谈判采购文件

项目名称：东温泉镇2022年农村公路防护栏建设工程

采 购 人：重庆市巴南区东温泉镇人民政府

采购代理机构：重庆云远项目管理有限公司

二〇二二年五月

采购邀请书

一、项目概况与招标范围

项目名称：东温泉镇2022年农村公路防护栏建设工程

建设地点：巴南区东温泉镇

建设概况及内容：Gr-C-4E波形梁钢护栏1390m。

服务要求：一是严格按照设计图并充分结合道路情况进行施工；二是要充分保证施工质量及进度；三是严格遵守安全条例，做好施工安全保障。

计划总工期为：20日历天。

二、资金来源

上级补助资金

工程预算：221271元。

三、谈判资格

谈判供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。以下简称供应商。合格的供应商应符合政府采购法第二十二条规定的基本条件。

（一）一般资格条件

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（二）特定资格条件

1、具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包三级及以上资质或公路交通工程公路安全设施专项施工二级及以上资质；（须提供有效的资质证书复印件并加盖供应商公章）；

2、具备建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证，企业负责人具备行政主管部门颁发的相应安全生产考核合格证书（须提供有效的企业安全生产许可证和企业负责人安全生产考核合格证A证复印件并加盖供应商公章）；

3、授权代理人

本项目授权代理人必须为供应商本单位职工。须提供授权代理人的供应商本单位为其缴纳的2022年2月至2022年4月养老保险证明材料复印件。

以上所有证照必须年审合格，且在有效期内；函件必须为加盖鲜章的原件；复印件必须清晰可见，且加盖供应商单位鲜章（原件备查）。

上述资格条件佐证材料具体要求详见《谈判文件 第四篇第一条》。

四、谈判有关说明

（一）凡有意参加谈判的供应商，请于公告发布之日（2022年 5 月 31日）起至报名截止时间之前，在重庆市政府采购云平台网上下载查看本项目需求文件以及变更公告等谈判前公布的所有项目资料，无论供应商下载查看与否，均视为已知晓所有谈判实质性要求内容。

（二）谈判文件发售：人民币500元/份（售后不退），谈判当天报名签到时现场缴纳。

（三）线上报名

供应商请自行下载网上谈判文件并编制响应文件，在采购公告规定的报名截止时间前，（2022年6月6日9时00分至2022年 6月 6 日14时30分）将签字盖章完毕的响应文件扫描件上传至重庆市政府采购云平台-网上竞采中心完成报名和报价。

（四）供应商须满足以下三种要件，其响应文件才被接受：

1.平台线上报名并上传响应文件。

2.按时递交了响应文件；

3.按时报名签到并递交纸质版响应文件。

（五）响应文件现场递交地点及谈判地点：重庆市巴南区东温泉镇人民政府三会议室

（六）响应文件现场递交时间：2022年6月 6日北京时间14：00-14:30

（七）谈判开始时间：2022年 6月6日北京时间14：30

五、其它有关规定

（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则均为无效谈判。

（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动，否则均为无效谈判。

（三）超过响应文件截止时间递交的响应文件，恕不接收。

（四）谈判费用：无论谈判结果如何，供应商参与本项目谈判的所有费用均应由供应商自行承担。

（五）本项目不接受联合体参与谈判。

（六）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔2016〕125号，供应商列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与采购活动。

六、联系方式

采购人：重庆市巴南区东温泉镇人民政府

联系人：曹老师

电话：17823865901

采购代理机构：重庆云远项目管理有限公司

联系人：刘老师

电 话：18723167647

传 真：/

第二篇 工程技术规范、报价要求和结算原则

一、技术规范

本工程技术要求详见设计图纸和设计说明书（详见本项目公告附件）。依据设计施工图纸和技术文件的要求，本工程项目的材料、设备、施工必须达到现行规范及标准规定的要求。

二、报价方式

工程量清单计价

三、报价范围

按已审定的“工程量清单”（详见本项目公告附件）要求填报价格及编写总说明，否则视为对谈判文件不响应。项目编码、项目名称、项目特征、工作内容、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致，否则按废标处理。供应商的投标报价应是本工程合同段招标范围内的全部工程的响应报价。因成交供应商自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。

四、报价原则

本项目由供应商以谈判文件、合同条件、工程量清单、本次谈判采购范围的施工设计图纸、地勘报告、现场踏勘、国家技术和经济规范及标准、《公路工程工程量清单及计量规范》（2018年版）及相应的工程量计算规范、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830—2018）、《公路工程预算定额》（JTG/T 3832—2018）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T 3833—2018）及相关配套文件等国家及地方相关规定为依据，由供应商结合自身实力、市场行情自主合理报价。谈判报价应包括完成谈判采购范围内明示或暗示的工程项目的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、风险费用、措施费、规费、税金、政策性文件规定的所有费用。供应商应认真填写工程量清单中所列的本合同各工程子目的单价或总价。供应商没有填入单价或总价的工程子目，采购人将认为该子目的价款已包括在工程量清单其他子目的单价和总价中。供应商在工程量清单中多报的子目和单价或总价发包人将不予接受，并将被视为重大偏差，按废标处理。若评标时未发现，结算时按最不利于供应商的原则执行。

（二）人工单价及规费：参照重庆市交通局关于《发布重庆市公路工程补充性造价依据（2019-1）的通知》（渝交路〔2019〕29号）执行。

材料单价：参照重庆市建设工程造价总站主办的《重庆工程造价信息》公布的信息价，并结合市场行情以及企业的自身实力自主报价。

1、中标后，除构成工程实体的主要材料（仅限：Gr-C-4E波形梁钢护栏）允许调整外，成交供应商自行承担其它材料价格涨跌风险，材料价格不调整。

2、本工程所需材料、设备由成交供应商采购，但所采购的材料必须符合国家规范标准及设计文件、谈判文件要求，并提供相应合格证明资料、质保书，同时须报监理单位和采购人批准同意后方可采购。

3、本工程材料、设备、构件、成品及半成品的运输距离、仓储、保管、库损、二次及多次转运等由供应商根据自身情况及踏勘现场情况自行确定并综合考虑到报价中,不再另行计取。

4、使用缺陷材料引起的返工、报废、工期延误等损失，由成交供应商自行承担。

5、本工程最高限价中计价材料和未计价材料均按不含进项税计入。

（四）余方弃置（若有），渣场由采购人指定的位置或由供应商自行确定，招标清单中淤泥和土石方外运距离均为暂估运距，结算时根据采购人、监理单位共同确认的实际运距计算。

（五）工程量清单项、量、价

1 、如果采购人提供的工程量清单中的清单项和工程量与施工图中工程量不一致，供应商应于报名时间截止前通知采购人核查，除采购人对工程量清单主动补遗或对供应商质疑作修改外，应以工程量清单中列出的工程量为准。供应商在编制投标报价时不得擅自变改采购人提供的分部分项工程量清单中的序号、项目编码、项目名称、项目特征、工程内容、工程量及计量单位，否则视为对谈判文件不作实质性响应，其响应文件按废标处理；若评标时未发现的修改，在实施时将按有利于采购人的原则进行修正。

2 、工程量清单中给出的工程量是估算量或暂定量，是为投标报价确定的共同的基础，不能作为最终结算的依据。实际工程量应是按《公路工程工程量清单及计量规范》（2018年版）及其配套的计量规范约定的计量规则计算的实际合格工程量。

特别说明：采购人有权根据自身的计划安排调整工程量，供应商应无条件接受，工程量变化后按工程变更处理，按“结算原则”中关于变更项目的结算管理办法执行，供应商自行考虑采购人可能调整工程量造成的风险并纳入投标报价中，因工程量增减造成的损失由供应商自行承担。（注：供应商不平衡报价可能引起变更后分部分项结算价为负值。）

3 、本工程各分部分项工程量清单子项不论其对应的项目特征和工作内容是否描述完整，都将被认为已包括《公路工程工程量清单及计量规范》（2018年版）中相应项目编码和项目名称及施工图纸、相关规范、标准、政策性文件、规定、限制和禁止使用通告等所有工程内容及完成此工作内容而必须的各种主要、辅助工作；其综合单价应包括完成该子项所需的人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润、风险费用等除税金、安全生产费、措施费、规费外的所有费用以及合同文件中明示或暗示的应由中标人承担的所有责任、义务、风险及相应的费用。除材料调差外，在本次招标工程量清单范围内的中标综合单价不调整，变更部分详见工程结算原则。

特殊情况：《关于进一步规范政府投资建设项目工程造价计价原则的通知》（巴南府发【2015】142号）文件规定执行，供应商在公布的最高限价内进行报价，其执行市场价部分项目为全费用综合单价，包括人工费、材料费和工程设备费、施工机具使用费、措施费、企业管理费、利润、风险费、环卫费、规费、安全生产费及税金（增值税）等完成该项工程的所有费用，结算时费用不再调整，投标报价时供应商应根据工程量清单中项目特征描述的综合单价所包括内容来具体填报。

4 、谈判文件及相关补遗文件规定了暂定材料单价或暂列金额项目或专业工程暂定价、安全生产费，供应商必须按规定的暂定价格进行报价，供应商不得修改，否则视为对谈判文件不作实质性响应，其响应文件按废标处理；若评标时未发现的修改，在实施时将按有利于采购人的原则进行修正。

5 、供应商必须严格按采购人提供的《工程量清单》格式内所有项目进行报价；不得出现漏项或增项，否则视为对谈判文件不作实质性响应，其响应文件按废标处理。报价空白或报价为零，则视为该子项的价款已包括在工程量清单其他子目的单价和合价中，中标后必须完成该子项工作内容，采购人不对该子项进行结算与支付。施工过程中，因采购人原因需要对报价空白或报价为零的项目减少实施工程量或不予实施，采购人将按投标报价时计价原则计算出该项的综合单价以及相应的规费、安全生产费用、措施费和税金，并据此从结算价中扣除。

6 、本工程量清单中“项目特征及工作内容”描述不作为投标报价的唯一依据，供应商应根据分部分项工程量清单计价表中“项目特征和工作内容”的描述结合谈判文件中的供应商须知、通用合同条款、专用合同条款、技术标准和要求、施工设计图纸和对现场的勘察情况等一起阅读和理解并确定报价。

7 、供应商的报价中各单位工程项目名称、项目特征、工作内容相同清单项的综合单价必须相同，否则按废标处理。

（六）安全生产费：

安全生产费为暂定金额，与最高限价一起公布。供应商的《投标函》及工程量清单报价中的安全生产费必须按照采购人给出的暂定金额填报，否则视为对谈判采购文件不作实质性响应，其响应文件按废标处理。

（七）税金：

税金按《重庆市交通委员会关于转发交通运输部公路工程营业税改增值税计价依据调整方案的通知》（渝交委﹝2016﹞26号)、《财政部税务总局关于调整增值税税率的通知》（财税[2018]32号）、《交通运输部关于调整＜公路工程建设项目投资估算编制方法＞（JTG3820-2018）和＜公路工程建设项目概算预算编制办法＞（JTG3830-2018）中“税金”有关规定的公告》和《重庆市交通局关于发布重庆市公路工程补充性造价依据（2019-1）的通知》（渝交路﹝2019﹞29号）等补充规定及其相关配套文件进行编制，增值税税率按9%执行。

（八）本项目设有投标总报价最高限价：221271元（其中含安全生产费暂定金额 3257元）。

（九）供应商的算术总报价与投标函中填写的投标报价必须一致，否则，视为对谈判文件不响应，按废标处理。

（十）工程变更引起价格调整的，变更部分的计价、结算需要考虑成交价（第二次报价）与第一次报价的浮动比例。

五、结算原则

结算总价= 中标全费用综合单价（如果有）*实际完成的合格工程量+分部分项工程量清单结算价+暂定价材料价差调整金额（如果有）+措施费+工程新增或变更等引起的增（减）项目结算价款+其他项目（如果有）+规费+税金±合同约定其它费用。

清单中有部分注明采用“全费用综合单价”的子目，全费用综合单价项目应包括完成该子项所需的人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润、风险费、措施费、规费、税金等所有费用。中标后采购人不再对综合单价进行调整。针对全费用综合包干单价项目，无论投标时在单价分析表中是否组价完整，中标后均认为该单价为全费用综合包干单价。

1. 本项目主要材料及设备价格风险内容、范围及调整方式如下。主要材料（仅限：Gr-C-4E波形梁钢护栏）调整方式为：以谈判采购文件发布当期（例：谈判采购文件发布时间为2021年7月，即采用2021年第8期）重庆市建设工程造价总站主办的《重庆工程造价信息》公布的信息价为基价（投标单价低于或等于基价的，以基价计算；投标单价高于基价的，以投标价计算），以施工期间（开工日—交工日或材料实际采购期间）《重庆工程造价信息》公布的主要材料信息价的算术平均值与基价相比，变化幅度在±5%以内（含±5%）时不调整，变化幅度超过±5%时，对且仅对超过部分进行调差（调整方法为：以投标价为基数加上施工期间（开工日—交工日）《重庆工程造价信息》公布的主要材料信息价的算术平均值与基价相比的变化值）。价差部分的调整方法为：材料价格单调，除税金外不再计取任何费用。

2.分部分项工程量清单结算价

①以中标人投标报价时的分部分项工程量清单中子项综合单价乘以实际完成合格工程量；

子项工程量：按《公路工程工程量清单及计量规范》（2018年版）等规定的计量规则计算的实际合格工程量执行。

子项综合单价：子项综合单价均以中标人投标报价时的分部分项工程量清单中子项综合单价为结算依据。某一子项的合价报价小于所报综合单价与工程量清单量的相乘所得合价，则结算时以该子项合价报价除以相应子项工程量清单量所得的单价为相应子项的结算单价。如中标总价小于各工程量清单报价之和，则结算单价按中标总价与工程量清单报价之和相比的同比例进行下浮。如两种情形均存在，则先按中标总价与工程量清单报价之和相比的同比例下浮该子项总价，再用下浮后的合价报价除以相应子项工程量清单量所得的单价为相应子项的结算单价，即供应商投标报价中有误差或歧义的，均按有利于采购人的方式进行计算。

②工程变更、招标工程量清单漏项或新增项目价款结算办法：

工程变更的工作程序严格按重庆市巴南区政府投资建设项目管理（巴南府发〔2019〕82号等）的相关规定执行。设计变更、施工变更及合同范围外的零星工程等均属于工程变更范围，在工程结算时根据监理工程师和发包人共同确认的竣工图和工程变更进行调整。工程变更结算计价原则如下：

A.中标价工程量清单中有相同于变更工程项目的，执行相同项目的单价。

B.中标价工程量清单中有类似于变更工程项目的，参照类似项目的单价对工程变更引起的差异部分进行调整（是否属类似项目由采购人核定）；

C.中标价工程量清单中没有相同也没有类似于变更工程项目的，由承包人以谈判文件、合同条件、工程量清单、本次招标范围的设计图纸、国家技术和经济规范及标准、《公路工程工程量清单及计量规范》（2018年版）及相应的工程量计算规范、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830-2018）、《公路工程预算定额》（JTG/T 3832-2018）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T 3833-2018）等为依据进行编制，经发包人按程序审批确认后按中标价与最高限价的下浮比例下浮后执行(税金等国家强制性规定的费用以及认质核价不下浮)。其中人工费、材料费、施工机具使用费单价按第三方机构评审该项目最高限价时采用的价格编制；最高限价采用时没有的材料价格参照则按变更当期巴南区评审办发布的《巴南区政府投资建设项目工程造价指导价格》执行，如指导价中没有的，则参照且不高于当月的《重庆工程造价信息》并结合市场价执行，且按中标价与最高限价之比同比例下浮后作为结算单价；《重庆工程造价信息》也没有的材料价格由发包人和监理单位认质核价，由承包人报发包人按程序审批确认后编制。

3.安全生产费用按照建筑安装工程费乘以1.5%进行计取（全费用综合单价的除外）。安全生产费的使用和支付管理按照财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号、《重庆市交通局关于印发《重庆市公路水运工程安全生产费用管理办法（试行）》的通知》（渝交委安[2014]32号）执行，如有新的管理办法，按照新的管理办法执行。

4.税金：按《重庆市交通委员会关于转发交通运输部公路工程营业税改增值税计价依据调整方案的通知》（渝交委﹝2016﹞26号)、《财政部税务总局关于调整增值税税率的通知》（财税[2018]32号）、《交通运输部关于调整＜公路工程建设项目投资估算编制方法＞（JTG3820-2018）和＜公路工程建设项目概算预算编制办法＞（JTG3830-2018）中“税金”有关规定的公告》和《重庆市交通局关于发布重庆市公路工程补充性造价依据（2019-1）的通知》（渝交路﹝2019﹞29号）等补充规定及其相关配套文件进行编制，增值税税率按9%执行。

5.本工程最终结算金额以巴南区东温泉镇政府确定的评审机构评审结果为准。

6.中标人必须按上述规定编制工程结算，编制工程结算必须仔细认真。

六、附件：

施工图和经审定的工程量

第三篇 采购商务需求

一、工期和建设地点

（一）工期

20日历天，从下发开工令之日起计算。

（二）建设地点

巴南区东温泉镇。

二、质量、安全要求和验收方式

质量要求达到国家现行有关施工质量验收规范要求，并达到合格标准。

安全要求达到国家现行施工安全规范标准。

三、质量保障及售后服务

（一）设备和材料质量总体要求：所供相关设备和材料必须货真价实，符合环保节能要求，假冒伪劣产品不得参与政府采购；所供设备和材料的各项手续、文件必须真实完整有效；其他材料各项技术参数、质量指标必须符合国家技术质量监督机构及有关管理部门和行业的规定和标准，主要技术数据和性能要详细描述，满足谈判文件全部要求。

（二）质保期：

1、工程质保期一年。

2、保修期内，所有设备和施工质量缺陷的维护及维修（非人为损坏）均为免费。

3、保修期内，所有设备维护和施工质量缺陷维修均为现场服务，由此产生的费用均不再收取。

四、人员要求

（1）项目经理

项目经理须为本单位员工,具有二级及以上建造师（公路工程或市政公用工程或建筑工程）资格、安全考核合格证书B证，并且不能在在建工程担任项目经理。供应商拟派的项目经理须做出到岗履职的承诺（自行承诺拟派项目经理中标后只能在本项目任职，签订合同时拟派的项目经理必须与响应文件中的项目经理一致，并满足办理施工许可手续的相关要求。不能按承诺到岗履约的，按合同相关条款处罚并上报行政主管部门，给采购人造成损失的，供应商依法承担违约赔偿责任）和未被禁止参与投标的承诺（自行承诺拟派项目经理未被重庆市住房和城乡建设主管部门暂停在渝承揽新业务。若被暂停在渝承揽新业务但仍参加投标，将被否决投标；已取得中标候选人资格或中标资格的，采购人有权取消其中标候选人资格或中标资格；给采购人造成损失的，供应商依法承担违约赔偿责任）。未提供上述承诺或承诺内容不符合要求的，由评标委员会作否决投标处理。拟派项目经理中标后不得随意更换。

应提供建造师执业资格证和注册证、安全生产考核合格证书（B证）、社保局出具的2022年2月至2022年4月养老保险缴纳证明复印件并加盖供应商单位公章；拟派项目经理到岗履职和未被禁止参与投标的承诺原件，格式自拟。

（2）技术负责人要求

技术负责人须为本单位员工,具有中级及以上职称（公路工程或市政公用工程或建筑工程类）。应提供职称证、社保局出具的2022年2月至2022年4月养老保险缴纳证明复印件并加盖供应商单位公章。

（3）其他主要管理人员：

主要管理人员应配备齐全，至少满足以下要求：

持有效证件的施工员不少于1人、材料员不少于1人、安全员不少于1人、质检员不少于1人、造价员或造价工程师不少于1人、资料员不少于1人等，所有人员应为本单位员工。

主要管理人员提供合格的上岗证书（预算员或造价工程师应附有效的全国造价员证书或注册造价工程师证书复印件，专职安全员提供上岗证和安全生产考核合格证书（C证）、社保局出具的2022年2月至2022年4月养老保险缴纳证明复印件加盖投标单位鲜章）

以上主要管理人员要求仅作为实质响应要求。在施工过程中，应同时满足《重庆市房屋建筑与市政基础设施工程现场施工从业人员配备标准》（DBJ50-157-2013）。以上人员一人一岗，不得兼任。

注：根据建办人函〔2018〕257号《住房城乡建设部办公厅关于同意在部分地区开展住房和城乡建设领域从业人员有关证书电子化试点的复函》，以上人员的证件若为电子化证书，可提供在网上打印的相应证件的电子化证书并加盖公章。

五、付款方式

1、施工单位完成工程量的75%，经甲方及监理方复核合格后60个日历天内支付至合同总价的70%；

2、施工单位完成工程量的100%，经甲方及监理方复核合格后60个日历天内支付至合同总价的80%；

3、本项目交工验收合格且结算评审完成后，施工单位交纳结算审定金额的3%作为质量保修金后，60个日历天内支付至结算审定总价的100%；

4、质量保修金在质保期满并通过验收合格（无质量缺陷即为合格）后30日内一次性付清（不计利息）。

工程最终结算价款以东温泉镇政府确定的评审机构评审为准。

注：中标人完工后，中标人必须及时支付人工费、材料费等费用，如有投诉人工费、材料费未结清的情况，采购人将暂停余款支付，并有权动用中标人一切费用解决属实投诉纠纷。工程款的支付应在达到支付条件时先由承包方提交支付申请，经业主审批同意，承包方按业主要求提交相关资料及发票后，业主按约定支付工程款。

六、履约保证金

1.形式：基本账户银行转账

2.金额：履约担保金额为签约合同价格的3%。

3.提交时间：合同签订前。

4.退还方式：工程交工验收合格后，中标人向采购人提出书面申请，经采购人同意后7个工作日内无息退还。

收款单位名称：重庆市农村商业银行巴南支行东泉分理处；收款单位开户行：重庆市巴南区东温泉镇人民政府

收款单位账号：1013020120010000044

七、其他

（一）供应商必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及本谈判文件其他条款的要求。

（二）成交供应商确定后，由采购人和成交单位按照相关规定和程序办理有关手续，签订合同。

（三）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

（四）本项目不允许转包、挂靠。

第四篇 谈判程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止

一、谈判程序及方法

（一）谈判按谈判文件规定的时间和地点进行，供应商须有法定代表人或其授权代表参加并签到。谈判以抽签的形式确定谈判顺序，由本项目依法组建的谈判小组分别与各供应商进行谈判。

（二）谈判小组对各供应商的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。各供应商只有在完全符合要求的前提下，才能参与正式谈判。

1、资格性检查。依据法律法规和谈判文件的规定，对响应文件中的资格证明进行审查，以确定供应商是否具备谈判资格。资格性检查资料表如下：

注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。行政处罚中“较大数额”的认定标准，由被执行人所在的省、自治区、直辖市人民政府制定，国务院有关部门规定了较大数额标准的，从其规定。

供应商按“三证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证和税务登记证（副本）以供应商所提供的营业执照（副本）复印件为准。

2、符合性检查。依据谈判文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：

（三）澄清有关问题。谈判小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

（四）谈判小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

（五）在谈判过程中谈判的任何一方不得向他人透露与谈判有关的技术资料、价格或其他信息。

（六）在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。

（七）供应商在谈判时作出的所有书面承诺须由法定代表人或其授权代表签字。

（八）经谈判确定最终采购需求且谈判结束后，供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件或重新做出相关的书面承诺，最后书面提交最后报价及有关承诺（填写《最后报价表》并密封提交）。已提交响应文件但未在规定时间内进行最后报价的供应商，视为放弃最后报价，以供应商响应文件中的报价为准。

（九）谈判小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价（含有效书面承诺）进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足谈判文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。供应商总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分（详见评审标准）。

（十）谈判小组各成员独立对每个实质性响应文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，并根据综合评分情况按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。若供应商的评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排列推荐。评审得分且最后报价相同的，按照服务指标优劣顺序排列推荐。若所推荐的成交供应商的技术部分为0分，将失去成为成交候选供应商的资格。

二、评标标准

注：成交后，采购人有权自主或根据建设行政主管部门报建的有关要求，对项目经理及主要管理人员实行押证制度，供应商在响应文件中需自行承诺拟投入本项目的项目经理及主要管理人员每月到现场办工时间不得少于本月实际施工时间的90%（格式自拟），未提供承诺函按未作实质性响应处理。拟投入本工程的项目经理及主要管理人员在施工过程中需在甲方指定地点签字以确定到场时间，若未按约定驻守现场，甲方有权对其进行处罚，具体处罚方式如下：

关于项目经理每月在施工现场的时间要求： 每月在施工现场的时间不得少于每月施工天数的90%，若违反约定，采购人有权对供应商处以5000元/天的罚款。

项目经理未经批准，擅自离开施工现场的违约责任： 20000元/人·次违约处罚。供应商擅自更换项目经理的违约责任：每次扣除5%的履约保证金作为违约处罚金。供应商擅自更换主要施工管理人员的违约责任：每次每人扣除2%的履约保证金作为违约处罚金。供应商主要施工管理人员擅自离开施工现场的违约责任 5000元/人·次违约处罚。

政策性加分的相关说明：

注：关于小微企业报价扣除比例说明

1.关于小微企业：

按<关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知>（财库〔2011〕181号）之规定，中小企业的标准为：

1.1提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，不包括提供或使用大型企业注册商标的货物。

1.2本规定所称中小企业划分标准按照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）及《重庆市财政局 重庆市经济和信息化委员会关于简化中小微型企业享受政府采购扶持政策证明材料的通知》（渝财规〔2019〕7号）执行。

1.3小型、微型企业提供有中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、微型、中型企业提供有大型企业制造的货物的，视同为大型企业。

2.依照<财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知>（财库〔2014〕68号）之规定，监狱企业应当符合以下条件：

2.1监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

2. 2监狱企业参加政府采购活动时，视同小型、微型企业，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

3.具体报价扣除比例说明：

3.1供应商为非联合体参与谈判的，对小型企业给予6%的扣除，微型企业给予8%的扣除（注册资金十五万及以下的微型企业给予10%的扣除），以扣除后的报价参与评审。

三、无效响应

供应商发生以下条款情况之一者，视为无效响应，其响应文件将被拒绝：

（一）供应商不符合规定的基本资格条件或特定资格条件的；

（二）供应商的法定代表人或其授权代表未参加谈判；

（三）供应商所提交的响应文件不按第七篇“响应文件编制要求”规定签字、盖章；

（四）供应商的最后报价超过采购预算的；

（五）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一分包采购中同时参与谈判；

（六）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加同一合同项下的政府采购活动的；

（七）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加该采购项目的其他采购活动；

（八）供应商的服务期、质量保证期及谈判有效期不满足谈判文件要求的；

（九）评审委员会发现供应商谈判报价明显不合理或者明显低于成本，供应商不能证明其报价合理性的；

（十）供应商响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受的条件；

（十一）报价超过采购预算或5项主要分部分项综合单价的；

（十二）报价原则中若干按废标、无效投标处理的情形；

（十三）谈判文件规定的未作实质性响应的情形。

四、采购终止

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止谈判采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的谈判采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足2 家的，但《政府采购谈判采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款规定的情形,以及财政部财库[2015]124号文件规定的情形除外。

第五篇 供应商须知

一、谈判费用

参与谈判的供应商应承担其编制响应文件与递交响应文件所涉及的一切费用，不论谈判结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。

二、谈判文件

（一）谈判文件由采购邀请书、供应商须知、采购服务需求、采购商务需求、合同草案条款、响应文件编制要求六部分组成。

（二）采购人（或采购代理机构）所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是谈判文件不可分割的部分。

（三）本谈判文件中，谈判小组根据与供应商进行谈判可能实质性变动的内容为谈判文件第三、四、五篇全部内容。

（四）评审的依据为谈判文件和响应文件（含有效的书面承诺）。谈判小组判断响应文件对谈判文件的响应，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。

三、谈判要求

（一）响应文件

1、供应商应当按照谈判文件的要求编制响应文件，并对谈判文件提出的要求和条件作出实质性响应，响应文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。

2、响应文件组成

响应文件由第七篇“响应文件编制要求”规定的部分和供应商所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，供应商应按照第七篇“响应文件编制要求”规定的目录顺序组织编写和装订，也可在基本格式基础上对表格进行扩展，未规定格式的由供应商自定格式。

（二）谈判有效期：响应文件及有关承诺文件有效期为提交响应文件截止时间起90天。

（三）修正错误

1、若供应商所递交的响应文件或最后报价中的价格出现大写金额和小写金额不一致的错误，以大写金额修正为准。

2、谈判小组按上述修正错误的原则及方法修正供应商的报价，供应商同意并签字确认后，修正后的报价对供应商具有约束作用。如果供应商不接受修正后的价格，将失去成为成交供应商的资格。

（四）提交响应文件的份数和签署

1、响应文件一式二份，正本一份、副本一份。电子文档（u盘）二份（电子文档内容应与响应文件正本一致，其中填报的工程量清单还须提供excel格式和软件版）。

2、在响应文件正本中，谈判文件第七篇响应文件编制要求中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。

（五）响应文件的递交

1. 响应文件的密封

1.1响应文件应密封送达递交响应文件地点，应在封套上注明项目名称、供应商名称。信封的封口应加盖供应商公章或法人授权代表签字。

1.2封套的封口处应加盖供应商公章或由法定代表人授权代表签字。

1.3响应文件投递截止时间：参阅谈判邀请书。

（六）响应文件语言：简体中文

（七）供应商参与人员

各个供应商应当派1-2名代表参与谈判，至少1人应为法定代表人或具有法定代表人授权委托书的授权代表。

四、成交供应商的确认和变更

（一）成交供应商的确认

采购人从评审报告提出的成交候选供应商中，按照得分排序由高到低的原则确定成交供应商。（二）成交供应商的变更

1、成交供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以确定排名其后一位报价不超过前一名报价5%的成交候选人为成交供应商，否则应重新组织采购。

2、成交供应商无充分理由放弃成交的，采购人将会同采购代理机构把相关情况报财政部门，财政部门将根据财政部十八号令第七十五条的规定对违规供应商进行处罚。

五、成交通知

成交供应商确定后，采购人将在重庆市政府采购云平台上发布成交结果公示。

六、关于咨询

供应商如对谈判采购文件有异议，请电话咨询采购人。如对采购流程有异议，请电话咨询重庆市政府采购云平台·服务超市平台运营。

七、签订合同

（一）采购人可以自平台成交公示发布后，按照谈判采购文件和成交供应商响应文件的约定，与成交供应商签订书面合同。所签订的合同不得对谈判采购文件和供应商的响应文件作实质性修改。

（二）谈判采购文件、供应商的响应文件及澄清文件等，均为签订采购合同的依据。

（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。

八、政府采购信用融资

供应商参与重庆市政府采购活动，成为成交供应商，并与采购人签订政府采购合同后，可按照重庆市政府采购支持中小企业信用融资办法的规定，向开展政府采购信用融资业务的银行申请贷款。具体内容详见重庆市政府采购网“信用融资”信息专栏。

九、代理服务费

1.成交供应商向代理机构缴纳代理服务费，本项目代理服务费为大写：贰仟贰佰元整（¥：2200元）。

2.代理服务费在成交供应商领取成交通知书时一次性以转账、电汇等形式支付。

合同主要条款

（建议按照17版执行）

发包人（全称）：   

承包人（全称）： 

见证方（全称）：     

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就

工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：

一、工程概况

1.工程名称： 。

2.工程地点： 。

3.工程立项批准文号： 。

4.资金来源：  。

5.工程内容：  。

群体工程应附《承包人承揽工程项目一览表》（附件1）。

6.工程承包范围：。

二、合同工期

计划开工日期：年月日。

计划竣工日期：年月日。

工期总日历天数：天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。

三、质量标准

工程质量符合标准。

四、签约合同价与合同价格形式

1.签约合同价为：

人民币（大写） (¥ 元)；

其中：

（1）安全生产费：

人民币（大写） (¥ 元)；

（2）材料和工程设备暂估价金额：

人民币（大写） (¥ 元)；

（3）专业工程暂估价金额：

人民币（大写） (¥ 元)；

（4）暂列金额：

人民币（大写） (¥ 元)。

2.合同价格形式：  。

五、项目经理

承包人项目经理：  。

六、合同文件构成

本协议书与下列文件一起构成合同文件：

（1）中标通知书（如果有）；

（2）投标函及其附录（如果有）；

（3）专用合同条款及其附件；

（4）通用合同条款；

（5）技术标准和要求；

（6）图纸；

（7）已标价工程量清单或预算书；

（8）其他合同文件。

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。

七、承诺

1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。

2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。

3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。

八、词语含义

本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同。

九、签订时间:本合同于 年 月 日签订。

十、签订地点:本合同在 签订。

十一、补充协议

合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。

十二、合同生效:本合同自生效。

十三、合同份数:本合同一式 份，均具有同等法律效力，发包人执 份，承包人执 份，见证方执 份。

注：为了规范中标保证金的退还，请使用三方合同，采购中心参与见证，合同上签字盖章确认

第七篇 响应文件编制要求

（请按本篇要求提供，但不限于以下格式内容）

一、经济部分

（一）谈判报价函

（二）填报的工程量清单

二、技术部分

（一）施工方案

（二）质量管理体系

（三）安全管理体系

（四）施工进度

（五）其他响应谈判文件提供的技术文件

三、商务部分

（一）商务响应偏离表

（二）亮点特色服务

（三）业绩

（四）其他响应谈判文件提供的商务文件

四、资格条件

（一）营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）复印件

（二）组织机构代码证复印件

（三）法定代表人身份证明书（格式）

（四）法定代表人授权委托书（格式）

（五）2020年度财务状况报告（表）或其基本开户银行出具的资信证明复印件，本年度新成立或成立不满一年的组织和自然人无法提供财务状况报告（表）的，可提供银行出具的资信证明复印件。

（六）书面声明（格式）

（七）税务登记证（副本）复印件

（八）缴纳社会保障金的证明材料复印件（缴纳社会保障金的证明材料指：社会保险登记证或缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单））。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

（九）具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包三级及以上资质或公路交通工程公路安全设施专项施工二级及以上资质；（须提供有效的资质证书复印件并加盖供应商公章）；

（十）具备建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证，企业负责人具备行政主管部门颁发的相应安全生产考核合格证书（须提供有效的企业安全生产许可证和企业负责人安全生产考核合格证A证复印件并加盖供应商公章）

（十一）本项目授权代理人必须为供应商本单位职工。须提供授权代理人的供应商本单位为其缴纳的养老保险证明材料复印件

说明：供应商按“三证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证和税务登记证以供应商所提供的法人营业执照（副本）复印件为准。

五、其他应提供的资料

（一）中小微企业声明函（非小微企业不提供）

（二）其他资料

1、其他与项目有关的资料

一、经济部分

（一）谈判报价函

谈判报价函

（采购人名称）：

1.我方已仔细研究了（项目名称）施工谈判文件的全部内容，愿意以以下报价按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何缺陷。投标总报价：（大写（¥元）其中：安全生产费暂定金额为 元。

2.项目经理为 。

3.工期日历天(含阴雨天)。

4.工程质量达到。

5.我方承诺在谈判有效期90天内不修改、撤销响应文件。

6.我方承诺完全响应谈判文件要求的谈判有效期、报价唯一性、成交人义务等全部要求。

7.如我方成交：

（1）我方承诺在收到成交通知书后，在成交通知书规定的期限内与你方签订合同。

（2）我方承诺按照谈判文件规定向你方递交履约保证金。

（3）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。

（4）我公司承诺：对谈判文件全部的内容及要求均予以实质性响应，如响应文件的内容与谈判文件的要求有出入时，低于采购要求的，按谈判文件的要求执行；优于采购要求的，经业主同意后方可执行。

9.我方在此声明，保证所递交的响应文件及有关资料内容完整、真实和准确。同时我方承诺接受谈判件及附件、答疑及补遗通知中所有的内容。

10．（其他补充说明）。

供应商： 　　　　 　 （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

电话：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

传真：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

邮政编码： 　　　　　　　　　

年 月 日

（二）填报的工程量清单

按已审定的“工程量清单”（详见本项目公告附件）要求填报价格及编写总说明。工程量清单在封面上加盖供应商公章，正本或副本标识，并加盖骑缝章。工程量清单单独装订，并与响应文件一起装入相应的正本和副本文件袋中，否则其响应文件按无效投标处理。

二、技术部分

（一）施工方案

质量管理体系

安全管理体系

施工进度

（五）其他响应谈判文件提供的技术文件

三、商务部分

（一）商务响应偏离表

供应商：法人授权代表：

（供应商公章）（签字或盖章）

年 月 日

注：

1、本表即为对本项目“第三篇谈判项目商务需求”中所列商务要求进行逐条比较和响应；

2、该表必须按照谈判要求逐条如实填写，根据响应情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”；

3、该表可扩展，并逐页签字或盖章；

亮点特色服务

业绩

（四）其他响应谈判文件提供的商务文件

四、资格文件

（一）营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）复印件

（二）组织机构代码证复印件

（三）法定代表人身份证明书（格式）

（法定代表人姓名）在（供应商名称）任（职务名称）职务，是__________________（竞争人名称）的法定代表人。

特此证明。

（供应商全称）

年 月 日

（公章）

附：上述法定代表人住址：

身份证号码：

电 传：

网 址：

邮政编码：

（附：法定代表人身份证复印件）

（四）法定代表人授权委托书（格式）

项目名称：_______________

项目编号：_______________

日期：_______________

致：_____________________（采购代理机构名称）

_____________________（供应商名称）是中华人民共和国合法企业，法定地址______________________________。

_________（供应商法定代表人姓名）特授权_________（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理对上述项目的谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签字负全部责任。

在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤消而失效。

被授权人： 法定代表人：

（签字或盖章） （签字或盖章）：

（附：被授权人身份证复印件）

（供应商公章）

年 月 日

（五）2020年度财务状况报告（表）或其基本开户银行出具的资信证明复印件，本年度新成立或成立不满一年的组织和自然人无法提供财务状况报告（表）的，可提供银行出具的资信证明复印件。

（六）参加本项目采购活动诚信声明（格式）

诚信声明

采购项目名称:

致：（采购代理机构名称）：

（供应商名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。

特此声明。

（供应商公章）

年 月 日

（七）税务登记证（副本）复印件

（八）缴纳社会保障金的证明材料复印件（缴纳社会保障金的证明材料指：社会保险登记证或缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单））。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包三级及以上资质或公路交通工程公路安全设施专项施工二级及以上资质；（须提供有效的资质证书复印件并加盖供应商公章）；

具备建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证，企业负责人具备行政主管部门颁发的相应安全生产考核合格证书（须提供有效的企业安全生产许可证和企业负责人安全生产考核合格证A证复印件并加盖供应商公章）

（十一）本项目授权代理人必须为供应商本单位职工。须提供授权代理人的供应商本单位为其缴纳的养老保险证明材料复印件

说明：供应商按“三证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证和税务登记证以供应商所提供的法人营业执照（副本）复印件为准。

五、其他应提供的资料

（一）中小微企业声明函

中小微企业声明函

项目名称：

致：（采购人名称）

本企业郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，本企业为（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本企业同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部 国家统计局 国家发展和改革委员会 财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）的划分标准，本企业为行业（行业类别）的 （请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本企业参加本项目提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供他小微企业制造的货物。

企业基本情况表

本企业对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商名称（公章）：

年 月 日

填写《企业基本情况表》时，应注意以下事项：

1.除建筑业、房地产开发经营、租赁和商务服务业三个行业外，其余行业无需填写资产总额项。

2.农、林、牧、渔业无需填写从业人员和资产总额项。

3.小微企业投标（供应）的产品若涉及到其他企业制造且符合扶持小微企业政策的，还需提供所涉及的其他企业的《中小微企业声明函》，否则将不被认定为小微企业。

4.对于未如实填写《中小微企业声明函》的供应商，一经查实，将按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条列进行处理处罚。

（二）其他资料

1、其他与项目有关的资料（自附）：

供应商总体情况介绍、其他与本项目有关的资料等