第一章 招标公告
汕头善能达产业管理有限公司2023年-2025年汕头区域配电网施工土建专业长期协作分包商框架采购 项目（二次）
招标公告
一、招标条件
本招标项目汕头善能达产业管理有限公司2023年-2025年汕头区域配电网施工土建专业长期协作 分包商框架采购项目（二次）已由汕头善能达产业管理有限公司批准招标，招标人为汕头善能达产 业管理有限公司，项目需求单位为广东广澳能源科技有限公司、广东安总电力建设有限公司，项目 已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
二、项目情况概况
（一）项目概况：汕头区域 20kV 及以下的基建配网项目、生产配网项目、营销项目的土建专业 协作，不含通信类、用户工程。
（二）实施地点：汕头市。
（三）资金落实情况：已落实
（四）资金来源情况说明：自有资金
（五）预计采购金额：人民币 17450 万元本项目为框架招标，本项目为框架招标，预计量是采 购需求预测数据，仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终应以 总包单位与业主项目实际结算量为准。部分标段，特别是预计量少的标段，可能出现部分单位协议 期内无实际需求的情况，请在知悉并接受相关条件的情况下参与本项目的投标。
（六）项目类别：工程类
（七）计划工期：以实际订单合同委托为准。
三、招标范围及适用范围
（一）标的物清单及标包划分情况如下：

序号

项目名 称

		2023年-2025年 汕头区 域配电 网施工 土建专 业长期 协作分 包商框 架采购 项目 （二次）		4		潮南区域配 电网施工土 建专业长期 业务协作框 架采购项目		5000		100		3		5

项目类型限价费率

序号

标段名称

基建费率

生产费率

营销费率

1

潮阳区域配电网施工土 建专业长期业务协作框 架采购项目

87%

91%

87%

2

潮南区域配电网施工土 建专业长期业务协作框 架采购项目

87%

91%

87%

3

澄海区域配电网施工土 建专业长期业务协作框 架采购项目

86%

87%

84%

4

南澳区域配电网施工土 建专业长期业务协作框 架采购项目

87%

91%

87%

（七）框架招标结果有效期：（1）框架采购有效期为 3 年，即协议签订之日至 2025 年12 月 31 日。框架协议有效期的管控要求如下：1.协议期届满，项目实际发生金额达到需求预测量 80%的，按期终止框架协议。2.协议期届满，项目实际发生金额未达到需求预测量 80%的，延长该业务协 作的协议有效期限，延长期限为 1 年。在延长期内，该框架协议的实际采购量达到标包预估金额 80%时，立即终止框架协议。（2）原则上招标成交后至 2025 年 12 月 31 日派工的项目适用本框架结 果。
（八）分配方式：（按照“ 保底订单+订单分配” ）（1）、保底分配部分：按标段每年估算总 金额的50%的工程量，在标段中标的所有业务协作单位中进行均衡分配。（2）订单分配部分：按标 段每年估算总金额剩余的工程量，在标段内所有中标业务协作单位实行“ 订单分配” （3）各采购标 的和标段估算金额并不代表采购人对采购量的承诺，最终应以实际框架结果有效期内发生的工程量 为准。（4）不同单位实际承接工程量的差距控制在20%以内，每年进行分配汇总。分配时按照中标 业务协作单位综合评审得分高低的次序，依次顺序循环分配。（5）针对框架采购中有中标业务协作 单位因进入地方政府、中国南方电网有限责任公司、广东电网有限责任公司及汕头善能达产业管理 有限公司的黑名单，不再承诺对应的保底分配量。（6）下属公司根据项目对业务协作单位进行评价，形成每季度考核评价，公司基于每季度评价结果进行年度评价，对年度考核评价不合格的中标业 务协作单位予以淘汰退出。（7）对于提前淘汰、退出或无法正常履约的业务协作单位，其尚未履行 的份额由总包单位与剩余业务协作单位协商分配；若剩余所有中标的业务协作单位的承载能力无法 满足需求时，则在不影响现有业务协作单位中标份额的前提下，启动补充招标，补充招标的资质要 求及评审办法等实质性内容应按原方案的要求，由新的业务协作单位承接相应份额。原则上，原已 中标的单位不允许参加补充招标，补充招标后业务协作单位总数不高于初次框招的总数。（8）分包 报审：系统内项目，中标业务协作单位需在南方电网公司供应链统一服务平台进行登记备案，并配 合进行分包审批。如分包报审未通过的，下属公司可另行分配，如剩余的其他入围业务协作均不满 足的可进行专项采购。
（九）供应商退出及处罚机制及其他说明
1、长期协作分包商存在以下情形的（红线事项），年度评价结果直接判定为“ 不合格” ，取消 长期协作资格：
（1）发生安全生产事故、工程质量事故和廉洁问题。
（2）转让、出租出借、借用挂靠、涂改、伪造许可资质（资格）证书或者以其他方式允许其他 企业或者个人以本企业名义承揽工程。
（3）发生生产安全事故事件后，存在过瞒报、谎报或故意破坏事故事件现场、毁灭有关证据的。
（4）存在严重抗拒、妨害或拒不履行安全生产监管监察等行为的。
（5）发生有责任的对社会或企业造成重大不良影响的事件。
（6）存在其他违法转分包行为。
2、退出机制：
（1）针对下列情况，下属各公司有权解除长期协作分包框架协议（不影响其他片区的资格），且年度评价不得评为“ 优秀” 、“ 良好” ：
①、拖农民工工资，出现上诉、投诉、在新闻媒体曝光等情况，给大集体企业造成负面影响。②、将框架协议项下的分包作业转包给其他单位或个人。
③、每年累计2个季度评为不合格。
④、由于人员流失且未及时补充相应岗位人员，不满足施工队伍配置标准要求或无法满足实际 施工人员需求。
⑤、资金周转不灵或停止营业或无力偿还债务。
⑥、按照能源局、住建部门、网省公司、汕头局及善能达公司相关要求，纳入“ 黑名单” 管理 的。
⑦、团队关键管理人员需按公司要求月度累计出勤时间在工程实名制系统打卡以业主单位要求 为准，班组长应按班组作业要求出勤。关键人员出勤率累计 2个月达不到标准的，取消长期协作分 包商资格，暂停下一批次订单合同分配，以公司通报为准。
⑧、年度考核因非客观原因未完成供电局项目投产及结算量化指标的分包商取消长期协作分包 商资格，以公司通报为准。
⑨、如业主单位出具新工作指引要求，各长期协作分包商以新的工作指引要求执行。如不执行 新的工作指引要求，则取消长期协作分包商资格。
（十）本次招标适用于广东广澳能源科技有限公司、广东安总电力建设有限公司。
四、资格要求
投标人的资格条件要求为：

通用资格要求
序号		内容

1		投标人必须按照本项目要求，在南方电网电子采购交易 平台（https://ecsg.com.cn/）上完成供应商登记。
2		投标单位具备独立法人资格,持有合法有效的企业法人营 业执照，及持有有效的安全生产许可证。
3		存在以下情形的不同投标人，不得同时参加同一标包的 投标：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的 不同单位；控股股东、实际控制人、董事、监事或高级 管理人员同时在参与投标的其他单位任职的。
4		在地方政府、中国南方电网有限责任公司、广东电网有 限责任公司及汕头善能达产业管理有限公司范围无处于 限制投标资格的处罚。
5		投标人未被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示 系统（www.gsxt.gov.cn)中列入严重违法失信企业名单。
6		没有被最高人民法院在“ 信用中国” 网站 （www.creditchina.gov.cn)列入失信被执行人名单。
7		不接受联合体投标。
专用资格要求
序号		内容
1		投标单位具备建筑工程施工总承包三级及以上资质；
2		项目经理（项目负责人）的要求：拟派驻的项目经理（项目负责人）要求已取 得二级及以上注册建造师电子注册证书（建筑工程专业），同时持有项目经理 安全生产考核合格证（B 类），并在投标单位注册，并提 供投标截止日期前三 个月内任意一个月的本单位社保证明。【注：（1）提供 的建造师电子注册证书 应按国家最新要求打印电子证书后签名并填写落款日期；（2）根据广东省住房 和城乡建设厅《关于明确省外二级建造师入粤注册和执 业有关问题的通知》（粤 建市函〔2011〕218 号），二级建造师执业资格证书、注 册证书仅限所在行政 区域内有效，不得跨省执业】

五、招标文件的获取
1、本项目采购人通过南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.com.cn）实施电子化招标投标。凡有意参加投标者，请于2023年05月11日17时00分至2023年05月18日17时00分，登录南方电网电子采 购交易平台完成投标登记及招标文件购买。投标登记后即可进行招标文件购买，进行招标文件购买 时应上传招标文件购买费转账凭证供招标代理机构复核，通过复核后，投标人应及时下载招标文件（投标管理-文件下载模块下载招标文件）。本项目招标文件按标段收取，各为200元，售后不退（如采用个人账户汇款或转账，应备注“ **公司标书费” ）。接收汇款的账户信息如下：
账户名：广东中恒信工程造价咨询有限公司
开户行：广州市工行东城支行（如选项中无此支行，建议手工录入或选择工商银行广州东城支
行）
账号：3602031419200091313
（注：①、“ 若投标人曾参与“ 汕头善能达产业管理有限公司2023年-2025年汕头区域配电网施工土 建专业长期协作分包商框架采购项目（招标编号：XM2023032769）第一次招标对应标的的投标，并 已递交对应标的标书费，只需将第一次汇款凭证上传至本次项目的缴纳界面，作为凭证，无需再重 新递交标书费。②、南方电子采购交易平台的平台服务费按平台相关规定执行。）
2、重要提醒：
（1）投标人存在以下情形的，评标时将予以否决投标处理：①与其他投标人下载招标文件的 IP 地址、投标文件的 CPU 序列号及硬盘序列号三者同时一致的；②与其他投标人上传投标文件的 IP 地址、投标文件的 CPU 序列号及硬盘序列号三者同时一致的；③与其他投标人的投标文件网卡 MAC 地址一致的。如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决投 标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。
（2）按国家电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求，凡有意参加投标者，需先行 完成系统登记注册和审核，并办理供应商数字证书（办理流程见网站服务中心供应商 CA办理指南），为避免耽误招标文件购买及投标，请在标书发售截止时间前预留充足时间完成供应商登记（提 交登记信息时请选择“ 平台或招标项目指定的入库单位” 为审核单位），审核通过后，供应商凭申 请的账号、密码登陆电子采购交易平台购买标书，并在购买标书 5日内办理数字证书。（南方电网 电子采购交易平台注册流程：登录（https://ecsg.com.cn）后点击注册按钮进行注册，详见平台注册 指引）。
（3）供应商在进行投标活动前需要完成注册登记并审核通过，供应商要为注册登记预留足够 的时间，由于供应商自身的原因，未完成注册登记审核造成无法下载招标文件的，后果由投标人承 担。
（4）供应商必须在投标截止日期前完成数字证书的办理（加密项目使用），供应商要为数字 证书办理预留足够的时间，由于供应商自身原因造成无法投标的，由供应商承担责任。
（5）凡有意参加投标者，请在发标时间内完成系统确认的操作（投标人选择需要投标的标包 后提交，系统自动确认），由于投标人自身原因，发标时间内未完成系统确认而无法下载招标文件 的，后果由投标人承担。
5.4 平台功能业务咨询：
系统操作咨询电话：4008100100 转 3
数字证书办理咨询电话：400-666-3999
电话咨询时间：周一至周五上午 8:30-12:00,下午 14:00-17:00本项目原则上不再发出纸质版招标文 件，本项目招标文件的获取方式不接受除上述方式外的其他方式获取。
六、投标文件的递交
6.1投标文件递交份数与方式
（1）通过南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.com.cn）递交投标文件；（2）本项目为电子招投标，投标人无需制作、递交纸质版投标文件；（3）商务文件、技术文件与报价文件均以标段为单位递交。
6.2投标文件递交的时间
电子投标文件开始递交时间：2023年05月11日17时00分00秒，截止时间：2023年06月01日8时30分 00秒。
逾期递交上传的投标文件，南方电网电子采购交易平台将不予受理。
未完成单位数字证书（USBkey）办理的单位，为避免耽误投标文件递交，请及早登录南方电网 电子采购交易平台（https://ecsg.com.cn/）办理单位数字证书（USBkey）（加密项目使用）（办理流 程见网站服务中心《投标人CA办理指南：初购、到期更新》）。
由于供应商自身原因造成无法参与投标的，由供应商承担责任。
七、开标时间及地点
时间：2023年06月01日8时30分00秒
地点：南方电网电子采购交易平台。
开标方式：本项目为电子化开标，投标人无需抵达开标现场，须按照招标文件规定的投标截止 时间，在任何具备互联网环境的地方登陆“ 南方电网电子采购交易平台” ，插入本单位合法数字证 书，进行投标文件解密、签名。
如出现投标文件上传不成功（解密后显示空白或异常）的情形，或由于投标人其他原因造成投 标文件未解密、未签名的，后果由投标人自行承担。
八、异议
1. 异议的受理机构
异议的受理机构：广东中恒信工程造价咨询有限公司
地址：广州市越秀区广州大道中307号富力新天地中心2605房
邮编：510699
联系人： 萧工、 王工
联系电话：13430367985；13523858832
2. 异议书的格式及要求
（1）异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议对象、异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，异议书格式详见附件《异议书（模板）》。
（2）异议书必须由其法定代表人及授权代表签字并加盖单位公章；由其他利害关系人提出的异 议，还需出示异议提出人与本次投标存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。
（3）各投标人或其他利害关系人对投标文件等存有异议的，可以将异议书签字盖章后，连同其 他附件资料以现场递交或邮寄的方式在规定时间内提出；采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时 间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。
3. 异议提出的时限
（1）对资格预审文件的内容有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间两天前提出；（2）对招标文件的内容有异议的，应当在投标截止时间十天前提出；
（3）对开标有异议的，应当在开标时限内在现场或通过系统质疑环节提出；
（4）对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出。
4. 异议不予受理的情形
（1）异议提出人不是投标人，或未能提供与本次投标存在利害关系证明文件的其他利害关系人；
（2）涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；
（3）提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公 章的；
（4）超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；（5）已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；
（6）涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但 未能说明内容真实性和来源合法性的；
（7）缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明 材料的。
5. 恶意行为的处罚
异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正 常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将参照《中 国南方电网有限责任公司供货商失信扣分管理实施细则》进作扣分处理。
九、监督投诉部门
单位名称：汕头善能达产业管理有限公司监督审计部 电话：0754-88188595
十、联系方式
招 标 人：汕头善能达产业管理有限公司
联 系 人：佘工
电 话：0754-88188593
邮 编：515000
招标代理机构：广东中恒信工程造价咨询有限公司
地址：广州市越秀区广州大道中307号富力新天地中心2605房 邮 编：510699
联 系 人：萧工
电 话：13430367985
电子邮箱：xlljkx@163.com
十一、附件
附件1异议书（模板）
附件2投诉书函（模板）
招标代理：广东中恒信工程造价咨询有限公司
2023年05月11日
附件1
异议书（模板）
× × × × × × × 项目的异议书（模板）
异议提出日期： XX年XX月XX日

异议提出人名称（投标单位或其 他利害关系人）

法定代表人及授权代 表 （签字并盖公司章）

联系邮箱

联系电话

异议的对象

提出异议的基本 事实(法律依据)

相关请求及主张

相关证明材料 有效线索和

（可以以附件形式提供）

附件2
× × × × × × × 项目的投诉书（模板）

投诉人名称 （投标单位或 其他利害关系 人）

法定代表人或授权 委托人 （签字并盖章）

联系地址

联系电话

投诉对象

投诉事项的基 本事实(法律依 据)

相关请求及主

张

相关证明材料 有效线索和

（可以以附件形式提供）

投诉提出日期： XX年XX月XX日