2）项目总工1名：机电工程相关专业高级及以上技术职称，具有交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格B类证书并在有效期内。5年及以上公路机电工程施工经验，至少担任过1项一级及以上公路机电工程施工的项目总工（或技术负责人）。	目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离。

3.2 本次招标不接受联合体形式投标。
3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时对本项目同一标段投标。否则，相关投标均无效。
3.4 投标人存在下列不良状况或不良信用记录的单位，不得参加投标：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；
（5）在“信用中国”网站（中国执行信息公开网）中被列入失信被执行人名单；
（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理、项目总工在近三年内有行贿犯罪行为的。
3.5 投标人凡在“全国公路建设市场信用信息管理系统”2020年度施工企业全国综合信用评价结果中或甘肃省2021年度公路建设项目施工企业信用评价结果中，被评为D级或曾被评为D级但处罚期限未过的无资格参与本项目投标。
4. 招标文件的获取
4.1 社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标采购文件。拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字证书（CA）方式登录。这两种方式均可进行我要投标等后续工作（具体内容详见招标采购文件）。
4.2 招标文件（或资格预审文件）中规定的“我要投标”的起止时间要求如下：请投标人于2022年7月4日18时00分至2021年7月9日18时00分(北京时间，下同，节假日不休息)请投标人登陆甘肃省公共资源交易网（http://ggzyjy.gansu.gov.cn/）在线免费下载招标文件。
网上我要投标的截止时间为招标文件（或资格预审文件）规定的截止时间，（规定时间为n×24小时，n≧5）。
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1 招标人不组织进行工程现场踏勘，也不召开投标预备会，投标人如有疑问，应将疑问函件的电子文件（word版和带公章的扫描版）发送至电子邮箱184963117@qq.com，并电话告知招标代理。
5.2 本项目的开评标活动通过“甘肃省公共资源交易中心网上开评标系统”（http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login）进行，请投标人在（开标时间）前登录系统，下载“投标文件固化工具”、“网上开评标系统使用帮助”和“固化后的招标文件”，并按照“网上开评标系统使用帮助”来固化您的投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）则视为放弃投标。
5.3 网上开标时间：投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2022年7月27日11时00分。
5.4 网上开标地点：甘肃省公共资源交易中心六楼第四开标厅（线上开标），甘肃省兰州市城关区雁兴路68号。
5.5 开标系统网址：（http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login）
5.6 本次招标的评标办法采用技术评分最低标价法（双信封形式），资格审查办法为资格后审。
5.7 本招标项目的投标保证金金额：人民币壹拾万元（?100000.00）。
5.8 根据甘肃省公共资源交易中心网上开标程序，本项目开标采用“钉钉软件”视频会议形式，请各投标人的授权代理人在投标文件递交截止时间前添加代理机构钉钉账号“13919773461”，并备注项目名称信息。
6. 发布公告的媒介
本次招标公告在以下媒体发布：

媒介名称	网址
《甘肃省公共资源交易网》	http://ggzyjy.gansu.gov.cn
《甘肃省交通运输厅网》	http://jtys.gansu.gov.cn

7. 联系方式
招 标 人：甘肃省高速公路联网收费清分结算中心
地    址：甘肃省兰州市城关区雁北路2826号
联 系 人：王凯  王国镔
电    话：0931-8529986
招标代理：甘肃省招标中心有限公司
地    址：甘肃省兰州市城关区飞雁街118号
联 系 人：辛渊   马雪琴
电    话：0931-2909716
邮    箱：184963117@qq.com
监督部门：甘肃省交通运输厅
地    址：甘肃省兰州市城关区酒泉路213号交通综合大厦
电    话：0931-8485119
邮政编码：730030
2022年7月4日