一、概述
1.1 需求单位：龙岩市水利局
1.2 招标内容：
项目预算：40万元。 
清单如下：

序号	设备（项目）名称	单位	数量
一	基础支撑体系
1	数据库升级	套	1
2	数据整编	套	1
二	“一库一码”Web端
1	业务看板模块
1.1	区域统计	套	1
1.2	数据统计	套	1
1.3	待办问题工单	套	1
2	水库检查模块
2.1	水库信息
2.1.1	水库基础信息	套	1
2.1.2	水库责任人信息	套	1
2.1.3	水库检查设置	套	1
2.2	水库监管	套	1
2.2.1	问题隐患记录	套	1
2.2.2	协同办公	套	1
2.2.3	统计分析	套	1
3	基础设置
3.1	检查类型	套	1
3.2	水库关联设置	套	1
3.3	生成二维码	套	1
三	“一库一码”移动端
1	管理员端
1.1	通知
1.1.1	检查数据统计	套	1
1.1.2	待办问题工单	套	1
1.2	水库检查	套	1
1.2.1	问题反馈	套	1
1.2.2	问题工单	套	1
1.2.3	处理反馈	套	1
1.2.4	处理详情	套	1
2	检查员端
2.1	水库检查	套	1
2.1.1	问题反馈	套	1
2.1.2	问题工单	套	1
2.1.3	处理反馈	套	1
2.1.4	处理详情	套	1

1.3 投标截至时间：2023年1月19日16:00（北京时间）
开标地点：福建省龙岩市新罗区市行政办公中心龙岩市水利局7H203
项目联系人：江先生  13328636599   
二、资格条件
2.1资格要求：
1、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格和独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
4、参加政府采购活动前三年内（本项目响应文件送达截止期前），在经营活动中没有重大违法记录；
2.2报价要求：
（1）不接受一次性优惠，不接受零报价。
（2）最高限价：预算的100%，超过最高限价的报价为无效报价。
（3）防范恶意低价：报价低于有效平均价50%的，存在影响产品/服务质量或履约风险，投标人须按评审委员会的要求在给定的时间内提供书面说明并提供相应证明材料（以往成交价格的证明或成本分析材料）及承诺（须承诺保证产品/服务质量、到货时间/服务周期）。投标人不能证明其报价合理性或不按要求做出承诺的，评审委员会将有权否决其应答。
（4）投标有效期：投标截止之日起60天。
2.3投标文件的签署和份数
1、投标人应按本文件规定的格式和顺序编制、装订响应文件并标注页码，文件内容不完整、编排混乱导致文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。
2、投标文件用胶装方式装订成一册，并编辑目录及对应的页码，以方便评委审阅。投标文件正本一份，副本2份，共同封装在一个文件袋内。投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。非胶装方式装订的响应文件将被拒绝。
3、投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，并在需要签字盖章的位置签字和加盖公章。投标文件的副本可以是正本的复印件，一旦正本和副本不符，以正本为准。
4、投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章及法定代表人（或授权委托人）签字。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
三、评标方式：
经评审的综合评分法。
（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总得分）最高的投标人为中标候选人。
（2）每个投标人的评标总得分FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3＋F4×A4（若有），其中：F1指价格项评审因素得分、F2指技术项评审因素得分、F3指商务项评审因素得分，A1指价格项评审因素所占的权重、A2指技术项评审因素所占的权重、A3指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2×A2＋F3×A3=100分（满分时），F4×A4为加分项（即优先类节能产品、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠）。
（3）各项评审因素的设置如下：
①价格项,满分为30分。
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100。因落实政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。
  

评标项目

评标方法

小型、微型企业，监狱企业，残疾人

本项目为非专门面向中小企业的项目，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业，监狱企业及残疾人福利单位均视同为小型、微型企业（不重复享受政策）。具体按以下规定执行： 1、根据《关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕46号，以下简称“《通知》”）的规定，对符合本办法规定的小微企业报价给予15%的扣除，用扣除后的价格参与评审（联合协议或分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予 2%（工程项目为 1%）的扣除）。中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2020〕46号)规定的条件，并应按照《办法》规定和《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），在其投标文件中按照招标文件所附格式如实填写并提交相应的《中小企业声明函》，否则不予价格扣除，投标人应当对其承诺和提供材料的真实性、合法性和准确性负责。 2、监狱企业视同上述小微企业享受政府采购扶持政策，按照下列规定执行：根据财政部、司法部联合印发《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件,否则评审时不予价格扣除优惠。 3、残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物），对相应货物、工程或服务的价格给予10%（工程项目为 3%）的扣除,按照下列规定执行：（1）根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。对残疾人福利性单位产品价格给予10%的扣除；对残疾人福利性单位与其他组织组成联合体参与政府采购活动的，残疾人福利性单位的协议合同金额占总合同金额30%以上的，给予联合体合同金额3%的价格扣除。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责,否则评审时不予价格扣除优惠。（2）在政府采购活动中，残疾人福利性单位享受价格扣除的货物是指只由本单位制造的货物，或者只由其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物），不由残疾人福利性单位制造的货物部分，不得进行价格扣除。（3）残疾人福利性单位参与货物项目的，残疾人福利性单位须在其投标文件中标明具体哪些货物是其本单位制造的货物，或者是由其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物），并对货物单独分项报价，仅有标明部分的货物并单独分项报价的才能启动价格扣除。注：上述所有价格扣除相关证明材料须加盖投标人的公章，评标委员会审查此项响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据，并以扣除后的价格参与评审。

②技术项，满分为65分。

评标项目	评标分值	评标方法描述
技术参数及相应要求	50	据各投标人对据标文件各项技术和服务要求"的逐项应答情况由评委进行评议并评分，完全满足招标文件要求的得50分，按技术评审指标计算，共计20项，一项不满足扣2.5分，扣完为止，正偏离不加分。
技术方案	3	根据投标人提供项目现状、基础支撑体系、“一库一码”Web端、“一库一码”移动端等建设方案；由评委进行横向评议优的得3分，良的得 2 分，合格得1 分。
系统兼容整合性	3	根据各投标人系统数据及传输协议与市龙岩市山洪灾害相关系统进行共享、无缝整合的能力，投标人提供承诺函得3分，未提供不得分。
项目团队要求	3	投标人针对本项目成立专业的项目实施团队，项目组成员中具有软件设计师、网络工程师、IT服务项目经理的，完全满足的得3分，缺一类人员扣1分，扣完为止。（同一个人拥有多个证书的，按一个计算。需提供人员资质证书复印件及投标截止时间前三个月内（不含投标截止时间当月）任意一个月投标人为其缴纳养老保险证明并加盖公章）。
售后运维服务	3	根据各投标人的售后服务承诺、维护响应计划是否满足项目需求，方案是否详实、充分等情况，由评委进行横向打分，优得3分，良得2分，合格得1分，不合格或未提供不得分。
标书制作	3	根据投标人提供的投标文件是否完全响应招标文件要求，提供的资料是否详实、充分等情况，由评委进行横向打分，整体情况达标得3分，整体情况基本达标得2分，投标文件制作整体情况差的得1分。

③商务项，满分为5分。

评标项目	评标分值	评标方法描述
综合实力1	1	投标人具有CCRC信息安全服务资质认证证书（包含：软件安全开发、安全运维2个方向）的得1分，缺项不得分。（注：须提供有效的证书扫描件，并加盖投标人公章）
综合实力2	2	投标人具有职业健康安全管理体系认证、质量管理体系认证、环境管理体系认证证书的得2分。（注：须提供有效的证书扫描件，并加盖投标人公章）
业绩	2	投标人具有类似水利信息化项目软件开发业绩的，每提供1个案例得1分，满分2分。未能提供业绩的或业绩资料提供不齐全，不得分。（注：须提供有效的合同扫描件，并加盖投标人公章）

中选原则：
1.在有效响应的供应商中，满足资格条件的基础上，由评分总分最高的供应商中选；
2.中选供应商为1名。
四、合同要点
4.1交货期及交货地点：
4.1.1交货时间：合同签订之日起90天内交货。
4.1.2交货地点：采购人指定地点。
4.2付款方式：合同签订后15个工作日内支付合同总额的50%，成果提交后，经业主认可后，支付合同总额的50%。
五、技术和服务要求
（一）龙岩市水利局“一库一码”平台
（评审项1）根据水利部网信工作“安全、实用”总要求，坚持科技引领和数字赋能，利用互联网、物联网、大数据等新一代信息技术，建设包括应用支撑体系、“一库一码”Web端、“一库一码”移动端在内的龙岩市水利局“一库一码”平台，提高龙岩市水库安全运行管理水平，切实加速龙岩市水利局数字化、智慧化进程。
1  应用支撑体系
（评审项2）应用支撑层包括数据库升级及数据整编，数据库升级为在原有数据库基础上增加检查数据库，数据整编为将平台所需数据录入至数据库中。
2  Web端
（评审项3）龙岩市水利局“一库一码”平台Web端包括业务看板、水库检查及基础设置三个模块，主要实现水库检查工单的处理流程闭环。
2.1业务看板模块
（评审项4）业务看板模块包括区域统计、数据统计、待办问题工单三个子模块。
2.1.1区域统计
（评审项5）龙岩市及下辖各区县水利局管理人员可用区域统计子模块根据权限查看权限范围内的各区县及镇级问题工单完结情况；切换到水库，则可查看该区划下水库的问题工单完结情况。
2.1.2数据统计
（评审项6）数据统计子模块在页面顶部显示管理的水库个数、管理的检查人员数、最新月检查的次数、最新月产生的问题数。
2.1.3待办问题工单
（评审项7）待办问题工单首页支持待办问题工单的快捷入口，按最新时间和检查问题严重程度展示检查发现的待办问题工单，让管理人员进入快速处理。
2.2水库检查模块
（评审项8）水库检查模块包括水库信息和水库监管两个子模块。
2.2.1水库信息
（评审项9）水库信息子模块按卡片形式展示水库的信息，可筛选行政区域、水库类型、水库 名称进行查询，点击编辑按钮修改水库信息，点击新增按钮创建水库。
2.2.2水库监管
（评审项10）水库监管对水库产生的所有记录进行台账管理的模块，包含工程检查记录、问题隐患记录、养护记录，对所有记录进行管理查看跟踪。
2.3基础设置
（评审项11）基础设置模块包括对检查类型进行设置、水库关联设置与生成二维码三个子模块。
2.3.1检查设置
（评审项12）检查设置是一个检查类型库，在该模块下新增通用化的检查类型，方便在水库新增时可直接采用选择，节省设置的重复操作。
2.3.2水库关联设置
（评审项13）水库关联设置子模块以人员为维度，将水库与人员绑定，绑定后与水库信息管理中三大责任人的数据同步更新。
2.3.3生成二维码
（评审项14）管理人员可通过生成二维码子模块根据不同水库生成独立的二维码，用户可通过水利助手扫描二维码查看当前水库基本信息、待办问题工单及现有问题上报，待办问题工单按问题严重程度进行展示。
3、移动端
（评审项15）移动端分为管理员端与检查员端，主要满足水利局工作人员在检查水库时对水库检查问题上报、检查信息查询和查看需要，实现不论何时、何地都可以让管理人员掌握水库当前问题情况以及在检查过程中对水库检查问题可随时进行上报、处置与反馈。
3.1管理员端
（评审项16）管理员既可对水库进行检查，对水库问题进行上报、处置与反馈，又可统计水库的检查数据，包括通知模块和水库检查模块。
3.1.1通知
（评审项17）通知模块包括检查数据统计、待办问题工单两个子模块。管理员可按区划、水库、时间查看筛选条件下的问题完结率和现存问题个数；问题完结率统计待办、跟踪、完结数，现存问题个数统计不同严重级别的水库问题个数。
3.1.2水库检查
（评审项18）水库检查子模块采用任务卡片形式，对当前水库检查任务的时间限制、任务类型、待巡次数、巡查状态等数据进行展示，可通过页面顶部切换水库，点击开始检查按钮打开检查页面进行检查。通过右上角暂存记录可查看检查结束后未上报的记录，并及时上报。水库检查子模块包括问题反馈、问题工单、处理反馈与处理详情功能。
3.2检查员端
（评审项19）检查员作为水库的具体检查人员，主要需要具备水库问题进行上报、处置与反馈功能。水库检查子模块采用任务卡片形式，对当前水库检查任务的时间限制、任务类型、待巡次数、巡查状态等数据进行展示，可通过页面顶部切换水库，点击开始检查按钮打开检查页面进行检查。通过右上角暂存记录可查看检查结束后未上报的记录，并及时上报。水库检查子模块包括问题反馈、问题工单、处理反馈与处理详情功能。
4、对接要求
（评审项20）龙岩市“一库一码”平台基于原有龙岩市山洪灾害平台进行开发，需要对接龙岩市山洪灾害平台PC端及APP端（水利助手）获取包括水库基础信息、水库空间信息、水库责任人等水库相关数据作为“一库一码”平台数据支撑。
数据对接通过直连龙岩市山洪灾害平台综合数据库备库方式直接抽取数据，同时“一库一码”平台相关数据可写入并存储至龙岩市山洪灾害平台综合数据库中，以保证数据的统一性、完整性。
（二）工程量清单

序号	设备（项目）名称	单位	数量	备注
一	基础支撑体系
1	数据库升级	套	1
2	数据整编	套	1
二	“一库一码”Web端
1	业务看板模块
1.1	区域统计	套	1
1.2	数据统计	套	1
1.3	待办问题工单	套	1
2	水库检查模块
2.1	水库信息
2.1.1	水库基础信息	套	1
2.1.2	水库责任人信息	套	1
2.1.3	水库检查设置	套	1
2.2	水库监管	套	1
2.2.1	问题隐患记录	套	1
2.2.2	协同办公	套	1
2.2.3	统计分析	套	1
3	基础设置
3.1	检查类型	套	1
3.2	水库关联设置	套	1
3.3	生成二维码	套	1
三	“一库一码”移动端
1	管理员端
1.1	通知
1.1.1	检查数据统计	套	1
1.1.2	待办问题工单	套	1
1.2	水库检查	套	1
1.2.1	问题反馈	套	1
1.2.2	问题工单	套	1
1.2.3	处理反馈	套	1
1.2.4	处理详情	套	1
2	检查员端
2.1	水库检查	套	1
2.1.1	问题反馈	套	1
2.1.2	问题工单	套	1
2.1.3	处理反馈	套	1
2.1.4	处理详情	套	1