花都区狮岭镇狮岭新城区（胡屋河流域）管线安全隐患排查修复项目采购文件论证报告

采购文件论证报告
项目名称：花都区狮岭镇狮岭新城区（胡屋河流域）管线安全隐患排查修复项目
招标人（业主）：广州市花都区狮岭镇人民政府
招标代理机构：广东建设工程监理有限公司
二〇一九年六月十三日
论证报告
一、 项目基本情况
根据《中华人民共和国采购法》、《广州市财政局关于印发广州市政府采购文件编制指导意见的通知》（穗财规字【2019】2号）等有关规定，广东建设工程监理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受广州市花都区狮岭镇人民政府（以下简称“采购人”）的委托，于2019年6月13日就花都区狮岭镇狮岭新城区（胡屋河流域）管线安全隐患排查修复项目（项目编号：GCESCDL010298）的采购文件进行论证。
论证时间：2019年6月13日15:00（北京时间）
论证地点：广州市花都区新华街迎宾大道51号公益商务小区4幢101-102室（广东建设工程监理有限公司花都分公司）
二、 采购项目的内容及需求
1、 采购内容
本次采购范围为花都区狮岭镇狮岭新城区（胡屋河流域）管线安全隐患排查修复，分别涉及以下道路：狮岭镇上陈径、东升路、体育路、利和路、南航大道、合三新村三街、合三新村二街、合和路、合成北五街、合成南路、合成村新二队、合成路、吉祥街、商业一街、商业三街、商业二街、喻丝圆路、团结村、团结路、圣兴街、圣华街、圣地五街、圣地西五街、圣泰街、如意街、宝峰北路、尚勤路、工业一街、工业二街、广清高速公路、康健东路、振兴路、教育西路、新二队横二街、旺源路、昶菜路、望成路、欧华路、正阳路、狮岭国际皮具城、狮岭大道、狮岭大道西、田心路、益和北路、盘古路、老鸦斗大街、芙蓉度假村专用道、葛岗路、裕达A一街、贵丽中街、贵丽街、贵丽路、金狮一街、二街、三街、金狮大道、阳光路、龙泉西路等。
2、 最高限价人民币2483.693912万元
3、 具体详见 “用户需求书”。
4、 服务地点：广州市花都区狮岭镇
三、 论证事项
1、 投标人的资格要求是否合法、合理及有无排斥性；
2、 评标标准、评标办法是否科学、规范、完整；
3、 采购文件技术标准是否规范及全面；
4、 采购文件、用户需求书表述是否清晰准确；
5、 质量标准、安全生产、验收标准、违约处罚、付款方式等条款是否合理公平；
6、 采购预算是否合理；
四、 论证委员会组建及成员
本次论证的论证委员会由采购代理机构依法组建。论证委员会由采购代理机构邀请具有高级职称的5名专家组成。
五、 论证结论
经专家对招标文件进行审查，统一意见对招标文件提出了以下建议：
1 、 原文：用户需求书第四条★1）中“排水管道检测与评估技术岗位培训合格证书” 与《商务评分表》第6点项目配备人员中提到“城镇排水管道检测与评估证书”是否一致。
建议修改为：如一致，要统一名称。
2 、 原文：《商务评分表》中“项目业绩”备注的内容表达不够清晰。
建议修改为： 项目业绩及分值不累计。
评委签名：见附表
2019年6月13日
附表：


附用户需求书：
花都区狮岭镇狮岭新城区（胡屋河流域）管线安全隐患排查修复项目用户需求
一、采购标的需实现的功能
为消除安全隐患，保障人民群众的生命财产安全，改善环境，预防和遏制重大安全事故，根据区工作部署，广州市花都区狮岭镇人民政府进行花都区狮岭镇狮岭新城区（胡屋河流域）管线安全隐患排查修复项目。拟委托服务单位按照规定及采购人要求完成花都区狮岭镇狮岭新城区（胡屋河流域）管线安全隐患排查修复项目工作。
二、执行的国家相关标准、行业标准
（一）建设行政主管部门的有关法规文件。
1.建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）。
2.市政工程工程量计算规范（GB50857-2013）。
3.广东省排水管道非开挖修复工程预算定额（2016）。
4. 增值税税率执行穗建标函[2019]819号。
5.穗建造价[2018]64号。
6.2019年第2月份《广州花都地方建设工程常用材料综合价格》，部分材料参考同期《广州地区建设工程材料（设备）厂商价格信息》。
三、采购标的数量、时间和地点
采购标的范围及特征：本次采购范围为花都区狮岭镇狮岭新城区（胡屋河流域）管线安全隐患排查修复，分别涉及以下道路：狮岭镇上陈径、东升路、体育路、利和路、南航大道、合三新村三街、合三新村二街、合和路、合成北五街、合成南路、合成村新二队、合成路、吉祥街、商业一街、商业三街、商业二街、喻丝圆路、团结村、团结路、圣兴街、圣华街、圣地五街、圣地西五街、圣泰街、如意街、宝峰北路、尚勤路、工业一街、工业二街、广清高速公路、康健东路、振兴路、教育西路、新二队横二街、旺源路、昶菜路、望成路、欧华路、正阳路、狮岭国际皮具城、狮岭大道、狮岭大道西、田心路、益和北路、盘古路、老鸦斗大街、芙蓉度假村专用道、葛岗路、裕达A一街、贵丽中街、贵丽街、贵丽路、金狮一街、二街、三街、金狮大道、阳光路、龙泉西路等，以上路段白天的交通较为繁忙，人流量稍微大点；晚上的交通良好，人流量小。该检测区域的管网情况见排水管网图（中标人可咨询采购人提供），其地理位置见《广州市花都区狮岭镇“洗井”“洗管”服务项目检测总报告》图1.2-2（中标人可咨询采购人提供）。
★采购预算（最高限价）： 本项目最高限价为人民币 24836939.12 元。其中已包含建筑余泥纳土费11400元。
★1）服务期： 1 年或结算金额累计达到采购预算金额人民币 24836939.12元
2）采购人有权根据业务工作需要调整协议期限，自委托服务协议生效之日起计算。协议期内，无正当理由不得拒绝委托。已接受委托的项目，中标人必须按照协议要求按时按质完成任务。未经采购人名称书面同意，不得擅自将受托项目转委托给第三方承担。
四、服务要求
1、服务质量指标的要求
1） 投标人拟任本项目的项目负责人或技术负责人须具有注册二级或以上级别建造师执业资格证书，提供在本单位近三个月社保缴纳证明和执业资格证书复印件，原件备查。
★2）中标人投入本项目作业人员（检测摸查、维修修复等）数量不得少于20人，其中持有“排水管道检测与评估技术岗位培训合格证书”的人员不少于2人；持有“排水管道或下水道养护工证书”的人员不少于2人，保证排水管道维修工作顺利完成。需购买意外保险，不得拖欠工人工资。
3）未经采购人允许，中标人不得随意更换项目工作人员。
★4）项目人员必须在辖区内有固定住所，随时候命。包括办公场所、材料储料场，且有便利于项目实施。中标人签订合同前须提供自有或租赁证明材料，租赁的须附租期为半年以上（涵括项目中标服务期）的租赁合同。
★5）管道修复工作前，我司将认真对拟修复的管道进行详细摸查，同时由我司自行承担修复预处理工作（包括管道封堵气囊和沙包，管道清疏，障碍物破碎、树根切割、管壁打磨成型等）并自行妥善处置清理物。
★6）由于工期紧迫，且实施阶段为汛期，雨水较多，为保证项目按期实施，服务单位必须投入足够的人员、设备，由于服务单位人员、设备、组织不力导致的工期延误，延误十天内，每延误一天给予中标单位总结算金额的0.5‰的处罚,延误超过十天以上，每延误一天给予中标单位总结算金额的1‰的处罚，延误超过二十天以上，每延误一天给予中标单位总结算金额的2‰的处罚.
五、安全生产
1、维修使用的车辆必须配备导向灯牌，路面作业安全保护设施必须齐全。
2、除特殊情况，不允许维修人员在路上行走。不允许穿拖鞋进行作业。维修人员上路作业必须穿工作服、安全发光背心，保持衣冠整齐，并佩带工号牌，且有所属单位的明显标志，并配备足够的安全设施。
3、严禁在非封闭区域或封闭区域前端睡觉。
4、维修人员在路面进行清检异物工作时，应面向来车方向。清理主车道上的成堆的泥土时，应在清理点来车方向100米处设置醒目的警示标志，并做好防护措施。
5、机械操作人员必须持证上岗，机械设备状态必须良好。作业车辆在公路上必须遵守交通安全管理的规定，不得违章驾驶或违章停放。
6、作业的机械设备、器材、工具、材料、废料等物资应放置在封闭区域内。清洁完工后必须马上清理现场，恢复正常交通，严禁将设备、器材、工具、剩余材料和废料等物资存留在路面上。
7、当同一方向连续两处封闭车道作业，而两处封闭区域之间的距离小于两公里时，只可封闭同一车道，绝不允许两处封闭区域分别为两条车道。若两处封闭区域之间相距少于500米时，应连续封闭同一车道，不允许分两段封闭。
8、凡封闭车道进行作业的，应当结合作业的实际情况，参照《中华人民共和国国家标准GB5768-1999道路交通标志和标线》中道路施工安全设施设置示例图设置安全标志。在正常情况下，施工区域来车方向前150米摆放道路封闭标志牌，作业区域前设置50米示警筒渐变区。作业现场警示标志必须完好。
9、夜间作业，现场必须有足够照明，除按照规定设置安全标志外，必须在封闭区域来车方向的前方及侧面设置行驶方向指示灯或闪光灯或危险标志灯。
10、在作业过程中，因封闭道路造成严重交通堵塞或车辆行车特别缓慢时，应迅速采取疏导措施。能解封的，应暂停作业，解封道路，待恢复正常通车后再封道进行作业。
11、作业需要使用特殊作业机械或需要用电的，必须由专业人员操作，确保作业安全。
12、中标人的人员及车辆如在进行作业时发生故障，应及时作出适当的处理，避免造成更大的损失。由此发生的费用由中标人负责。
13、为保证作业安全，排水管道维修于井内作业时至少按管长每100m设置管堵，并于设置管堵的检查井先进行有毒气体检测后方可进行人员下井作业。为需完成管道修复所以单独设置的管堵及围蔽按管道修复工程所列清单计算。
六、中标人在修复和清疏中必须由具有环保或环卫专业资质的单位清运污泥，严禁装载和运输中撒漏，造成二次污染，中标人具有相应资质可自行按规定处理；如中标人不具备相应资质需委托有相应资质的单位处理。
七、中标后，中标人须与采购人签订服务合同，中标人在采购人委托的相关部门监督管理下开展清疏检测、养护管理及管道修复工作。
八、工程质量、材料、施工等的特殊要求：按国家、省、市养护规程、检评标准、及原设计要求。
九、相关维修标准：
1、工程建设国家标准。
1）中华人民共和国安全生产法。
2）建设工程质量管理条例。
3）给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）。
2、城镇建设工程行业标准。
1）市政排水管渠工程质量检验评定标准（CJJ3-90）。
2）城镇排水管道维修安全技术规范（CJJ6-2009）。
3）广州市排水管渠维修养护技术规范（DBJ440100/T146-2012）。
4）《井盖设施建设技术规范》（DBJ440100/T160-2013）。
5）广州市市政设施正常维修项目维修工程质量检查评定办法。
6）《顶管施工技术及验收规范》。
7）《顶管技术规程》。
8）《顶管工程施工规程》DGT/J08-2049-2008。
9）《城镇排水管道检测与评估技术规程》为行业标准，编号为CJJ181-2012。
10）《城市道路施工作业交通组织规范》（GA/T900-2010）。
11）《城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程》CJJ/T210-2014。
3、其他参考文件。
1）广州市环境噪音污染防治规定。
2）维修养护技术规程见市政工程质量检验评定标准（CJJ1-90、、CJJ3-90）。
3）城镇排水管渠与泵站维修技术规程（CJJT/68－2007）。
十、质量要求污水管网检测及维修质量必须符合相关规程及规范的要求。
十一、验收标准：参照现行验收标准。
十二、结算及付款方式：
（1）报价方式：本项目采用统一下浮率报价，投标人须根据本项目最高限价及《分项综合单价控制价清单》（另册）要求报出一个统一的下浮率，结算公式：结算价=∑【分项综合单价控制价×（1-中标下浮率）×实际发生数量】。投标下浮率报价不得大于或等于100%，也不得为负数，且是固定唯一值的；最终结算金额不超过本项目采购预算。
（2）本项目修复方式有非开挖和开挖两种，非开挖修复又分不同工艺，修复技术费用以实际使用的工艺进行结算。采购人提供的工程数量仅为参考数量，实际数量以实际发生量为准（实际数量通过采购人和监理单位确认的工程数量签证单确定）。
（3）本项目存在招标清单中未列出的项目，中标人应提交一份新增单价报价分析单，报采购人和监理工程师审核批准（最终结算单价以第三方结算公司审定为准）。新增单价的结算原则：采用清单计价方式，套取项目实施期间正在施行的相关定额，以此套取相关定额的清单单价为基数执行按中标下浮率结算。人材机价格按实际项目实施期间花都区建设行政主管部门的有关规定，缺项部分按广州市造价管理站同期《广州地区建设工程常用材料税前综合价格》计算，《广州地区建设工程常用材料税前综合价格》没有的材料单价，凭监理单位和建设单位确认的有效发票的材料单价计算。本项目按增值税计算税金，采用一般计税方法，计价方法按照穗建标函【2019】819号、粤建市函【2016】1113号执行。
（4）合同签订后，采购人按合同总价的15%支付预付款；完成合同工程量50%后支付至合同金额的30%；完成合同工程量80%后支付至合同金额的64%；按合同工程量100%完成后，经验收合格支付至合同金额的80%；经第三方单位结算后，支付至结算价的95%；剩余5%在项目二年保修期满后无息支付完毕。
（5）因采购人使用的是财政资金，采购人在上述规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理 财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。
十三、履约保证金：中标人以银行保函形式向采购人提交履约保证金。履约保证金金额为合同价的10%。履约保证金的提交时间为本合同签订后30天内，合同签订前。银行履约保函在合同期满后（或合同约定的服务完成后）30天内失效。
★十四、投标人须向采购人提交附件1《安全生产责任承诺书》和附件2《投入主要设备、人员及项目部场所承诺书》。
十五、《分项综合单价控制价清单》另册
附件1：
安全生产承诺书
我司已详细阅读采购文件，深入地了解到采购人的需求,为切实防范和杜绝实施过程中的各种不安全因素，实现安全生产事故“零”目标，我司特作出如下承诺：
一、严格落实“一岗双责”和企业安全生产主体责任，建立安全生产管理领导机构，制定安全生产管理责任制，层层压实安全生产工作；
二、设立安全生产专项经费，保证足额的安全生产经费支出；
三、建立安全生产管理制度，严格执行安全操作规程，充分做好安全生产预防保障措施；
四、所有作业人员经过安全教育和技术操作培训，特殊工种的作业人员须有相应的技术资质证书。
五、配备专职安全员，坚持不懈地把安全生产工作作为日常工作重中之重来抓；
六、修复过程中需要的各种辅助设备、仪器（材料）等要有产品质量合格证书，辅助设备的安装、使用要符合安全管理规定。
七、本公司知晓并充分评估有限空间（密闭空间）作业的风险性，将严格按照有限空间（密闭空间）安全生产作业的有关要求开展修复工作，修复期间发生任何安全责任事故，本公司承担一切责任。
八、本公司人愿意自觉接受发包人、监理、监督单位（人）及社会各界对修复过程中安全生产的监督。
投标人名称（并加盖公章）：
承诺人（法定代表人）（签名或印鉴）：
年 月 日
附件2：
设备、人员配置及项目部场所承诺书
我司已详细阅读采购文件，深入地了解到采购人的需求；如我司中标，针对设备、人员配置及项目部场所设置方面作出以下承诺：
一、设备配置方面
管道修复工作前，本公司将认真对拟修复的管道进行详细摸查，同时由本公司自行承担修复预处理工作（包括管道封堵气囊和沙包，管道清疏，障碍物破碎、树根切割、管壁打磨成型等）并自行妥善处置清理物，承诺投入主要设备如下：
1、CCTV和QV管道检测仪、气体检测仪、无线通讯设备至少各1台以上，封堵气囊3个以上及辅助交通警示标志和施工围档一批（须满足施工需要）。
2、清洗吸污车2台、高压冲洗车2台、其它配套工作车3辆以上。
3、紫外光固化整体修复设备或翻转式CIPP（水翻）整体修复设备至少1套以上。
注：采用紫外光固化修复工艺：每处维修点包括但不限于UV光固化修复设备 1台，50KW以上静音发电机，鼓风机，空压机，封堵气囊，货车；采用翻转式CIPP（水翻）工艺：每处维修点包括但不限于温水锅炉2套，空气压缩机（3m3/min）1台，空气压缩机（1.5kW），热水循环泵3.7（kW） 2台，软管翻转头，柴油发电机10（kW） 2台，汽车式起重机，钢制翻转台，封堵气囊等。
4、投入局部树脂固化法所需装备：每处维修点不限于修复气囊1个，1.5KW空压机 1个，5KW 发电机 1台等。
5、投入不锈钢套筒（钢支撑）所需装备：每处维修点包括但不限于千斤顶或专用气囊和推送机器人（根据管径大小选择）等。
6、投入开挖设备，每处维修点包括但不限于切割机、工具车各1台以上。
二、人员配置方面
（1）作业人员（摸查、清疏、维修等）配备数量不少于20人，保证排水管道修复工作顺利完成。需为作业人员购买社会保险，不得拖欠工人工资。
（2）本公司派出的维护服务人员应具备相关的专业知识及技术水平，熟悉本排水设施维护管理项目有关的规范、技术指标及施工工艺等，有足够能力完成排水设施维护管理工作。
（3）未经采购人允许，本公司不得随意更换项目工作人员。
三、项目场所设置方面
本公司在签订合同10天内设立与本项目期限和对象相符合的项目场地，包括办公场所、材料设备储备场，且有便利于项目实施。
四、我司已充分考虑雨水季节对项目实施的影响，我公司将会投入足够的人员、设备，科学组织施工，保证顺利实施项目，否则我公司无条件接受本项目业主的经济处罚。
上述承诺如未兑现，视为我公司违约，我司将无条件解除与业主签订的服务合同，并由此承担违约一切责任。
投标人名称（并加盖公章）：
承诺人（法定代表人）（签名或印鉴）：
年 月 日