运城市医疗保障局2022年第三方对市域内定点医疗机构进行监督检查项目的招标公告

中标

金额

项目地址

山西省

发布时间

2022/08/03

公告摘要

项目编号1408992022cgk00169

预算金额108万元

招标公司运城市医疗保障局

招标联系人-0359-2228058

招标代理机构山西景宏建设工程项目管理有限公司

代理联系人陈女士0359-2180678

中标公司-

中标联系人-

公告正文

项目概况

运城市医疗保障局2022年第三方对市域内定点医疗机构进行监督检查项目的潜在投标人应在山西政府采购平台获取采购文件，并于2022年8月23日09点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：1408992022CGK00169

2.项目名称：运城市医疗保障局2022年第三方对市域内定点医疗机构进行监督检查项目

3.采购方式：公开招标

4.预算金额：1080000元。

5.采购内容：

项目内容：本次招标共1包，采购服务为对医保基金使用情况现场检查、实地调查；基金运行分析。所提供的服务必须完全响应招标文件所列示内容，具体采购范围及所应达到的具体要求，以招标文件中商务、技术和服务的具体规定为准；

6.合同履约期限：一年；

7.项目地点：运城市辖区内；

8.本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

3.本项目的特定资格要求：无。

三、获取招标文件

时间：2022年8月3日00时00分至2022年8月10日00时00分（北京时间）

地点：政采云平台（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）

方式：只允许在线获取

售价：免费获取

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交响应文件截止时间：2022年8月23日09点00分（北京时间）

响应地点（网址）：请登录政采云投标客户端响应

开标时间：2022年8月23日09点00分（北京时间）

开标地点：运城市盐湖区河东东街钻石时代酒店东侧

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

针对本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理。

七、联系方式

1.采购人信息

名称：运城市医疗保障局

地址：运城市魏风南大街人防大厦

联系方式：0359-2228058

2.采购代理机构信息

名称：山西景宏建设工程项目管理有限公司

地址：运城市盐湖区河东东街钻石时代酒店东侧

3.项目联系方式

项目联系人：陈女士

电话：0359-2180678

附件信息：

招标文件8.2.doc招标文件8.2.doc
404.2K

景宏招标

日期：二〇二二年八月代理机构：山西景宏建设工程项目管理有限公司采购人：运城市医疗保障局招标文件项目编号：1408992022CGK00169运城市医疗保障局2022年第三方对市域内定点医疗机构进行监督检查项目

二、招标文件-12-一、总则-12-第三章投标人须知-12-第二章招标文件前附表-4-第一章招标公告-4-目录

八、保密和披露-29-七、签订合同-28-六、评标程序和要求-24-五、开标-23-四、投标文件的递交-21-三、投标文件-16-

第七章投标文件格式-50-第六章合同格式-43-第五章商务、技术要求-43-第四章评标方法和评标标准-38-十、违约处罚-37-九、询问和质疑-30-

2.项目名称：运城市医疗保障局2022年第三方对市域内定点医疗机构进行监督检查项目1.项目编号：1408992022CGK00169一、项目基本情况运城市医疗保障局2022年第三方对市域内定点医疗机构进行监督检查项目的潜在投标人应在山西政府采购平台获取采购文件，并于2022年8月23日09点00分（北京时间）前递交投标文件。项目概况招标公告

7.项目地点：运城市辖区内；6.合同履约期限：一年；项目内容：本次招标共1包，采购服务为对医保基金使用情况现场检查、实地调查；基金运行分析。所提供的服务必须完全响应招标文件所列示内容，具体采购范围及所应达到的具体要求，以招标文件中商务、技术和服务的具体规定为准；5.采购内容：4.预算金额：1080000元。3.采购方式：公开招标

三、获取招标文件3.本项目的特定资格要求：无。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；二、申请人的资格要求：8.本项目不接受联合体投标。

提交响应文件截止时间：2022年8月23日09点00分（北京时间）四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点售价：免费获取方式：只允许在线获取地点：政采云平台（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）时间：2022年8月3日00时00分至2022年8月10日00时00分（北京时间）

六、其他补充事宜自本公告发布之日起5个工作日。五、公告期限开标地点：运城市盐湖区河东东街钻石时代酒店东侧开标时间：2022年8月23日09点00分（北京时间）响应地点（网址）：请登录政采云投标客户端响应

联系方式：0359-2228058地址：运城市魏风南大街人防大厦名称：运城市医疗保障局1.采购人信息七、联系方式针对本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理。

电话：0359-2180678项目联系人：陈女士3.项目联系方式地址：运城市盐湖区河东东街钻石时代酒店东侧名称：山西景宏建设工程项目管理有限公司2.采购代理机构信息

2、定义本招标文件适用于本次招标活动的全过程。1、适用范围一、总则第二章招标文件前附表

序号	项目内容	编列内容规定
1	采购项目	运城市医疗保障局2022年第三方对市域内定点医疗机构进行监督检查项目
2	采购人	名称：运城市医疗保障局地址：运城市魏风南大街人防大厦联系方式：0359-2228058
3	采购代理机构	采购代理机构：山西景宏建设工程项目管理有限公司地址：运城市盐湖区河东东街钻石时代酒店东侧电话：0359-2180678项目联系人：陈女士电　话：13008009002
4	申请人的资格要求	（一）基本资格条件：供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；①具有独立承担民事责任的能力的；②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；⑤参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；⑥法律、行政法规规定的其他条件；特定资格要求：无。
5	联合体投标（注：政府采购政策规定的除外）	þ不接受¨接受
6	第五章一般条款允许负偏离的最高项数	一般条款负偏离项数之和≥ 1 项将导致无效投标。
7	采购进口产品	þ本采购项目拒绝进口产品参加投标¨本采购项目已经财政部门审核同意购买进口产品，具体清单详见技术参数要求
8	财政部门指定的媒体	山西政府采购平台
9	投标文件提交地点及截止时间	截止时间：2022年8月23日09点00分（北京时间）地点：山西景宏建设工程项目管理有限公司会议室（运城市盐湖区河东东街钻石时代酒店东侧）方式：电子响应文件请登录政采云投标客户端递交；逾期递交或未正常递交投标文件的,采购人将予以拒收。
10	开标方式、时间、地点	方式：政采云投标客户端远程开标时间：同响应文件递交截止时间地点：运城市盐湖区河东东街钻石时代酒店东侧
11	采购项目预算	108万元
12	样品提供的规定	þ不要求提供¨要求提供，提交的时间：、地点：。
13	投标保证金	□不要求提供þ要求提供1、递交方式：通过本单位基本银行帐户电汇、转账等形式缴纳保证金。2、截止时间：2022年8月23日09点00分（以实际到账时间为准）3、投标保证金为人民币：贰万壹仟陆佰元；缴纳投标保证金时请在备注栏中注明项目编号（1408992022CGK00169）。4 、交纳账户信息：开户名：山西景宏建设工程项目管理有限公司行号：305161009047开户行：中国民生银行股份有限公司太原北大街支行账号：0904014160001377
14	投标有效期	90 日（日历天）
15	投标文件份数	1、网上递交：请登录政采云投标客户端递交。2、纸质版文件递交：供应商在提交投响应文件截止时间前，首先应将电子投标文件上传到政采云投标客户端，同时叁份（一正贰副）纸质版投标文件和一份.word格式电子版投标文件（U盘）邮寄或自行送达至代理公司，并确保纸质版投标文件与网上上传的电子投标文件一致，若出现不一致，以网上上传的投标文件为准。如果供应商没有按规定网上递交电子投标文件，视为无效响应。纸质版投标文件仅在因网络故障等不可抗力造成无法从网上获取投标文件的情况下启用。3、网上递交的投标文件应使用数字证书进行加密。如果供应商使用某个数字证书对投标文件进行了数字证书加密，需要在开标会上使用该数字证书在规定的解密时间进行现场解密，才能读取或导入投标文件，因供应商原因造成投标文件未解密的，视为无效投标。4、纸质版投标文件和电子版投标文件需密封在一个密封袋中，并在封口处加盖供应商单位章（鲜章）。密封袋上需写明项目名称、项目编号、供应商全称、地址、联系电话。
16	封套上应载明的信息	项目投标文件项目编号：在年月日时分不得启封投标人名称：填写全称并加盖单位公章投标人地址：投标人法定代表人或者被授权人签字或者盖章：并注明“开标时启封”字样
17	唱标内容	投标人名称、投标报价、合同履行期限
18	评标委员会成员人数	评标委员会由采购人代表和评审专家组成，评标委员会成员人数为5人，其中，采购人代表1人。评审专家在山西政府采购平台专家库管理系统中随机抽取。
19	招标代理服务费及支付	由中标单位支付，在领取中标通知书前向采购代理机构一次性支付。
20	政府采购扶持政策	1、按照财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号）的有关规定，本采购文件涉及的所有采购内容除特别标注为“可接受进口产品”外，均必须采购国产产品。进口产品特指“通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品”。投标产品各项技术标准必须符合国家强制性标准，否则投标无效。2、关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库〔2004〕185号）采购货物中如含“计算机设备（台式计算机、便携式计算机和平板式微型计算机）、输入输出设备（激光打印机、针式打印机、液晶显示器）、制冷空调设备、镇流器（管型荧光灯镇流器）、生活用电器（空调机、电热水器）、照明设备（普通照明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯和高压钠灯）、电视设备、视频监控设备、便器、水嘴等”，属于国家强制性采购产品，必须符合最新一期《节能产品政府采购清单》的要求。3、关于环境标志产品政府采购实施的意见（财库〔2006〕90号）采购货物中含台式计算机的，属于国家强制性采购产品，台式计算机的性能参数还必须符合最新一期《环境标志产品政府采购清单》附件中的产品。4、采购项目中如含有计算机，必须预装正版操作系统软件产品，项目中所采购的其它软件必须为正版软件。5、采购货物中如含有财政部会同有关部门制定下发的《信息安全产品强制性认证目录》中的产品，须提供中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。6、依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审；7、根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）第三条在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策；8、根据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库[2014]68号）第二条在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。以上6、7、8条政策不重复享受。
21	无效投标的规定	投标文件属下列情况之一的，应在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：（1）应交未交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求的；（2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；（3）参加本次政府采购前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；（4）不具备第三章“投标人须知”第3款规定资格要求的；（5）不满足第三章“投标人须知“第8款规定的实质性要求的；（6）投标报价超过采购项目预算金额的；（7）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价的；（8）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的（缺漏招标文件所要求的内容）；（9）投标有效期不足的；（10）不符合法律、法规和招标文件规定的。
22	废标的规定	有下列情形之一时，评标委员会应予废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的投标报价超过了采购预算金额的；（4）因重大变故，采购任务取消的。
23	多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的规定	提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
24	推荐的中标候选人数量	¨1名þ2名¨3名
25	履行合同的采购人名称、地址	采购人名称：运城市医疗保障局地址：运城市魏风南大街人防大厦
26	履行合同的时间、地点	合同履行期限：一年服务地点：运城市辖区内
27	解决争议的方式	þ诉讼¨仲裁

2.6“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。2.5“服务”系指文件规定供应商须承担的系统集成、安装、调试、技术协助、校准、培训以及其它类似的义务。2.4“货物”系指供应商按文件要求，向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品（包括软件）及相关的其备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料。2.3“投标人”系指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或自然人。2.2“采购代理机构”系指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和经财政部门备案的其他采购代理机构。本采购项目的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表。2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本采购项目的采购人名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表。

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（1）具有独立承担民事责任的能力的；3.1供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；3、申请人的资格要求

4、投标费用3.4投标人应独立于采购人，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3.3本项目的特定资格要求：见招标文件前附表。3.2落实政府采购政策需满足的资格要求：见招标文件前附表。（6）法律、行政法规规定的其他条件。（5）参加本此政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、招标文件的构成二、招标文件根据招标公告的要求采取资格后审的，在评标前对投标人进行资格审查，审查其是否有能力和条件履行合同义务。如投标人未达到招标文件规定的能力和条件其投标将被拒绝，不进行评审。5、资格后审4.2投标文件一律不予退还。4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购代理机构（或采购人)在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

第五章商务、技术要求；第四章评分方法和评标标准；第三章投标人须知；第二章招标文件前附表；第一章招标公告；6.1招标文件由下列七章内容组成：

7.2采购代理机构（或采购人)对澄清要求的处理：采购代理机构（或采购人)对其认为需要给予澄清、修改及/或进行其它答复的，将以补充文件的方式进行，补充文件中不包括问题的来源。7.1投标人澄清要求的提交：任何已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人，均应以书面形式在招标文件前附表规定的投标截止时间15日以前要求对招标文件存在的疑点进行澄清，以书面形式（包括书面材料、信函、传真，下同）送达采购代理机构（或采购人)。7、招标文件的澄清和修改6.2投标人应认真阅读招标文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标或被确定为投标无效。第七章投标文件格式。第六章合同格式；

8、偏离7.7采购代理机构对招标公告及招标文件的澄清、修改均在财政部门指定的媒体上发布。财政部门指定的媒体见招标文件前附表。7.6采购代理机构（或采购人)将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购代理机构（或采购人)将向所有已获取招标文件的潜在投标人发出通知。7.5采购代理机构（或采购人)将视情况确定是否有必要安排所有已获取招标文件的潜在投标人踏勘现场，而无论采购代理机构（或采购人)是否安排踏勘现场，投标人均应当将相关的因素作为投标所应当考虑或依据的因素。7.4采购代理机构（或采购人)澄清、修改及其它答复的效力：无论是否根据投标人的澄清、修改或进行其它答复的要求，采购代理机构（或采购人)一旦对招标文件做出澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，采购代理机构（或采购人)有关的补充文件，应当作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。7.3采购代理机构（或采购人)主动进行的澄清、修改；采购代理机构（或采购人)无论出于何种原因，均可主动对招标文件中的相关事项，用补充文件的方式进行澄清和修改。补充文件应当在提交投标文件截止之日前15日发出。

10、投标文件的语言和计量单位三、投标文件本采购项目已经财政部门审核同意购买进口产品的，仍有满足需求的国内产品参与采购竞争的，采购人及其委托的采购代理机构不得对其加以限制，应当按照公平竞争原则实施采购，具体清单详见技术参数要求。详见招标文件前附表。9、采购进口产品（如有）8.2除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”、“不接受”、“无效”、“不得”“应”“须”等文字规定或标注“★”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款（即一般条款）。8.1本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足、或不响应招标文件的要求。偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商务和技术条款（参数）偏离，投标人须对偏离情况进行逐项说明并对其真实性负责。

11.1投标文件分为商务部分和技术部分。投标文件所有内容须装订为一册（如内容过多，可分册装订），正本壹份、副本贰份，电子版壹份（拷入投标人自备的U盘中）。11、投标文件的组成及相关要求原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。10.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。10.2投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。10.1投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购代理机构（或采购人)就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。

★投标函(见投标文件格式)；（1）商务部分：11.2投标文件要求内容及编排顺序本次招标，投标人应按本招标文件要求提交商务、技术部分内容和需要投标人自行编写的其他文件，其中加★项目若有缺失或无效，将导致投标被拒绝。（具体填写要求及格式详见招标文件第七章）。技术部分指投标人提交的能够证明投标人提供的货物及服务符合招标文件规定的文件。商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。

★2022年第一季度或第二季度投标人公司的纳税凭证或零纳税申报记录（新注册公司按本公司实际情况提交）（复印件）；★2022年第一季度或第二季度投标人公司人员工资明细表（被授权人必须在明细表中）（新注册公司按本公司实际情况提交）（复印件）；★银行基本账户开户许可证或基本存款账户信息（复印件）；★有效的营业执照或者事业单位法人证书（复印件）；★法定代表人（负责人）授权委托书(见投标文件格式)；★法定代表人（负责人）身份证明(见投标文件格式)；

投标人企业简况；★银行出具的资信证明或最近一次经审计的财务报告（复印件）；★无违法记录声明(见投标文件格式)；★诚信投标承诺书(见投标文件格式)；★投标保证金缴纳凭证（回执单复印件）；★投标人最近一次缴纳社会保险资金凭证及明细表（包含养老、医疗、失业，授权委托人必须在明细中）（新注册公司按本公司实际情况提交）（复印件）；

11.3投标文件规格幅面按照招标文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任应当由投标人承担。装订建议采用胶订形式，建议用A4纸打印，便于后期资料保存。投标人认为需要提供的其他技术材料。★项目服务、技术方案；★开标一览表(见投标文件格式)；（2）技术部分：投标人认为需要提供的其他内容。

开户名：山西景宏建设工程项目管理有限公司交纳账户信息：（2）投标保证金通过本单位基本银行帐户电汇、转账等现金形式缴纳保证金。（1）投标人须在开标前按招标文件前附表规定的金额提交投标保证金。11.4投标保证金为方便评标，技术文件中的各项表格必须按照招标文件第七章格式要求制作。

（5）采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金。（4）未按前述各款要求提交保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的投标，将被视为无效投标。（3）保证金必须通过本公司的基本账户转入山西景宏建设工程项目管理有限公司帐户。账号：0904014160001377开户行：中国民生银行股份有限公司太原北大街支行行号：305161009047

（4）投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。（3）投标人要按投标服务的内容填写总价及其他事项，并由法定代表人或投标人代表签署。（2）本次招标不接受可选择或可调整的投标和报价。（1）所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项购买相关服务等的费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。11.5投标报价（6）自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。

12.1投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。12、投标内容填写说明（8）采用综合评分法，最低报价不能作为中标的保证。（7）本次招标的投标报价超过预算单价时，投标将被拒绝。（6）对于有配件、耗材、选件、备件和特殊工具的货物，还应填报投标货物配件、耗材、选件、备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、功能、单价、批量折扣等内容，该表格式由投标人自行设计。（5）投标的报价优惠承诺应对应开标一览表提供相应的明细清单。除报价优惠承诺外，任何超出招标文件要求而额外赠送的其他形式的优惠服务，在评标时将不作为价格折算的必备条件。

本项目投标文件的有效期为90日历天。有效期短于该规定期限的投标将被拒绝。13、投标文件的有效期12.5投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。12.4开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写。12.3投标文件应严格按照招标文件第七章的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。12.2投标人照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。

14.5投标人应保证投标文件副本与正本内容严格一致；14.4投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中(若本次招标文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，投标人亦应当自制偏离表并装订于本次投标文件中，并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数)，以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明‘不能确定’的字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏的事项，一旦在评审中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离，评标委员会有权视该条款是否为主要技术、商务条款而决定是否对该投标予以拒绝。14.3投标人应按照招标文件格式要求签字或盖章。14.2投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。14.1组成投标文件的各项文件均应遵守本条。14、投标文件的签署及规定

15.3上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供：15.2投标人在货物说明一览表中应当说明货物的品牌型号、规格参数、制造商及原产地等，交货时应出具原产地证明及出厂合格证明。15.1投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件，该证明文件作为投标文件的一部分。15、投标货物符合招标文件规定的证明文件14.7因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。14.6投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字或盖章。

投标人须将投标文件所有正本、副本密封在一个封袋内，“开标一览表”一份及电子版另密封在一个封袋内，同时在封口处由投标人法定代表人或授权代表签字或盖章及加盖投标人单位公章。封袋上写明项目编号、项目名称、投标人全称、地址，并注明“开标时启封”字样。封袋上须注明下列内容：16.1投标文件应按以下方法密封16、投标文件的密封及标记四、投标文件的递交（2）对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务对招标文件的技术规格条文的响应与偏离。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值。（1）货物主要性能和参数的详细说明；

投标人地址：投标人名称：填写全称并加盖单位公章在年月日时分不得启封项目编号：投标文件项目

投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点送达。在投标截止时间以后送达的投标文件，采购代理机构（或采购人)有权拒绝接收。17.1投标文件递交截止时间、地点17、投标文件递交截止时间、地点及方式16.2如果投标人未按上述要求对投标文件密封及标记，采购代理机构（或采购人)对投标文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，采购代理机构（或采购人)有权予以拒绝，并退回投标人。并注明“开标时启封”字样投标人法定代表人或者授权代表签字或者盖章：

18.2投标人撤回投标的要求应由投标人法定代表人或授权代表签字或盖章，补充、修改投标文件的书面材料，应当按照招标文件要求签署，作为投标文件的组成部分，密封送达招标代理机构（或招标人)，同时应在封袋上标明“修改投标文件(并注明项目编号)”和“开标时启封”字样。18.1投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并以书面形式通知采购代理机构（或采购人)，补充、修改和撤标要求须经采购代理机构（或采购人)签字确认，否则无效。18、投标文件的补充、修改和撤回投标人要按照招标文件要求进行签章和加密，并在开标时须自行携带电脑及制作电子投标文件的CA数字证书进行解密操作，无法解密所产生的后果由投标人自行承担。电子版投标文件请通过山西省政府采购网下载电子投标文件制作工具进行制作。未密封的、逾期送达的、未送达指定地点的、未递交电子版的投标文件或未上传电子投标文件的，采购人不予受理。17.2递交的方式

19.3开标时，应当由投标人代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封。19.2投标人参加开标的代表必须在投标人签到表上签到以证明其出席。19.1采购代理机构（或采购人）按招标文件规定的时间、地点主持公开开标，采购人代表、投标人代表及有关工作人员参加。19、开标及其有关事项五、开标18.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。

20.2评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。20.1采购代理机构（或采购人）根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，评标委员会成员人数见招标文件前附表。20、组建评标委员会六、评标程序和要求19.5采购代理机构（或采购人）将做唱标记录并在开标后要求法定代表人或授权投标人代表签字确认并使用有效的CA数字证书进行电子签章。19.4投标人携带编制电子版投标文件的CA数字证书进行在线解密操作。电子唱标时，将当众宣读投标人名称、投报价格、书面补充、修改和撤回投标的通知以及采购机构认为适当的其他内容。投标人若有报价和优惠未被唱出，应在主持人征求澄清说明时举手示意并当场提出，否则采购人（或采购代理机构）对此不承担任何责任。

21.2符合性审查序号项目备注1有效的营业执照或者事业单位法人证书2银行基本账户开户许可证或基本存款账户信息32022年第一季度或第二季度投标人公司人员工资明细表（被授权人必须在明细表中）（新注册公司按本公司实际情况提交）（新注册公司按本公司实际情况提交）42022年第一季度或第二季度投标人公司的纳税凭证或零纳税申报记录（新注册公司按本公司实际情况提交）5投标人最近一次缴纳社会保险资金凭证及明细表（包含养老、医疗、失业，授权委托人必须在明细中）（新注册公司按本公司实际情况提交）6投标保证金缴纳凭证7诚信投标承诺书8无违法记录声明9银行出具的资信证明或最近一次经审计的财务报告10法定代表人授权书11经办人身份证序号项目备注1有效的营业执照或者事业单位法人证书2银行基本账户开户许可证或基本存款账户信息32022年第一季度或第二季度投标人公司人员工资明细表（被授权人必须在明细表中）（新注册公司按本公司实际情况提交）（新注册公司按本公司实际情况提交）42022年第一季度或第二季度投标人公司的纳税凭证或零纳税申报记录（新注册公司按本公司实际情况提交）5投标人最近一次缴纳社会保险资金凭证及明细表（包含养老、医疗、失业，授权委托人必须在明细中）（新注册公司按本公司实际情况提交）6投标保证金缴纳凭证7诚信投标承诺书8无违法记录声明9银行出具的资信证明或最近一次经审计的财务报告10法定代表人授权书11经办人身份证合格投标人不足3家的，不得评标。公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。21.1资格性审查21、初步审查

2）投标文件格式符合招标文件的要求；1）投标文件的签字盖章符合招标文件的要求；（2）重大偏离（主要技术、商务要求）系指投标货物的质量、数量和交货期限等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于：（1）实质上响应的投标是指与招标文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离。21.2.2审核时，评标委员会要审核每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。21.2.1资格审查后，评标委员会将审查各投标文件是否符合招标文件的基本要求：内容是否完整、资格证明文件是否齐全、有无计算错误、文件签署是否齐全及验证投标保证金。

（4）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。（3）重大偏离不允许在开标后修正。6）投标文件对招标文件的重要条款进行实质性响应。5）投标文件的有效期符合招标文件的要求；4）投标文件的正本、副本数量符合招标文件的要求；3）投标文件只有一个报价且没有超过项目预算单价；

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（1）如果正本与副本不一致，以正本为准；投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。21.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（5）投标文件的细微偏差（一般技术、商务要求）是指在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

23、详细评审22.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。22.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。22.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。22、投标的澄清21.4评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身,不依据任何外来证明。

26、关于投标人非实质性响应滞后发现的处理规则25.1开标之后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他与评标无关的人员透露。25、评标过程保密评标委员会根据详细评审的结果，按总得分由高到低确定中标人。当总得分相同时，报价得分高者优先。24、确定中标人评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；评审应严格按照招标文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法详见招标文件第四章“评标方法和评标标准”。

（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（2）报价等于或低于项目采购限价的投标人不足3家的；（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商数量不足，导致进入实质性评审、打分阶段的供应商不足3家的；27.1在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：27、采购项目废标无论基于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购代理机构（或采购人）均有权决定取消该投标人的此前评议结果，或决定对该投标予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。

28.2采购代理机构（或采购人）对未中标的投标人不做未中标原因的解释。亦不退还投标文件。28.1中标人确定后,采购代理机构（或采购人）将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，并以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否知道中标结果。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。28、中标通知七、签订合同27.2废标后，采购机构应当将废标原因通知所有投标人，并依法重新组织采购活动。（4）因重大变故，采购任务取消的。

30.2中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。30.1中标人应在接到中标通知书30日内与采购人签订政府采购合同。30、签订合同由中标单位支付，在领取中标通知书前向采购代理机构一次性支付。29、招标服务费28.3中标通知书是合同的组成部分。

八、保密和披露政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。30.5政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同分包履行的，中标供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。30.4经采购人同意，中标供应商可以依法采取分包方式履行合同。30.3政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

九、询问和质疑32.2在采购代理机构（或采购人）认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构（或采购人）无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。32.1采购代理机构（或采购人）有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。32、披露投标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。31、保密

33.4供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。33.3提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。33.2投标人认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构（或采购人）提出质疑。33.1招标程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。33、投标人有权就招标事宜提出询问和质疑。

（六）提出质疑的日期。（五）必要的法律依据；（四）事实依据；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（二）质疑项目的名称、编号；（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；（2）质疑未以书面形式提出的；（1）未在有效期限内提出质疑的；33.6有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构（或采购人）可不予受理：33.5质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；（8）投标人对招标文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且投标人已经参与投标，而于开标后对招标文件提出质疑的；（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。（6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；（4）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；

一、质疑供应商基本信息附：①质疑函范本33.9供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。33.8质疑投标人对采购代理机构（或采购人）的答复不满意以及采购代理机构（或采购人）未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门投诉。33.7采购代理机构（或采购人）将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。（10）其它不符合受理条件的情形。

地址：邮编：联系电话：授权代表：联系人：联系电话：地址：邮编：质疑供应商：

三、质疑事项具体内容采购文件获取日期：采购人名称：质疑项目的编号：包号：质疑项目的名称：二、质疑项目基本情况

质疑事项2法律依据：事实依据：质疑事项1：

质疑函制作说明：日期：签字(签章)：公章：请求：四、与质疑事项相关的质疑请求……

6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

联系电话：法定代表人/主要负责人：地址：邮编：投诉人：一、投诉相关主体基本情况②投诉书范本

被投诉人2联系人：联系电话：地址：邮编：被投诉人1：地址：邮编：授权代表：联系电话：

采购项目名称：二、投诉项目基本情况联系人：联系电话：地址：邮编：相关供应商：……

三、质疑基本情况采购结果公告:是/否公告期限：采购文件公告:是/否公告期限：代理机构名称：采购人名称：采购项目编号：包号：

事实依据：投诉事项1：四、投诉事项具体内容采购人/代理机构于年月日,就质疑事项作出了答复/没有在法定期限内作出答复。投诉人于年月日,向提出质疑，质疑事项为：

五、与投诉事项相关的投诉请求……投诉事项2法律依据：

1.投诉人提起投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。投诉书制作说明：日期：签字(签章)：公章：请求：

7.投诉人为自然人的，投诉书应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，投诉书应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。6.投诉书的投诉请求应与投诉事项相关。5.投诉书的投诉事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。4.投诉书应简要列明质疑事项，质疑函、质疑答复等作为附件材料提供。3.投诉人若对项目的某一分包进行投诉，投诉书应列明具体分包号。2.投诉人若委托代理人进行投诉的，投诉书应按照要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由投诉人签署的授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

（4）中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议；（3）中标人未按本招标文件规定签约；（2）在评标期间，投标人企图影响采购机构或评标委员会的任何活动，将导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。（1）开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标；34、发生下列情况之一，投标人的投标保证金将被没收，并可能被列入不良记录名单，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：十、违约处罚

2、评标方法评标工作由评委会负责，并邀请有关监督部门对评标进行全过程监督。1.1评标由依法组成的评标委员会负责，评标委员会（以下简称评委会）依法组建，负责评标活动。评委会成员人数为5人，由采购人代表和评审专家组成。其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二，评审专家从山西政府采购平台专家库管理系统中随机抽取产生。评标组长一名由评委会成员推选产生，主持评标工作，采购人代表不得担任组长，评标组长与其他成员具有同等表决权。评委会成员实行主动回避制度。1、评标委员会第四章评标方法和评标标准一、总则（5）投标人未按招标文件规定和合同约定履行义务的。

货物的性能和投标方案的合理性；投标报价及折扣，包括运费和保险（货物从出厂地／到货港运抵指定交货地点所发生的内陆运费、保险费及其它相关费用的计算将按照铁路／公路等交通部门、保险公司和／或其它官方机构发布的计算标准进行计算）等费用；评标委员会在评标时，依据投标报价和各项评审因素进行综合评价，包括但不限于以下各项因素：二、评标原则2.2本项目的评审因素：价格、技术、信誉、业绩、服务、响应程度，以及相应的比重或者权值等。2.1评标方法：综合评分法，即投标文件能够最大限度的满足招标文件规定的各项综合评价标准且经评审得分最高的供应商为中标候选人的评标办法。

投标人提供的其它内容和条件。财务状况和经营信誉；售后服务和备件供应（在保修期内所需的费用如果是单独报价的话，评标时应计入评标价；在保修期满后的服务费用应在投标文件中列明，但不包含在评标价中）以及其他有附加值的服务承诺；交货和配送能力的承诺，包括交货时间（货物应在招标文件规定的时间范围内交货，交货时间超过采购人可接受的时间范围的投标将视为非实质响应投标）等；付款条件；货物的配置与招标文件技术规格要求的偏离；

独立性原则：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素干扰和影响，评标委员会成员对出具的专家意见承担个人责任。统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准进行评标。客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审，评标委员会判断投标文件的评审仅基于投标文件本身而不靠外部证据。促进中小企业、支持监狱企业发展原则：在本次采购活动中，应当给予小微企业、监狱企业价格扣除的政府采购政策优惠。小微企业、监狱企业价格扣除，是依据财政部、工信部等部委发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》及财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定。节能环保原则：在本次采购活动中，应当优先购买节能、环保产品。节能、环保产品，是指列入财政部、国家发展改革委制定的《节能产品政府采购清单》和财政部、国家环境保护总局制定的《环境标志产品政府采购清单》的产品。“公平、公正、科学、择优、效益”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则：

第五章商务、技术要求对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论；持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的，视为同意。少数服从多数原则：评标委员会成员应当依法独立评标，遵守评标工作纪律。综合性原则：评标委员会将综合分析评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定中标候选人。保密性原则：评标委员会成员及有关工作人员将保守投标人的商业秘密。

评定内容及标准	满分
一、商务部分(45分)	45分
1、企业业绩（20分）供应商在近三年内（2019年6月-开标当日）完成的类似项目业绩，国家级项目的每项业绩得4分，最多计8分；省级项目的每项业绩得3分，最多计6分；市、县级项目的每项业绩得2分，最多计6分。本项满分共20分。业绩证明材料以合同协议书为准（至少包括合同首页、签字盖章页、金额所在页），不提供证明材料或提供材料不全的不得分。	20分
2、拟投入本项目人员配备（20分）A、供应商可根据本项目服务内容及要求配备相关服务人员，拟投入项目人员不少于10人的，得5分；其中涵盖医学（含临床医学、护理、药学、中医等专业）、财务会计、信息技术的，须提供执业资格证书，每个专业得1分，最高计3分；具有医学类中级及以上职称资格证书的，每人得1分，最高计5分。其中医学专业人才占比不少于60%、会计人员占卜不少于20%。本项满分共13分。B、拟投入人员中，每具有一名国家级医保基金监管经验人员的得1分，省级医保基金监管经验人员的得0.5分，本项满分7分。（本项须提供采购单位出具的相关证明材料。）须提供拟投入人员身份证、学历证、资格证书（如有）和劳动合同、近一年内的社保缴纳证明等相关证明材料，不提供的不得分。其中医学专业人才占比不少于60%、会计人员占卜不少于20%。	20分
3、投标文件对招标文件的响应程度（5分）：横向比较各投标公司标书制作的规范性和完整性以及对招标文件的响应情况。	5分
二、技术、服务部分（45分）	45分
1、服务方案（15分）供应商提供的服务方案内容全面完整，针对性强，可行性程度高。进行综合比较分三个档次进行评审，优10-15分；良5-9分；一般0-4分。	15分
2、服务质量及进度保障措施（10分）服务质量保障措施及服务进度保障措施科学合理，满足项目服务需求，切实可行，并就相关内容制定合理考核方案。进行综合比较分三个档次进行评审，优8-10分；良5-7分；一般0-4分。	10分
3、安全及保密控制方案（10分）供应商在服务过程中需保证文件原件及档案信息的安全保密。安全及保密控制方案合理可行，切合实际，满足项目要求。进行综合比较分三个档次进行评审，优8-10分；良5-7分；一般0-4分。	10分
4、人员培训（5分）为提高服务质量，供应商能够针对相关工作，对项目服务人员进行相关的业务培训，培训机制切实可行，操作性强，满足项目需求。进行综合比较分三个档次进行评审，优4-5分；良2-3分；一般0-1分。	5分
5、服务承诺（5分）供应商根据本招标文件采购需求并结合自身实际情况提供服务承诺。包括但不限于：①根据采购需求，能够保证开展日常巡查、现场稽核、案件审核工作；②中标后建设项目专属监管中心及建设专业队伍。③能够满足采购方基金监管需求提供相应监管服务，保障基金监管成效。评审小组根据供应商服务承诺进行综合分析比较。进行综合比较分三个档次进行评审，优4-5分；良2-3分；一般0-1分。	5分
四、价格分（10分）	10分
满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10%×100投标报价不得超过预算金额，超过预算金额按无效投标处理。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。	10分

三、服务期限：一年。二、资金情况：已落实，预算金额为108万元2.服务地点：运城市辖区内。1、服务内容：此次采购共一包，对医保基金使用情况现场检查、实地调查；基金运行分析；为不断加强基金监管，本项目拟采用公开招标方式引入第三方公司对市域内定点医药机构进行医保监督服务。一、项目概况医保基金是百姓的“救命钱”，是群众健康保障的“基石”，关系到每位参保群众的切身利益，更关系到整个社会的和谐稳定。为贯彻《山西省医疗保障局关于做好2022年医疗保障基金监管工作的通知》要求，不断完善政府购买服务，健全并完善引入第三方力量参与打击欺诈骗保工作机制，积极发挥第三方力量在基金监管中的作用。

统计汇总基本医保基金使用相关数据信息，定期向运城市医疗保障局报送基金运行情况分析报告和相关报表。2、基金运行分析第三方服务机构受委托对定点医药机构进行现场检查、调查（稽核）后，形成书面《检查、调查（稽核）报告》，并附相应的证据，报送运城市医疗保障局。第三方服务机构需配合运城市医疗保障局制定合理的基金监管或检查（稽核）计划,对通过智能审核监控系统审核发现或群众举报的违规使用基金嫌疑行为，对相关定点医药机构进行现场检查（稽核）。1、基金使用情况现场检查、实地调查四、相关说明

5、供应商具有本地化服务能力（承诺配备满足工作需要的专业队伍）。4、供应商必须服从采购人对数据安全的管理要求，建立严格的保密制度和内控制度，务必保证数据安全，做好数据保密工作，防止工作人员失职渎职。3、在医疗保险服务监管上：坚持大数据分析、线上与线下结合，对涉嫌套保骗保行为重点开展“三查三核”工作：即日常巡查、专项检查、驻点协查、嫌疑查核、异地稽核、专家审核，实现对医疗保险服务行为的全程监管。2、项目成本预算构成为：人力成本、固定资产投入、日常办公、税费、及其他服务费用等科目。1、项目经办人员要求：供应商应为满足医保日常监管工作配备专业队伍，专业人员应包含临床、护理、药学、财务会计、信息技术、法律等专业技术人员。中标供应商项目经办人员须固定，不得擅自更换，如因特殊原因更换人员，应征得采购人同意后实施。四、服务要求

（仅供参考）第六章合同格式9、付款方式：①签订合同后的次月，甲方向乙方支付中标价的60%以开展工作；②合同到期后的次月，甲方予以考核并支付剩余费用。8、供应商应严格遵守《保密法》，确保国家和个人信息安全。7、供应商应配备不少于10人并且参加过国家、省医保局组织的飞行检查工作的人员。配备的人员中，必须具备本科以上学历的医学(医疗保险)、会计(审计)、信息技术、法律等人才，其中，医学专业人才占比不少于60%、会计人员不少于20%。6、服务方必须按《劳动法》要求，依法雇用各岗位所需员工，应对所雇员工负责并进行工作培训。所有人员要服从工作安排，文明服务，礼貌待人，对工作认真负责。专业技能岗位应持有相关从业资格证书。上岗时着装整齐、统一、规范，按标准完成各项任务。

一、经办当事人为加强医疗保险基金监管，打击欺诈骗保行为，切实维护基金安全，根据《山西省医疗保障局关于做好2022年医疗保障基金监管工作的通知》（晋医保函〔2022〕6号）的有关要求，本着平等协作和诚实守信的原则，经甲乙双方友好协商，就医保基金监管项目签订本协议。（以下简称乙方）乙方：（以下简称甲方）甲方：运城市医疗保障局

第三条派驻医药机构三、合作内容本协议期限为一年，即年月日至年月日。第二条协议期限二、合作期限第一条甲方为委托方，乙方为承办方。

第六条乙方聘请副主任医师及以上级别的医生组建医学专家团队，定期加强对定点医院及异地高额病例审核，对不合理费用提供真实性、科学性的评估意见。乙方派驻专职人员至甲方，配备稽核范围及工作量相适应的稽核人员，通过异地分支机构形成的调查网络开展异地就医真实性核查，并形成异地协查结论。第五条异地核查乙方派驻专职人员至甲方，参与甲方对基本医疗保险基金的日常监管、病例审核等工作，从根本上解决医保经办机构缺乏监管人员的问题，配强监管队伍。第四条监督审核甲方1名工作人员带队，乙方派驻专职人员至甲方签订的医药机构，对定点医药机构的医疗行为的真实性进行核查，采取实地核查方式查处违规行为，有效杜绝挂床、冒名等欺诈骗保行为的发生。

2.甲方为乙方完成医疗保险核查工作尽可能提供支持。1.甲方负责准备医疗保险核查所需的相关资料。第八条甲方权利及义务五、权利及义务第七条基金监管项目专职人员应配备不少于10人并且参加过国家、省医保局组织的飞行检查工作的异地人员。配备的人员中，必须具备本科以上学历的医学（医疗保险）、会计（审计）、信息技术、法律等人才，其中，医学专业人才占比不少于60%、会计人员不少于20%。四、专职人员条件

3.乙方应为专职人员购买人身意外险，负责、处理专职人员出差对两定机构督导、检查时发生的意外伤害。2.乙方应派驻专职人员协助甲方开展相应的医疗监管工作，不得出现兼职情况，派驻人员应按照甲方要求，服从甲方统一管理、接受甲方日常考核、定期考核，并根据甲方要求乙方要在一周内更换不能满足工作需要的人员。如果一周内更换人员不能到岗，将根据人数及缺勤天数从支付费用中扣除200元/人/天的费用。1.乙方应根据专职人员条件中的要求配足配强专职工作人员，专职工作人员须在合同生效期开始的第一个工作日内到岗。第九条乙方权利及义务4.乙方如果不能提供合作内容、专职人员条件中所提要求，以及不能在规定时间内应甲方要求更换不能满足工作需要的专职人员，甲方有权终止本合同。3.甲方通过建立投诉渠道、日常考核、抽查等方式对乙方服务情况及配备人员进行考核，并对乙方的违约行为、不能满足工作需要的人员进行处理。

2、合同到期后的次月，甲方予以考核并支付剩余费用。1、签订合同后的次月，甲方向乙方支付中标价的60%以开展工作；付款方式：第十条该项目费用为元六、项目费用4.乙方对甲方提供的参保人信息以及相关资料承担保密责任，不得用于其他用途，不得向第三方泄露。

3、服务人员到位情况（占比10%）：根据甲方需求，全年服务人员按时按点到达查处的定点医药机构。2、全年稽核医药机构数量（占比45%）：全年服从甲方安排，按规定的时间要求协助甲方检查全市域定点医药机构。1、全年稽核（占比20%）：检查结束后，按甲方的要求对查处定点医药机构进行反馈，三方确认后出具稽核报告并保存相关资料证据。考核内容：第十一条七、考核内容、方法和程序

八、保密条款2、记录第三方机构稽核中发现的问题类型，统计上一年度稽核的医药机构数量，核对稽核的准确性。1、实地前往第三方机构，听取第三方对上一年度稽核工作的完成情况报告并确定医保基金监督检查考核表。第十二条程序及方法5、第三方纪律执行情况（占比10%）：第三方对查处定点医药机构事前、事中、事后负有保密职责，做到廉洁自律。4、第三方稽核任务执行情况（占比15%）：稽核方向多样化，稽核结果认可度高，稽核有理有据。

第十七条本合同一式四份，甲、乙双方各执两份。第十六条本协议在甲乙双方法定代表人（负责人）或其授权代表签字盖章后生效。第十五条因本协议产生的争议，双方可通过协商方式予以解决；协商不成，由甲方所在地人民法院管辖。第十四条对于本协议的未尽事宜，需进行修改、补充或完善的，甲、乙双方必须就所修改的内容签订书面的协议修改书，作为本协议的补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。九、其他第十三条乙方要严格履行保密规定，参保人员的个人参保信息、待遇支付等信息和数据不得用做其他商业用途，不得转给第三方。

一、投标人提交文件须知第七章投标文件格式注：经双方协商，在不改变合同实质性内容的基础上，可采用其他合同格式。签订日期：年月日签订日期：年月日法定代表人（负责人）或授权代表：法定代表人（负责人）或授权代表：甲方：运城市医疗保障局乙方：

6.全部文件应按投标人须知中规定的语言和份数提交。5.投标人提交的材料将被妥善保存，但不退还。4.评标委员会将依据投标人提交的资料并根据自己的判断，决定投标人履行合同的合格性及能力。3.本资格声明的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。2.所附表格中要求回答的全部问题和信息都必须正面回答。1.投标人应严格按照招标文件的要求填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料，混乱的编排导致投标文件被误读或查找不到，后果由投标人承担。

标投（商务、技术）项目编号：运城市医疗保障局2022年第三方对市域内定点医疗机构进行监督检查项目（正/副）本

投标函（格式）年月日法定代表人或授权代表（签字或盖章）：投标人全称（加盖单位公章）：件文

4、按招标文件要求提供和交付的货物和服务的投标报价详见开标一览表。3、提供投标须知规定的全部投标文件，包括投标文件正本、副本、开标一览表、电子版投标文件。2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的全部条件。1、我方同意在本项目招标文件中规定的开标日起的有效期90日历天内，遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。(投标人全称)授权(投标人代表姓名)(职务、职称)为我方代表，参加贵方组织的(项目名称、项目编号)招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此：（采购人或采购代理机构）：

10、我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。9、如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可被贵方没收。8、保证遵守招标文件的规定。7、承诺完全满足和响应招标文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在投标文件偏离表中予以明确特别说明。6、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。5、我方承诺：完全理解投标报价超出预算单价时，投标将被拒绝。

（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；15、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：14、我方承诺接受招标文件中《合同条款》的全部条款且无任何异议。13、我方承诺：采购人若需追加采购本项目招标文件所列货物及相关服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证供货。12、我方已详细审核全部投标文件，包括投标文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。11、我方愿意向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。

所有有关本投标的一切往来联系方式为：（6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。（5）未经采购代理机构同意，在采购过程中与采购人进行协商谈判的；（4）向采购人、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；（3）与采购人、其它供应商或者采购代理机构工作人员恶意串通的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

投标人(公章)：E-mail：投标人代表联系电话：（办公）（移动）投标人代表姓名：电话：传真：地址：邮编：

单位性质：单位名称：法定代表人（负责人）身份证明（格式）注：除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝。日期：法定代表人或授权代表(签字或盖章)：

系（投标人名称）的法定代表人（负责人）。年龄：职务：姓名：性别：经营期限：成立时间：年月日地址：

法定代表人（负责人）授权委托书（格式）附：法定代表人（负责人）身份证日期：法定代表人（负责人）(签字或盖章)：投标人(公章)：特此证明。

投标人全称、投标人公章：授权代表签字或盖章：法定代表人（负责人）签字或盖章：本授权书于年月日签字生效，特此声明。本授权书声明：注册于（投标人住址）的（投标人名称）法定代表人（负责人）（法定代表人或负责人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的（投标人代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的项目，项目编号：，以本公司名义处理一切与之有关的事务。（采购人或采购代理机构）：

单位：元投标人名称：项目编号：项目名称：开标一览表（格式）附：授权代表身份证

项目名称	运城市医疗保障局2022年第三方对市域内定点医疗机构进行监督检查项目
投标总价	大写：小写：
合同履行期限
备注

一、将遵循公开、公正和诚实信用的原则自愿参加（项目名称）的投标；本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：诚信投标承诺书日期：法定代表人（负责人）或授权代表(签字或盖章)：投标人(公章)：

七、保证中标后不转包，若有分包征得采购单位同意；六、严格遵守开标现场纪律，服从监管人员管理；五、不与招标人。招标代理机构或其他投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；四、不与其他投标人相互串通投标报价，不排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人的合法权益；三、不出借、转让资质证书，不让他人挂靠投标，不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；二、所提供的一切材料都是真实、有效、合法的；

法定代表人（负责人）（签字或盖章）：投标单位（公章）：以上内容我已仔细阅读，本公司若有违反承诺内容的行为，自愿依法接受取消投标资格、记入信用档案、取消中标资格、没收投标保证金等有关处理，愿意承担法律责任，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。十、如在投标过程和公示期间发生投诉行为，投诉内容符合要求，投诉材料加盖企业公章或由法定代表人授权委托人签字，并附有关身份证明复印件。不恶意投诉，对本公司提供的投诉线索的真实性负责，否则愿接受有关部门的处罚。九、保证企业及所属相关人员在本次投标中无行贿等犯罪行为；八、保证中标之后，按照投标文件承诺履约，如有违反，同意接受采购单位违约处罚；

特此声明如上述声明不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。本投标人现参与项目（项目编号：）的采购活动，在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（采购人或采购代理机构）：无违法记录声明年月日

1、小型和微型企业的评审要求。依据政府采购政策因素的相关规定，如果供应商所提供的服务满足下述要求并经评标委员会全体成员集体认定通过，予以考虑执行。政策性因素年月日法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：投标人：（盖章）

3、监狱企业的评审要求。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。依据财库【2017】141号关于《促进残疾人就业政府采购政策的通知》的通知，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。2、残疾人福利性单位的评审要求。在本项目中满足采购需求、质量和服务相等的情况下，对属于小型和微型企业货物的价格给予最终报价6％的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见附件）。依据（财库﹝2020﹞46号关于《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知、《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号规定的划分标准、并要求提供本企业制造的货物或者提供其他中小企业制造的货物，上述所称的货物不包括使用大型企业注册商标的货物；小型、微型企业提供中小企业制造的货物的，视同为中型企业。对属于小型和微型企业货物的价格给予6％～10％的扣除，用扣除后的价格参与评审。

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业的具体情况如下：中小企业声明函（格式）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。依据财库【2014】68号关于《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。

享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（2）中、小、微企业划分标准执行《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号文件）备注：（1）从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。日期：企业名称（盖章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证(1至8级)》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数，(五)提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务(以下简称产品),或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物)。(四)通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资;(三)为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费:(二)依法与安置的每位残疾人签订了一年以上(含一年)的劳动合同或服务协议:(一)安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%左右)，并且安量的残疾人数不少于10人(含10人)；

投标人名称（单位章）：本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。残疾人福利性单位声明函知规定的《残疾人福利性单位声明函》(见下表)，并对声明的真实性负责。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时应当提供本通

提供为单位每一位残疾人员支付工资的工资表的复印件，复印件须逐页加盖供应商公章。提供为单位每一位残疾人员按时缴纳社保金的凭证及加盖社保部门章的明细表的复印件，复印件须逐页加盖供应商公章。。与单位每一位残疾人员签订的劳动合同的复印件，复印件须逐页加盖供应商公章。合同期限至少一年（含一年）。后附：（1）单位残疾人员的《中华人民共和国残疾证》、《中华人民共和国残疾军人证》或经县级以上医院出具的精神残疾证明的复印件，复印件须逐页加盖供应商公章。日期：年月法定代表人（负责人）（签字）：

附：监狱管理局、戒毒管理局等主管部门出具的证明文件的复印件，复印件须逐页加盖公章。监狱企业证明资料（如有）注：所附资料不全或不满足要求的，评审时价格不予扣除。