石棉县国有资产经营有限责任公司石棉县新棉镇礼约村砂石开采项目

水土保持设施验收报告

建设单位：石棉县国有资产经营有限责任公司

编制单位：四川骏景企业管理咨询有限公司

二〇一九年一月

石棉县国有资产经营有限责任公司石棉县新棉镇礼约村砂石开采项目

水土保持设施验收报告

建设单位：石棉县国有资产经营有限责任公司

编制单位：四川骏景企业管理咨询有限公司

二〇一九年一月

石棉县国有资产经营有限责任公司石棉县新棉镇礼约村砂石开采项目水土保持设施验收报告

责任页

（四川骏景企业管理咨询有限公司）

批准：阮平 （总经理）

核定：胡凯 （总工程师）

审查：龙涛 （工程师）

校核：杨曦之 （工程师）

项目负责人：王顺奎（工程师）

编写： 王顺奎（工程师）（1、2、3、6章）

肖建坤（工程师）（4、5、7章）

肖建坤（工程师）（前言、附件及附图）

目 录

前 言 1

1 项目及项目区概况 1

1.1 项目概况 1

1.1.1 地理位置 1

1.1.2 主要技术经济指标 1

1.1.3 项目投资 2

1.1.4 项目组成及布置 2

1.1.5 施工组织及工期 4

1.1.6 土石方情况 4

1.1.7 征占地情况 6

1.1.8 移民安置和专项设施改（迁）建情况 6

1.2 项目区概况 7

1.2.1 自然条件 7

1.2.2 水土流失及水土保持现状 9

2 水土保持方案和设计情况 10

2.1 主体工程设计 10

2.2 水土保持方案 10

2.3 水土保持方案变更 11

2.3.1 工程建设规模、内容对照 11

2.3.2 方案变更内容 11

2.4 水土保持后续设计 12

3 水土保持方案实施情况 13

3.1 水土流失防治责任范围 13

3.1.1 建设期防治责任范围 13

3.1.2 建设期较方案批复防治责任范围变化 13

3.2 弃渣场设置 14

3.3 取土场设置 14

3.4 水土保持措施总体布局 14

3.5 水土保持设施完成情况 16

3.6 水土保持投资完成情况 24

3.6.1 批复水土保持投资 24

3.6.2 建设期完成水土保持投资 25

3.6.3 实际完成投资与批复投资对比分析 26

3.6.4 水土保持投资变化原因 27

4 水土保持工程质量 30

4.1 质量管理体系 30

4.1.1 建设单位质量管理体系 30

4.1.2 设计单位质量管理体系 30

4.1.3 监理单位质量管理体系 30

4.1.4 施工单位质量管理体系 31

4.1.5 行业质量监督体系 31

4.2 防治分区水土保持工程质量评价 32

4.2.1 工程质量单元划分 32

4.2.2 分部工程质量评价 32

4.3 总体质量评价 34

5 项目初期运行及水土保持效果 35

5.1 初期运行情况 35

5.2 水土保持效果 35

5.2.1 水土流失治理 35

5.2.2 生态环境和土地生产力恢复 37

5.3 公众满意度调查 38

6 水土保持管理 39

6.1 组织领导 39

6.2 规章制度 39

6.3 建设管理 39

6.4 水土保持监测 40

6.5 水土保持监理 40

6.6 水行政主管部门监督管理落实情况 42

6.7 水土保持补偿费缴纳情况 42

6.8 水土保持设施管理维护 42

7 结论 44

7.1 验收结论 44

7.2 遗留问题安排 44

8 附件及附图 45

8.1 附件 45

8.2 附图 45

水土保持设施竣工验收评估特性表

验收工程名称		石棉县新棉镇礼约村砂石开采项目		验收工程地点		四川省石棉县新棉镇礼约村三组
验收工程性质		新建工程		验收工程规模		日产细砂200m3，碎石、细石500m3
所在流域		大渡河流域		所属国家级水土流失重点防治区		金沙江下游国家级水土流失重点治理区
水土保持方案批复 部门、时间及文号		石棉县水务局，2018年7月27日，石水发【2018】104号
工期		2017年12月动工，2018年11月完工；工期12个月
水土流失量		原水土保持方案预测量	391.06t	水土保持监测量（监测期）			350t
防治责任范围（hm2）		方案确定的防治责任范围	建设区6.00hm2，直接影响区面积未计列。
		实际责任范围/扰动范围	6.00hm2
		本次评估范围	6.00hm2	运行期防治责任范围			6.00hm2
防治目标	扰动土地整治率	100%	实际完成 防治指标	扰动土地整治率			100 %
	水土流失治理度	100%		水土流失治理度			100%
	土壤流失控制比	1.67		土壤流失控制比			1.67
	拦渣率	95%		拦渣率			98.0%
	林草植被恢复率	100%		林草植被恢复率			100%
	林草覆盖率	27%		林草覆盖率			27.5%
主要工程量		工程措施	生产加工工程区排洪沟700m，沉淀池1套，DN125UPVC管125m。
		植物措施	生产加工工程区撒播草籽0.25hm2；预留用地区撒播草籽1.40hm2。
		临时措施	房屋建筑工程区密目网遮盖700m2，生产加工工程区密目网遮盖15300m2，预留用地区密目网遮盖14000 m2。
工程质量评定		评定项目	总体质量评定				外观质量评定
		工程措施	合格				合格
		植物措施	合格				合格
		估算投资	水土保持总投资104.65万元。
		实际投资	水土保持总投资84.76万元。
		投资变化原因	（1）房屋建筑工程区：房屋建筑工程区投资变化没有发生变化；（2）生产加工工程区：工程措施费用由批复的52.01万元减少至43.72万元，减少了8.29万元，工程措施费减少的主要原因是批复的排水沟、5座沉砂池未实施，排水沟由U-PVC雨水管代替，同时沉淀池实际发生费用较批复费用大幅减少；（3）水土保持监测费：业主单位未委托专业水土保持监测单位开展监测工作；（4）独立费用：批复独立费用15.09万元；实际完成独立费用9.10万元，减少了5.99万元。
工程总体评价		依据原批复的水土保持方案实施后，工程达到验收标准，同意验收。
方案编制单位		四川煤田一四一建设投资有限公司		施工单位	雅安市华盛建筑工程有限责任公司
水土保持监测单位		石棉县国有资产经营有限责任公司		监理单位	/
水土保持设施验收 报告编制单位		四川骏景企业管理咨询有限公司		建设单位	石棉县国有资产经营有限责任公司
地址		成都市金牛区沙湾路49号1栋5层5号		地址	四川省雅安市石棉县新棉镇长征路
负责人		胡凯		负责人	赵军
联系电话		13438864159		联系电话	15378698799
传真/邮编		610000		传真/邮编	625400
电子信箱		1378197637@qq.com		电子信箱	804871525@qq.com

前 言

近几年，高速公路的修建以及房地产业的飞速发展，对建筑材料的需求量也逐渐增加，砂矿作为建筑行业的基础原料必不可少。因此，砂矿产资源的需求量将在今后一定时间内保持较高增长，市场前景看好，故为了满足市场需求石棉县国有资产经营有限责任公司决定在四川省雅安市新棉镇礼约村境内投资建设砂石加工厂。通过该项目的建设，年增加砂石料产量约20万m3，将有效弥补地方经济建设砂石料需求缺口，满足市场需求，可有效遏制砂石资源私自买卖，私挖盗采等现象；为建设单位和个人提供稳定的砂石料供应和服务，从而促进建筑材料等相关行业的健康有序发展，对保护自然生态环境具有重要意义。

2017年11月10日，石棉县发展改革和经济商务局以《四川省固定资产投资项目备案表》（川投资备【2017-511824-12-03-227172】FGQB-0161号）对该项目予以备案。随后，业主单位先后取得了《中华人民共和国乡村建设规划许可证（乡字第【2018】2号）》、《国有土地租用协议》等前期相关文件。

2018年4月，项目业主石棉县国有资产经营有限责任公司委托四川煤田一四一建设投资有限公司编制该项目水土保持方案报告书，编制单位于2018年4月编制完成了《石棉县新棉镇礼约村砂石开采项目水土保持方案报告书》（送审稿）。

2018年6月7日，技术评估机构四川兴雅水利水电咨询有限责任公司组织水文、水工、水保等方面专家对《石棉县新棉镇礼约村砂石开采项目水土保持方案报告书》（送审稿）行了评审，会后编制单位技术人员根据专家意见进行了修改，于2018年6月完成了（报批稿）。

2018年7月27日，石棉县水务局以“石水发【2018】104号”对该项目水土保持方案报告书予以批复。方案批复后，业主单位石棉县国有资产经营有限责任公司对建筑工程区、生产加工工程区等相关水土保持措施进一步细化设计。

该项目水土保持监测工作由业主单位自行开展，业主单位于2018年8月开展该项目水土保持监测工作；对项目建设扰动范围、水土流失量、水土保持措施实施等情况以调查为主的方法进行监测。

业主单位将该项目水土保持监理纳入工程管理范畴，水土保持监理工作与工程建设情况统一由业主单位负责。业主单位在工程施工过程中着重就排水沟、沉砂池、林草植被恢复等进行了监理工作，并对水土保持工程进行自查初验。最后，形成质量评定成果资料。

该项目属于新建、建设类项目。建设规模：日产细砂200m3，碎石、细石500m3；建设内容包括房屋建筑工程（包括值班室、厂房、仓库、厕所等，建筑面积700m2）；

生产加工工程（砂石堆料场地、砂石生产线相关建筑及设施，主要布置有料仓1个、重型筛分给料机1台、破碎机3台、洗砂机2台、振动机2台）；预留用地（位于场地东南侧，用于后期混凝土搅拌设施布置）。

该项目总占地6.00hm2，均为永久占地。占地类型为其他土地。

项目土石方开挖总量0.28万m3，土石方填方总量0.28万m；土石方挖填平衡，无弃方产生。

本项目于2017年12月开工建设，2018年11月完工，工期12个月。

该项目结算总投资500万元，其中土建投资300万元。资金来源：建设单位自筹资金。

依据《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日颁布，2010年12月25日修订，2011年3月1日起施行）、《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保 [2017]365号）以及《四川省水利厅转发水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（川水函〔2018〕887号）等有关法律、法规技术规范的要求，项目业主于2018年10月委托四川骏景企业管理咨询有限公司（以下简称“我公司”）开展该项目水土保持设施验收技术评估工作。

我公司于2018年10月29日，2018年10月30日先后两次深入现场进行实地查勘及设计资料的收集和整理，检查了工程建设扰动区内的水土流失现状，详查了水土保持工程设施、植物措施的实施情况和实施效果，同时进行了公众调查，并与建设单位相关负责人进行了座谈，调阅了施工、质量评定、工程竣工验收等相关资料，全面、系统地开展了此次技术评估工作。

在上述工作的基础上，我公司于2019年1月编制完成了《石棉县新棉镇礼约村砂石开采项目水土保持设施验收报告》。

在该项目技术评估过程及水土保持设施验收报告编制期间，我公司得到了石棉县水务局的大力支持与指导；同时也得到了业主单位石棉县国有资产经营有限责任公司的大力支持和协助，在此一并表示衷心的感谢！

1
项目及项目区概况

1.1
项目概况

1.1.1
地理位置

石棉县新棉镇礼约村砂石开采项目位于四川省雅安市新棉镇礼约村三组，大渡河左岸，场地距石棉县城约13km，北临省道S211，南临大渡河。项目地理位置见图1。

图1.1 工程建设场址位置示意

1.1.2
主要技术经济指标

该项目属于新建、建设类项目（不进行砂石料的开采，只进行原料加工）。建设规模：日产细砂200m3，碎石、细石500m3。

（1）房屋建筑工程：包括值班室、厂房、仓库、厕所等，建筑面积700m2。

（2）生产加工工程：砂石堆料场地、砂石生产线相关建筑及设施（主要布置有料仓1个、重型筛分给料机1台、破碎机3台、洗砂机2台、振动机2台）。

（3）预留用地：位于场地东南侧，用于后期混凝土搅拌设施布置。

该项目总占地6.00hm2，均为永久占地。占地类型为其他土地。

项目土石方开挖总量0.28万m3，土石方填方总量0.28万m3；土石方挖填平衡，无弃方产生。

1.1.3
项目投资

该项目结算总投资500万元，其中土建投资300万元。资金来源：建设单位自筹资金。

1.1.4
项目组成及布置

该项目宏观上由三部分组成：房屋建筑工程、生产加工工程、预留用地。

（1）房屋建筑工程：包括值班室、厂房、仓库、厕所等，建筑面积700m2。

（2）生产加工工程：砂石堆料场地、砂石生产线相关建筑及设施（主要布置有料仓1个、重型筛分给料机1台、破碎机3台、洗砂机2台、振动机2台）。

（3）预留用地：位于场地东南侧，用于后期混凝土搅拌设施布置。

加工场地生产区域位于场址西侧，原料堆场位于场址西北侧和西南侧，成品堆放场位于场址东侧，办公生活区位于场址东北侧，沉淀循环池位于场址东侧，各区域有通道，便于货物运输和消防。

本项目只进行砂石加工，原料由汽车外运至原料堆场后不进行清洗。本项目采用为湿法生产工艺。

湿法生产工艺原理：指首先将原料由汽车外运至原料堆场；然后用鄂式破碎机破碎机对块状料石进行粗破碎，再将粗破碎的料石进行二级破碎，并将破碎后大于φ40mm物料输返回颚式破碎机进行再次破碎，小于φ40mm物料进入冲击式破碎机进行三级破碎，对破碎后的物料送入重型振动筛进行产品分级，最后采用洗砂设备进行清洗，在工艺流程中为满足碾压混凝土等特殊行业对砂子的质量要求，采取湿法生产，在破碎、筛分、洗砂等环节均采用湿法作业。

该砂石生产线项目主要由给料系统、破碎系统、筛分传送系统、洗砂系统组成。

给料系统：原料由汽车外运至原料堆场，再转运至受料仓， 开启重型筛分给料机后，分别选出原砂、5～10mm原米石、以及块状料石；此过程中在受料仓进出口设置喷雾降尘装置，以减少粉尘。

破碎系统：块矿料石给入一段颚式破碎机进行一级破碎，破碎后的物料落到J1皮带输送机上，通过J1皮带输送机将物料送入破碎机，大颗粒物料进入圆锥破碎机进行二段破碎机，小颗粒物料进入冲击式破碎机进行三段破碎，大颗粒物料经过二段破碎后，物料落到J4皮带输送机上，通过J4皮带输送机将物料送入重型振动筛进行产品分级，粗颗粒（>40mm）产品通过J7皮带运输机返回颚式破碎机（一级破碎）进行再次破碎，中颗粒颗粒（<40mm）产品通过J6皮带运输机返回冲击式破碎机（三级破碎）进行再次破碎。此过程中在颚式破碎机进出口设置喷雾降尘装置，以减少粉尘。

筛分传送系统：将破碎后的料经筛分机进行筛分。在砂石料复合生产线中,砂和石料是需要分开的,而且分级后的砂石料需要输送到各自的成品堆场。故本项目共有14条皮带运输机，本项目使用的3台振动筛。此过程中在皮带运输机的皮带上安装彩钢瓦防护罩，使皮带在运行中处于密封状态，在振动筛进出口设置喷雾降尘装置，以减少粉尘。

洗砂系统:本项目筛分后产生的洗砂进入洗砂机后通过J8皮带运输机产出，此过程中的洗砂用水采用四级沉淀池（15×5×4m、26×4×2m、26×4×3m、20×8×4m）内的上清液，上清液循环使用不外排。

废水排放：本项目生产工艺采用水洗砂，洗砂用水来源于山泉水，生产废水通过厂区排水沟流入沉淀水池内，上清液循环使用不外排；项目排水采取雨污分流制，雨水通过设置在项目区周围的排水沟引至沉沙池沉淀后排入排洪沟；生活污水可通过设置在项目区内南面的化粪池简易处理后用于农溉，用于项目周围农户施肥处理，不外排。洗砂用水采用四级沉淀池内的上清液，上清液循环使用不外排。

固体废弃物排放及治理：项目建成后，固体废物主要为生活垃圾、沉淀池泥浆。厂区内合理布设垃圾桶，生活垃圾由环卫部门统一清运，做到日产日清。

洗砂机洗砂过程中由水携带泥沙等杂质从洗砂机溢流口排出，经排水沟流至沉淀水池内，项目设置有四个沉淀水池，水携带泥沙经过1#~3#沉淀水池沉淀后上清液通过溢流口流至4#水池，泥浆集中在1#~3#沉淀水池内，项目在1#~3#水池边设置有斜坡（水泥硬化）方便装载机进入打捞泥浆，泥浆捞出后由于含水率较高（20%），因此堆放在沉淀水池南面的中转场地，中转场与水池之间设置有5%的斜坡（水泥硬化）方便泥浆滤出的水进入水池内，晾晒1~2d 后（含水率降至10%）运至砂石料堆放区域。该项目泥浆产生量为200m3/a，所产生的泥浆全部作为建筑材料使用，不外排。

1.1.5
施工组织及工期

（1）交通运输

场区周边与既有S211省道相接，项目区交通便利，施工机械、材料、人员等可直接抵达施工现场， 公路运输较方便。

（2）施工用水、用电

本项目所在地水源较为丰富，施工用水采用山泉水。截止水保方案批复，该项目砂石生产线已建成投产，厂区内电力设施完备，可直接就近接线供电，保证项目施工。

（3）施工临时设施场：工程建设中共布设1处施工生产生活区，位于项目区北侧，主要用作停车场、施工营地、材料堆场、零星拌和场。施工生产生活区临时占地0.2hm2，施工生产生活区布设在生产加工工程区占地范围内，属于永久占地。

（4）砂石料、混凝土供应

截止水保方案批复，该项目砂石生产线已建成投产，工程建设所需的砂砾石可直接利用加工成生产的砂石料；水泥为外购。

（5）施工进度安排

计划工期：2017年11月动工建设，2018年2月完工，总工期4个月；

实际工期：2017年12月动工建设，2018年11月完工，总工期12个月。

（6）各参建单位：

建设单位：石棉县国有资产经营有限责任公司

水保方案编制单位：四川煤田一四一建设投资有限公司

施工单位：雅安市华盛建筑工程有限责任公司

水土保持方案编制单位：四川煤田一四一建设投资有限公司

水土保持设施验收技术评估单位：四川骏景企业管理咨询有限公司

1.1.6
土石方情况

1.1.6.1
批复土石方平衡情况

截止水保批复方案，该项目砂石生产线已建成投产，场地平整已完成，根据现场调查，场地位于大渡河左岸阶地，地层岩性多为砂砾石层，土层土质差、肥力低，不具备剥离条件，故未进行表土剥离。

批复水保方案中，该项目挖方总量为0.3万m3（自然方，下同），填方总量为0.3万m3，无永久弃土产生。

表1-1 土石方平衡及流向表 单位:万m3

序号

工程区域

开挖

回填

调方

外购

弃方

备注

总量

其中表土剥离

总量

其中表土利用

调入

来源

调出

去向

①

房屋建筑工程

0.02

0.01

0.01

②

②

生产加工工程

0.26

0.28

0.02

①③

③

预留用地

0.02

0.01

0.01

②

合计

0.30

0.30

0.02

0.02

图1.2 批复方案土石方流向框图（注：土石方均为自然方，单位：万m3）

1.1.6.2
实际土石方平衡情况

实际该项目土石方开挖总量0.28万m3，土石方填方总量0.28万m3；项目土石方挖填平衡，无弃方产生。

表1-2 实际土石方平衡表 单位：万m3，均为自然方

序号

工程区域

开挖

回填

调方

外购

弃方

备注

总量

其中表土剥离

总量

其中表土利用

调入

来源

调出

去向

①

房屋建筑工程

0.02

0.02

②

生产加工工程

0.24

0.24

③

预留用地

0.02

0.02

合计

0.28

0.28

图1.3 实际土石方流向框图（注：土石方均为自然方，单位：万m3）

1.1.7
征占地情况

本项目实际总占地面积6.00hm2，均为永久占地；其中房屋建筑工程占地0.07hm2、生产加工工程占地3.35hm2、预留用地占地2.58hm2；占地类型包括其他土地。

表1-3 项目征占地面积表

分区	防治责任范围（hm2）	备注
房屋建筑工程区	0.07	值班室、厂房、仓库、厕所等。
生产加工工程区	3.35	砂石堆料场地、砂石生产线相关建筑及设施（主要布置有料仓1个、重型筛分给料机1台、破碎机3台、洗砂机2台、振动机2台）。
预留用地区	2.58	布置混凝土搅拌设施。
合计	6.00

1.1.8
移民安置和专项设施改（迁）建情况

本工程不涉及拆迁安置与专项设施迁建的问题。

1.2

项目区 概况

1.2.1
自然条件

（1）地形地貌

石棉县地势为西南高、东北低，山脉多呈南北走向。西南部地势高峻挺拔，起伏变化大、多高峰，神仙梁子主峰海拔5793m，为雅安市最高峰；大渡河出境处为最低点，海拔780m。中山区（海拔1000~3500m）约占幅员面积的78%，河谷平坝主要位于大渡河沿岸，约占幅员面积的2%。地貌主要特征表现为复杂多样的山地地貌，尤以中高山为主要地貌。

本项目建设区域位于石棉县新棉镇礼约村三组，主要地貌为山地；场地位于低山山前坡地，河流堆积阶地部位,场区总体地势平缓，地形坡度约为3°～5°，场址海拔高度约890m，地势北高南低。

（2）气象

工程场址附近有石棉县气象站，地理坐标为北纬 29°14'、东经 102°21'。根据该气象站资料及相关调查数据，项目区属中纬度亚热 带季风气候类型，具有夏雨集中、夜雨多、少暴风、无秋绵雨；冬春干旱、山风强烈， 夏秋多雨、无酷暑等特征。年平均气温 17.1℃，极端最高气温 39.0℃，极端最低气温－2.6℃；≥10℃积温为 5468℃，无霜期 326天，年均相对湿度 69%，年均日照时数1245.6h，年平均气压 934.0hpa，年均蒸发量 1573mm，平均年雷暴日数 36d。年均降雨量 801.3mm，6~10月为雨季，降水量占年降水量的 90%。5年重现期 10min 降雨 历时的标准降雨强度为 1.5mm/min。5年一遇 1h、24h 暴雨特征值为 46mm、99mm， 10 年一遇 1h、24h 暴雨特征值为 57mm、123mm。

（3）水文

石棉县境河流属大渡河水系。以大渡河为干形成梳状水系，各级支流共约90余条，其中流域面积在30km2以上有27条，流域面积100km2上一级支流有楠桠河、松林河、田湾河、小水河、大冲河、弯东河等6条。

大渡河干流在石棉县境内长79km，年平均径流入境总量330.56亿m3；境内大渡河水系流域面积在30km2以上的支流有27条，总长530.6km。大渡河发源于青海省巴颜喀拉山山谷中，源头距黄河干流仅12km，经阿坝、甘孜、丹巴县城后，始称大渡河，大渡河由泸定县入石棉县境，由北向西在县城 附近折向东流，贯穿县境中部，流经10个乡镇，在流入汉源县境内。最后全长1062km，流域面积1.33万km2，县境段长79km，年平均流量1218m3/s，天然落差210m，比降2.66‰。

南桠河发源于甘孜藏族自治州九龙县，由南源石灰窑河和北源勒丫河在凉山州冕宁县冶勒乡两河口地区汇合而成，在雅安市石棉县注入大渡河右岸，是大渡河上游的一级支流，流域内平均海拔3670m。河流全长78km，干流长49km，流域自然落差达1714m，可开发水利资源71.4万KW，年发电量约30亿KW.h，被誉为四川中型河流中水电开发的黄金水道。

（4）土壤

石棉县土壤类型分 12 个类、14 个亚类、15 个土属、46 个土种。分布情况是：水稻土、新积土分布于河谷平坝；红色石灰土分布在海拔 1500m以下中低山区；红 壤土分布于海拔 1500~1700m以下地区；黄色石灰土分布在海拔 2000m 以下的石灰 岩区 ； 黄 棕壤土 分布在 海拔 1800~2000m之间 的中 山区； 棕壤土 分布 在海拔 2000~2500m之间；暗棕壤土分布在海拔 2400~2800m 之间，主要为森林土壤；棕 色针叶林土，分布在海拔 2800~3500m亚高山区，是生长针叶林的主要土壤；亚高 山草甸土分布在海拔 3100~3400m之间，是重要的草场土壤；高山草甸土分布在海 拔 3700~4800m的高山区，是主要草场土；高山寒漠土分布在海拔 4500m以上地区。

项目区海拔高度在893m左右，区内土壤以新积土为主，土层厚度在0.1~0.15m之间，胶质量少而结构松散，抗蚀性较差。

（5）植被

石棉县境内植物资源主要是森林资源、草地资源和药用资源。森林面积 23.07万 hm2，蓄积量 1650 万 m3，森林覆盖率 71%。有针叶树 3 科 11 属 21 种以上，阔叶树 22科 76种以上，灌木 8科 50 余种，总计 33科 150 余种，主要分布于楠桠河、松 林河、田湾河、小水河流域。资源呈垂直分布，海拔 1600m 以下多为小马鞍草蹄甲、 狼牙刺等灌木，部分云南松、滇油杉及人工林；海拔 1600~2000m地区，以油樟、山楠、润楠、棕榈、灰叶杉等乔木为主；海拔 2000~2400m之间为常绿阔叶林与落叶阔叶林交混带，主要有川钓樟、细叶楠木、水青树、连香等树种；海拔2400~2800m山区为针叶林与阔叶林混交带，主要有铁杉、桦树等；海拔2800m以上为针叶带， 主要有麦吊杉、冷杉。珍稀树种有二级保护植物连香树、水青树；三级保护植物有白 辛树、麦吊杉。竹子资源主要有：慈竹、大箭竹、麦秧竹，尤以大箭竹为主。草地面 积 36.03 万亩。石棉县有 7 个草地类，10 个草地组，25 个草地型，优势草种植物 45种，优质野生牧草主要有、须芒草、素羊茅等，近年来又人工种草 15 万亩。药用资源比较丰富，主要名贵品种有雪莲花、党参、虫草、天麻、川贝母等 20 多种。 场址区主要为草地，部分区域有乔木及灌木。主要生长有川钓樟、细叶楠木等乔灌木，草本植物主要为须芒草、素羊茅、苇状羊茅、黑麦草等，植被覆盖率约 60%。

1.2.2
水土流失及水土保持现状

根据《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》（水利部办公厅，办水保[2013]188号），石棉县属于金金沙江下游国家级水土流失重点治理区。项目区水土流失类型主要有水力侵蚀，侵蚀形式有面蚀、片蚀、沟蚀。石棉县属西南土石山区，容许土壤流失量500t/km2·a。

雅安市石棉县水土流失面积778.78km2，占全区幅员面积的29.07%，年土壤侵蚀量达 261.32 万 t，年平均侵蚀模数为3356t/km2。根据中华人民共和国《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-2007)，属中度流失区。

表1-4 石棉县水土流失现状表

项目	流失面积km2	流失强度分类(km2）
		轻度	中度	强烈	极强烈	剧烈	小计
	778.78	321.01	320.28	130.81	5.92	0.76	778.78
占水土流失面积的比例（%）	/	41.22	41.13	16.8	0.76	0.1	100
流失量（万 t）	261.32	48.15	120.11	85.03	6.81	1.22	261.32
侵蚀模数（t/km2.a）	3356	1500	3750	6500	11500	16000	3356

2

水土保持方案和设计 情况

2.1
主体工程设计

2017年11月10日，石棉县发展改革和经济商务局以《四川省固定资产投资项目备案表》（川投资备【2017-511824-12-03-227172】FGQB-0161号）对该项目予以备案；

2017年12月11日，业主单位先后取得《国有土地租用协议》；

2018年1月8日，业主单位先后取得《中华人民共和国乡村建设规划许可证（乡字第【2018】2号）》；

2018年4月，项目业主石棉县国有资产经营有限责任公司委托四川煤田一四一建设投资有限公司编制该项目水土保持方案报告书；

2018年6月7日，技术评估机构四川兴雅水利水电咨询有限责任公司组织水文、水工、水保等方面专家对《石棉县新棉镇礼约村砂石开采项目水土保持方案报告书》（送审稿）行了评审，会后编制单位技术人员根据专家意见进行了修改，于2018年6月完成了（报批稿）。

2018年7月27日，石棉县水务局以“石水发【2018】104号”对该项目水土保持方案报告书予以批复。

2.2
水土保持方案

根据《中华人民共和国水土保持法》、《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》等相关法律法规，项目业主石棉县国有资产经营有限责任公司于2018年4月委托四川煤田一四一建设投资有限公司编制该项目水土保持方案报告书，编制单位于2018年4月编制完成了《石棉县新棉镇礼约村砂石开采项目水土保持方案报告书》（送审稿）。

2018年4月26日，技术评估机构四川兴雅水利水电咨询有限责任公司在石棉县组织开展了《石棉县新棉镇礼约村砂石开采项目水土保持方案报告书》的技术评审工作；水保方案编制单位于2018年6月份完成《石棉县新棉镇礼约村砂石开采项目水土保持方案报告书（报批稿）》。

2018年7月27日，石棉县以“石水发【2018】104号”对该项目水土保持方案报告书予以批复。

2.3
水土保持方案变更

2.3.1
工程建设规模、内容对照

项目实际建设规模：日产细砂200m3，碎石、细石500m3；截止水保验收，已完成房屋建筑工程、生产加工工程、预留用地建设；施工结束后完成施工生产生活区的迹地恢复。各单项工程批复建设规模与实际实施规模对比分析详见表2-1。

表2-1 本项目建设规模变化对照表

项目名称	批复建设规模	实际建设规模	备注
规模	日产细砂200m3，碎石、细石500m3	日产细砂200m3，碎石、细石500m3	实际实施规模与批复规模一致。
房屋建筑工程	值班室、厂房、仓库、厕所等，建筑面积700m2。	值班室、厂房、仓库、厕所等，建筑面积700m2。	实际建设内容与批复一致。
生产加工工程	砂石堆料场地、砂石生产线相关建筑及设施（主要布置有料仓1个、重型筛分给料机1台、破碎机3台、洗砂机2台、振动机2台）。	砂石堆料场地、砂石生产线相关建筑及设施（主要布置有料仓1个、重型筛分给料机1台、破碎机3台、洗砂机2台、振动机2台）。	实际建设内容与批复一致。
预留用地	位于场地东南侧，用于后期混凝土搅拌设施布置。	位于场地东南侧，混凝土搅拌设施已完工。	实际建设内容与批复一致。
施工生产生活区	重叠占地0.20hm2，用于停车场、施工营地、材 料堆场、零星拌和场。	重叠占地0.20hm2，用于停车场、施工营地、材 料堆场、零星拌和场。	施工结束后进行迹地恢复。

2.3.2
方案变更内容

根据批复水保方案及实际施工进度，原水保方案为后补方案，因此批复方案基本按照工程当时现状编制。

随着施工的推进，项目建设规模未发生变化，但批复方案设计的砖砌排水沟优化为PVC-U排水管 DN125。

（1）弃渣场

根据本项目竣工资料及现场踏勘分析，该项目实际土石方开挖总量0.28万m3，土石方填方总量0.28万m3；项目土石方挖填平衡，无弃方产生。项目不涉及弃（土）渣场。

（2）取土（料）场

截止水保方案批复，该项目砂石生产线已建成投产，工程建设所需的砂砾石可直接利用加工成生产的砂石料；水泥为外购。项目不涉及取土（料）场。

（3）挡防、排水等主要工程措施

根据竣工资料及现场量测得知，该项目挡防、排水等主要工程措施量较少幅度未超过30%。

（4）植物措施

批复水保方案确定的植物措施面积达1.62hm2；根据竣工资料现场量测，已实施植物措施面积1.65hm2；本项目植物措施面积未超过10hm2，且植物措施面积未减少。

综上，根据《石棉县关于印发四川省生产建设项目水土保持措施变更管理办法（施行）的通知》（川水函[2015]1516号），本项目水保验收不涉及重大变更。

2.4
水土保持后续设计

项目未对水土保持做专项设计，在主体工程施工图、竣工图设计中，主设着重加强了场地排水设计，同时在施工期加强临时防护措施；以上水土保持措施纳入到主体施工图设计的环境保护相关章节。

3

水土保持方案实施情况

3.1
水土流失防治责任范围

3.1.1
建设期防治责任范围

依据现场踏勘，竣工资料：在2018年施工期间，工程建设扰动原始地貌范围为房屋建筑工程区、生产加工工程区、预留用地区，共3个区域；共计扰动面积6.00hm2。在建设过程中的实际水土流失防治责任范围与方案确定的水土流失防治责任范围一致，项目建设区面积6.00hm2，包括：房屋建筑工程区0.07hm2，生产加工工程区3.35hm2，预留用地区2.58hm2。建设期各区域防治责任范围统计如下表所示。

表3-1 项目建设期水土流失防治责任范围表

分区	防治责任范围（hm2）	备注
房屋建筑工程区	0.07	值班室、厂房、仓库、厕所等。
生产加工工程区	3.35	砂石堆料场地、砂石生产线相关建筑及设施（主要布置有料仓1个、重型筛分给料机1台、破碎机3台、洗砂机2台、振动机2台）。
预留用地区	2.58	布置混凝土搅拌设施。
合计	6.00

3.1.2
建设期较方案批复防治责任范围变化

本项目水土保持设施主要包括其他土地。经查阅工程竣工资料及现场复核，工程实际损坏水土保持功能面积为6.00hm2，较批复水保方案没有变化。具体情况如下：该项目于2017年12月动工建设，砂石生产线已建成投产，场地平整已完成，仅剩余排水沟及部分房间装修尚未完成；2018年2018年4月项目业主委托四川煤田一四一建设投资有限公司编制该项目水土保持方案报告书，故水保方案属后补方案，批复占地面积为项目实际占地，因此批复水土流失防治责任范围与实际水土流失防治责任范围一致。

表3-2 建设期水土流失防治责任范围变化情况一览表 （单位：hm2）

分区	批复面积	实际面积	增减情况	备注
项目建设扰动范围 直	房屋建筑工程区	0.07	0.07	0.00	根据现场及查阅施工资料，批复水保方案为后补方案，批复方案中占地面积为工程实际占地面积。
	生产加工工程区	3.35	3.35	0.00	根据现场及查阅施工资料，批复水保方案为后补方案，批复方案中占地面积为工程实际占地面积。
	预留用地区	2.58	2.58	0.00	根据现场及查阅施工资料，批复水保方案为后补方案，批复方案中占地面积为工程实际占地面积。
合计	6.00	6.00	0.00

注：表中“-”表示设计方案调整后面积减少。

3.2
弃渣场设置

根据本项目竣工资料及现场踏勘分析，该项目实际土石方开挖总量0.28万m3，土石方填方总量0.28万m3；项目土石方挖填平衡，无弃方产生。项目不涉及弃（土）渣场。

3.3
取土场设置

批复水保方案未包括取土（料）场，且本项目建设所需的建筑材料等为外购；项目不涉及取土（料）场。

3.4
水土保持措施总体布局

工程建设中，水土保持措施以防治新的人为水土流失、改善区域生态环境为主要目标，按照分区防治的要求，实施综合治理。经评估组查阅水保方案、施工资料，并进行了实地调查，认为项目水土流失防治措施总体布局基本维持了原方案设计体系框架。项目针对各分区实际情况实施水土流失防措施，总体而言，水土保持措施体系与原方案存在一定差异；项目采取工程措施、植物措施和临时防护措施相结合的方式防治水土流失，工程措施主要排洪沟、沉淀池、PVC-U排水管 DN125；植物措施主要为撒播草籽；临时措施主要为密目网遮盖。

表3-3 水土保持防治措施体系对照表

序号	防治分区	措施类型	批复防治措施	实际防治措施	备注
1	房屋建筑工程区	临时措施	密目网遮盖*	密目网遮盖*	与批复方案一致。
2	生产加工工程区	工程措施	排洪沟*	排洪沟*	与批复方案一致。
			沉淀池*	沉淀池*	与批复方案一致。
			排水沟	PVC-U排水管 DN125	根据项目实际进行优化调整。
			沉砂池	-	沉淀池承担了沉砂池的功能与作用，沉砂池未实施。
			植物措施	撒播草籽	撒播草籽	与批复方案一致。
			临时措施	密目网遮盖*	密目网遮盖*	与批复方案一致。
3	预留用地区	植物措施	撒播草籽	撒播草籽	与批复方案一致。
		临时措施	密目网遮盖*	密目网遮盖*	与批复方案一致。

项目基本按照批复方案中的水土流失防治体系实施水土保持措施，实际防治分区与批复方案一致，实际分区如下：房屋建筑工程区、生产加工工程区、预留用地区；此次水保验收技术评估针对不同防治区所采取的水土保持措施进行评价，分析其水土流失防治体系的完整性、合理性。

（1）房屋建筑工程区

批复方案根据工程现状进行水土保持措施布设，房屋建筑工程除部分房间装修尚未完成，主体工程已建设完成，房屋建筑工程占地面积较小，房屋采用独立柱基础，砖砌结构，未开挖基坑，工程在枯水期已完成主体工程施工，基础面开挖后采取了密目网覆盖，满足水土保持要求。

（2）生产加工工程区

批复方案：砂石堆料场地布置于生产加工工程区内，现场采取了密目网覆盖，可有效抑制扬尘，防止水土流失；工程区内布置了沉淀池；场地与S211省道交界处布置了排洪沟，能有效防止洪水对场地的冲刷；针对工程区内已有水土保持措施，仍需采取以下措施：

①在生产加工工程区周围布设永久排 水沟，排水沟末端设置沉砂池，以防止雨水对裸露表面冲刷。

②S211省道与排洪沟之间的边坡区域需布置永久性植物措施，防止水土流失。

实际实施：业主单位在砂石料场布置位置布设有密目网遮盖措施，防治原料、成品料造成水土流失；同时在生产加工工程区布设有沉淀池；在场地内布设有排洪沟。

生产加工工程区周围布设PVC-U排水管 DN125，排水沟末端连接至沉淀池，方案设计的沉砂池未实施。同时在场地内裸露边坡实施撒播草籽措施。

（3）预留用地区

预留用地区施工扰动相对滞后，主体工程在裸露区域实施有密目网遮盖措施；同时批复水保方案对预留用地区在场地平整过程中扰动区域播撒草籽，防止水土流失，所选品种为狗牙根。

3.5
水土保持设施完成情况

2018年10月，建设单位石棉县国有资产经营有限责任公司领导及工程部负责人、技术评估单位四川骏景企业管理咨询有限公司领导及评估组一同对石棉县新棉镇礼约村砂石开采项目进行了现场踏勘。现场表明，项目已投产使用，工程措施、临时措施布设相对到位，林草植被由于生产扰动，长势欠佳，还需加强后期抚育管理。

为了做好项目水土保持工作，石棉县国有资产经营有限责任公司将工程施工、施工材料采购和供应等招标程序纳入了主体工程管理程序中。在依法实施招标、评标工作的基础上，选择具有相应资质的施工队伍及材料供应商。施工单位亦是具有相应资质、技术过硬、信誉良好、实力雄厚企业，自身的质量保证体系较为完善。

项目水土保持工程与主体工程基本同步实施，主体工程于2017年12月动工，于2018年11月完工，工期12个月。

总体说明水土保持工程措施、植物措施、临时措施完成情况：

实际采取的水土流失防治措施及与批复水土流失防治措施对比情况见表3-3（表中“*”为主体增加水保措施）。

（1）房屋建筑工程区

临时措施：批复方案根据工程现状进行水土保持措施布设，房屋建筑工程占地面积较小，房屋采用独立柱基础，砖砌结构，未开挖基坑，工程在枯水期已完成主体工程施工，基础面开挖后采取了密目网覆盖，密目网遮盖满足水土保持要求。

图3.1 房屋建筑工程现状（18年10月摄）

图3.2 房屋建筑工程现状（18年10月摄）

表3-4 房屋建筑工程区措施实施及对比情况表

分区	措施类型	措施内容	方案设计工程量	实际实施工程量	增减	措施实施时间	布设位置	措施变化原因	水土保持功能是否降低
			单位	数量						单位	数量
房屋建筑工程区	临时措施	密目网遮盖*	m2	700	m2	700	0.00	2017.12-2018.4	建筑基础区域	/	施工过程中业主单位及时采取临时防护措施，水土保持功能未下降。

（2）生产加工工程区

实际实施：业主单位在砂石料场布置位置布设有密目网遮盖措施，防治原料、成品料造成水土流失；同时在生产加工工程区布设有沉淀池；在场地内布设有排洪沟。生产加工工程区周围布设PVC-U排水管 DN125，排水沟末端连接至沉淀池，方案设计的沉砂池未实施。同时在场地内裸露边坡实施撒播草籽措施。

①工程措施：排洪沟700m、沉淀池1套、DN125 PVC-U排水管125m；

②植物措施：撒播草籽0.25hm2；

③临时措施：密目网遮盖15300 m2。

图3.3 生产加工工程区沉淀池（2018年10月摄）

图3.4 生产加工工程区沉淀池（2018年10月摄）

图3.5 生产加工工程区排洪沟（2018年10月摄）

图3.6 生产加工工程区排洪沟（2018年10月摄）

图3.7 生产加工工程区密目网遮盖（2018年10月摄）

图3.8 生产加工工程区密目网遮盖（2018年10月摄）

表3-5 生产加工工程区措施实施及对比情况表

分区

措施类型

措施内容

方案设计工程量

实际实施工程量

增减

措施实施时间

布设位置

措施变化原因

水土保持功能是否降低

单位

数量

单位

数量

生产加工工程区

工程措施

排洪沟*

m

700

m

700

0.00

2017.12～2018.4

生产加工工程区施工扰动区域。

/

及时修筑排洪沟在保证场地安全的同时，能及时排泄项目区径流，水土保持效果明显

排水沟

m

500

m

0

-500

/

/

实际施工中将砖砌排水沟优化为U-pvc排水管。

U-pvc排水管水土保持功能与排水沟相似，排水管与排水沟相比水保功能未下降。

沉砂池

座

5

座

0

-5

/

/

实际施工中，水保方案确定的沉砂池未实施。地表径流通过雨水管进入沉淀池。

沉淀池与沉砂池相比，沉砂池未实施，沉淀池的实施水土保持功能未下降。

沉淀池*

套

1

套

1

0.00

2017.12～2018.4

生产加工工程区

/

沉淀池为整个场地的沉沙设施，水土保持效益显著。

DN125 PVC-U排水管*

m

0

m

125

+125

2017.12～2018.4

生产加工工程区

实际施工中没有实施砖砌排水沟，用PVC-U排水管代替排水沟；排水管施工便捷，成本低。

U-pvc排水管水土保持功能与排水沟相似，排水管与排水沟相比水保功能未下降。

植物措施

撒播草籽*

hm2

0.22

hm2

0.25

+0.03

2018.4～9

生产加工工程区

实际撒播草籽范围大于批复范围。

林草植被的实施减少长度裸露。

临时措施

密目网遮盖*

m2

15300

m2

15300

0.00

2017.12～2018.4

生产加工工程区

/

密目网遮盖能有效抑尘，防治水土流失。

（3）预留用地区

预留用地区施工扰动相对滞后，主体工程在裸露区域实施有密目网遮盖措施；同时批复水保方案对预留用地区在场地平整过程中扰动区域播撒草籽，防止水土流失，所选品种为狗牙根。

①植物措施：撒播草籽1.40hm2；

③临时措施：密目网遮盖14000 m2。

图3.9 预留用地场地硬化（2018年10月摄）

表3-6 预留用地区措施实施及对比情况表

分区	措施类型	措施内容	方案设计工程量	实际实施工程量	增减	措施实施时间	布设位置	措施变化原因	水土保持功能是否降低
			单位	数量						单位	数量
预留用地区	植物措施	撒播草籽	hm2	1.4	hm2	1.4	0.00	2017.12～2018.8	预留用地	/	水土保持功能未降低。
	临时措施	密目网遮盖	m2	14000	m2	14000	0.00	/2017.12～2018.5	预留用地	/	水土保持功能未降低。

3.6
水土保持投资完成情况

3.6.1
批复水土保持投资

该项目批复水土保持措施总投资104.65万元，主体已有水土保持措施投资71.70万元，新增水土保持措施投资32.95万元。其中：新增工程措施4.01万元，新增植物措施0.43万元，新增监测措施投资4.25万元，新增临时措施投资0.17万元，独立费用15.09万元，预备费1.20万元，水土保持补偿费7.8万元。

表3-7 批复水土保持投资一览表

序号	工程或费用名称	单位	数量	单价(元）	合计(万元）
	第一部分 工程措施				52.01
一	生产加工工程区
1	排洪沟*	m	700	600	42.00
2	沉淀池*	套	1	60000	6.00
3	排水沟	m			3.42
3.1	土方开挖	m3	45.00	25.95	0.12
3.2	C20砼底板	m3	27.00	562.80	1.52
3.3	M7.5浆砌砼砖	m3	36.00	276.02	0.99
3.4	M10砂浆抹面2cm	m2	420.00	18.79	0.79
4	沉砂池	个	5.00	1188.78	0.59
4.1	土方开挖	m3	27.00	25.95	0.07
4.2	C20砼底板	m3	7.00	562.80	0.39
4.3	M7.5浆砌砼砖	m3	2.00	276.02	0.06
4.4	M10砂浆抹面2cm	m2	40.00	18.79	0.08
	第二部分 植物措施				0.43
一	生产加工工程防治区
1	播撒草籽	hm2	0.22	2637.23	0.06
二	预留用地防治区
1	播撒草籽	hm2	1.40	2637.23	0.37
	第三部分 监测措施				4.25
	第四部分 临时措施				23.87
（一）	临时防护工程				23.70
一	房屋建筑工程区
1	密目网遮盖*	m2	700	7.90	0.50
二	生产加工工程区
1	密目网遮盖*	m2	15300	7.90	12.10
三	预留用地区
1	密目网遮盖*	m2	14000	7.90	11.10
（二）	其他临时工程	%	2		0.17
	第五部分 独立费用				15.09
一	建设管理费	%	2		0.09
二	科研勘测设计费				5.00
三	工程建设监理费				4.00
四	竣工验收技术评估费				5.00
五	经济技术咨询费				1.00
Ⅰ	第一至五部分合计				95.65
Ⅱ	基本预备费	%			1.20
Ⅳ	水土保持补偿费	hm2			7.80
Ⅴ	新增工程投资合计				104.65

3.6.2
建设期完成水土保持投资

经查阅工程完工资料，本工程实际完成水土保持总投资为84.76万元，主体已有水土保持措施完成投资67.42万元，新增水土保持措施投资17.34万元；其中植物措施0.44万元，临时防护工程费23.70万元，独立费用9.10万元（建设管理费0.10万元、科研勘测设计费5.00万元、竣工验收技术评估费4万元）， 水土保持补偿费7.80万元。

表3-8 实际完成水土保持投资一览表

序号	工程或费用名称	单位	数量	单价(元）	合计(万元）
	第一部分 工程措施				43.72
一	生产加工工程区
1	排洪沟*	m	700	600	42.00
2	沉淀池*	套	1		1.72
3	DN125 PVC-U排水管*	m	125
	第二部分 植物措施				0.44
一	生产加工工程防治区
1	播撒草籽	hm2	0.25	2637.23	0.07
二	预留用地防治区
1	播撒草籽	hm2	1.40	2637.23	0.37
	第三部分 监测措施				0.00
	第四部分 临时措施				23.70
（一）	临时防护工程				23.70
一	房屋建筑工程区
1	密目网遮盖*	m2	700	7.90	0.50
二	生产加工工程区
1	密目网遮盖*	m2	15300	7.90	12.10
三	预留用地区
1	密目网遮盖*	m2	14000	7.90	11.10
（二）	其他临时工程	%	2		0.00
	第五部分 独立费用				9.10
一	建设管理费	%	2		0.10
二	科研勘测设计费				5.00
三	工程建设监理费				0.00
四	竣工验收技术评估费				4.00
五	经济技术咨询费				0.00
Ⅰ	第一至五部分合计				76.96
Ⅱ	基本预备费	%			0.00
Ⅳ	水土保持补偿费	hm2			7.80
Ⅴ	新增工程投资合计				84.76

3.6.3
实际完成投资与批复投资对比分析

本项目实际完成水土保持总投资84.76万元，较批复水土保持总投资的104.65万元减少了19.89万元。其中工程措施费由批复的52.01万元减少至43.72万元，减少了8.29万元；植物措施由批复的0.43万元增加至0.44万元，增加了0.01万元；水土保持监测措施费由批复4.25万元减少至0.00万元，减少了4.25万元；临时措施由批复的23.87万元减少至23.70万元，减少了0.17万元；独立费用由批复的15.09万元减少至9.10万元，减少了5.99万元；水土保持补偿费按批复的7.80万元全额缴纳。

实际完成投资与批复水土保持投资对比情况详见表3-9。

表3-9 实际完成投资与批复水保投资对比表 单位：万元

序号	工程或费用名称	批复投资	实际投资	增减	投资原因变化分析
	第一部分 工程措施	52.01	43.72	-8.29
一	生产加工工程区
1	排洪沟*	42.00	42.00	0	排洪沟在水保方案编制前已完工，按实际发生计列。
2	沉淀池*	6.00	1.72	-4.28	按实际发生费用计列，沉淀池在建设规模有优化。
3	排水沟	3.42	0.00	-3.42	实际施工中没有实施砖砌排水沟，用PVC-U排水管代替排水沟；排水管施工便捷，成本低。
3.1	土方开挖	0.12	0.00	-0.12
3.2	C20砼底板	1.52	0.00	-1.52
3.3	M7.5浆砌砼砖	0.99	0.00	-0.99
3.4	M10砂浆抹面2cm	0.79	0.00	-0.79
4	沉砂池	0.59	0.00	-0.59	实际施工中，考虑场地内雨水口收集的径流通过排水沟接入沉淀池，故批复方案设计的沉砂池未实施。
4.1	土方开挖	0.07	0.00	-0.07
4.2	C20砼底板	0.39	0.00	-0.39
4.3	M7.5浆砌砼砖	0.06	0.00	-0.06
4.4	M10砂浆抹面2cm	0.08	0.00	-0.08
	第二部分 植物措施	0.43	0.44	0.01
一	生产加工工程防治区
1	播撒草籽	0.06	0.07	0.01	实际撒播草籽范围大于批复范围面积。
二	预留用地防治区
1	播撒草籽	0.37	0.37	0.00	实际撒播草籽面积跟方案一致。
	第三部分 监测措施	4.25	0.00	-4.25	施工期未委托水保监测单位专门开展水土保持监测工作。
	第四部分 临时措施	23.87	23.70	-0.17
（一）	临时防护工程	23.70	23.70	0
一	房屋建筑工程区			0
1	密目网遮盖*	0.50	0.50	0	实际实施措施。
二	生产加工工程区			0
1	密目网遮盖*	12.10	12.10	0	实际实施措施。
三	预留用地区			0
1	密目网遮盖*	11.10	11.10	0	实际实施措施。
（二）	其他临时工程	0.17	0.00	-0.17
	第五部分 独立费用	15.09	9.10	-5.99	水保监理没有委托，经济技术咨询费没有支出，水保技术评估费用有所减少。
一	建设管理费	0.09	0.10	0.01	实际发生费用。
二	科研勘测设计费	5.00	5.00	0	实际发生费用。
三	工程建设监理费	4.00	0.00	-4	施工中业主单位没有专门委托水保监理开展水土保持监理工作。
四	竣工验收技术评估费	5.00	4.00	-1	实际发生费用。
五	经济技术咨询费	1.00	0.00	-1	实际没有支出该比费用。
Ⅰ	第一至五部分合计	95.65	76.96	-18.69	实际施工中业主单位未专门委托水保监理，工程质量、投资、进度有项目业主自主把控。
Ⅱ	基本预备费	1.20	0.00	-1.2	实际没有支出该比费用。
Ⅳ	水土保持补偿费	7.80	7.80	0	按水保批复全额缴纳。
Ⅴ	新增工程投资合计	104.65	84.76	-19.89

3.6.4
水土保持投资变化原因

本项目实际完成水土保持总投资84.76万元，较批复水土保持总投资的104.65万元减少了19.89万元；房屋建筑工程区临时措施费用没有发生变化，为0.50万。生产加工工程区工程措施费用由批复的52.01万元减少至43.72万元，减少了8.29万元；植物措施费有批复0.06万元增加至0.07万元，增加了0.01万元；临时措施费没有发生变化，按实际发生费用计列，为12.10万元；预留用地区植物措施费用未发生变化，按实际发生费用计列，共计0.37万元；临时防护工程措施费没有发生变化，按实际发生费用计列，为11.10万元。水土保持监测措施费由批复4.25万元减少至0.00万元，减少了4.25万元。独立费用由批复的15.09万元减少至9.10万元，减少了5.99万元。水土保持补偿费按批复金额全额缴纳，未发生变化。

本工程实际完成水土保持投资较批复投资有所减少，投资减少的主要原因分析如下：

（1）房屋建筑工程区：

房屋建筑工程区投资变化没有发生变化，房屋建筑工程区临时措施费用0.50万。临时防护措施费没有发生变化的主要原因是批复的水土保持方案按照工程实际实施措施量计列其费用（批复方案属后补方案）。

（2）生产加工工程区：

生产加工工程区工程措施费用由批复的52.01万元减少至43.72万元，减少了8.29万元，工程措施费减少的主要原因是批复的排水沟、5座沉砂池未实施，排水沟由U-PVC雨水管代替，同时沉淀池实际发生费用较批复费用大幅减少；植物措施费有批复0.06万元增加至0.07万元，增加了0.01万元，植物措施费增加的主要原因是撒播面积较批复面积较大；临时措施费没有发生变化，按实际发生费用计列，为12.10万元。

（3）预留用地工程区：

预留用地区植物措施费用未发生变化，按实际发生费用计列，共计0.37万元；临时防护工程措施费没有发生变化，按实际发生费用计列，为11.10万元。

（4）水土保持监测费：由于本项目占地面积、土石方挖填总量未达到《四川省水利厅转发水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（川水函﹝2018﹞887号）中规定的“双10”要求，故业主单位未专门委托水土保持监测单位开展监测工作。水保监测费用由批复的4.25万元减少至0万元。

（5）独立费用：批复独立费用15.09万元；实际完成独立费用9.10万元，减少了5.99万元；施工期未委托水土保持监理单位开展专项监理，监理费由4.00万元减少至0.00万元；水土保持设施验收技术评估费由5.00万元减少至4.00万元，减少了1.00万；科研勘察设计费没有发生变化。

（6）水土保持补偿费：批复水土保持补偿费7.80万元，实际缴纳水土保持补偿费7.80万元；业主单位按照批复金额全额缴纳。

综上，该项目实际完成水土保持投资较批复投资有所减少，但已实施的水土保持措施防治水土流失的功能并没有降低，根据工程建设实际情况，评估组认为投资变化符合实际，总体合理。

4
水土保持工程质量

4.1
质量管理体系

4.1.1
建设单位质量管理体系

为保障项目的顺利进行，确保工程质量、施工安全、施工进度以及施工期间的环境保护和水土保持工程，业主单位做到管理规范化、施工有序化，职责明确、行为规范，同时配合工程部，建设单位对整个工程施工中的质量、安全、进度、技术设施、环境保护以及合同支付、核查、备案等进行协调与管理。

石棉县国有资产经营有限责任公司自始自终贯彻“百年大计，质量第一”的方针，明确了减少各方在质量控制中的职责与任务。督促施工单位开展质量教育，增强全员质量意识，要求施工单位严格按照质量控制和保证体系、设计文件及规程规范的要求，指导施工，在施工过程中严把“图纸、测量、材料质量及试验”关，过程控制实行工程质量一票否决权，使工程质量管理工作达到系统化、规范化、标准化目标；项目业主负责人对现场施工质量进行旁站、跟踪与抽查；同时建设单位成立质量安全环保部，在过程控制中实行“三检制”，确保工程质量。

4.1.2
设计单位质量管理体系

在设计过程中水土保持方案编制单位人员严格按照质量管理体系运行，始终严把质量关。设计人员通过深入项目现场实地了解项目新情况、新问题，及时作出相应的设计调整、优化，并将调整、优化的图件及时交付建设单位，满足了施工需要。设计文件实行逐级校审制，对设计中每个环节存在的问题都做有详细记录，并交设计人员更正、完善。各专业之间相互协调、互相合作，完整地填写资料记录表，设计过程中每一环节都是责任到人，确保了工程设计质量。

4.1.3
监理单位质量管理体系

项目业主承担了该项目的监理工作，履行水土保持监理职责。根据国家有关规程、规范、监理合同及设计文件、图纸，施工承包合同等，采取必要的组织措施、技术措施、经济措施，对承包商实施全过程的跟踪和监理，按照“三控制，两管理，一协调”的总目标，对工程进行全面的监督管理，建立以项目业主为总负责人，各部门各司其职，分工负责，全过程、全方位的质量、进度、投资控制体系。

业主单位按照工程建设情况制定了相关质量控制程序，运用常规检测技术和方法，严格执行各项监理制度，包括排洪沟、沉淀池、植物措施在内的整个水土保持工程实施整体质量、工程进度和投资总额控制。详细规定了施工单位人员的行为准则、职责、工作内容、工作范围、工作方法以及与业主、材料设备供应商、设计等单位的联系程序。根据相应的工程程序，严格执行各项质量控制制度，按照各专业技术规范和标准对水土流失重点防护区的工程开挖建设、挡护、混凝土工程等实施严格的质量、进度、投资控制，确保水土保持工程的质量。在水土保持设施建设过程中，业主单位对各项水土保持设施进行定期巡查，做好记录，定期上报实施情况，并对水土保持设施运行情况进行总结，发现问题及时解决，确保水土保持设施按时、按质完成，有效控制水土流失；在水土保持设施完成后，派专人审查施工单位的竣工资料整理和归档工作。

4.1.4
施工单位质量管理体系

为确保工程施工质量，施工单位从组织和制度两方面入手。按照《安全生产监督规定》建立健全安全施工保证体系和安全监督体系。在组织方面，成立质量领导小组，明确责任，做到层层把关，对工程质量认真负责；在制度上，严格实行施工质量三检制度，即：班组自检、质检员复检、工程部或总工终检。

施工单位在工程施工过程中，严格按照上述组织和制度保障措施执行，各相关负责人都能够对工程质量高度重视，按照水土保持方案设计进行施工。从原材料进场到各个施工工序，切实做到层层把关，出现问题，随时解决。由于施工质量保障体系得以顺利实施，才使工程质量完全达到规范要求，基本未发生质量事故。

4.1.5
行业质量监督体系

工程建设及后期维护、试运行管理过程中，水土保持技术评估单位深入现场进行监督、检查工作，针对工程建设涉及水土保持工作中的截排水措施、挡护措施以及植物措施的不足之处提出了建设性指导意见。建设单位与水土保持技术评估单位积极配合，及时落实了整改措施，同时水行政主管部门对该项目水土保持工作高度重视，及时、准确、全面地了解了项目水土保持生态建设情况、水土流失动态及其发展趋势，曾多次检查、督办和指导水土保持工作，使本项目在建设和后期维护试运行期间较好的贯彻执行了法律法规中关于“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的要求，认真落实了水土保持工程“三同时”制度，严格履行了水行政主管部门的监督检查职能，有效推动了工程建设及试运行期间的水土保持工作。

4.2
防治分区水土保持工程质量评价

4.2.1
工程质量单元划分

按照《水土保持工程质量评定规程》（SL336-2006）和项目实际情况，将项目实施完成的水土保持措施按水土保持工程分类重新统计后划分为防洪排导工程、植被建设工程、临时防护工程等共3个单位工程，以及依据单位工程进一步划分了8个分部工程，依据分部工程结合防治分区和施工方法等进一步划分出了44个单元工程。详细划分情况见表4-1。

表4-1 水土保持工程项目划分表

单位工程	防治分区及措施类型		分部工程	单元工程划分标准
					防洪排导工程	生产加工工程区	排洪沟	排洪导流设施	每50-100m一个单元工程，不足50m可作为一个单元工程。
DN125 PVC-U排水管*	排洪导流设施	每50-100m一个单元工程，不足50m可作为一个单元工程。
植被建设工程	生产加工工程区	撒播草籽	点片状植被	以设计的图斑作为一个单元工程，每个单元工程面积0.1～1.0hm2，大于1hm2的可划分为两个以上单元工程。
	预留用地区	撒播草籽	点片状植被
临时防护工程	房屋建筑工程区	密目网遮盖	覆盖	按面积划分，每100～1000m2作为一个单元工程，不足100m2的可单独作为一个单元工程，大于1000 m2的可划分为两个以上单元工程。
	生产加工工程区	密目网遮盖	覆盖
	预留用地区	密目网遮盖	覆盖
	生产加工工程区	沉淀池	沉沙	按容积分，每 10～30m3 为一个单元工程，不足10m3 的可单独作为一个单元工程，大于30m3的可划分为两个以上单元工程。

4.2.2
分部工程质量评价

根据《水土保持工程质量评定规程》（SL336-2006）的规定，认为石棉县新棉镇礼约村砂石开采项目水土保持工程为质量合格工程，工程在施工中没有发生质量隐患和事故。

本项目水土保持工程进行质量评定的共有3个单位工程、8个分部工程、44个单元工程。工程质量等级由施工单位初评、监理复核、业主单位核定，其质量评定结果为：单位工程全部合格，分部工程、单位工程全部符合设计质量要求，项目总体质量达到设计要求。详见表4-2。

表4-2 水土保持工程质量评定表

单位工程	防治分区及措施类型	分部工程	单元工程划分标准	单位	工程量	单元工程	抽查数	合格数	合格率%	抽查率%
						（个）	（个）	（个）
防洪排导工程	生产加工工程区	排洪沟	排洪导流设施	每50-100m一个单元工程，不足50m可作为一个单元工程。	m	700	7	5	5	100	71.43
		DN125 PVC-U排水管*	排洪导流设施		m	125	2	2	2	100	100
植被建设工程	生产加工工程区	撒播草籽	点片状植被	以设计的图斑作为一个单元工程，每个单元工程面积0.1～1.0hm2，大于1hm2的可划分为两个以上单元工程。	hm2	0.25	1	1	1	100	100
	预留用地区	撒播草籽	点片状植被		hm2	1.40	2	2	2	100	100
临时防护工程	房屋建筑工程区	密目网遮盖	覆盖	按面积划分，每100～1000m2 作为一个单元工程，不足100m2的可单独作为一个单元工程，大于1000m2的可划分为两个以上单元工程。	m2	700	1	1	1	100	100
	生产加工工程区	密目网遮盖	覆盖		m2	15300	16	14	14	100	87.50
	预留用地区	密目网遮盖	覆盖		m2	14000	14	12	12	100	85.71
	生产加工工程区	沉淀池	沉沙		按容积分，每 10～30m3 为一个单元工程，不足10m3 的可单独作为一个单元工程，大于30m3的可划分为两个以上单元工程。	m3	5	1	1	1	100	100
合计			44	38	38	100	86.36

4.3
总体质量评价

石棉县国有资产经营有限责任公司在工程建设前期就高度重视和加强了水土保持工作，将水土保持工程纳入主体工程施工之中，建立了项目法人负责、施工单位保证、政府职能部门监督的质量管理体系，对整个项目实行了项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制的质量管理体系。建设单位做到了全过程监理，对进入工程实体的原材料、中间产品和成品进行了抽样检查、试验，对不合格材料严禁投入使用，有效地保证了工程质量。水土保持设施的工程质量检验评定资料签字齐全，对水土保持设施的质量验收结论为合格。

石棉县国有资产经营有限责任公司对工程实施的各项水土保持措施涉及的3个单位工程、8个分部工程进行了查勘，查勘结果表明：工程实施的水土保持措施已按设计要求完成质量总体合格。

经过内业完工资料检查和现场抽查分析，对该工程的水土保持工程措施质量经过后续设计、施工后，综合评价如下：

（1）房屋建筑工程区

房屋建筑工程区在基础施工时采用密目网对基础挖方进行临时遮盖，防治了施工期水土流失；从现场踏勘来看，房屋建筑工程区及其周边已硬化，不具备水土流失的条件。

（2）生产加工工程区

生产加工工程区施工前期在场地内修筑排洪沟、沉淀池、UPVC雨水管等工程措施，这些措施能及时有效拦截、排泄地表径流；同时在施工期在场地内撒播草籽，用密目网遮盖裸露区域，有效防治水土流失。通过人工撒草、自然恢复，项目区水保功能将逐步增强，水保效益初步显现。

（3）预留用地区

预留用地区在施工前期撒播草籽，对裸露区域用密目网进行遮盖，施工期扰动较小，经过自然恢复，水土流失已得到有效治理。

综上所述，评估组认为工程实施的水体保持措施质量检验和验收评定程序符合要求，工程质量合格。