重庆市渝东新区管理委员会档案整理及数字化处理项目(YDQ23C00002)竞争性磋商公告

中标

档案整理数字化处理环境标志产品知识产权培训方案文书档案财务凭证档案搬迁档案装具档案盒著录及数据挂接软件及硬盘档案查阅一体化软件 2T移动硬盘编研材料档案存放管理档案管理系统档案进行整理工程档案基建档案会计档案档案清理纸质档案数字化加工档案入馆档案数字化外包归档文件整理数字化前处理档案扫描数据校对软件纸质档案扫描设备平板扫描高速扫描图纸扫描仪图像拼接数字图像纠偏处理旋转还原裁边处理去污处理图像质量检查涉密数据与非涉密数据蓝光光盘备份数据检验标识标签数据备份数字化备份数字化图像文件数据字化成果数据档案出入库图像处理图像存储数据验收档案还原装订备份移交自动备份目录数据数据库增量备份全库备份制定时间自动备份手动备份监控数据档案室档案的清理校对档案资料电话咨询视频监控系统电脑所有硬盘进行数据清除粉碎处理数据的导入政府购买服务政府和社会资本合作档案数字化前整理现场管理保障方案档案著录数据质检档案存放保管项目实施人员保障数据挂接备份数字化加工应用系统影像处理系统数字化成果监管档案安全管理档案服务电子档案四性检测售后服务验收方案数据处理政府采购信用融资工业建筑业批发业零售业交通运输仓储邮政住宿餐饮信息传输信息技术服务房地产开发物业管理租赁商务服务业

金额

项目地址

重庆市

发布时间

2023/02/14

公告摘要

项目编号ydq23c00002

预算金额95.87万元

招标公司重庆市渝东新区管理委员会

招标联系人冉波

招标代理机构重庆渝盟工程管理有限公司

代理联系人-18996697581

中标公司-

中标联系人-

公告正文

重庆市渝东新区管理委员会档案整理及数字化处理项目(YDQ23C00002)竞争性磋商公告

采购人：重庆市渝东新区管理委员会

重庆市渝东新区管理委员会档案整理及数字化处理项目(YDQ23C00002)竞争性磋商公告

发布日期： 2023年2月14日

项目概况：

“重庆市渝东新区管理委员会档案整理及数字化处理项目”项目的潜在供应商应在“万州区北山大道208号2单元3-10#（重庆渝盟工程管理有限公司）”获取采购文件，并于 2023年2月27日 14:30（北京时间）前递交响应文件。

一、项目基本情况

项目号：YDQ23C00002

项目名称：重庆市渝东新区管理委员会档案整理及数字化处理项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：958,759.00元

最高限价：958,759.00元

采购需求：

包号：1

包内容	最高限价	数量	单位	服务要求
重庆市渝东新区管理委员会档案整理及数字化处理	958,759.00元	1	批

最高限价总计：958,759.00元

合同履行期限：合同签订之日至完成档案整理为止，90日完成。

本项目是否接受联合体：否

二、申请人的资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，供应商应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位。（提供中小企业声明函或监狱企业证明文件或残疾人福利性单位声明函）；

3、本项目的特定资格要求：

供应商具有国家秘密载体印制资质证书乙级及以上，外地企业需同时提供在重庆市保密局登记备案证明（甲级则不需要备案）。（提供复印件并加盖供应商公章）

三、获取竞争性磋商文件的地点、方式、期限及售价

获取文件期限：2023年2月15日至 2023年2月20日。

每天上午09:00:00至11:30:00，下午15:00:00至17:00:00。（北京时间，法定节假日除外）

文件购买费:0.00元/包

获取文件地点：万州区北山大道208号2单元3-10#（重庆渝盟工程管理有限公司）

方式或事项：

（一）根据《重庆市财政局关于印发〈重庆市政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法〉的通知》（渝财采购〔2015〕45号）规定，供应商应按要求进行注册，通过重庆市政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn），登记加入“重庆市政府采购供应商库”。

（二）凡有意参加的供应商，请到采购代理机构领取或在《重庆市政府采购网》网上下载本项目文件以及图纸、补遗等开标前公布的所有项目资料，无论领取或下载与否，均视为已知晓所有要求内容。

（三）各供应商在递交响应文件时向采购代理机构缴纳文件购买费，若供应商为微型企业且所提供的产品为微型企业生产的，由评审小组核实认定后，可在本项目采购结果公告后持文件购买费发票原件至采购代理机构办理退还手续（微型企业的认定标准详见工信部联企业〔2011〕300号，供应商须提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门的证明文件）。

（四）供应商须满足以下两种要件，其响应文件才被接受：

1.按时递交了响应文件；

2.按时报名签到。

四、磋商响应文件递交

磋商响应文件递交开始时间： 2023年2月27日 14:00

磋商响应文件递交截止时间： 2023年2月27日 14:30

磋商响应文件递交地点：重庆市万州区公共资源交易中心（重庆市万州区周家坝天城大道709号闽天会展中心三楼）。

五、评审信息

磋商开始时间： 2023年2月27日 14:30

磋商地点：重庆市万州区公共资源交易中心（重庆市万州区周家坝天城大道709号闽天会展中心三楼）。

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日

七、其他补充事宜

采购项目需落实的政府采购政策

1、按照《财政部生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）和《财政部发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的规定，落实国家节能环保政策。

2、按照《财政部工业和信息化部关于印发的通知》（财库〔2020〕46号）的规定，落实促进中小企业发展政策。政府采购促进中小企业发展管理办法>

3、按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，落实支持监狱企业发展政策。

4、按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，落实支持残疾人福利性单位发展政策。

八、联系方式

1、采购人信息

采购人：重庆市渝东新区管理委员会

采购经办人：冉波

采购人电话：58529526

采购人地址：万州江南新区管委会

2、采购代理机构信息

代理机构：重庆渝盟工程管理有限公司

代理机构经办人：重庆渝盟工程管理有限公司

代理机构电话：18996697581

代理机构地址：白羊镇政府街24号3-10号房（自主承诺）

3、项目联系方式

项目联系人：重庆渝盟工程管理有限公司

项目联系人电话：18996697581

九、附件

免责声明：

本页面提供的内容是按照政府采购有关法律法规要求由采购人或采购代理机构发布的，重庆市政府采购网对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。

2-14档案整理-磋商（定）.docx 2-14档案整理-磋商（定）.docx 磋商文件发售登记表.doc 磋商文件发售登记表.doc

政府采购

竞争性磋商文件

项目号：YDQ23C00002

磋商项目名称：重庆市渝东新区管理委员会档案整理及数字化处理项目

采购人：重庆市渝东新区管理委员会

采购代理机构：重庆渝盟工程管理有限公司

二〇二三年二月

第一篇采购邀请书4

一、竞争性磋商内容4

二、资金来源4

三、供应商的资格条件4

四、磋商的有关说明4

五、采购项目需落实的政府采购政策5

六、其它有关规定5

七、联系方式6

第二篇项目服务需求7

一、采购项目明细表7

二、项目技术需求8

（一）、项目总体需求8

（三）项目质量要求8

第三篇项目商务需求12

一、服务期、地点及验收方式12

二、报价要求12

三、质量保证及售后服务12

（一）质量保证12

（二）售后服务内容12

四、付款方式12

※五、保密要求12

六、知识产权13

七、培训13

（一）加工方式与管理13

第四篇磋商程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止14

一、磋商程序及方法14

二、评审标准16

三、无效响应19

四、采购终止19

第五篇供应商须知20

一、磋商费用20

二、竞争性磋商文件20

三、磋商要求20

四、成交供应商的确认和变更21

五、成交通知22

六、关于质疑和投诉22

七、采购代理服务费23

八．交易服务费23

九、签订合同23

十、项目验收24

十一、政府采购信用融资24

第六篇政府采购合同25

第七篇响应文件编制要求26

一、经济部分-27-

二、服务部分29

三、商务部分31

五、其他资料38

第一篇采购邀请书

重庆渝盟工程管理有限公司（以下简称：采购代理机构）接受重庆市渝东新区管理委员会（以下简称：采购人）的委托，对“重庆市渝东新区管理委员会档案整理及数字化处理项目”项目进行竞争性磋商采购。欢迎有资格的供应商前来参与磋商。

一、竞争性磋商内容

采购内容	采购预算（万元）	采购标的对应的中小企业划分标准所属行业
重庆市渝东新区管理委员会档案整理及数字化处理项目	95.8759	其他未列明行业

二、资金来源

财政预算资金，采购预算金额为95.8759万元。

三、供应商的资格条件

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（三）本项目的特定资格要求：供应商具有国家秘密载体印制资质证书乙级及以上，外地企业需同时提供在重庆市保密局登记备案证明（甲级则不需要备案）。（提供复印件并加盖供应商公章）

四、磋商的有关说明

（一）供应商应通过重庆市政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn）登记加入“重庆市政府采购供应商库”。

（二）凡有意参加磋商的供应商，请在重庆市政府采购网上下载或到采购代理机构处领取本项目竞争性磋商文件以及图纸、澄清等磋商前公布的所有项目资料，无论供应商下载或领取与否，均视为已知晓所有磋商实质性要求内容。

（三）竞争性磋商公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。

（四）磋商文件提供期限：

1.磋商文件提供期限：2023年2月15日至2023年2月21日17时00分（工作时间）。

2.报名方式：1.在报名及磋商文件发售期内，供应商到万州区北山大道208号2单元3-10#（重庆渝盟工程管理有限公司）递交《磋商文件发售登记表》（加盖供应商公章）。

3.在磋商文件获取期限内递交《磋商文件发售登记表》（加盖供应商公章）的供应商，其递交响应文件时才能被接收。

（五）递交响应文件地点：重庆市万州区公共资源交易中心（重庆市万州区周家坝天城大道709号闽天会展中心三楼）。

（六）递交响应文件开始时间：2023年2月27日北京时间14:00;

（七）递交响应文件截止时间：2023年2月27日北京时间14:30;

（八）磋商开始时间：2023年2月27日北京时间14:30;

（九）磋商地点：同递交响应文件地点。

五、采购项目需落实的政府采购政策

（一）按照《财政部生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）和《财政部发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的规定，落实国家节能环保政策。

（二）按照财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）的规定，落实促进中小企业发展政策。

（三）按照<财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知>（财库〔2014〕68号）的规定，落实支持监狱企业发展政策。

（四）按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，落实支持残疾人福利性单位发展政策。

六、其它有关规定

（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项（包）下的政府采购活动，否则均为无效响应。

（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（三）本项目的澄清文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn）上发布，请各供应商注意下载或到采购代理机构处领取；无论供应商下载或领取与否，均视同供应商已知晓本项目澄清文件（如果有）的内容。

（四）超过响应文件截止时间递交的响应文件，恕不接收。

（五）磋商费用：无论磋商结果如何，供应商参与本项目磋商的所有费用均应由供应商自行承担。

（六）本项目不接受联合体参与磋商，否则按无效处理。

（七）本项目不接受合同分包，否则按无效处理。

（八）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔2016〕125号，供应商列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府采购活动。

七、联系方式

（一）采购人：重庆市渝东新区管理委员会

地址：重庆市万州区高铁大道366-2号

联系人：苟小霞

电话：023-58529456

地址：万州区北山大道208号2单元3-10#

联系人：张敏

电话：18996697581

邮箱：mwzy2022@163.com

项目服务需求

“※”标注的技术服务需求为实质性响应审查中的实质性要求，若响应文件未响应，按无效投标处理。

一、采购项目明细表

项目名称：重庆市渝东新区管理委员会档案整理及数字化处理项目

序号	服务项目	档案类别	数量预估（档案盒尺寸要符合进馆标准）
1	档案整理	基建、项目档案	8000盒
1	档案整理	文书档案	10000件
1	档案整理	财务凭证	340盒
2	档案搬迁	档案搬迁	3765盒
3	档案装具	标准档案盒	8500盒
4	档案数字化	扫描及修图	500000页
4	档案数字化	扫描及修图	30000张
4	档案数字化	著录及数据挂接	30000条
5	软件及硬盘	档案查阅一体化软件（单机版）	1台
5	软件及硬盘	2T移动硬盘	4个
5	软件及硬盘	编研材料	5年
6	存放管理	对整理后暂不移交的档案资料进行存放、保管	2年
费用预算合计：958759.00元。

注：单价由各供应商根据市场行情自主报价，各供应商的总报价不得高于或等于采购人发布的最高限价。工作内容的数量为预估数量，最终结算以供应商成交单价结算，数量按实际完成为准。

※二、项目服务需求

（一）、项目总体需求

为规范档案管理，需对重庆市渝东新区管理委员会档案进行整理。由于档案存放分散，且涉及工程档案、基建档案、文书档案、会计档案等类别，需要具有丰富档案整理经验并具有存放资料场地条件的单位外包服务。工作内容包括档案清理、整理、存放、档案数字化及档案入馆等工作。

（二）、项目执行标准

档案数字化加工严格执行如下标准：

1.《中华人民共和国档案法》；

2.《中华人民共和国保守国家秘密法》；

3.《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》；

4.《档案数字化外包安全管理规范》（档办法[2014]7号）；

5.《档案著录规则》（DA／T18—1999）；

6.《档号编制规则》（DA/T13—94）；

7.《重庆市归档文件整理规则》（渝档发〔2016〕7号）；

8.《重庆市纸质档案数字化实施细则》（渝档发〔2018〕5号）；

供应商的技术方案和质量标准不得与上述标准规范冲突或低于上述标准规范。

（三）项目质量要求

1.档案交接要求

按照规定应移交档案馆的负责移交档案馆，并将移交清单及电子档交业主存放。对整理后暂不移交的档案资料由成交供应商提供场地进行存放、保管。存放保管期满，经甲方验收合格后再进行移交。

数字化前处理

对档案整理规范性检查：档案收集不完整、保管期限划分不准确、材料排列顺序错误、归档内容有误、编号编页错编漏编等整理存在质量问题及档案装具不规范的档案退回整改，合格后再接收。确保档案实体符合相关的规范、符合进馆要求。

档案扫描要求

3.1基本要求

应根据纸质档案原件实际情况、数字化目的、数字化规模等选择相应的扫描设备，进行相关参数的设置和调整。参数的设置和调整应保证扫描后数字图像清晰、完整、不失真，图像效果最接近档案原貌。

3.2扫描设备

扫描设备的选择应特别注意对纸质档案实体的保护，尽量采用对档案实体破坏性小的扫描设备进行数字化。纸张状况较差、过薄、过软或超厚的档案，应采用平板扫描方式；纸张状况好的档案可采用高速扫描方式以提高工作效率。图纸、折子页等超长、大幅面页应选择相应规格的扫描仪或专业扫描仪(如图纸采用工程扫描仪)进行扫描。

3.3扫描模式

为最大限度保留档案原貌信息，便于多种方式的利用，采用24位真彩色模式进行扫描，若彩色扫描效果不佳，影响阅读，可采用灰度、黑白扫描。若部分文件复写字迹正面不清晰，背面比较清晰，对于这种原件应正面、背面均作扫描，并对背面的图像作水平翻转处理，最后将正面的图像与经过翻转处理后的背面图像拼接为一页。

3.4扫描分辨率

档案扫描分辨率应不小于300dpi，最终以图像清晰度为原则。对字迹模糊不清的档案可提高分辨率。

3.5存储格式

纸质档案数字图像保存格式统一为JPEG或TIFF通用格式，JPEG压缩品质采用“中”级。同时将图像转换为一套PDF格式，条件允许的可以采用双层PDF格式。

3.5.1文件夹命名:扫描形成的图像文件存储时按档号分级建案卷级文件夹、文件级文件夹（具体按照以采购人的需求执行）。

图像处理要求

4.1图像拼接

对分幅扫描形成的多幅数字图像，应进行拼接处理，合并为一个完整的图像，以保证纸质档案数字图像的整体性。拼接时应确保拼接处平滑地融合，拼接后整幅图像无明显拼接痕迹。

4.2旋转及纠偏

对不符合阅读方向的数字图像应进行旋转还原。对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。

4.3裁边

如需对数字图像进行裁边处理，应在距页边最外延至少2至3毫米处裁剪图像。

4.4去污

如需对数字图像进行去污处理，以去除在扫描过程中产生的污点、污线、黑边等影响图像质量的杂质，处理过程中应遵循展现档案原貌的原则，不得去除档案页面原有的纸张褪变斑点、水渍、污点、装订孔等。

4.5图像质量检查:

数字图像不完整、无法清晰识别或图像失真度较大时，应重新扫描。

对于漏扫、重扫等情况，应及时改正，验收时发现类似问题应判定

为不合格。

数字图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。

对数字图像拼接、旋转及纠偏、裁边、去污等处理情况进行检查，

发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像处理。

5.数据备份要求

5.1备份范围

经验收合格的完整数据应及时进行备份。包括原始数据及相关说明性文件。涉密

数据与非涉密数据应分开备份，单独存储。

5.2备份方式

为保证数据安全，备份载体的选择应多样化，采用硬盘及蓝光光盘备份，采用在线、离线相结合的方式实现多套备份，同一套数据原则上应制作3套备份数据，一套封存，一套异地保存，一套提供利用（存储介质由成交供应商提供）。备份注意保密及信息数据的安全。

5.3数据检验

备份数据检验内容主要包括备份数据准确性、完整性、安全性检验，能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。

5.4标识标签

完成数据备份后，应在相应的备份载体上贴好打印标签，以便查找和管理。载体标识内容包括全宗号、年度、载体顺序号、数据量、密级、保管期限、存入日期、运行环境等。

5.5备份登记

填写数字化备份管理登记表单。

6.数据挂接要求

6.1中标方必须将经过质量检测后的数字化图像文件对照数据库中的目录数据，按照区档案馆要求挂接到档案馆档案管理系统，并确保已有的数字化成果数据和本次数据字化成果数据能够实现正常使用，导入数据需做到数据转换方便、快速、完整，目录数据与全文挂接准确完整，查询方便快捷，使用方便，整体协调性好。

6.2建立目录数据与图像文件的关联后，中标方应按100%的比例对挂接质量进行全面检查，包括目录数据与纸质档案数字图像对应的准确性、已挂接数字化图像与实际扫描数量的一致性、数字图像是否能正常打开等，发现错误由成交供应商及时进行纠正。

6.3中标方须认真填写纸质档案数字化转换过程交接登记表单，记录数据关联后的页数，核对每一份文件关联后的页数与档案整理、扫描时填写的页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理办法。

7.质量保障要求

7.1供应商要建立严格的管理制度，通过相应的制度、流程和专业的实施团队加强对档案数字化加工过程的控制，对档案出入库、档案扫描、图像处理、图像存储、数据挂接、数据验收、档案还原装订、数据备份、备份移交等各个环节的安全管理，确保从生产到验收，数据始终处于安全状态，以确保数据的真实性、完整性、可用性。

7.2供应商必须建立严格的质量检测体系，不仅设置专门质检岗位指定专人负责整个建设过程的质量检验工作，而且具备完整的质量保障措施流程。对每个环节的产品质量进行100%的自检，保证各工序的准确率。经过自检认为产品质量符合规定要求后，分批次出具相应的质检报告递交采购人审核验收，如因提交不及时或质检不合格造成的时间延误和损失由供应商自行负责。

※8.安全保密要求

供应商应严格遵守《中华人民共和国档案法》、《档案数字化外包安全管理规范》等国家及重庆市的保密规定及相关规章制度，严格遵守保密安全规定，本项目由供应商自行提供加工场所及监控设备，确保场所正常秩序和安全，供应商必须在加工场所设立进出签到表；不得遗失、损坏档案，如有违法者，将追究法律责任。供应商应做到：

8.1供应商应严格遵守相关保密安全规定，有严密、合理、可行的安全保密方案；有完善的人员管理制度。

8.2与工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。供应商负责对其聘用的工作人员进行身份审查、登记备案和签订保密协议，并将相关材料提交采购人备案。

8.3建立严格的保密制度，加强管理，所有进入加工场地的工作人员实行挂牌制度。杜绝工作人员对档案及档案数据的私自复制行为。档案原件和档案数据不得以任何方式带出整理现场。

8.4不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生。

8.5加工场地的安全及保密措施，具备保密设施，保证档案原件的安全和保密。

8.6档案数据移交分批验收时，工作站上的数据必须在采购人工作人员的现场监督下销毁。

8.7不得在工作场所使用与工作无关的任何电子、电器设备。

8.8安全保障要求：

制定现场管理制度。包括对员工纪律、考勤管理、物品管理、卫生

管理、休息管理、操作管理、档案保护、档案保密、岗位考核等几个方面的制度建设。

规范项目保障措施。要求加工单位在培训保障、人员保障、进度保

障、质量保障和设备保障上提供完整的措施。

提供保密管理方案。保密管理方案要求包括保密管理原则、组织机

构与工作职责、人员管理、保密载体管理、保密场所与设备管理、保密项目管理、泄密事件处理、保密纪律等内容。

完善安全管理方案。安全管理方案的完善包括安全管理原则、现场

安全管理、人员安全管理、设备安全管理、档案安全管理、信息安全措施以及项目应急方案。

8.9数据安全要求：按照既定规则、路径，自动备份目录数据、图像文件，并可进行数据库恢复。包括数据库增量备份、全库备份、制定时间自动备份、手动备份。

8.10所有进场的设备或介质在项目未结束之前不得撤离现场，若某设备或介质确需离开现场，必须经过采购人工作人员的检查批准，并做好记录。

※9.档案存放管理

9.1.档案室应具有保密性，应在档案保管室内安装监控设备，监控数据按照采购人要求存档，档案室钥匙由专人保管，非档案室人员不得入内。

9.2.档案室要坚固，有防火、防盗、防高温、防潮湿、防光、防尘、防鼠、防虫等设施，并采取必要的预防措施和设置必要设备，确保档案的安全。

9.3.档案室内经常保持整齐、整洁，定期认真检查档案室，关好门窗，注意电源，清理废纸等易燃物品。在档案室内严禁吸烟，确保档案室安全。

9.4.档案室内档案分类存放，排列要整齐有序，便于查找。不得在档案室内存放个人物品或堆放杂物。

9.5.要定期进行档案的清理校对工作。对破损、变质的档案要及时进行修补复制等响应的处理。

9.6.档案管理员调动工作时，应在离职前办好档案室的交接手续。

第三篇项目商务需求

“※”标注的商务需求为实质性响应审查中的实质性要求，若响应文件未响应，按无效投标处理。

一、服务期、地点及验收方式

（一）服务期：合同签订之日至完成档案整理为止，90日完成。

（二）服务地点：按照业主要求需将全部档案资料搬移到外包服务场地清理、整理（需成交供应商自行提供场所）。

（三）服务要求：按照规定应移交档案馆的负责移交档案馆，并将移交清单及电子档交业主存放。不能移交档案馆的，需由业主组织验收合格后交业主存放。

（四）验收方式：按照相关要求及采购人要求验收。

二、报价要求

谈判报价包括完成本项目所需的包括但不限于人工工资、加班费用、奖金、福利、社保、劳保、验收等费用，实施作业必须的材料、设备、机械等费用，以及供应商管理、安全、交通、运输、利润、税金、服务、调试、保险、各种风险等在内的一切费用。因成交供应商自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。

※三、质量保证及售后服务

（一）质量保证

1.本项目质量保证期：自项目全部验收合格之日起贰年。

2.成交供应商提供产品或服务验收不合格或履约评价不合格的，应在1个月内完成整改。

（二）售后服务内容

1.成交供应商应当按照采购单位要求认真搞好业务培训工作；

2.供应商在质量保证期内应当为采购人提供以下技术支持和服务：

电话咨询：成交供应商应当为采购单位提供技术援助，解答采购单位在使用中遇到的问题，及时帮助采购单位在使用过程中遇到的实际问题，必要时应提供上门服务。

3.按照相关规定完成售后服务（如资料在验收合格后存在整理不完整情况等情况，需按甲方要求及时整理完善）。

四、付款方式

成交供应整理的档案经万州区档案馆、采购人验收合格后，供应商开具发票，采购人应在30天内向供应商全额支付档案整理实际价款的95%，余下5%作为尾款，存放管理期满，经甲方验收合格后，10个工作日内付清。

※五、保密要求

（一）保密要求

1、成交供应商提供的工作场必需安全可靠，安装24小时视频监控系统，整个工作流程在采购单位全程监控下进行，视频监控数据自产生之日起保存不少于6个月；

2、档案实体和数字化档案数据不得以任何方式带出现场；

3、不准把硬盘、U盘、光盘等存储介质带进工作现场，也不得复制、复印、拍照档案；

4、不得将手机、摄像、摄影设备及工具带入工作现场。

5、项目结束后必须在采购单位的监督下对电脑所有硬盘进行数据清除粉碎处理；

（二）供应商必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。

（三）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

六、知识产权

采购人在中华人民共和国境内使用供应商提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，成交供应商应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

七、培训

成交供应商完成档案及数据移交后，应对采购单位的技术人员、管理人员开展免费培训，特别是数据的导入、挂接、管理、维护、使用、备份等，使采购方技术、管理人员能够正常操作。培训时间及要求按采购单位的具体要求办理。

八、其他

（一）加工方式与管理

1、成交供应商提供的场所应符合防盗、防火、防尘、防水、防潮、防高温、防日光及紫外线照射、防有害生物、防污染等安全管理要求。

2、成交供应商提供操作人员、技术支持人员、管理人员及所有必须的软硬件设备。

3、采购单位档案管理部门负责指导、监督、验收、档案交接。

4、成交供应商须接受采购单位监督指导，遵守法律法规，承担其内部管理的全部法律和经济责任。

5、成交供应商必须实行严格工作流程控制，对项目实施全过程进行有效的控制，确保项目成果质量。

（二）供应商必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及谈判文件其他条款的要求。

（三）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

第四篇磋商程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止

一、磋商程序及方法

（一）磋商按竞争性磋商文件规定的时间和地点进行，供应商须有法定代表人（或其授权代表）或自然人参加并签到。竞争性磋商以抽签的形式确定磋商顺序，由本项目依法组建的竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）分别与各供应商进行磋商。

（二）磋商小组对各供应商的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。各供应商只有在完全符合要求的前提下，才能参与正式磋商。

1.资格性审查。依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明、等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。资格性审查资料表如下：

序号	检查因素		检查内容
1	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	1）具有独立承担民事责任的能力	1.供应商法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书（提供复印件）； 2.供应商法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。
1	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度	供应商提供基本资格条件承诺函（见本磋商文件第七篇中的格式文件）
1	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力	供应商提供基本资格条件承诺函（见本磋商文件第七篇中的格式文件）
1	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录	供应商提供基本资格条件承诺函（见本磋商文件第七篇中的格式文件）
1	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（注①）	供应商提供基本资格条件承诺函（见本磋商文件第七篇中的格式文件）
1	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	6）法律、行政法规规定的其他条件	/
1	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	7）本项目的特定资格要求	按第一篇“三、供应商的资格条件（三）本项目的特定资格要求”的要求提交。
2	落实政府采购政策需满足的资格要求		按第一篇“三、供应商的资格条件（二）落实政府采购政策需满足的资格要求”的要求提交。

注：①根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。行政处罚中“较大数额”的认定标准，按照“财政部关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见（财库〔2022〕3号）”执行。供应商可于响应文件递交截止时间前通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、"中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询信用记录。

2．符合性检查。依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：

序号	评审因素		评审标准
1	有效性审查	响应文件签署或盖章	按竞争性磋商文件“第七篇响应文件编制要求”要求签署或盖章。
1	有效性审查	法定代表人身份证明及授权委托书	法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合竞争性磋商文件规定的格式，签署或盖章齐全。
1	有效性审查	响应方案	只能有一个响应方案。
1	有效性审查	报价唯一	只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
2	完整性审查	响应文件份数	响应文件正、副本数量（含电子文档）符合竞争性磋商文件要求。
3	响应程度审查	实质性响应	竞争性磋商文件第二篇、第三篇的全部内容。
3	响应程度审查	磋商有效期	响应文件及有关承诺文件有效期为提交响应文件截止时间起90天。

3.根据《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。

（三）澄清有关问题。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

（四）磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人（或其授权代表）或自然人（供应商为自然人）签署或者加盖公章。由授权代表签署的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签署并附身份证明。

（五）在磋商过程中磋商的任何一方不得向他人透露与磋商有关的服务资料、价格或其他信息。

（六）在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的服务、商务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对竞争性磋商文件作出的实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

（七）供应商在磋商时作出的所有书面承诺须由法定代表人（或其授权代表）或自然人（供应商为自然人）签署。

（八）经磋商确定最终采购需求且磋商结束后，供应商应当按照竞争性磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件或重新做出相关的书面承诺，最后书面提交最后报价及有关承诺（《最后报价表》在磋商现场向供应商提供）。已提交响应文件但未在规定时间内进行最后报价的供应商，视为放弃最后报价，以供应商响应文件中的报价为准。

（九）磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价（含有效书面承诺）进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。供应商总得分为价格、服务、商务等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。

（十）磋商小组各成员独立对每个有效响应（通过资格性审查、符合性审查的供应商）的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，并根据综合评分情况按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。若供应商的评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排列推荐。评审得分且最后报价相同的，按照服务指标优劣顺序排列推荐。以上都相同的，按商务条款的优劣顺序排列推荐。

二、评审标准

（一）评审因素

序号	评分因素及权值	分值	评分标准	说明
1	投标报价（20%）	投标报价（20 分	有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个供应商的投标价格得分。（投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×20%×100）
2	技术部分（57%）	服务方案（22分）	整体方案：符合采购方要求，以先进性、适用性、操作性、安全性为原则，在①安全保密方案②档案数字化前整理方案③纸质档案数字化加工方案④现场管理保障方案⑤质量保障方案等 5 个方面准确把握采购方需求，编制整体实用方案，确保工作整体推动。内容缺少任意一项或者描述不完整，扣除 2 分，扣完为止，本项总计10 分。	提供相关技术方案，专家根据方案的优劣横向比较打分。
2	技术部分（57%）	服务方案（22分）	实施方案：供应商须提供完整及合理档案数字化加工实施方案，在①档案扫描②档案著录③图像处理④数据挂接⑤数据质检⑥档案存放保管等6 个方面均有详尽的技术实施描述及分解流程描述，内容缺少任意一项或者描述不完整，扣除2 分，扣完为止，本项总计 12 分。	提供相关技术方案，专家根据方案的优劣横向比较打分。
2	技术部分（57%）	项目实施人员保障（23 分）	项目经理 1 人：供应商拟派驻的项目经理同时具有国家人力资源部门职业鉴定中心颁发的项目管理员资格证书和职称改革办公室颁发的档案专业初级及以上职称证书的得 5 分，缺一项或无的得 0 分，最高得 5 分。	以上人员不得兼任，不得重复得分，并提供由供应商为其缴纳的进半年的社保缴纳证明复印件加盖公章，提供相应的证书复印件加盖公章，原件备查
2	技术部分（57%）	项目实施人员保障（23 分）	数据挂接备份负责人（1人）:供应商拟派项目数据挂接备份负责人同时具有中国信息安全测评中心颁发的“注册信息安全工程师”证书和省级及以上人力资源和社会保障局颁发的“程序员”专业初级及以上技术资格证书的得 4 分，缺一项或无的得 0 分，最高得 4 分。	以上人员不得兼任，不得重复得分，并提供由供应商为其缴纳的进半年的社保缴纳证明复印件加盖公章，提供相应的证书复印件加盖公章，原件备查
2	技术部分（57%）	项目实施人员保障（23 分）	保密负责人 1 人：供应商拟派项目保密负责人同时具有省级及以上保密局颁发的“保密干部”或“保密专兼职干部培训结业证书和职业资格考试认证中心颁发“档案管理师”资格证书的得 3 分，缺一项或无的得 0 分，最高得 3 分。	以上人员不得兼任，不得重复得分，并提供由供应商为其缴纳的进半年的社保缴纳证明复印件加盖公章，提供相应的证书复印件加盖公章，原件备查
2	技术部分（57%）	项目实施人员保障（23 分）	档案整理人员：供应商拟派档案整理人员具有省级及以上档案主管部门颁发的“档案专业技术培训”或“档案人员岗位培训”证书和职称改革办公室颁发的档案专业初级及以上职称证书，证书齐全 1 人得 1 分，缺一项或无的得 0 分，最高得 5 分。	以上人员不得兼任，不得重复得分，并提供由供应商为其缴纳的进半年的社保缴纳证明复印件加盖公章，提供相应的证书复印件加盖公章，原件备查
2	技术部分（57%）	项目实施人员保障（23 分）	档案数字化加工人员：供应商具有省（直辖市）级及以上档案干部培训学校颁发的“档案数字化加工”结业证书，每提供 1 人得 1 分，本项最高得 6 分。	以上人员不得兼任，不得重复得分，并提供由供应商为其缴纳的进半年的社保缴纳证明复印件加盖公章，提供相应的证书复印件加盖公章，原件备查
2	技术部分（57%）	项目技术保障能力（12 分）	供应商具备成熟的加工技术，为保障成果质量输出及标准统一，生产过程中需提供如下自主知识产权的数字化加工应用系统：1.档案扫描数据校对软件 2.影像处理系统 3.数字化成果监管 4.档案安全管理 5.档案服务行业运营管理 6.电子档案四性检测等自主知识产权的软件投入到本项目应用中，提供一个著作权证书得2分，最高得 12 分。	证书获取时间须在本项目挂网公示时间前，提供相关证书复印件并加盖供应商公章，原件备查。
3	商务部分（23%）	资质荣誉（9分）	供应商具备国家秘密载体印制乙级资质得1分，具备国家秘密载体印制甲级资质得3分，本项最高得 3 分。（资质类别为涉密档案数字化加工类）	提供相关证书或证明材料复印件并加盖供应商公章，原件备查。
3	商务部分（23%）	资质荣誉（9分）	供应商2018 年以来连续 3 年被国家税务局评定为 A 级纳税企业的投标人得 2 分，2018 年以来连续 3年被国家税务局评定为 B 级纳税企业的投标人得 1分，本项最高得 2 分。	提供相关证书或证明材料复印件并加盖供应商公章，原件备查。
3	商务部分（23%）	资质荣誉（9分）	供应商具有 ISO9001 质量管理体系认证证书、ISO/IEC27001 信息安全管理体系证书、ISO14001 环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，认证范围须包括：数字化加工。每有一项证书得 1 分，无得 0 分，最高得 4 分。	提供相关证书或证明材料复印件并加盖供应商公章，原件备查。
3	商务部分（23%）	业绩案例（4 分）	供应商提供近三年来提供档案整理及数字化项目成功案例，每提供一个得 1 分，最高得 4 分。	提供相关案例合同复印件，并加盖公章，原件备查。
3	商务部分（23%）	售后服务（10 分）	供应商对售后服务方案、培训方案、验收方案等 3 个方面均有描述的得 6 分，缺 1 项扣 2 分，扣完为止，最高得 6 分。供应商具有 GB/T27922-2011 售后服务评价体系五星级认证证书，认证范围包含“档案数字化加工及数据处理”有得 4 分，无证书或认证范围不满足要求的得 0 分，最高得 4 分。。	提供相关证书或证明材料复印件并加盖供应商公章，原件备查。

三、无效响应

供应商发生以下条款情况之一者，视为无效响应，其响应文件将被拒绝：

（一）供应商不符合规定的资格条件的；

（二）供应商的法定代表人（或其授权代表）或自然人未参加磋商；

（三）供应商所提交的响应文件不按“第七篇响应文件编制要求”要求签署或盖章；

（四）供应商的最后报价超过采购预算或最高限价的；

（五）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同

一包采购中同时参与磋商；

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加同一合同项下的政

府采购活动的；

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加

该采购项目的其他采购活动；

（八）供应商磋商有效期不满足竞争性磋商文件要求的；

（九）供应商响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受的条件；

（十）法律、法规和竞争性磋商文件规定的其他无效情形。

四、采购终止

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，但《政府

采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款规定的情形除外。

第五篇供应商须知

一、磋商费用

参与磋商的供应商应承担其编制响应文件与递交响应文件所涉及的一切费用，不论磋商结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。

二、竞争性磋商文件

（一）竞争性磋商文件由采购邀请书、项目服务需求、项目商务需求、磋商程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止、供应商须知、政府采购合同、响应文件编制要求七部分组成。

（二）采购人（或采购代理机构）所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是竞争性磋商文件不可分割的部分。

（三）竞争性磋商文件的解释

供应商如对竞争性磋商文件有疑问，必须以书面形式在提交响应文件截止时间3个工作日前向采购人（或采购代理机构）要求澄清，采购人（或采购代理机构）可视具体情况做出处理或答复。如供应商未提出疑问，视为完全理解并同意本竞争性磋商文件。一经进入磋商程序，即视为供应商已详细阅读全部文件资料，完全理解竞争性磋商文件所有条款内容并同意放弃对这方面有不明白及误解的权利。

（四）本竞争性磋商文件中，磋商小组根据与供应商进行磋商可能实质性变动的内容为竞争性磋商文件第二、三、六篇全部内容。

（五）评审的依据为竞争性磋商文件和响应文件（含有效的书面承诺）。磋商小组判断响应文件对竞争性磋商文件的响应，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。

三、磋商要求

（一）响应文件

1.供应商应当按照竞争性磋商文件的要求编制响应文件，并对竞争性磋商文件提出的要求和条件作出实质性响应，响应文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。

2.响应文件组成

响应文件由“第七篇响应文件编制要求”规定的部分和供应商所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，供应商应按照“第七篇响应文件编制要求”规定的目录顺序组织编写和装订，也可在基本格式基础上对表格进行扩展，未规定格式的由供应商自定格式。

（二）联合体（本项目不接受联合体磋商）

1.两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参与磋商。

2.以联合体形式参加磋商的，联合体各方均应满足供应商资格条件（详见“第一篇”）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

3.联合体各方之间应当签订共同联合协议，共同联合协议中应确定主办方（主体），代表联合体进行磋商和澄清。共同联合协议应明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任及协议合同金额，并将共同联合协议连同响应文件一并提交采购人和采购代理机构。

4.以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

5.联合体业绩计算，按照共同联合协议分工认定。

6.两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，将拒绝该联合体参与政府采购活动。

（三）磋商有效期：响应文件及有关承诺文件有效期为提交响应文件截止时间起90天。

（四）修正错误

1.若供应商所递交的响应文件或最后报价中的价格出现大写金额和小写金额不一致的错误，以大写金额修正为准。

2.磋商小组按上述修正错误的原则及方法修正供应商的报价，供应商同意并签字确认后，修正后的报价对供应商具有约束作用。如果供应商不接受修正后的价格，将失去成为成交供应商的资格。

（五）提交响应文件的份数和签署

1.响应文件一式四份，其中正本一份，副本二份，电子文档一份（电子文档内容应与纸质文件正本一致，如不一致以纸质文件正本为准。推荐采用光盘或U盘为电子文档载体）；副本可为正本的复印件，应与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。

2.响应文件按竞争性磋商文件“第七篇响应文件编制要求”要求签署或盖章。

（六）响应文件的递交

响应文件的正本、副本以及电子文档均应密封送达磋商地点，应在封套上注明磋商项目名称、供应商名称。若正本、副本以及电子文档分别进行密封的，还应在封套上注明“正本”、“副本”、“电子文档”字样。

（七）供应商参与人员

各个供应商应当派1-2名代表参与磋商，至少1人应为法定代表人（或其授权代表）或自然人（供应商为自然人）。

四、成交供应商的确认和变更

（一）成交供应商的确认

采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

（二）成交供应商的变更

成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的成交候选供应商顺序，确定排名下一位的候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。

五、成交通知

（一）成交供应商确定后，采购代理机构将在重庆市政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn）上发布成交结果公告。

（二）结果公告发出同时，采购代理机构将以书面形式发出《成交通知书》。《成交通知书》一经发出即发生法律效力。

（三）《成交通知书》将作为签订合同的依据。

六、关于质疑和投诉

（一）质疑

供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益收到伤害的，可向采购人或采购代理机构以书面形式提出质疑。

提出质疑的应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

1.质疑时限、内容

供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

1.2供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当包括下列内容：

1.2.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

1.2.2质疑项目的名称、项目号以及采购执行编号；

1.2.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

1.2.4事实依据；

1.2.5必要的法律依据；

1.2.6提出质疑的日期；

1.2.7营业执照（或事业单位法人证书，或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明）复印件；

1.2.8法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件和其授权代表的身份证复印件（供应商为自然人的提供自然人身份证复印件）；

1.3供应商为自然人的，质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，质疑函应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

2.质疑答复

采购人、采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

3.其他

3.1供应商应按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）及相关法律法规要求，在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

3.2质疑函范本可在财政部门户网站和中国政府采购网下载。

（二）投诉

1.供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内按照相关法律法规向财政部门提起投诉。

2.供应商应按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）及相关法律法规要求递交投诉书和必要的证明材料。投诉书范本可在财政部门户网站和中国政府采购网下载。

3.投诉书应当使用中文，相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名；相关当事人向财政部门提供的在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续；相关当事人提供的在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据，应当履行相关的证明手续。

4.在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起30个工作日内（需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内）对投诉事项做出处理决定。

七、采购代理服务费

本项目采购代理服务费壹万肆仟元，由成交供应商在领取成交通知书前向采购代理机构一次性缴纳。

八、签订合同

（一）采购人原则上应在成交通知书发出之日起二十日内和成交供应商签订政府采购合同，无正当理由不得拒绝或拖延合同签订。所签订的合同不得对竞争性磋商文件和供应商的响应文件作实质性修改。其他未尽事宜由采购人和成交供应商在采购合同中详细约定。

（二）采购人应当自合同签订之日起7个工作日内，在“政府采购业务管理系统”进行合同登记备案；2个工作日内按相关管理要求在重庆市政府采购网上公告政府采购合同，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。未按要求公告及备案的，应当及时进行补充公告及备案。

（三）竞争性磋商文件、供应商的响应文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。

（四）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。

（五）合同原则上应按照《政府采购合同》签订，相关单位要求适用合同通用格式版本的，应按其要求另行签订其他合同。

（六）采购人要求成交供应商提供履约保证金的，应当在竞争性磋商文件中予以约定。成交供应商履约完毕后，采购人根据采购文件规定无息退还其履约保证金。

九、项目验收

合同执行完毕，采购人或采购代理机构原则上应在7个工作日内组织履约情况验收，不得无故拖延或附加额外条件。

十、政府采购信用融资

供应商参与重庆市政府采购活动，成为成交供应商，并与采购人签订政府采购合同后，可按照重庆市政府采购支持中小企业信用融资办法的规定，向开展政府采购信用融资业务的银行申请贷款。具体内容详见重庆市政府采购网“信用融资”信息专栏。

第六篇政府采购合同

重庆市政府采购合同

（项目号：）

甲方（需方）：___________________________计价单位：____________

乙方（供方）：___________________________计量单位：_____________

经双方协商一致，达成以下购销合同：

磋商项目名称	数量	综合单价		总价	服务时间	服务地点


合计人民币（小写）：
合计人民币（大写）：
一、服务要求
二、考核方式
三、付款方式：
四、违约责任：按《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》执行，或按双方约定。
五、其他约定事项：1.采购文件及其澄清文件、响应文件和承诺是本合同不可分割的部分。2.本合同如发生争议由双方协商解决，协商不成向需方所在人民法院提请诉讼。3.本合同一式__份，需方__份，供方__份，具同等法律效力。4.其他：
需方：地址：联系电话：授权代表：			供方：地址：电话：传真：开户银行：账号：授权代表：（本栏请用计算机打印以便于准确付款）
备注：

签约时间：年月日签约地点：

第七篇响应文件编制要求

一、经济部分

（一）竞争性磋商报价函

（二）明细报价表

二、服务部分

（一）服务响应偏离表

（二）其他资料（格式自定）

三、商务部分

（一）商务响应偏离表

（二）其它优惠服务承诺（格式自定）

四、资格条件及其他

（一）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件

（二）法定代表人身份证明书（格式）

（三）法定代表人授权委托书（格式）

（四）基本资格条件承诺函（格式）

（五）特定资格条件证书或证明文件

五、其他资料

（一）中小企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函

（二）其他与项目有关的资料

一、经济部分

（一）竞争性磋商报价函

竞争性磋商报价函

（采购代理机构名称）：

我方收到____________________________（磋商项目名称）的竞争性磋商文件，经详细研究，决定参加该磋商项目的磋商。

1.愿意按照竞争性磋商文件中的一切要求，提供本项目的技术服务，初始单价报价为人民币大写：元/页整；人民币小写：元/页。以我公司最后报价为准。

2.我方现提交的响应文件为：响应文件正本份，副本份，电子文档份。

3.我方承诺：本次磋商的有效期为提交响应文件截止时间起90天。

4.我方完全理解和接受贵方竞争性磋商文件的一切规定和要求及磋商评审办法。

5.在整个竞争性磋商过程中，我方若有违规行为，接受按照《中华人民共和国政府采购法》和《竞争性磋商文件》之规定给予惩罚。

6.我方若成为成交供应商，将按照最终磋商结果签订合同，并且严格履行合同义务。本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。

7.如果我方成为成交供应商，保证在接到成交通知书后，向采购代理机构和重庆联合产权交易所集团股份有限公司缴纳竞争性磋商文件规定的采购代理服务费和交易服务费。

8.我方未为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。

供应商（公章）或自然人签署：

地址：

电话：传真：

网址：邮编：

联系人：

年月日

明细报价表

项目号：

磋商项目名称：

序号	服务项目	档案类别	数量预估（档案盒尺寸要符合进馆标准）	单价（元）	合价（元）
1	档案整理	基建、项目档案	8000盒
1	档案整理	文书档案	10000件
1	档案整理	财务凭证	340盒
2	档案搬迁	档案搬迁	3765盒
3	档案装具	标准档案盒	8500盒
4	档案数字化	扫描及修图	500000页
4	档案数字化	扫描及修图	30000张
4	档案数字化	著录及数据挂接	30000条
5	软件及硬盘	档案查阅一体化软件（单机版）	1台
5	软件及硬盘	2T移动硬盘	4个
5	软件及硬盘	编研材料	5年
6	存放管理	对整理后暂不移交的档案资料进行存放、保管	2年
费用预算合计：元。

注：1.供应商应完整填写本表。

2.该表可扩展。

供应商名称（公章）或自然人签署：

年月日

二、服务部分

（一）服务响应偏离表

项目号：

磋商项目名称：

序号	采购需求	响应情况	差异说明

供应商：法定代表人（或其授权代表）或自然人：

（供应商公章）（签署或盖章）

年月日

注：

1.本表即为对本项目“第二篇项目服务需求”中所列条款进行比较和响应；

2.本表可扩展。

（二）其他资料（格式自定）

三、商务部分

（一）商务响应偏离表

项目号：

磋商项目名称：

序号	磋商项目商务需求	响应情况	偏离说明

供应商：法定代表人（或其授权代表）或自然人：

（供应商公章）（签署或盖章）

年月日

注：

1.本表即为对本项目“第三篇项目商务需求”中所列条款进行比较和响应；

2.本表可扩展。

（二）其它优惠承诺（格式自定）

四、资格条件

（一）提供法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件

（二）法定代表人身份证明书（格式）

磋商项目名称：

致：（采购代理机构名称）：

（法定代表人姓名）在（供应商名称）任（职务名称）职务，是（供应商名称）的法定代表人。

特此证明。

（供应商公章）

年月日

法定代表人电话：XXXXXXX电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若授权他人办理并签署响应文件的可不填写）

（附：法定代表人身份证正反面复印件）

（三）法定代表人授权委托书（格式）

磋商项目名称：_______________

致：_____________________（采购代理机构名称）

_____________________（供应商法定代表人姓名）是_________（供应商名称）的法定代表人，特授权_________（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理对上述项目的谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签字负全部责任。

在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人：供应商法定代表人：

（签署或盖章）（签署或盖章）：

（附：被授权人身份证复印件）

（供应商公章）

年月日

被授权人电话：XXXXXXX电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若法定代表人办理并签署响应文件的可不填写）

注：若为法定代表人办理并签署响应文件的，不提供此文件。

（四）基本资格条件承诺函（格式）

基本资格条件承诺函

致（采购代理机构名称）：

（供应商名称）郑重承诺：

1.我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录。

2.我方未列入在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”中，也未列入中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”中。

3.我方在采购项目评审（评标）环节结束后，随时接受采购人、采购代理机构的检查验证，配合提供相关证明材料，证明符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本资格条件。

我方对以上承诺负全部法律责任。

特此承诺。

（供应商公章）

年月日

（二）特定资格条件证明文件

五、其他资料

（一）中小微企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函

中小微企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。本公司的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

为本标的提供的服务人员人，其中与本企业签订劳动合同人，其他人员人。有其他人员的不符合中小企业扶持政策（适用于服务采购项目）;

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

填写时应注意以下事项：

1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

2.中小企业应当按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），如实填写并提交《中小企业声明函》。

3.供应商填写《中小企业声明函》中所属行业时，应与采购文件第一篇“采购标的对应的中小企业划分标准所属行业”中填写的所属行业一致。

4.本声明函“企业名称（盖章）”处为供应商盖章。

注：各行业划型标准：

（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。

（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。

（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。

（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。

（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。

（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。

（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。

（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。

（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。

（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。

监狱企业证明文件

以省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件为准。残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商名称（盖章）：

日期：

若成交供应商为残疾人福利性单位的，将在结果公告时公告其《残疾人福利性单位声明函》

（二）其他与项目有关的资料

其他与项目有关的资料（自附）：供应商总体情况介绍、其他与本项目有关的资料等。

（结束）

磋商文件发售登记表

项目号	YDQ23C00002	采购执行编号	/
项目名称	重庆市渝东新区管理委员会档案整理及数字化处理项目
供应商名称	（供应商公章）
项目联系人	姓名
项目联系人	手机号码
项目联系人	办公电话
项目联系人	E-mail
单位地址
购买时间	年月日
备注