*项目名称
华强北街道综合减灾社区创建服务项目 
*采购人名称
深圳市福田区华强北街道办事处 
*采购方式
公开招标 
计划立项批文号
无 
*资金来源
财政预算 
*财政预算限额（元）
1119280 
项目背景
为贯彻落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》《国家减灾委员会 应急管理部 中国气象局 中国地震局关于印发〈全国综合减灾示范社区创建管理办法〉的通知》《广东省减灾委员会办公室广东省应急管理厅关于全面开展社区防灾减灾救灾能力"十个有"建设的通知》和《深圳市自然灾害防治能力提升行动方案》、《深圳综合减灾社区创建实施方案（2021-2031年）》关于减灾社区的工作部署，推动社区防灾减灾救灾标准化建设，进一步提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线，根据上级应急部门《深圳市福田区综合减灾社区创建实施计划（2021-2023年）》，开展深圳综合减灾社区创建工作。
 
 
项目前期设计、规划论证单位
无 
投标人资质要求
1、供应商必须具有深圳市政府采购注册网上投标供应商资格。 
2、具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。 
3、参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 
4、参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 
5、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 
6、参与政府采购项目投标的供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、处罚公告、诚信档案名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
注：“信用中国（www.creditchina.gov.cn）”、“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”、“深圳信用网（https://www.szcredit.com.cn/web/index.html）”、“深圳市政府采购监管网（http://zfcg.sz.gov.cn/）”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以投标截止至评审结束期间的查询结果为准。 
7、（1）本项目不接受联合体投标；（2）本项目不允许分包。 
 
需求内容
一、总体要求
1、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区"双区驱动"重大历史机遇，以人民为中心、坚持人民城市为人民，在科学化、精细化、智能化上下功夫，推动管理手段、管理模式、管理理念创新，推动防控资源和力量下沉，推进基层队伍建设、经费保障、救灾物资储备、应急避难场所管理标准化建设，完善基层治理体系，健全社区管理和服务体制，打造共建共治共享的社区治理格局，筑牢社区安全防线，让社区更安全、更宜居，让居民更平安、更幸福。
2、工作原则
统一标准，全面推进。对照统一的创建标准，完善防灾设施，提升减灾能力，开展深圳综合减灾社区创建，全面推进社区减灾工作标准化建设。
问题导向，提升能力。要在做好辖区灾害风险评估，明确重点灾种的基础上，攻难点、补短板、强基础，确保社区减灾能力稳固提升。
滚动发展，迭代升级。要争优抢先，推动一批减灾基础设施好、能力强的社区率先达标，滚动发展创建其他社区，直至全部社区达标。
提升标准，树立标杆。以全国综合减灾示范社区标准和社区减灾能力“十个有”为基础，以深圳地方特色为“加分项”，立足深圳，树立标杆。
3、工作目标
全面推进深圳综合减灾社区创建。2021年，完成深圳综合减灾社区创建并通过验收；2022年查漏补缺、改造提升，打造福田品牌；2023年，总结创建经验、巩固创建成果。
4、职责分工
开展深圳综合减灾社区创建工作，落实本辖区深圳综合减灾社区创建和日常管理工作。
 
二、主要工作任务
供应商严格按照《深圳综合减灾社区创建实施方案（2021-2031年）》中 8项主要任务执行。
1、组织管理
通过编制华强北街道各社区防灾应急工作手册、社区防灾减灾组织机构及相关制度、整理相关工作档案及申报材料等工作，加强各社区综合减灾工作的组织领导，明确领导机构，健全规章制度。
 
2、队伍建设
组建社区应急队伍，完善由社区工作者、基层民警和医务人员组成的社区三人组工作机制，配齐配好救援装备，发展灾害信息员队伍。与邻近的综合消防救援队伍，辖区危险物品生产经营储存、建筑施工等重点单位应急救援组织建立联动机制。组建由社区楼（栋）长、居民、学校、医院、企事业单位、专家学者、义工等参加的应急志愿者队伍建设。鼓励慈善组织、义工联等社会组织、志愿者队伍参与社区综合减灾工作。
 
3、风险评估
开展社区灾害风险普查和风险评估，制作灾害风险地图、防灾减灾明白卡，并在社区主要集散通行的区域广泛张贴。建立脆弱人群清单、责任联系卡。
 
4、隐患治理
建立社区事故隐患清单，强化对重点场所、重点部位的隐患排查，特别是防汛检查、电动自行车违规停放治理、“三小”场所违规住人治理、餐饮场所火灾隐患排查等。建立事故与伤害记录机制，制作安装自然灾害隐患警示标识牌。
 
5、预案编制与演练
制定适应社区特点的应急预案，并及时修订应急预案。每半年开展一次以防汛、防台风、防地质灾害、防震、防火等突发事件或极端天气情况下的通讯保障、装备使用、人员疏散、重点人群联系机制、前期处置、信息报告、警戒等内容的应急演练，鼓励社区居民、企事业单位、社会组织和志愿者队伍广泛参与。
 
6、应急保障
推进社区应急值守工作标准化建设，确保有场所、有设备、有队伍。完善铜锣、智能大喇叭等设施配置；完善应急避难场所建设，制作安装功能分区图、入口导示牌、便携移动式功能分区设施牌，优化应急物资储备机制，制备场所救灾物资出入库、物资发放登记本、日常维护、安全巡查、避灾人员信息登记本等，健全“深圳第一响应人”机制位。
 
7、宣传教育
建有相对固定的科普宣传教育场地。充分发挥广播、电视、手机、电子显示屏、学习强安App等载体的作用，做好经常性综合减灾科普宣传教育，尤其是人员密集场所的访客安全教育等。定期开展符合当地特点的综合减灾培训和以防灾减灾救灾、安全生产、消防安全为主题的科普宣传教育活动。指导辖区内企事业单位开展“公众开放日”活动，搭建居民、企业、政府双向互动机制。
 
8、亮点建设
研讨华强北街道各社区特点和能力提升特色需求，整合社区资源，与高校、科研院所、科技企业等合作，充分利用先进技术，开展社区减灾亮点建设。
 
9、第三方技术指导
中标单位负责组织社区创建的工作培训、工作摸底、工作督导、工作审查、材料整理、编辑相关规章、制度、预案、代储协议模板等。工作培训包含《全国综合减灾示范社区创建管理办法》、《深圳综合减灾社区创建实施方案（2021-2023年）》、综合减灾社区创建总体工作计划培训、综合减灾社区创建工作组织培训、综合减灾社区创建工作基础设施建设及技术培训共5个专题。
 
三、工作要求
1、要求中标供应商根据采购单位的要求，定期向采购单位汇报开展工作的进度情况，采购单位将定期对中标供应商的服务进度监督检查。
四、人员要求
1、人数：项目负责人1人，团队成员不少于10人。自合同签订之日起1年
2、人员素质：
（1）项目负责人具有高级工程师或以上职称，并具有同类项目经验。
（2）团队成员应保持稳定，具有1年或以上工作经验。
以上人员为招标时估算的最低配置要求，在实际项目执行过程中，采购方有权根据项目的实际需要要求中标供应商增配人员，中标供应商应无条件予以配合，所有人员须在采购方提出工作任务后3天内配置到位（提交满足以上人员要求的社保、相关证件等内容供采购方审核），否则采购方有权解除合同并按合同条款进行处罚，同时上报政府采购主管单位列为不良行为记录。
投标人在投标时须提供满足以上内容的《人员要求承诺书》。
五、服务期限
 
 
 
具体技术要求
详见附件。
 
 
商务需求

序号	目录	★商务条款要求
1※	服务期要求	系指合同签订之日起至服务结束的时间期限。具体是指合同签订后1年。
2※	服务地点	福田区华强北街道办事处
3※	付款方式	■标准 （1）合同签订后15个工作日内，甲方向乙方支付合同总价20%的款项。 （2）经甲方验收，乙方工作评估结果达合格及以上，乙方提出支付申请，甲方在15个工作日内向乙方支付合同总价70%的款项。 （3）合同期满15个工作日内，甲方向乙方支付全部尾款。 注：中标单位需在采购人每次付款前向采购人开具正式发票进行结算。因采购人使用的是政府资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理支付申请手续的时间（不含政府支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。   □采购人自拟：
4※	关于验收	■标准： （1）服务经过双方检验认可后，签署验收报告。 （2）当满足以下条件时，采购人才向中标人签发验收报告： a、中标人已按照合同规定提供了全部技术资料。 b、服务项目符合招标文件的服务要求 □自定：
5	其他	/
指引：1、以上为采购需求中的“商务条款”，在招标文件中，将作为实质性响应条款要求投标人须全部响应，否则投标将被否决。 2、采购人如有特别要求，可在“自定”中填写。否则选用“标准”模板。 3、不得设置在评审结束后，要求对供应商进行考察等方式改变评审结果。不得设置明确不合理的条款。 4、采购人可根据招标项目的具体特点和实际需要，在“专用合同条款”中对“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定，以及平等、自愿、公平和诚实信用原则，否则相关内容无效。

 
 
其他要求

特定供应商的名称、项目负责人及联系方式
特定供应商	单位名称：
	项目经办人：
	联系电话：

 
 
评标信息
 
一、评标方法：综合评分法（新价格分算法）
    综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
    价格分计算方法：
    采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
    投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100
    评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
    F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；
    A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
    评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
    此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。
二、评标优惠政策：
（一）小型企业、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位提供本企业制造的货物，承担的工程或服务，或者提供其他符合优惠主体资格条件企业制造的货物，对其所投产品的价格给予（10%）的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者招标机构确定。满足多项优惠政策的企业，不重复享受多项价格扣除政策。
（二）联合体投标且联合协议中明确约定优惠主体的协议合同金额占到联合体协议总金额30%以上的，价格扣除比例为（2%-3%），具体扣除比例由采购人或者招标机构确定。联合体各方均为优惠主体的，对其所投产品的价格给予（6%-10%）的扣除（不接受联合体投标的项目，本条不适用）。
（三）优惠主体资格的认定资料为《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》、《监狱企业声明函》以及《含有小型、微型企业的联合体声明函》等承诺性质的资料（声明函样式见“第三章投标文件格式、附件”的“享受优惠政策的主体的声明函”）；监狱企业或者代理提供监狱企业货物的供应商如须享受优惠政策，除上述资料外，还须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的监狱企业证明文件。
评分细则表

评分项				权重
一、价格部分				10分
二、服务部分				60分
序号	评分因素		分值	评分方式	评分准则
1	服务方案	项目服务方案	7分	专家评分	一、评分内容 根据投标人提供的项目服务方案，按照投标文件响应情况进行横向比较，进行打分。 二、评分标准 1.对工作目标及工作任务完全理解，技术路线、工作大纲完整、丰富、清晰，方案内容合理性强，为优秀，得7分； 2.对工作目标及工作任务有一定理解， 技术路线、工作大纲较为完整，方案内容合理性较强，为良好，得5分； 3.对工作目标及工作任务基本理解，技术路线、工作大纲不清晰，方案内容合理性一般，为一般，得3分； 4.对工作目标及工作任务不理解，方案内容合理性较差，或未提供详细说明的，为差，得0分。
		质量保障措施	4分	专家评分	一、评分内容 根据投标人提供的质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案的合理性和有效性，包括服务内容的全面性、创新性，成果的可预测性等。按照投标文件响应情况进行横向比较，进行打分。 二、评分标准 1.质量保障措施及方案全面、具体，针对性强、科学合理、可操作性强的，为优秀，得4分； 2.质量保障措施及方案较为全面、具体，针对性较强、较科学合理、可操作性较强的，为良好，得3分； 3.质量保障措施及方案一般、针对性一般、科学合理性一般、可操作性一般的，为一般，得1分； 4.质量保障措施及方案差、针对性差、科学合理性差、可操作性差的，为差，得0分。 未提供不得分。
		项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	5分	专家评分	一、评分内容 根据投标人提供的项目重点难点分析、应对措施及相关合理化建议，按照投标文件响应情况进行横向比较，进行打分。 二、评分标准 1.重点难点分析全面，认识非常清晰，应对措施及建议合理的，为优秀，得5分； 2.重点难点分析较为全面，认识比较清晰，应对措施及建议较合理的，为良好，得3分； 3.重点难点分析基本全面，认识基本清晰，应对措施及建议一般合理的，为一般，得1分； 4.重点难点分析不全面，认识不清晰，应对措施及建议不合理或无的，为差，得0分。 未提供不得分。
		管理制度	4分	专家评分	一、评分内容 根据投标人提供的管理制度的完善情况，按照投标文件响应情况进行横向比较，进行打分。 二、评分标准 1.管理制度内容全面、目的明确、责任清晰、措施合理的，为优秀，得4分； 2.管理制度内容较全面、目的较明确、责任较清晰、措施较合理的，为良好，得3分； 3.管理制度内容基本全面、目的基本明确、责任基本清晰、措施一般合理的，为一般，得1分； 4.管理制度内容不全面，目的不明确，责任不清晰、措施不合理的，为差，得0分。 未提供不得分。
		项目进度计划	4分	专家评分	一、评分内容 根据投标人提供的项目进度方案的合理性和有效性，按照投标文件响应情况进行横向比较，进行打分。 二、评分标准 1.方案整体编制时间科学、合理，符合编制规律，分步实施、急用先行，能够符合委托方的需求，为优秀，得4分； 2.方案整体编制时间较合理，能基本满足委托方的需求，为良好，得3分； 3.方案整理实施时间较长，能解决委托方的部分需求，为一般，得1分； 4.方案整理实施时间过长，未能解决委托方的需求，为差，得0分。 未提供不得分。
		亮点建设	5分	专家评分	一、评分内容 根据投标人提供的亮点建设内容，按照投标文件响应情况进行横向比较，进行打分。 二、评分标准 1.亮点建设内容详细、丰富、完善，能体现华强北减灾社区特性，提出的亮点切合实际且创新性强的，为优秀，得5分； 2.亮点建设内容基本全面，能部分体现华强北减灾社区特性，提出的亮点大致切合实际、创新性较强的，为良好，得3分； 3.亮点建设内容内容不足，未能体现华强北减灾社区特性，提出的亮点不切合实际、创新性一般的，为一般，得1分； 4.未提供详细说明的，得0分。 未提供不得分。
2	承诺安排的项目负责人情况 （仅限1人）		10分	专家评分	一、评分内容 1、学历（2分）：学历具备博士或以上学历的，得2分；具备硕士的，得1分；其他不得分，此项最高2分； 2、职称（2分）：具有正高级工程师的，得2分；具有副高级工程师的，得1分；其他不得分，此项最高2分； 3、工作经验（3分）：自2016年1月1日至本项目开标之日止（以合同签订日期为准），作为项目负责人主持承担过韧性社区治理类项目或综合防灾减灾规划研究或应急管理项目的，得3分，其他不得分； 4、获奖（3分）：自2016年1月1日至本项目开标之日止（以获奖日期为准），参与项目获得过省部级或以上奖项的，每一项得1.5分，此项最高3分。   二、证明文件： 承诺安排的项目负责人须为投标人自有成员，要求提供社保部门出具的在投标人单位缴交的投标截止日近三个月的社保证明材料（如开标日前一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月）提供，在此基础上： 第1项要求同时提供项目负责人的学历证书复印件和学信网查询记录。学信网无法查询的，须提供①证书复印件；②毕业院校或人社部门出具的相应证明作为得分依据，原件备查； 第2项要求同时提供项目负责人的职称证书复印件； 第3项要求提供项目负责人的业绩合同关键页（需体现评审内容）复印件，通过合同关键页无法判断的还需提供业绩甲方出具的证明文件或过程或成果签字文件关键页作为得分依据； 第4项要求项目负责人的获奖证书复印件，加盖投标人公章，原件备查。 未提供或提供不符合要求或提供不清晰无法判断的均不得分。   说明： 正高级工程师如:正高级工程师、教授、研究员、主任医师、正高级教师等； 副高级工程师如:高级工程师、副教授、副研究员、副主任医师、高级教师等。
3	项目团队成员情况（项目负责人除外）		18分	专家评分	一、评分内容 项目团队成员（除项目负责人）不少于10人，在此基础上，考察团队成员中： 1、职称（3分）： 具备正高级工程师的，每一人得1.5分；具备副高级工程师的，每一人得1分；其他不得分，此项最高3分； 2、学历（2分）： 具备博士（及以上）学历的，每一人得2分； 具备硕士学历的，每一人得1分； 具备本科学历的，每一人得0.5分； 其余不得分，此项最高2分； 3、从业时间（3分）： 在投标人单位连续工作10年及以上的，每一人得1分； 在投标人单位连续工作5-10年的，每一人得0.5分； 在投标人单位连续工作3-5年的，每一人得0.2分； 其他不得分，此项最高3分； 4、项目经验（10分）： 具备综合防灾减灾规划研究或应急管理项目经验的，每一人得2分，此项最高10分。 注：同一人同时满足多个得分项的，可累计计算得分。   二、证明文件 拟派本项目的团队成员须为投标人自有成员，要求提供社保部门出具的在投标人单位缴交的投标截止日近三个月的社保证明材料（如开标日前一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月）提供，在此基础上： 第1项要求提供团队成员的职称证书复印件； 第2项要求同时提供团队成员的学历证书复印件和学信网查询记录。学信网无法查询的，须提供①证书复印件；②毕业院校或人社部门出具的相应证明作为得分依据，原件备查； 第3项要求投标人提供团队成员的劳动合同或其他能够体现人员入职时间的材料并加盖投标人公章作为得分依据； 第4项要求提供团队成员参与项目的合同关键页或课题任务书关键页作为得分依据，证明文件须体现团队成员的姓名，通过合同关键页或任务书无法判断的还需提供业绩甲方出具的证明文件或过程或成果签字文件关键页作为得分依据。 以上证明文件均要求提供复印件，加盖投标人公章，原件备查。 未提供或提供不符合要求或提供不清晰无法判断的均不得分。   说明： 正高级工程师如:正高级工程师、教授、研究员、主任医师、正高级教师等； 副高级工程师如:高级工程师、副教授、副研究员、副主任医师、高级教师等。
4	便利化服务		1分	专家评分	评审标准： （1）深圳供应商得1分； （2）非深圳供应商投标，但其在深圳注册有分公司或售后机构的，得1分； （3）外地供应商承诺中标后设立本地经营（服务）网点的，得0.5分。 证明文件： 1）深圳供应商要求提供营业执照复印件，原件备查； 2）分公司要求提供营业执照复印件，原件备查；售后机构必须同时提供售后服务合作合同（或售后服务合作协议）及售后机构营业执照证明文件。 3）外地供应商提供承诺函（格式自拟）证明文件。 备注：评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
5	投标文件制作质量（必选）		1分	专家评分	一、评分内容 根据投标人提供的投标文件，按照投标文件响应情况进行比较，进行打分。 1、投标文件完整，资料齐全且清晰的，为优秀，得1分； 2、投标文件有缺漏项但未导致实质性偏离或者资料扫描不清晰的，为良好，得0.5分； 3、投标文件目录中节点与内容对应错误的，为差，得0分。
6	售后服务承诺		1分	专家评分	一、评分内容 1、售后服务期内提供可靠、有效的咨询服务； 2、安排专人跟踪并进行售后服务。 承诺上述2项的得1分，每缺少一项扣0.5分，未提供的不得分。 证明文件： 以下2项同时提供： 1、提供售后服务承诺书并加盖单位公章（格式自拟）； 2、提供售后服务专人的联系方式。
三、商务部分				30分
序号	评分因素		分值	评分方式	评分准则
1	有效业绩 （必选）		10分	专家评分	有效业绩定义：（同时满足以下2项定义的业绩才属于有效业绩） （1）合同签订时间为2016年1月1日至投标截止时间（以合同签订日期为准）； （2）业绩合同内容至少包含以下一类项目： 1）应急避难类省部级及以上课题研究； 2）韧性社区治理类项目； 3）综合防灾减灾专项规划或专题研究； 4）社区建设类项目。 评审标准： 投标人有以上4类有效业绩，得10分； 有3类有效业绩，得5分； 有2类有效业绩，得2分； 有1类有效业绩，得1分； 本项最高得10分。 不提供或者不能有效证明的，得0分。 注：同一个业绩合同中如果包含多类业绩，只计算一次得分，不重复计分。     二、证明文件 要求提供合同关键页或结题证明（需体现评审内容）复印件，加盖投标人公章，原件备查。 无证明资料或专家无法判断是否得分的业绩，均不得分。
2	诚信评审 （必选）		5分	专家评分	投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。
3	企业认证、获奖情况		15分	专家评分	一、评价内容 1、投标人同时具有有效的ISO9001系列质量管理体系、ISO24001系列环境管理体系、ISO45001系列职业健康安全管理体系认证的，得1分，缺一项不得分。 2、具有测绘资质证书乙级或以上、工程咨询资质证书乙级或以上的，每拥有一项得0.5分。此项最高1分。 3、自2016年1月1日至本项目开标之日止（以获奖证书上的日期为准），投标人获得过（地理信息）科技进步奖、省级或以上科学技术奖、省级或以上科技创新奖、省级或以上优秀工程勘察设计奖、省级或以上优秀工程咨询成果奖，每获得一个：国家级奖项得3分，省级奖项得1.5分。此项最高13分。 以上3项累计最高得15分。   二、证明文件 第1项要求同时提供认证证书复印件和国家认证认可信息公告服务平台（http://cx.cnca.cn）认证信息查询截图，加盖投标人公章，原件备查。 第2 要求提供有效的资质证书复印件，加盖投标人公章，原件备查。 第3项要求提供获奖证书复印件，加盖投标人公章，原件备查。 未提供或未按要求提供或提供的不清晰导致专家无法判断的，不得分。

 
 
 
附件
（10.20）华强北街道综合减灾社区创建服务项目采购需求申报书.docx