S103线芨南立交至艾维尔沟至阿乐惠镇公路工程林地草地报批咨询服务项目公 开招标公告
（招标编号：XJJT-ZTSGL-FW-2023-0002）
项目所在地区：新疆维吾尔自治区,乌鲁木齐市 一、招标条件
本S103线芨南立交至艾维尔沟至阿乐惠镇公路工程林地草地报批咨询服务项目 已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为其他资金企业自筹，招标 人为新疆中天山公路发展有限责任公司。本项目已具备招标条件，现招标方式 为公开招标。
二、项目概况和招标范围
规模：详见附件
范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：
(001)S103线芨南立交至艾维尔沟至阿乐惠镇公路工程林地草地报批咨询服务项 目;
三、投标人资格要求
(001S103线芨南立交至艾维尔沟至阿乐惠镇公路工程林地草地报批咨询服务项 目)的投标人资格能力要求：详见附件;
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从2023年05月18日 10时00分到2023年06月06日 20时00分 获取方式：凡有意参加投标者，请于2023年05月18日10：00起至2023年06 月06日20：00，登录“新疆交通投资（集团）有限责任公司招标采购电子平台（以下简称“招标采购电子平台”，网址：https://zhaocai.xjjtkj.cn:8052/ #/web/home，）下载电子招标文件。
五、投标文件的递交
递交截止时间：2023年06月07日 11时00分
递交方式：投标人应在投标截止时间前，使用新疆CA数字证书登录“招标 采购电子平台”，将加密的投标文件成功上传，系统自动生成的电子签收凭证 即为递交时间。未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。电子上传文件递 交
六、开标时间及地点
开标时间：2023年06月07日 11时00分
开标地点：投标人可在开标前一个小时登录“招标采购电子平台”进行签 到并参加线上开标，直至开标环节结果确认前不得离场。
七、其他
详见附件
八、监督部门
本招标项目的监督部门为王晓霞。
九、联系方式
招 标 人：新疆中天山公路发展有限责任公司
地
址：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区G30连霍高速乌拉泊超限检测站以东30 米
联 系 人：郭胜峰
电 话：18690810330
电子邮件：/
招标代理机构：新疆新纪元项目管理咨询有限公司
地 址：
新疆乌鲁木齐市沙依巴克区扬子江路西后巷14号新纪元大厦402室 联 系 人： 夏雨婷
电 话： 13899926797
电子邮件： 3395606560@qq.com
昔
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）
招标人或其招标代理机构： （盖章）
S103线芨南立交至艾维尔沟至阿乐惠镇公路工程林地草地报批 咨询服务项目招标公告
1.招标条件
本招标项目S103线芨南立交至艾维尔沟至阿乐惠镇公路工程林地草地报批咨询 服务项目已获批准，招标人为新疆中天山公路发展有限责任公司。项目已具备招标 条件，现对该项目进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
本项目建设里程线全长125.219km，其中S103里程为112.203km，Z401里程为13.01 6km。S103新、改建路段70.211km（其中一级路51.911km，二级路18.3km），升级改造段4 1.992km。
本项目主线共设置大桥729.75m/5座，中桥574.5m/9座（其中3座原桥维修利用，6 座新建），小桥422.7m/17座（其中1座为原桥维修利用，16座新建），涵洞296道（其中，原涵维修利用108道，188道新建），长隧道4233m/2座，收费站2处（羊圈沟收费站/艾维 尔沟收费站）、服务区2处（托里服务区/青山服务区）、养护工区1处（羊圈沟养护工区）、养护道班1处（艾维尔沟养护道班）、停车区2处、监控分中心1处（羊圈沟监控分中心）、隧道管理所1处。
2.1项目名称：S103线芨南立交至艾维尔沟至阿乐惠镇公路工程林地草地报批咨 询服务项目
2.2服务地址：招标人指定地点
2.3服务期：自招标人提供相关资料之日起60天（自然日）内完成所有工作内容并 取得正式建设用地手续批复。
2.4标段划分及招标范围：
本项目共划分1个标段。招标范围：（1）根据国家相关法律规定，完成S103线 芨南立交至艾维尔沟至阿乐惠镇公路工程林地草地及使用林木采伐设计可行性研究 报告及报批咨询服务工作；技术服务成果符合国家相关政策、法规和相应技术导则 的要求，保证通过地方政府管理部门审核。
（2）受甲方委托，由乙方承担S103线芨南立交至艾维尔沟至阿乐惠镇公路工程林 地草地报批咨询服务工作，包含使用林地、草原可行性研究报告及报批技术咨询、林木采伐设计可行性研究报告满足报批要求并取得正式建设用地手续批复等。（3）包括但不限于上述工作内容的其他服务工作。
按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《建设项目使 用林地审核审批管理办法》、《建设项目使用林地审核审批管理规范》、《草原征 占审核审批管理规范》等国家法律法规、部门规章及相关文件要求，编制项目使用 林地、草原可行性研究报告，收集使用林地、草原征占用申请相关资料并提报行政 主管部门，配合行政主管部门开展审核审批相关工作，取得行政主管部门批复文件，配合建设用地报批。
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人持有工商行政管理部门核发的有效法人营业执照或事业 单位法人资格证书，具有林业调查规划设计相关资质证书，专业范围必须包含建设 项目使用林地可行性报告编制。
3.2企业业绩：近三年内（2020年1月1日至投标文件递交截止时间，以合同协议 书签订时间为准）至少承担过1个使用林地、草原报批技术咨询或使用林地草原调查 报告编制服务的类似项目业绩；
3.3项目负责人：项目负责人应具有高级工程师及以上职称，自2020年1月1日至 投标文件递交截止时间至少担任过1项使用林地、草原报批技术咨询或使用林地草原 调查报告编制服务的类似项目业绩的项目负责人；
3.4与招标人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不 得参加采购活动；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得 参加同一项目的采购活动，否则，相关投标均无效；
3.5财务要求：无；
3.6投标人不存在因违反工程质量、安全生产管理规定，或者因串通投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法、违规行为，正在接受行政主管部门立案调 查的或处罚期未满的情形；
3.7在“信用中国”网站（http://www.credichina.gov.cn/）或“中国执行信 息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信惩戒对象（失信被执行人、重大税收违法失信主体）的投标人不得参加投标；
3.8投标人及其法定代表人在近三年内无行贿犯罪行为。
3.9本项目不接受联合体投标。
4.招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请于2023年05月18日10：00起至2023年06月06日20：00，登录“新疆交通投资（集团）有限责任公司招标采购电子平台（以下简称“招标
采购电子平台”，网址：https://zhaocai.xjjtkj.cn:8052/#/web/home，）下载电 子招标文件。
4.2招标文件售价500.00元。逾期不售，售后不退。
5.投标文件的递交
5.1招标人不组织现场踏勘，不召开投标预备会。
5.2递交投标文件的截止时间为：2023年06月07日11时00分（北京时间），投标 人应在投标截止时间前，使用新疆CA数字证书登录“招标采购电子平台”，将加密 的投标文件成功上传，系统自动生成的电子签收凭证即为递交时间。
5.3未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。
6.开标时间及地点
6.1开标时间：2023年06月07日11：00
6.2开标方式：不见面电子开标
6.3开标地点：投标人可在开标前一个小时登录“招标采购电子平台”进行签到 并参加线上开标，直至开标环节结果确认前不得离场。
7.其他公告内容
本次招标采取全流程电子方式进行，凡有意参与本项目的投标人，应在“招标 采购电子平台”（网址：https://zhaocai.xjjtkj.cn:8052/#/web/home）进行账号 注册（具体操作详见：https://zhaocai.xjjtkj.cn:8052/#/web/announcement/not ification?id=86&type=notification&category=system）。审核时间3个工作日（每日上午10：00至下午20:00），注册成功后通过网上下载招标文件并使用CA锁进行 电子投标文件的编制、签章，同时完成电子投标文件的制作与上传。投标人应按照 本须知时间要求，必须充分考虑账号办理、资料提交、账号审核时间等，确保报名 截止时间前账号申请成功。否则，由该风险所造成的后果由投标人承担。（投标文 件制作工具：https://zhaocai.xjjtkj.cn:8052/#/web/announcement/notificatio n?id=92&type=notification&category=toolDownload），“招标采购电子平台”支 持新疆CA，办理通知详见网址：https://zhaocai.xjjtkj.cn:8052/#/web/announce ment/notification?id=149&type=notification&category=system，联系人张工 09 91-7675705，17323179537）
8.发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）、
新疆交通投资（集团）有限责任公司网站（https://zhaocai.xjjtkj.cn:8052/）发
布。
9.联系方式
新疆中天山公路发展有限责任 招标代理 新疆新纪元项目管理咨询有限
招标人：
公司：公司
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 新疆乌鲁木齐市沙依巴克区扬
地 址：天山区G30连霍高速乌拉泊超 地 址：子江路西后巷14号新纪元大厦
限检测站以东30米 402室
联系人：郭胜峰 联系人：夏雨婷
电 话：18690810330 电 话：13899926797、0991-5818192
电子邮件 电子邮件
/
：：
监 督：王晓霞13779038121（招标人纪检）
附件：1．资格审查条件〔网站发布内容同第二章 附录1～附录4〕
2．评标办法〔网站发布内容同第三章〕
新疆中天山公路发展有限责任公司
2023年05月17日
附件1 资格审查要求
附件1-1 资质要求

资质要求

本次招标要求投标人持有工商行政管理部门核发的有效法人营业执照或事业单 位法人资格证书，具有林业调查规划设计相关资质证书，专业范围必须包含建设项 目使用林地可行性报告编制。

注：投标人如不满足上述资格审查要求，投标将被否决
附件1-2 业绩要求

业绩要求

近三年内（2020年1月1日至投标文件递交截止时间，以合同协议书签订时间 为准）至少承担过1个使用林地、草原报批技术咨询或使用林地草原调查报告编制 服务的类似项目业绩；

附件1-3 信誉要求

信誉要求

（1）在“信用中国”网站（http://www.credichina.gov.cn/）或“中国执 行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信惩戒对象（失信被 执行人、重大税收违法失信主体）的投标人不得参加投标。 （2）投标人及其法定代表人在近三年内无行贿犯罪行为的（提交无行贿犯罪 承诺函）。

附件1-4 人员要求

人员要求

项目负责人：项目负责人应具有高级工程师及以上职称，自2020年1月1日至投 标文件递交截止时间至少担任过1项使用林地、草原报批技术咨询或使用林地草原 调查报告编制服务的类似项目业绩的项目负责人

注：（1）投标人须按上述要求提供拟委任的项目负责人的有效身份证、技术职称证书、毕业证书的复印件或扫描件，投标人应提供在社保系统打印的能够证明拟委任的项目 负责人参加社保的本单位人员缴费明细复印件。否则按不响应处理，其投标文件将会 被否决。
（2）项目负责人须提供业主出具的个人业绩证明材料复印件，证明材料能够反映工作 内容及职务等信息，否则该业绩不予认定。
附件2 评标办法
第三章 评标办法（综合评估法）
评标办法前附表

条款号		评审因素	评审标准
2.1.1	形式 评审 标准	投标人名称	与营业执照一致
		投标函签字盖 章	有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章
		投标文件格式	符合第六章“投标文件格式”的要求
		报价唯一	只能有一个有效报价
		投标保证金	投标保证金的缴纳主体与投标人一致，按招标文 件要求提供投标保证金，或者所提供的投标保证 金无瑕疵
		其他条件	投标文件未附有招标人不能接受条件
		实质要求	满足招标文件实质性要求的其他情形
2.1.2	资格 评审 标准	营业执照	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		资质等级	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		财务状况	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		类似项目业绩	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		信誉	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
2.1.3	响应 性评 审标 准	投标内容	符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
		服务期	符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定
		投标有效期	符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
		投标保证金	符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定
		权利义务	投标函附录中的相关承诺符合或优于第四章“合 同条款及格式”的相关规定
		投标报价	投标报价未超过招标限价
条款号		条款内容	编列内容
2.2.1		总分100分	商务部分评审：30分 技术部分评审：30分 投标报价评审：40分

2.2.2		评标基准价计 算方法	评标基准价的确定：除未通过初步评审的投标 人的报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最 高值和一个最低值后的算术平均值即为评标基准 价（如果参与评标基准价计算的有效投标人少于5 家时，则计算评标基准价时不去掉最高值和最低 值)。
2.2.3		评标价的偏差 率计算公式	偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价
条款号		评分因素	评分标准
2.2.4（1）	商务 评分 标准	企业综合实力（3分）	根据企业规模、技术力量、行业口碑等综合实力酌 情打分，优得3分；良得2分；差得1分。根据投标企业提 供的财务报表中的有关数据，相关证书、获奖证明等。
		企业业绩（12 分）	满足资格要求，得4分； 在满足资格要求的基础上，近3年内（2020年1月1日 至投标文件递交截止时间）每增加1个省级公路工程使用 林地、草原报批技术咨询或使用林地草原调查报告编制 服务的类似项目业绩得2分，本项最多得4分。 近3年内（2020年1月1日至投标截止时间的期间）参 加国家级公路工程使用林地、草原报批技术咨询或使用 林地现地调查报告编制服务类似业绩每增加1个得2分，本项最多得4分。 注：（1）合同协议书的复印件（证明材料需体现工作内 容和签订时间）。（2）若上述材料无法体现业绩要求的 相关内容，投标人还须提供业主出具的证明材料进行辅 助说明，否则该业绩不予认定。
		项目负责人任 职资格及业绩（7分）	（1）任职资格符合资格要求得3分； （项目负责人身份证、职称证书等相关证明材料复印件 盖公章） （2）2020年1月1日至投标文件递交截止时间完成省 级公路工程使用林地、草原报批技术咨询或使用林地草 原调查报告编制服务的类似项目业绩的，每增加1个得2 分，业绩满分4分。 注：（1）合同协议书的复印件（证明材料需体现工作内 容和签订时间）。（2）若上述材料无法体现业绩要求的 相关内容，投标人还须提供业主出具的证明材料进行辅 助说明，否则该业绩不予认定；（3）业绩证明材料需体 现项目负责人相关信息，不满足的业绩无效。
		拟投入人员（8分）	项目组每投入一名高级及以上职称人员且从事林业 调查规划设计工作3年以上相关技术人员，得2分，最多 得4分； 项目组每投入一名中级职称人员且从事林业调查规 划设计工作5年以上相关技术人员，得1分，最多得5分。（需提供人员身份证、职称证书等相关证明材料复印件 盖公章，未提供的不得分。社保缴纳证明或劳动合同等，打印日期需在招标公告发布日期之后）

2.2.4（2）	技术 评分 标准	技术咨询服务 范围、内容（4 分）	使用林地、草原报批等工作范围、内容准确，满足 招标文件要求4分；基本满足招标文件要求酌情扣分；与 招标文件不符0分。
		技术咨询服务 依据、工作目 标 （5分）	依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和 国草原法》、《建设项目使用林地审核审批管理办法》、《建设项目使用林地审核审批管理规范》、《草原征 占审核审批管理规范》等国家法律法规、部门规章及相 关文件要求，开展使用林地、草原报批等工作，完全响 应招标文件要求得5分；基本满足招标文件要求酌情扣分；不满足招标文件要求0分。
		技术咨询服务 管理机构设置（6分）	（1）机构设置满足工作需要，有组织机构说明和组 织机构框图，机构设置合理，3分；否则，酌情扣分。 （2）分工明确，岗位职责全面、合理，3分；否则，酌情扣分。
		技术咨询服务 工作程序、方 法和制度（9分）	（1）有完整的使用林地、草原报批等工作程序，流 程科学合理，3分；有基本完整的工作程序，流程基本合 理，2～1分；工作程序不完整，或流程不合理，0分。 （2）使用林地、草原报批等工作方法科学、合理，3分；基本合理，2～1分；方法不合理，0分。 （3）使用林地、草原报批等工作管理制度合理全面，3分；制度基本合理，2～1分；不满足招标文件要求0 分。
		技术咨询服务 质量、进度措 施 （6分）	（1）质量控制措施合理、可行、有针对性，3分；否则，酌情扣分。 （2）进度控制措施合理、可行、有针对性，3分；否则，酌情扣分。
2.2.4 (3)	报价 评分 标准	投标价 （40分）	投标价的确定：评标价=报价函文字报价 投标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价>评标基准价，则投标价 得分＝F－偏差率×100× E1； （2）如果投标人的投标价≤评标基准价，则投标价 得分＝F＋偏差率× 100× E2。 其中：F是投标价所占的权重分值，E1是投标价每高 于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是投标价每低于 评标基准价一个百分点的扣分值；招标人可依据招标项 目具体特点和实际需要设置E1、E2，但E1应大于E2。本项目E1=1，E2=0.5。 投标价最低得分为0分。分值计算保留小数点后两位，小数点后三位“四舍五入”。
需要补充的其他内容： 1.评标办法原条款第3.4.1项补充细化为： 3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照 得分高到低的顺序推荐中标候选人。 根据综合得分由高至低排序，推荐一至三名中标候选人（若不足三名，则只选 取相应的数量）。

评标办法(综合评估法)正文部分
1、评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2
款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标 人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标 报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
2、评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）商务部分：见评标办法前附表；
（2）技术部分：见评标办法前附表；
（3）投标报价：见评标办法前附表；
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（1）商务部分评分标准：见评标办法前附表；
（2）技术部分评分标准：见评标办法前附表；
（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；
3、评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1 项至第3.5.5
项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标 准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：
(l）第二章“投标人须知”第1.4.3 项规定的任何一种情形的：(2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
(3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.1.3
投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格 经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。
(1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
(2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2
款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
（1）按本章第2.2.4(1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分A ；
（2）按本章第2.2.4(2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B；
（3）按本章第2.2.4(3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人得分=A+B+C。
3.2.4
评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于 标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并 提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标 委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。
3.3 投标文件的澄清和补正
3.3.1
在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的 内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主 动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2
澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投 标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.3.3
评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄 清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1
除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分高到 低的顺序推荐中标候选人。
3.4.2 评标委员会完成评标后，由应当向招标人提交书面评标报告。