一、质疑项目情况
项目序列号：P520181202400015T项目名称：清镇市自然资源局采购矿产品检查服务
品目编号：P520181202400015T001品目名称：清镇市自然资源局采购矿产品检查服务
采购代理：贵州润治工程项目管理有限公司
二、质疑信息
质疑供应商：贵州科瑞人力资源服务有限公司
地址：贵州省贵阳市清镇市红旗路人民广场商住楼G3幢8单元5层2号
三、质疑事项相关的质疑请求
质疑环节：中标结果公告和中标结果更正公告
质疑内容：质疑事项1：根据本项目采购文件，本品目专门面向中小微企业采购。中标结果公告未公开中标供应商的《中小微企业声明函》。
事实依据：2024年4月10日公布的清镇市自然资源局采购矿产品检查服务中标结果公告未公开中标供应商的《中小微企业声明函》。
法律依据：《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46号 第十三条
质疑事项2：中标供应商提供的环境管理体系认证、中国职业健康安全管理体系认证和质量管理体系认证证书覆盖的业务范围与采购文件要求的行业不相符
事实依据：1.中标供应商贵阳金阳保安服务有限公司在全国认证认可信息公共服务平台查询到的编号为00123E33424R2M/5200环境管理体系认证、 00123S32766R2M/5200中国职业健康安全管理体系认证和00122Q35428R2M/5200质量管理体系认证证书所载的认证覆盖的业务范围均为保安服务，与采购文件中所需特殊行业资质或要求不符。
2.中标供应商贵阳金阳保安服务有限公司在贵阳市公共资源交易中心公示的清镇市自然资源局采购矿产品检查服务评审公示中认证得分为9分。
3.采购文件将《人力资源服务许可证》作为特殊资格条件，《人力资源服务许可证》系由人力资源和社会保障部门颁发，并非由保安服务的主管部门公安机关颁发。采购需求大量体现的均为人力资源服务业的内容，并未体现保安服务业的有关内容。
4.按照财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税〔2016〕36号）附件1营业税改征增值税试点实施办法和现行国家统计局发布的《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）的规定，人力资源服务业与安全保护服务业完全是两个独立的行业，特别是在国家统计局《2017国民经济行业分类注释》中更是明确了人力资源服务不包括保安人员派出服务。
5.综上，中标供应商提供的环境管理体系认证、中国职业健康安全管理体系认证和质量管理体系认证证书覆盖的业务范围与采购文件要求的行业不相符，中标供应商提供的体系认证材料与采购需求不相关，与所提供货物服务的质量不相关。
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十二条第五十五条
《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）
《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）
请求：针对事项1，申请重新审查中标供应商投标文件，对上诉质疑事项是否成立进行书面回复并对以上质疑提供书面的权威性的佐证材料进行说明。以维护我公司及其他投标人的合法权益，体现公开、公平、公正原则。
针对事项2，申请严格履行招投标和政府采购的有关程序。
四、调查事项及处理决定
调查事项及处理决定：质疑回复（1）：《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46号第十三条“中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》”。本项目专门面向“中小微企业采购”，没有执行价格评审优惠的扶持政策，故未发《中小企业声明函》。
质疑回复（2）：
本项目招标文件评标办法客观评分中“认证”的要求内容为“（1）供应商取得IS0质量管理体系认证得3分；（2）供应商取得IS0环境管理体系认证得3分；（3）供应商取得ISO职业健康安全管理体系认证得3分；提供有效证书为证明材料”。投标人提供的证书真实有效，评委评分无误。
五、法律依据
法律依据：1.根据《中华人民共和国中央人民政府》网站（www.gov.cn）“政府采购促进中小企业发展政策问答”第四“关于价格评审优惠”中第2“专门面向中小企业采购的采购项目或者采购包，是否还需执行价格评审优惠的扶持政策？如需的话，中型企业是否享受价格扣除？”答“专门面向中小企业采购的项目或者采购包，不再执行价格评审优惠的扶持政策”。
2.根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条“招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据”、第四十一条“评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审”。
六、相关附件
质疑回复函
质疑函