第一信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书或安全生产许可证名称不一致，且未提供相关部门的合法批件

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、施工组织设计、项目管理机构、投标人基本情况表、投标人企业组织机构框图、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的主要人员及其他管理和技术人员组成表、拟委任的项目经理资历表、拟委任的项目总工资历表、主要人员到岗承诺函、财务会计报表。

5

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

6

工期

第一信封投标函未填写工期或填写的工期不符合招标文件规定的时限。

7

质量目标

第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“标段工程交工验收的质量评定：/；竣工验收的质量评定：合格。”的规定。

8

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“不发生一般及以上安全责任事故”的规定

9

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

10

分包

不符合第二章“投标人须知”第1.11项规定

11

权利义务

投标函附录填报内容低于第四章“合同条款及格式中项目专用合同条款数据表”规定的权利义务。

12

营业执照

营业执照无效

13

资质证书

资质证书无效

14

基本账户开户证明

采用现金方式递交投标保证金的，未提供以下材料：

（1）有效的基本账户开户证明；

或（2）银行打印的基本存款账户信息

15

安全生产许可证

安全生产许可证无效

16

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、同时具备：

（1）有效的企业法人营业执照；

（2）石油化工工程施工总承包三级及以上资质；

（3）建筑工程施工总承包三级及以上资质；

（4）钢结构工程专业承包三级及以上资质；

（5）有效的安全生产许可证。

2、投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、“投标人企业组织机构框图”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

3、证明材料应附：企业法人营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）等证件的彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息(体现股东及出资详细信息)的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。

4、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

5、投标人应在“投标人企业组织机构框图”中如实以框图形式详细列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

18

财务状况

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人2019、2020、2021年年平均营业收入不小于5000万元人民币。

2、证明材料应附：2019年、2020年、2021年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

19

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、近3年至少成功独立地完成过1个单项合同金额均不少于800万元的新建加油站(须含土建施工及工艺管道安装)的施工项目。（新建加油站是指：新建加油站或在原有土地上拆除重建的加油站。加油（气）站或加油加气（合建）站的改造或改扩建项目，视为不满足业绩最低要求。以下情况视为改造或改扩建项目：①项目名称或合同名称中含“改造”或“改扩建”；②工作内容含有加油（气）站或加油加气（合建）站的土建、油罐、工艺管道、罩棚、装饰装修工程中的一项或多项内容的改造或改扩建。）

2、若投标人提供的为加油加气站（合建）新建或拆除重建的施工业绩，合同金额以合同协议书中的合同总金额为准。

3、投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。

4、投标人须提供的业绩证明材料要求：业绩证明材料要求：业绩证明材料必须能体现新建承包加油站施工主要内容，须同时提供中标通知书、合同协议书、交（竣）工验收证书的彩色扫描件。如果提供的上述证明材料均无法表明上述要求的建设规模或技术指标，应由该业绩项目合同协议书的甲方（或项目建设单位业主）出具的业绩证明材料，否则评标时不予认可

5、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。

6、近3年以合同签订时间为准，近3年指2020年1月1日至投标截止日期前一日。

20

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（2）投标人进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（3）投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内的；

（4）在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

（5）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的；

（6）投标人或其法定代表人或拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的（“近三年”是从指投标截止时间往前推算的3年，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）；

（7）其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（8）投标人未在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填写并提供《信誉情况承诺函》的。

21

主要人员

1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）中级职称；

（2）持有行政主管部门颁发的建筑工程专业二级及以上建造师证书；

（3）持有行政主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

（4）近3年作为项目经理至少完成过1个单项合同金额不少于800万元的新建加油站的施工项目。

2、项目总工不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级职称；

（2）持有行政主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

（3）近3年作为项目总工或技术负责人至少完成过1个单项合同金额不少于800万元的新建加油站的施工项目。

3、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（2）项目经理和项目总工应提供担任类似项目的相关业绩证明材料：合同协议书（须反映相关人员姓名）或甲方（或项目建设单位业主）出具的项目经理（项目总工）业绩证明材料的扫描件，否则评标时不予认可；

（3）证书证明材料应附：（1）有效的安全生产考核合格证书。（2）有效的职称证。（3）项目经理建造师在“全国建筑市场监管公共服务平台”（网址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的网页截图。截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业、有效期，如截图信息不完整，视为建造师证书无效。（4）投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理、项目总工的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目经理、项目总工参加社保的有效证明材料彩色扫描件。投标人无需提供建造师注册证书的彩色扫描件。

（4）近3年指2020年1月1日至投标截止日期前一日；

（5）投标人应提供主要人员的到岗承诺函，如提供了主要人员到岗承诺函，视为满足相应要求，投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”中“说明在岗情况”无需填写。

22

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2)与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

(3)与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

(4)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

(5)为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构(单位)；

(6)为本标段的监理人；

(7)为本标段的代建人；

(8)为本标段的招标代理机构；

(9)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(10)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。

23

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

第二信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

2

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、已标价工程量清单、合同用款估算表

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；

（2）投标函中报价与已标价工程量清单中的报价不一致；

（3）投标报价低于其成本；

（4）投标人提交了调价函；

4

已标价工程量清单

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）已标价工程量清单内容对招标人发布的固化清单中的固化内容做修改；

（2）工程一切险、第三方责任险及安全生产费报价不符合招标文件规定。

4

招标人不能接受的条件

投标文件附有招标人不能接受的条件

5

存在的其他情形（一）

存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)未在投标函上填写投标总价；

(2)投标报价高于招标人公布的最高投标限价或投标人分项报价超过分项限价；

6

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

(4)投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，或投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。