招标
长沙市大数据中心:2021年长沙市人才一体化平台升级拓展项目采购需求公开
金额
185.87万元
项目地址
湖南省
发布时间
2021/09/29
公告摘要
公告正文
一、功能及要求:
一、 项目概述
1.项目名称:2021年长沙市人才一体化平台升级拓展项目
2.采购人:长沙市大数据中心
3.投资规模:185.87万元(系统建设费)
4.项目背景
本项目建设在长沙市一体化人才综合服务信息平台的基础上,确保乡村振兴人才政策和自贸区人才政策落地,依托平台前期的建设成果,立足长沙发展实际,充分吸纳人才引进、人才服务的先进经验,突出制度创新,整合相关职能部门力量、优化人才申报办事流程,实现集中受理、分类办理,最终达到推动产业发展和人才发展无缝对接,助力构建全类别、全方位、全周期的高效管理和服务体系,聚力打造长沙人才高地。
5.项目采购清单:
二、相关标准:
5. 安全要求
5.1 等保要求
随着等级保护制度2.0时代到来,本项目的安全建设根据《GB/T 22239-2019 信息安全技术网络安全等级保护基本要求》第三级等级保护要求,确保本项目动态的符合公安、网信等监管部门的合规准则。同步安全管理体系建设,明确安全责任边界、安全责任范围和责任主体,并强化安全组织、管理、技术和安全运营服务四个方面的保障能力。
5.2 数据安全要求
项目所需的运行环境和资源由政务云统一提供,包括但不限于政务云计算、存储、网络、安全防护、系统软件资源等。系统建设要符合政府对电子政务信息安全管理的要求,建立完善可靠安全保障体系,对非法入侵、非法攻击和网络计算机病毒应具有很强的防范能力。严格规范使用权限,杜绝非授权操作,避免数据信息遗失或被篡改。采用集中存储和集中备份,保证系统数据的安全。
5.3 网络安全要求
在网络安全要求方面,依托长沙市政务云的防火墙,入侵检测系统、漏洞扫描系统、杀毒软件等来保障本项目的网络安全。
5.4 密码安全要求
需按照国家密码管理有关要求,新建信息系统应当采用国产密码进行保护,做到同步规划、同步建设、同步运行、定期评估,在项目规划、建设、运行等阶段,遵循《信息系统密码应用基本要求》(GM/T0054-2018)标准规范,依托长沙市政务云的统一身份网络信任安全服务平台、利用国产密码技术实现安全接入、身份认证、电子签名、电子签章以及数据加密、电子文件管理等安全需求。
三、技术规格:
三、 项目建设内容
(一)系统应用建设
1. 长沙人才智慧导航(原人才之家)(升级)
本项目长沙人才智慧导航建设,依托长沙市人才一体化平台(一/二期)项目基础之上,升级新建以下内容,以满足本项目乡村振兴及自贸区长沙片区人才服务功能要求。
1.1 乐享政策(升级)
1.1.1 政策问卷匹配(升级)
增加乡村振兴及自贸区问卷匹配功能,人才填写问卷内容后,实现精准智能匹配本项目追加乡村振兴、自贸区人才政策内容。
1.1.2 政策内容展示(升级)
增加乡村振兴及自贸区人才政策相关内容及办事指南等,为人才及企业快速精准了解新政策及其办理方式。
1.1.3 乡村振兴人才申报(新增)
乡村振兴人才政策申报业务中,有如下7项业务通过本平台进行在线申报。具体包含以下建设内容:
(1)新型职业农民评价认定在线申报
(2)“乡村工匠”认定在线申报
(3)乡村名匠工作室评选认定在线申报
(4)新型农业经营主体青年引才补助在线申报
(5)现代农业产业领军人才分类认定在线申报
(6)农民大学生学费补贴在线申报
(7)中高级新型职业农民养老保险补贴在线申报
1.1.4 自贸区人才申报(新增)
自贸区人才政策业务中,约38项业务通过本平台进行在线申报,其中新增类约28项,拓面类约2项,延用类约8项。具体包含以下建设内容:
1.2 乐晓资讯(升级)
基于原有资讯分类内容,增加乡村振兴人才政策、自贸区人才政策的资讯及政策等信息:
1.2.1 乡村振兴人才政策(新增)
1.2.2 自贸区人才政策(新增)
1.3 乐创地图(升级)
1.3.1 门户专区建设(新增)
(1)自贸区总体展示。建设打造自贸区专区大厅,多维度综合介绍说明自贸区。
(2)智能制造海归小镇展示。建设打造智能制造海归小镇展示内容,用于其综合介绍宣传等专区内容。
(3)自贸区五大区块展示。建设自贸区内五大区块展示内容,包括自贸区长沙经开区区块、临空区块、雨花区块、芙蓉区块、会展区块相关内容介绍展示。
1.3.2 自贸区地图(新增)
通过以互联网端地图呈现形式,展示自贸区框定范围,并展示相关信息。
1.4 用户中心(升级)
提供乡村振兴人才政策及自贸区人才政策业务办理进度及审核信息查询等功能。
2. 长沙人才APP(升级)
依托长沙市人才一体化平台(一/二期)项目已建长沙人才APP基础之上,新增建设以下内容,以满足乡村振兴及自贸区人才政策移动端申报功能内容。
2.1 乐享政策(升级)
2.1.1 政策问卷匹配(升级)
在长沙人才APP上提供人才政策精准匹配问卷,人才通过填写问卷内容后,系统实现包含乡村振兴、自贸区人才政策的精准智能匹配。
2.1.2 政策内容展示(升级)
在长沙人才APP上基于原政策展示,分类追加乡村振兴、自贸区人才政策相关内容及办事指南等,为人才及企业快速精准了解新政策及其办理方式。
2.1.3 乡村振兴人才申报(新增)
乡村振兴人才政策部分业务可通过移动端进行在线申报。长沙人才APP申报业务包含:新型职业农民评价认定在线申报、“乡村工匠”认定在线申报、农民大学生学费补贴在线申报、中高级新型职业农民养老保险补贴等业务在线申报。
2.1.4 自贸区人才申报(升级)
自贸区人才政策部分业务可通过移动端进行在线申报。长沙人才APP申报业务应包含海外人才租房和生活补贴在线申报、海外人才购房补贴在线申报、海外高技能人才采认及晋级奖励在线申报等建设内容。
2.2 乐晓资讯(升级)
基于长沙人才APP原有资讯分类内容,增加乡村振兴人才政策、自贸区人才政策的资讯及政策等信息:
2.2.1 乡村振兴人才政策(新增)
2.2.2 自贸区人才政策(新增)
2.3 乐创地图(升级)
2.3.1 门户专区建设(新增)
在长沙人才APP建设以下内容:
(1)自贸区总体展示。建设打造自贸区专区大厅,多维度综合介绍说明自贸区。
(2)智能制造海归小镇展示。建设打造智能制造海归小镇展示内容,用于其综合介绍宣传等专区内容。
(3)自贸区五大区块展示。建设自贸区内五大区块展示内容,包括自贸区长沙经开区区块、临空区块、雨花区块、芙蓉区块、会展区块相关内容介绍展示。
2.3.2 自贸区地图(新增)
通过在长沙人才APP上以移动端地图呈现形式,展示自贸区框定范围,并支持查看自贸区长沙片区内企业信息。
2.4 个人中心(我的)(升级)
提供乡村振兴人才政策及自贸区人才政策业务办理进度及审核信息查询等功能。
3. 业务协同平台(升级)
本期基于长沙市人才一体化平台(一期/二期)已实现44项申报业务服务事项后台审核、可发放补贴业务资金管理等基础功能,结合乡村振兴产业人才政策、自贸区人才政策实际,增加乡村振兴产业人才、自贸区人才、统计分析模块,增加乡村振兴及自贸区资金使用管理模块,提高服务精准度和管理效率。
3.1 乡村振兴产业人才(新增)
3.1.1 政策综合管理(升级)
支持乡村振兴人才政策信息发布、审核等综合管理。
3.1.2 业务审核管理(新增)
为乡村振兴7项申报业务提供审核功能,支持按照业务政策及实际需求进行后端审核。具体需建设业务,参见前述对应乡村振兴业务申报内容。
3.1.3 审核结果公示(新增)
根据乡村振兴人才政策要求,为乡村振兴线上7项业务提供按批次(或截止时间)的公示功能。支持按不同业务自动生成公示内容。
3.1.4 业务综合查询(新增)
(1)综合查询(个人)
根据申报个人基本信息(姓名、证件类型、证件号码等)、申报业务类型、审核状态、经办人、申报日期、单位归属地(统筹区)等多条件查询个人审核状态、申报信息。
(2)综合查询(单位)
根据申报单位基本信息(单位名称、统一信用代码等)、申报业务类型、审核状态、经办人、申报日期、单位归属地(统筹区)等多条件查询单位审核状态、申报信息。
3.2 自贸区人才(新增)
3.2.1 专区信息管理(新增)
(1)自贸区总体管理。支持录入自贸区五大区块、智能制造海归小镇、长沙国家海外人才离岸创新创业基地相关信息的维护。
(2)自贸区人才政策快查管理。根据自贸区人才政策细则要求,支持录入自贸区精简准确的人才政策各方面信息。
3.2.2 地图信息管理(新增)
对前端新增地图相关信息进行管理,包含以下建设内容:
(1)自贸区地图范围管理。
(2)企业信息库管理。
3.2.3 业务审核管理(新增)
为自贸区申报业务提供审核功能,支持按照业务政策及实际需求进行后端审核。具体需建设业务,参见前述对应自贸区业务申报内容。
3.2.4 审核结果公示(新增)
根据自贸区人才政策要求,为自贸区线上业务提供按批次(或截止时间)的公示功能。支持按不同业务自动生成公示内容。
3.2.5 业务综合查询(新增)
(1)综合查询(个人)
根据申报个人基本信息(姓名、证件类型、证件号码等)、申报业务类型、审核状态、经办人、申报日期、单位归属地(统筹区)等多条件查询个人审核状态、申报信息。
(2)综合查询(单位)
根据申报单位基本信息(单位名称、统一信用代码等)、申报业务类型、审核状态、经办人、申报日期、单位归属地(统筹区)等多条件查询单位审核状态、申报信息。
3.3 资金使用管理(升级)
3.3.1 乡村振兴、自贸区板块专项资金集中监管(新增)
(1)专项资金账户
新增乡村振兴、自贸区奖补类业务专项资金账户,统计资金预算收入、实际发放支出情况。
(2)专项资金台账
新增乡村振兴、自贸区奖补类业务资金台账信息,并根据各项业务政策要求设置各统筹区应承担金额。
3.3.2 乡村振兴、自贸区板块平台奖补资金使用管理(新增)
(1)资金申请管理
增加乡村振兴、自贸区奖补类业务申请资金预算管理。
(2)资金发放管理
增加乡村振兴、自贸区奖补类业务进行资金发放管理。
3.4 统计分析(新增)
3.4.1 综合统计报表(新增)
新增乡村振兴产业人才、自贸区人才数据的统计报表功能,支持按特定格式导出信息。
3.4.2 乡村振兴人才统计分析(新增)
新增对乡村振兴人才业务进行多类型图表可视化统计分析,同时支持多条件查询。
3.4.3 自贸区人才统计分析(新增)
针对自贸区人才业务进行多类型图标可视化智能统计分析,同时支持多条件查询。
4. UI界面优化
Web端与移动端UI界面优化,主要包含:乡村振兴及自贸区相关板块优化升级:包括图标设计、政策内容总览设计、办事指南设计、申报页面设计、自贸区门户大厅设计等。
5. 对接需求
参照自贸区人才政策、乡村人才政策细则文件,根据业务处室的具体需求,本期需扩充与第三方系统对接。同时通过对接其他委办局业务系统数据,实现申报办理。需对接业务系统包含但不限于以下几类:
5.1 长沙市机关事业单位养老保险系统
通过对接长沙市机关事业单位养老保险系统,获取申报人员的机关事业单位养老保险信息。
5.2 长沙市城乡居民基本养老保险系统
通过对接长沙市城乡居民基本养老保险系统,获取申报人员的城乡居民基本养老保险信息。
5.3 长沙市公安局人才鉴定信息系统
通过对接长沙市公安局人才鉴定信息系统,获取申报人员个人信息。
5.4 湖南省职称证书信息系统
通过对接湖南省职称证书信息系统,获取申报人员专业技术资格信息。
5.5 我的长沙APP
根据实际业务需要,将长沙人才APP业务申报事项入口对接到“我的长沙”APP中。
(二)非功能性建设
1. 性能指标要求
在实际运行环境中,系统具体性能要求如下表:
2. 可靠性要求
3. 兼容性要求
兼容性要求重点考虑并分析用户端的兼容性,包括不同终端(移动端和电脑端)、不同浏览器的兼容性。平台兼容IE10及以上版本浏览器、兼容Chrome、FireFox、360、Safari,等浏览器。
4. 可适用性
本期将对整体软件架构进行微服务化拆分,政策、资讯、办事事项等模块建设成可配置化,以保障后期因业务申报事项增加,快速迭代满足可配置的新功能需求。
四、交付时间和地点:
二、 项目工期及交付地点
1.项目期限:
①建设期:自签订合同之日起3个月内,完成系统调研、开发、测试、部署,实现系统上线与试运行。经初步验收后系统上线,试运行时间为2个月,承建单位出具试运行报告,建设单位出具试运行评价意见;试运行通过后开始项目竣工验收,出具竣工验收意见。
②运维期:自系统完成竣工验收之日起,承建单位免费提供两年运维服务。运维期满后承建单位应完成所有运维期资料移交工作。
注:因不可抗力引起工期推迟,经双方认可,可相应延长工期,但不因此增加价款。
2.交付地点:采购方指定的地点。
五、服务标准:
四、 售后服务和培训要求
(一)技术支持
1.本项目的开发建设中标单位必须提供2人及以上的开发团队驻场服务,招标文件中系统运维期为2年,自竣工验收合格之日起计算。运维期内,提供至少1人的运维服务,运维服务人员应具有本类项目开发运维经验。
2.运维期内,软件系统享受免费升级服务和技术支持,中标方对采购人提出的运维需求能及时响应。运维期内,系统出现故障,中标方必须在30分钟内对用户单位所提出的系统维护要求做出反应,2小时内恢复系统正常运行。
3.本项目中,本产品为定制开发的软件产品,其知识产权应由甲乙双方共同拥有,验收时乙方须向甲方提供源代码。
(二)培训
1.投标人必须提供满足本招标文件要求的培训服务。投标人提供高水平的培训,培训内容、时间及相关安排必须与用户单位协商,在征得用户单位同意后方可实施。
2.由于系统涉及到的业务人员数量多、范围较广,因此在实施培训阶段,投标人应针对不同对象采用定期与不定期方式分步的组织培训工作;对于其他未能参加集中培训的人员,应整理相应的资料放在网站或者QQ和微信工作群上供下载学习。从而实现对本项目中涉及到的各类人员全面展开实施培训工作。
3.投标人应组织系统使用人员对应用系统中不同角色进行分角色培训,不同角色操作系统的界面和功能各不相同,针对角色的培训方便对系统操作的掌握。
五、 知识产权及数据相关约定
1.投标人应保证其所提供的产品及服务不侵犯第三方的知识产权,如有使用第三方产品必须获得正式授权,且包含在投标价格内,采购人不再支付任何第三方软件费用,如因此发生法律纠纷,投标人承担发生的一切法律责任和费用。
2.本项目承载和产生的数据资源归采购方所有,未经采购人书面授权,中标单位无权在本项目之外使用上述数据资源,否则采购人有权追究中标单位法律责任。
六、验收标准:
(二)验收
本项目验收参照《长沙市政府投资信息化建设项目验收阶段实施细则(暂行)》(长数管发〔2020〕8号)及相关验收要求、标准、规范执行。
1.投标人必须对其所提供的全部系统进行安装,其中包括:安装、测试和联网调试、试运行。
2.竣工验收的前提条件:
1)项目所有系统必须经第三方测评机构检测(软件测试、等保测试),检测结果满足招标文件以及投标文件解决方案中承诺的所有功能、性能和安全要求,信息安全保护等级应达到《信息系统安全等级保护基本要求》(GB/T 22239-2019)的第三级标准;
2)项目验收前,中标单位应提交本项目的所有成果,以及项目产品有关的全部资料,包括全部有关技术文件、资料、安装调试、操作和维护技术手册、验收报告等文档,汇集成册交付给采购人,应以存储介质提交项目全套软件产品以及配套的文档,提交应属于采购人共有的知识产权的所有系统源代码。
3)中标单位须为验收提供必需的一切条件及相关费用,验收报告作为申请付款的凭证之一。具体验收方法按照长沙市相关政策文件要求组织。
4)项目验收中,国家有强制性规定的,按国家规定执行。与本项目有关的国家、行业、地方、团体标准亦成为本项目验收标准。招标文件、中标单位的承诺及投标文件、本合同及补充协议均成为本项目验收依据。验收过程中产生纠纷或存在异议的,由质量技术监督部门认定的检测机构检测,出具检测报告,检测费用由中标单位承担。
5)项目验收不合格,由中标单位返工直至合格。
七、其他要求:
六、 其他要求及说明
(一)付款方式
1.合同签订之日起,且在收到乙方首款发票后 15 个工作日内,甲方办理向乙方支付合同金额 30%的手续。(每次付款的前提条件还包括:财政资金指标下达)。
2.系统开发完毕并上线运行,经初步验收合格,乙方出具正规发票给甲方,甲方在收到乙方初验款发票后 15 个工作日内,甲方办理向乙方支付合同金额 30%的手续。
3.初步验收合格后,系统进入试运行阶段,试运行期间系统运行正常,且达到甲方要求,则在试运行期结束后适时组织竣工验收。竣工验收合格后,乙方出具正规发票给甲方,甲方在收到乙方验收款发票后 15 个工作日内,甲方办理向乙方支付合同金额 35%的手续。
4.竣工验收合格之日起,系统正常运行两年(无质量问题、售后服务纠纷,以及其他经济法律纠纷等),甲方在收到乙方提交的相应金额的发票后 15 个工作日内向乙方办理支付合同总额的 5%的手续。
5.本项目采用费用包干方式建设,投标人应根据项目现状、项目要求和现场情况,详细列明项目所需系统资源,投标人进行项目安装调试、试运行测试通过验收、运维期免费维护、人员培训等所有费用,如一旦中标,在项目实施中出现任何遗漏,均由中标人免费提供,采购人不再支付任何费用。
(三)安全保密要求
保密要求,中标人有义务和责任保证信息数据和应用系统的安全。如本项目在实施中有特殊需求,中标人必须获得采购人的书面同意。
1.中标人应承诺遵守有关保密规定,满足采购方及政府相关部门的有关返工、再行验收,以及给采购人造成的损失等费用由中标单位承担。连续两次项目验收不合格的,采购人可终止合同,另行按规定选择其他中标候选人,由此带来的一切损失由中标单位承担。
2.中标人需与采购人签订保密协议,所有参与项目建设的人员均需签订保密协议或保密承诺书,约定在开发、实施、运维过程中的保密条款。在项目建设及运维过程中所承载、生产数据的所有权以及使用权均属于采购人,中标人不能以任何理由泄露、截留、使用(商业或非商业用途)本项目所产生的相关数据,中标人未经本项目采购人的许可,不可在此数据基础上做任何处置。
3.中标人在项目建设、运维过程中,可能涉及到使用涉密数据或接触涉密相关文件、资料、软硬件的,需制定涉密管理办法,规定涉密数据、涉密设备、涉密介质、涉密人员的管理。
4.双方在采购和履行合同过程中所获悉的对方或有关方的信息、资料、数据均属于保密的内容(不论是否定密),双方均有保密义务,除非该信息、资料、数据已经合法公开。
对于上述项目要求,投标人应在投标文件中进行回应,作出承诺及说明(响应/偏离),否则投标无效。
采购需求仅供参考,相关内容以采购文件为准。
一、 项目概述
1.项目名称:2021年长沙市人才一体化平台升级拓展项目
2.采购人:长沙市大数据中心
3.投资规模:185.87万元(系统建设费)
4.项目背景
本项目建设在长沙市一体化人才综合服务信息平台的基础上,确保乡村振兴人才政策和自贸区人才政策落地,依托平台前期的建设成果,立足长沙发展实际,充分吸纳人才引进、人才服务的先进经验,突出制度创新,整合相关职能部门力量、优化人才申报办事流程,实现集中受理、分类办理,最终达到推动产业发展和人才发展无缝对接,助力构建全类别、全方位、全周期的高效管理和服务体系,聚力打造长沙人才高地。
5.项目采购清单:
序号 | 系统/模块名称 | 功能参数概述(详细参数见系统应用建设内容) |
一、长沙人才智慧导航(升级) | ||
1 | 乐享政策 | 依据乡村振兴人才政策、自贸区人才政策内容,对相关政策进行展示、匹配,提供人才、企业申报入口: 1. 政策问卷匹配(升级) 2. 政策内容展示(升级) 3. 乡村振兴人才申报(新增) 4. 自贸区人才申报(新增) |
2 | 乐晓资讯 | 提供人才政策咨询发布、展示,主要包含以下内容: 1.乡村振兴人才政策(新增) 2.自贸区人才政策(新增) |
3 | 乐创地图 | 提供自贸区地图信息管理专区、辅助企业查询自贸区地图详情信息等,主要包含以下建设内容: 1.门户专区建设(新增) 2.自贸区地图(含海归小镇、离岸创新创业基地)(新增) |
4 | 用户中心 | 新增乡村振兴和自贸区相关业务功能 |
二、长沙人才APP(升级) | ||
1 | 乐享政策 | APP上展示乡村振兴人才政策、自贸区人才政策内容,并提供乡村振兴人才申报、自贸区人才申报,主要建设内容如下: 1.政策问卷匹配(升级) 2.政策内容展示(升级) 3.乡村振兴人才申报(新增) 4.自贸区人才申报(新增) |
2 | 乐晓资讯 | 提供人才政策咨询发布、展示,主要包含以下内容: 1.乡村振兴人才政策(新增) 2.自贸区人才政策(新增) |
3 | 乐创地图 | 提供自贸区地图信息管理专区、辅助企业查询自贸区地图详情信息等,主要包含以下建设内容: 1.门户专区建设(新增) 2.自贸区地图(新增) |
4 | 个人用户 | 结合APP自身特性,新增乡村振兴和自贸区相关业务功能 |
三、业务协同平台(升级) | ||
1 | 乡村振兴产业人才 | 提供乡村振兴人才政策内容、业务审核管理,主要包含建设内容如下: 1.政策综合管理(升级) 2.业务审核管理(新增) 3.审核结果公示(新增) 4.业务综合查询(新增) |
2 | 自贸区人才 | 提供自贸区专区综合管理、业务审核管理,主要建设内容如下: 1.专区信息管理(新增) 2.地图信息管理(新增) 3.业务审核管理(新增) 4.审核结果公示(新增) 5.业务综合查询(新增) |
3 | 资金使用管理 | 本期将在二期基础上优化升级专项资金集中监管、平台奖补资金使用管理模块,加强落实自贸区人才、乡村振兴人才资金发放情况的监管。主要包含建设内容: 1.乡村振兴、自贸区板块专项资金集中监管(新增) 2.乡村振兴、自贸区板块平台奖补资金使用管理(新增) |
4 | 统计分析 | 提供乡村振兴产业人才、自贸区人才数据的统计功能,具体包括如下: 1.综合统计报表(新增) 2.乡村振兴人才统计分析(新增) 3.自贸区人才统计分析(新增) |
四 | 移动端/web端UI界面优化 | UI界面优化包含图标设计、政策内容总览设计、办事指南页面设计、申报页面等,以匹配当前实际展现要求。 |
五 | 系统对接 | 结合本期业务需求,需对接业务系统包含但不限于以下几类: 1.长沙市机关事业单位养老保险系统 2.长沙市城乡居民基本养老保险系统 3.长沙市公安局人才鉴定信息系统 4.湖南省职称证书信息系统 5.我的长沙APP |
二、相关标准:
5. 安全要求
5.1 等保要求
随着等级保护制度2.0时代到来,本项目的安全建设根据《GB/T 22239-2019 信息安全技术网络安全等级保护基本要求》第三级等级保护要求,确保本项目动态的符合公安、网信等监管部门的合规准则。同步安全管理体系建设,明确安全责任边界、安全责任范围和责任主体,并强化安全组织、管理、技术和安全运营服务四个方面的保障能力。
5.2 数据安全要求
项目所需的运行环境和资源由政务云统一提供,包括但不限于政务云计算、存储、网络、安全防护、系统软件资源等。系统建设要符合政府对电子政务信息安全管理的要求,建立完善可靠安全保障体系,对非法入侵、非法攻击和网络计算机病毒应具有很强的防范能力。严格规范使用权限,杜绝非授权操作,避免数据信息遗失或被篡改。采用集中存储和集中备份,保证系统数据的安全。
5.3 网络安全要求
在网络安全要求方面,依托长沙市政务云的防火墙,入侵检测系统、漏洞扫描系统、杀毒软件等来保障本项目的网络安全。
5.4 密码安全要求
需按照国家密码管理有关要求,新建信息系统应当采用国产密码进行保护,做到同步规划、同步建设、同步运行、定期评估,在项目规划、建设、运行等阶段,遵循《信息系统密码应用基本要求》(GM/T0054-2018)标准规范,依托长沙市政务云的统一身份网络信任安全服务平台、利用国产密码技术实现安全接入、身份认证、电子签名、电子签章以及数据加密、电子文件管理等安全需求。
三、技术规格:
三、 项目建设内容
(一)系统应用建设
1. 长沙人才智慧导航(原人才之家)(升级)
本项目长沙人才智慧导航建设,依托长沙市人才一体化平台(一/二期)项目基础之上,升级新建以下内容,以满足本项目乡村振兴及自贸区长沙片区人才服务功能要求。
1.1 乐享政策(升级)
1.1.1 政策问卷匹配(升级)
增加乡村振兴及自贸区问卷匹配功能,人才填写问卷内容后,实现精准智能匹配本项目追加乡村振兴、自贸区人才政策内容。
1.1.2 政策内容展示(升级)
增加乡村振兴及自贸区人才政策相关内容及办事指南等,为人才及企业快速精准了解新政策及其办理方式。
1.1.3 乡村振兴人才申报(新增)
乡村振兴人才政策申报业务中,有如下7项业务通过本平台进行在线申报。具体包含以下建设内容:
(1)新型职业农民评价认定在线申报
(2)“乡村工匠”认定在线申报
(3)乡村名匠工作室评选认定在线申报
(4)新型农业经营主体青年引才补助在线申报
(5)现代农业产业领军人才分类认定在线申报
(6)农民大学生学费补贴在线申报
(7)中高级新型职业农民养老保险补贴在线申报
1.1.4 自贸区人才申报(新增)
自贸区人才政策业务中,约38项业务通过本平台进行在线申报,其中新增类约28项,拓面类约2项,延用类约8项。具体包含以下建设内容:
申报业务项 | 业务类型 | 备注 |
1. 海外人才新创办企业项目扶持资金在线申报 | 新增类 | 为自贸区长沙片区政策中,相较于项目一期、二期工作新增的业务项。 (申报业务项为现已出台细则或办法梳理生成,具体业务由实际情况或今后调整内容决定) |
2. 海外人才新创办企业场地补贴在线申报 | 新增类 | |
3. 海外高技能人才晋级奖励在线申报 | 新增类 | |
4. 博士后科研人员出站安家补贴在线申报 | 新增类 | |
5. 大学生实习补贴在线申报 | 新增类 | |
6. 高层次人才分类认定(前置认定)在线申报 | 新增类 | |
7. 高层次人才分类认定(专家举荐)在线申报 | 新增类 | |
8. 企业自主评定紧缺急需人才在线申报 | 新增类 | |
9. 骨干人才认定在线申报 | 新增类 | |
10. 企业引进高层次人才项目经费支持在线申报 | 新增类 | |
11. 企业柔性引进人才奖励在线申报 | 新增类 | |
12. 企业海外孵化基地、离岸基地海外工作站资助在线申报 | 新增类 | |
13. 高层次人才纳税奖励在线申报 | 新增类 | |
14. 人才创新创业动态支持(创办企业类)在线申报 | 新增类 | |
15. 人才创新创业动态支持(成果转化类)在线申报 | 新增类 | |
16. 人力资源机构引进项目、企业奖励在线申报 | 新增类 | |
17. 海外人才保险补贴在线申报 | 新增类 | |
18. 国际医疗服务在线申报 | 新增类 | |
19. 高层次人才免费住房在线申报 | 新增类 | |
20. 高层次人才住房租金补贴在线申报 | 新增类 | |
21. 高层次海外人才子女学费补助在线申报 | 新增类 | |
22. 院校输送和企业吸纳毕业生奖励(企业合作奖励)在线申报 | 新增类 | |
23. 院校输送和企业吸纳毕业生奖励(院校合作奖励)在线申报 | 新增类 | |
24. 引才引智示范基地配套支持在线申报 | 新增类 | |
25. 海外创新创业企业融资资助实施在线申报 | 新增类 | |
26. 人力资源机构品牌建设奖励在线申报 | 新增类 | |
27. 海外人才租房和生活补贴在线申报 | 新增类 | |
28. 海外人才购房补贴在线申报 | 新增类 | |
1. 高层次人才子女入学在线申报 | 拓面类 | 相较于项目一期、二期,存在逻辑范围拓面,但其申报对象、条件、指标项、流程等有差异。 (申报业务项为现已出台细则或办法梳理生成,具体业务由实际情况或今后调整内容决定) |
2. 高层次人才分类认定在线申报支持重点产业领域人才 | 拓面类 | |
1. 海外高精尖人才认定补贴(高精尖人才领跑工程)在线申报 | 延用类 | 相较于项目一期、二期,与现有业务存被包含关系,为适配升级系统进行调整。 (申报业务项为现已出台细则或办法梳理生成,具体业务由实际情况或今后调整内容决定) |
2. 海外高精尖人才购房补贴(人才购房补贴-高精尖人才)在线申报 | 延用类 | |
3. 海外紧缺急需人才认定补贴(紧缺急需人才集聚工程)在线申报 | 延用类 | |
4. 高校毕业生租房和生活补贴在线申报 | 延用类 | |
5. 人才购房补贴(高学历人才)在线申报 | 延用类 | |
6. 高层次人才“优才贷”(金融服务)在线申报 | 延用类 | |
7. 高层次人才配偶随迁(配偶就业)在线申报 | 延用类 | |
8. 企业博士后生活补贴在线申报 | 延用类 |
1.2 乐晓资讯(升级)
基于原有资讯分类内容,增加乡村振兴人才政策、自贸区人才政策的资讯及政策等信息:
1.2.1 乡村振兴人才政策(新增)
1.2.2 自贸区人才政策(新增)
1.3 乐创地图(升级)
1.3.1 门户专区建设(新增)
(1)自贸区总体展示。建设打造自贸区专区大厅,多维度综合介绍说明自贸区。
(2)智能制造海归小镇展示。建设打造智能制造海归小镇展示内容,用于其综合介绍宣传等专区内容。
(3)自贸区五大区块展示。建设自贸区内五大区块展示内容,包括自贸区长沙经开区区块、临空区块、雨花区块、芙蓉区块、会展区块相关内容介绍展示。
1.3.2 自贸区地图(新增)
通过以互联网端地图呈现形式,展示自贸区框定范围,并展示相关信息。
1.4 用户中心(升级)
提供乡村振兴人才政策及自贸区人才政策业务办理进度及审核信息查询等功能。
2. 长沙人才APP(升级)
依托长沙市人才一体化平台(一/二期)项目已建长沙人才APP基础之上,新增建设以下内容,以满足乡村振兴及自贸区人才政策移动端申报功能内容。
2.1 乐享政策(升级)
2.1.1 政策问卷匹配(升级)
在长沙人才APP上提供人才政策精准匹配问卷,人才通过填写问卷内容后,系统实现包含乡村振兴、自贸区人才政策的精准智能匹配。
2.1.2 政策内容展示(升级)
在长沙人才APP上基于原政策展示,分类追加乡村振兴、自贸区人才政策相关内容及办事指南等,为人才及企业快速精准了解新政策及其办理方式。
2.1.3 乡村振兴人才申报(新增)
乡村振兴人才政策部分业务可通过移动端进行在线申报。长沙人才APP申报业务包含:新型职业农民评价认定在线申报、“乡村工匠”认定在线申报、农民大学生学费补贴在线申报、中高级新型职业农民养老保险补贴等业务在线申报。
2.1.4 自贸区人才申报(升级)
自贸区人才政策部分业务可通过移动端进行在线申报。长沙人才APP申报业务应包含海外人才租房和生活补贴在线申报、海外人才购房补贴在线申报、海外高技能人才采认及晋级奖励在线申报等建设内容。
2.2 乐晓资讯(升级)
基于长沙人才APP原有资讯分类内容,增加乡村振兴人才政策、自贸区人才政策的资讯及政策等信息:
2.2.1 乡村振兴人才政策(新增)
2.2.2 自贸区人才政策(新增)
2.3 乐创地图(升级)
2.3.1 门户专区建设(新增)
在长沙人才APP建设以下内容:
(1)自贸区总体展示。建设打造自贸区专区大厅,多维度综合介绍说明自贸区。
(2)智能制造海归小镇展示。建设打造智能制造海归小镇展示内容,用于其综合介绍宣传等专区内容。
(3)自贸区五大区块展示。建设自贸区内五大区块展示内容,包括自贸区长沙经开区区块、临空区块、雨花区块、芙蓉区块、会展区块相关内容介绍展示。
2.3.2 自贸区地图(新增)
通过在长沙人才APP上以移动端地图呈现形式,展示自贸区框定范围,并支持查看自贸区长沙片区内企业信息。
2.4 个人中心(我的)(升级)
提供乡村振兴人才政策及自贸区人才政策业务办理进度及审核信息查询等功能。
3. 业务协同平台(升级)
本期基于长沙市人才一体化平台(一期/二期)已实现44项申报业务服务事项后台审核、可发放补贴业务资金管理等基础功能,结合乡村振兴产业人才政策、自贸区人才政策实际,增加乡村振兴产业人才、自贸区人才、统计分析模块,增加乡村振兴及自贸区资金使用管理模块,提高服务精准度和管理效率。
3.1 乡村振兴产业人才(新增)
3.1.1 政策综合管理(升级)
支持乡村振兴人才政策信息发布、审核等综合管理。
3.1.2 业务审核管理(新增)
为乡村振兴7项申报业务提供审核功能,支持按照业务政策及实际需求进行后端审核。具体需建设业务,参见前述对应乡村振兴业务申报内容。
3.1.3 审核结果公示(新增)
根据乡村振兴人才政策要求,为乡村振兴线上7项业务提供按批次(或截止时间)的公示功能。支持按不同业务自动生成公示内容。
3.1.4 业务综合查询(新增)
(1)综合查询(个人)
根据申报个人基本信息(姓名、证件类型、证件号码等)、申报业务类型、审核状态、经办人、申报日期、单位归属地(统筹区)等多条件查询个人审核状态、申报信息。
(2)综合查询(单位)
根据申报单位基本信息(单位名称、统一信用代码等)、申报业务类型、审核状态、经办人、申报日期、单位归属地(统筹区)等多条件查询单位审核状态、申报信息。
3.2 自贸区人才(新增)
3.2.1 专区信息管理(新增)
(1)自贸区总体管理。支持录入自贸区五大区块、智能制造海归小镇、长沙国家海外人才离岸创新创业基地相关信息的维护。
(2)自贸区人才政策快查管理。根据自贸区人才政策细则要求,支持录入自贸区精简准确的人才政策各方面信息。
3.2.2 地图信息管理(新增)
对前端新增地图相关信息进行管理,包含以下建设内容:
(1)自贸区地图范围管理。
(2)企业信息库管理。
3.2.3 业务审核管理(新增)
为自贸区申报业务提供审核功能,支持按照业务政策及实际需求进行后端审核。具体需建设业务,参见前述对应自贸区业务申报内容。
3.2.4 审核结果公示(新增)
根据自贸区人才政策要求,为自贸区线上业务提供按批次(或截止时间)的公示功能。支持按不同业务自动生成公示内容。
3.2.5 业务综合查询(新增)
(1)综合查询(个人)
根据申报个人基本信息(姓名、证件类型、证件号码等)、申报业务类型、审核状态、经办人、申报日期、单位归属地(统筹区)等多条件查询个人审核状态、申报信息。
(2)综合查询(单位)
根据申报单位基本信息(单位名称、统一信用代码等)、申报业务类型、审核状态、经办人、申报日期、单位归属地(统筹区)等多条件查询单位审核状态、申报信息。
3.3 资金使用管理(升级)
3.3.1 乡村振兴、自贸区板块专项资金集中监管(新增)
(1)专项资金账户
新增乡村振兴、自贸区奖补类业务专项资金账户,统计资金预算收入、实际发放支出情况。
(2)专项资金台账
新增乡村振兴、自贸区奖补类业务资金台账信息,并根据各项业务政策要求设置各统筹区应承担金额。
3.3.2 乡村振兴、自贸区板块平台奖补资金使用管理(新增)
(1)资金申请管理
增加乡村振兴、自贸区奖补类业务申请资金预算管理。
(2)资金发放管理
增加乡村振兴、自贸区奖补类业务进行资金发放管理。
3.4 统计分析(新增)
3.4.1 综合统计报表(新增)
新增乡村振兴产业人才、自贸区人才数据的统计报表功能,支持按特定格式导出信息。
3.4.2 乡村振兴人才统计分析(新增)
新增对乡村振兴人才业务进行多类型图表可视化统计分析,同时支持多条件查询。
3.4.3 自贸区人才统计分析(新增)
针对自贸区人才业务进行多类型图标可视化智能统计分析,同时支持多条件查询。
4. UI界面优化
Web端与移动端UI界面优化,主要包含:乡村振兴及自贸区相关板块优化升级:包括图标设计、政策内容总览设计、办事指南设计、申报页面设计、自贸区门户大厅设计等。
5. 对接需求
参照自贸区人才政策、乡村人才政策细则文件,根据业务处室的具体需求,本期需扩充与第三方系统对接。同时通过对接其他委办局业务系统数据,实现申报办理。需对接业务系统包含但不限于以下几类:
5.1 长沙市机关事业单位养老保险系统
通过对接长沙市机关事业单位养老保险系统,获取申报人员的机关事业单位养老保险信息。
5.2 长沙市城乡居民基本养老保险系统
通过对接长沙市城乡居民基本养老保险系统,获取申报人员的城乡居民基本养老保险信息。
5.3 长沙市公安局人才鉴定信息系统
通过对接长沙市公安局人才鉴定信息系统,获取申报人员个人信息。
5.4 湖南省职称证书信息系统
通过对接湖南省职称证书信息系统,获取申报人员专业技术资格信息。
5.5 我的长沙APP
根据实际业务需要,将长沙人才APP业务申报事项入口对接到“我的长沙”APP中。
(二)非功能性建设
1. 性能指标要求
在实际运行环境中,系统具体性能要求如下表:
序号 | 关键指标项 | 性能要求 |
1 | 查询 | 中间结果简单查询响应速度<3秒;复杂和组合查询响应速度<5秒;查询结果可以按照一定原则进行排序、筛选、保存 。 |
2 | 汇总 | 简单汇总处理时间不大于2秒;复杂汇总处理时间不大于5秒。 |
3 | 页面功能切换 | 不超过3秒。 |
4 | 一般表单提交 | 不超过3秒。一般表单不包括文件上传。 |
5 | 文件上传 | 文件上传取决于用户侧上行带宽,对较大文件系统须做到上传的分片及断点续传,充分利用网络带宽,提升系统性能及稳定性。 |
6 | 并发用户数 | 长沙人才智慧导航及长沙人才APP支持大于200用户并发访问。 |
2. 可靠性要求
序号 | 关键指标项 | 描述 |
1 | 避免单点故障 | 应用系统建设和部署实施充分考虑单点故障问题,通过分布式、系统集群保障系统因突发异常、日常维护而引起的业务大面积中断。 |
2 | 备份恢复 | 应用系统和数据库系统等的备份、恢复定期自动进行,也可以人工进行;提供数据库和表两级备份恢复。 |
3 | 系统日志 | 系统运行日志应记录对系统数据的修改,访问日志包括 IP 地址;可以定期清理;数据库应当有日志文件,以做备份恢复。 |
4 | 其它 | 数据导入导出应支持单个表和整库两级;系统部分参数设置应可以根据不同的客户端自动进行;模板定制应当简明、符合多数使用者的习惯。 |
3. 兼容性要求
兼容性要求重点考虑并分析用户端的兼容性,包括不同终端(移动端和电脑端)、不同浏览器的兼容性。平台兼容IE10及以上版本浏览器、兼容Chrome、FireFox、360、Safari,等浏览器。
4. 可适用性
本期将对整体软件架构进行微服务化拆分,政策、资讯、办事事项等模块建设成可配置化,以保障后期因业务申报事项增加,快速迭代满足可配置的新功能需求。
四、交付时间和地点:
二、 项目工期及交付地点
1.项目期限:
①建设期:自签订合同之日起3个月内,完成系统调研、开发、测试、部署,实现系统上线与试运行。经初步验收后系统上线,试运行时间为2个月,承建单位出具试运行报告,建设单位出具试运行评价意见;试运行通过后开始项目竣工验收,出具竣工验收意见。
②运维期:自系统完成竣工验收之日起,承建单位免费提供两年运维服务。运维期满后承建单位应完成所有运维期资料移交工作。
注:因不可抗力引起工期推迟,经双方认可,可相应延长工期,但不因此增加价款。
2.交付地点:采购方指定的地点。
五、服务标准:
四、 售后服务和培训要求
(一)技术支持
1.本项目的开发建设中标单位必须提供2人及以上的开发团队驻场服务,招标文件中系统运维期为2年,自竣工验收合格之日起计算。运维期内,提供至少1人的运维服务,运维服务人员应具有本类项目开发运维经验。
2.运维期内,软件系统享受免费升级服务和技术支持,中标方对采购人提出的运维需求能及时响应。运维期内,系统出现故障,中标方必须在30分钟内对用户单位所提出的系统维护要求做出反应,2小时内恢复系统正常运行。
3.本项目中,本产品为定制开发的软件产品,其知识产权应由甲乙双方共同拥有,验收时乙方须向甲方提供源代码。
(二)培训
1.投标人必须提供满足本招标文件要求的培训服务。投标人提供高水平的培训,培训内容、时间及相关安排必须与用户单位协商,在征得用户单位同意后方可实施。
2.由于系统涉及到的业务人员数量多、范围较广,因此在实施培训阶段,投标人应针对不同对象采用定期与不定期方式分步的组织培训工作;对于其他未能参加集中培训的人员,应整理相应的资料放在网站或者QQ和微信工作群上供下载学习。从而实现对本项目中涉及到的各类人员全面展开实施培训工作。
3.投标人应组织系统使用人员对应用系统中不同角色进行分角色培训,不同角色操作系统的界面和功能各不相同,针对角色的培训方便对系统操作的掌握。
五、 知识产权及数据相关约定
1.投标人应保证其所提供的产品及服务不侵犯第三方的知识产权,如有使用第三方产品必须获得正式授权,且包含在投标价格内,采购人不再支付任何第三方软件费用,如因此发生法律纠纷,投标人承担发生的一切法律责任和费用。
2.本项目承载和产生的数据资源归采购方所有,未经采购人书面授权,中标单位无权在本项目之外使用上述数据资源,否则采购人有权追究中标单位法律责任。
六、验收标准:
(二)验收
本项目验收参照《长沙市政府投资信息化建设项目验收阶段实施细则(暂行)》(长数管发〔2020〕8号)及相关验收要求、标准、规范执行。
1.投标人必须对其所提供的全部系统进行安装,其中包括:安装、测试和联网调试、试运行。
2.竣工验收的前提条件:
1)项目所有系统必须经第三方测评机构检测(软件测试、等保测试),检测结果满足招标文件以及投标文件解决方案中承诺的所有功能、性能和安全要求,信息安全保护等级应达到《信息系统安全等级保护基本要求》(GB/T 22239-2019)的第三级标准;
2)项目验收前,中标单位应提交本项目的所有成果,以及项目产品有关的全部资料,包括全部有关技术文件、资料、安装调试、操作和维护技术手册、验收报告等文档,汇集成册交付给采购人,应以存储介质提交项目全套软件产品以及配套的文档,提交应属于采购人共有的知识产权的所有系统源代码。
3)中标单位须为验收提供必需的一切条件及相关费用,验收报告作为申请付款的凭证之一。具体验收方法按照长沙市相关政策文件要求组织。
4)项目验收中,国家有强制性规定的,按国家规定执行。与本项目有关的国家、行业、地方、团体标准亦成为本项目验收标准。招标文件、中标单位的承诺及投标文件、本合同及补充协议均成为本项目验收依据。验收过程中产生纠纷或存在异议的,由质量技术监督部门认定的检测机构检测,出具检测报告,检测费用由中标单位承担。
5)项目验收不合格,由中标单位返工直至合格。
七、其他要求:
六、 其他要求及说明
(一)付款方式
1.合同签订之日起,且在收到乙方首款发票后 15 个工作日内,甲方办理向乙方支付合同金额 30%的手续。(每次付款的前提条件还包括:财政资金指标下达)。
2.系统开发完毕并上线运行,经初步验收合格,乙方出具正规发票给甲方,甲方在收到乙方初验款发票后 15 个工作日内,甲方办理向乙方支付合同金额 30%的手续。
3.初步验收合格后,系统进入试运行阶段,试运行期间系统运行正常,且达到甲方要求,则在试运行期结束后适时组织竣工验收。竣工验收合格后,乙方出具正规发票给甲方,甲方在收到乙方验收款发票后 15 个工作日内,甲方办理向乙方支付合同金额 35%的手续。
4.竣工验收合格之日起,系统正常运行两年(无质量问题、售后服务纠纷,以及其他经济法律纠纷等),甲方在收到乙方提交的相应金额的发票后 15 个工作日内向乙方办理支付合同总额的 5%的手续。
5.本项目采用费用包干方式建设,投标人应根据项目现状、项目要求和现场情况,详细列明项目所需系统资源,投标人进行项目安装调试、试运行测试通过验收、运维期免费维护、人员培训等所有费用,如一旦中标,在项目实施中出现任何遗漏,均由中标人免费提供,采购人不再支付任何费用。
(三)安全保密要求
保密要求,中标人有义务和责任保证信息数据和应用系统的安全。如本项目在实施中有特殊需求,中标人必须获得采购人的书面同意。
1.中标人应承诺遵守有关保密规定,满足采购方及政府相关部门的有关返工、再行验收,以及给采购人造成的损失等费用由中标单位承担。连续两次项目验收不合格的,采购人可终止合同,另行按规定选择其他中标候选人,由此带来的一切损失由中标单位承担。
2.中标人需与采购人签订保密协议,所有参与项目建设的人员均需签订保密协议或保密承诺书,约定在开发、实施、运维过程中的保密条款。在项目建设及运维过程中所承载、生产数据的所有权以及使用权均属于采购人,中标人不能以任何理由泄露、截留、使用(商业或非商业用途)本项目所产生的相关数据,中标人未经本项目采购人的许可,不可在此数据基础上做任何处置。
3.中标人在项目建设、运维过程中,可能涉及到使用涉密数据或接触涉密相关文件、资料、软硬件的,需制定涉密管理办法,规定涉密数据、涉密设备、涉密介质、涉密人员的管理。
4.双方在采购和履行合同过程中所获悉的对方或有关方的信息、资料、数据均属于保密的内容(不论是否定密),双方均有保密义务,除非该信息、资料、数据已经合法公开。
对于上述项目要求,投标人应在投标文件中进行回应,作出承诺及说明(响应/偏离),否则投标无效。
采购需求仅供参考,相关内容以采购文件为准。
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