采采购购需需求求和和采采购购实实施施计计划划

（服务类）

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目录

一、项目基本情况

1.1项目名称和预算金额（或最高限价）

1.2采购项目的功能或者目标

1.3预算绩效目标

二、需求调查情况

三、公开征求意见情况

四、采购需求

4.1采购标的汇总表

4.2技术要求和商务要求

五、采购实施计划

5.1合同订立安排

5.2合同管理安排

六、审查情况

6.1审查意见

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一、项目基本情况

1.1项目名称和预算金额（或最高限价）

1.1.1项目名称：执法大队、江汉路中队、CBD中队食材配送

1.1.2预算金额：240.373（万元）

1.1.3最高限价：240.373（万元）

1.2采购项目的功能或者目标

为执法大队、江汉路中队、CBD中队职工食堂提供食材配送服务，保证职工食堂食

材日常供应，满足职工食堂开餐及职工多样化饮食需求。

1.3预算绩效目标

严格执行政府采购政策，按照《食品安全法》相关规定，落实食品及原材料安全溯

源制度，保障职工食堂食材日常供应，确保食材质量安全。

二、需求调查情况

根据《政府采购需求管理办法》第十一条规定，本项目不需要开展市场调查。

三、公开征求意见情况

本项目不属于政府向社会公众提供公共服务项目，不需要进行公开征求意见。

四、采购需求

4.1采购标的汇总表

4.2技术要求和商务要求

4.2.1技术要求

一、技术、服务要求

1.配送种类：蔬菜类、水果类、冷鲜肉类、水产类、冻品类、禽蛋类、豆制品类、

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粉面类、干货调料类、粮油类、奶制品类等。

2.配送范围：江汉区城市管理执法局执法大队（地址：江汉区单洞三路23号，年

度预算金额85.8000万元）、中山大道执法中队（地址：江汉区永康里70号，年度预

算金额123.5525万元）、CBD执法中队（地址：江汉区青年路233号，年度预算金额

31.0200万元）。

3.执行标准、规范和质量要求：

3.1各类食材须符合《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量

法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《农产品安全质量无公害蔬菜安全要求》、《食

品中污染限量》、《食品安全国家标准（食品中农药最大残留限量）》、《无公害农产

品管理办法》等相关法律、法规和管理办法，及符合卫生防疫部门、检验检疫部门的各

项合格指标，并按要求提供相应的检测报告及合格证书。

3.2蔬菜类：成熟度适中、新鲜、色泽良好、形态正常、个体均匀，符合“八无六

有"要求。“八无”：即无农药残留超标、无重金属残留超标、无亚硝酸盐残留超标、

无青帮老叶、茎叶类蔬菜无根须、无泥沙、无杂物、无其他污染；“六有"：有生产标

准，有质量检测、有产品包装，有采摘日期、有产地标示、有冷链储运。具有原有蔬菜

的气味，无异味，农药残留符合《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》（GB

2763-2021）标准，出具农药残留检测合格报告。须经整理粗加工，可利用率达95%以上。

3.3水果类：达到二等(含)以上标准。颜色鲜艳、外形端正，细腻光滑、富有光泽

的水果，成熟度适中，应具有良好的色泽及形态特征，果品表面清沽新鲜，无病虫害和

机械损伤等，农药残留量须低于国家规定标准。

3.4冷鲜肉类：冷鲜肉类须是定点屠宰场(或宰杀店)宰杀加工，经动物卫生检疫机

构检疫合格，加盖检疫合格印章和屠宰场印章，附有《动物产品(B)检疫合格证明》，

肉品表皮洁净、膘厚适中、色泽鲜亮、纹理清晰、肉质细腻、无异味、去骨、无毛、按

压无水迹。水分限量符合《畜禽肉水分限量》(GB18394-2020)标准。

(1)鲜猪肉：质量等级达到二级(含)以上标准的冷鲜肉。肉质有弹性，指压后的凹

陷立即恢复、脂肪为白色或乳白色、整体色泽光滑、切面红色、微微湿润但不粘手、无

异味、无淤血、无注水、无寄生虫。

(2)鲜牛肉：肉色深红、肉质有弹性、指压后的凹陷立即恢复，切面有光泽及微湿

润，极小渗出物；具有浓郁的牛肉气味，脂肪白色或乳白色，无异味、无寄生虫，无注

水。

(3)鲜羊肉：肉色为均匀的红色、有光泽、肉质紧密细腻，有弹性、外表微干、不

粘手、肉皮为白色至浅灰白色、无异味、无注水、无寄生虫。

(4)鲜鸭：表皮光滑而有光泽、肉质弹性好且丰满、表皮无毛或少毛、无破皮、无

花皮、无明显瘀块，无注水、无内脏、无血水、无异味。

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(5)鲜鸡：眼球饱满，皮肤有光泽，淡黄或灰白色，肌肉切而发亮。外表微干或微

湿，不粘手，弹性良好，指压后凹陷立即恢复，正常气味。无长毛及毛、毛根、口腔及

宰杀刀口无血污杂质，无紫斑瘀血，净腔，腹内无过多脂肪，腹下刀口，不过长刀口整

齐。

(6)理化指标：挥发性盐基氮(mg/100g)小于或等于15,汞(mg/kg以Hg计)小于或等

于0.05。

3.5水产类：须提供水产品的产地证明、检验合格证明等相关资质。水产品类须来

自无污染水域，新鲜度良好，组织紧密有弹性，无异味，无外来杂质，不含有毒有害物

质。水产品的包装应干燥、清洁、卫生、坚实、无破损，且明确注明保质期限。

3.6冻品类：冷冻肉类须向经营商索票索证，并报送动物卫生检疫机构备案。畜肉、

禽肉类产品必须具有动物检验检疫证明，预包装的应有(SC)标识，且须符合国家食品安

全标准。外包装上须标明名称、规格、净含量、生产日期、保质期及国家食品生产许可

标志及生产许可证编号等；标注成分或者配料表、贮存条件、生产者的名称、地址、联

系方式、产品标准代号、生产许可证编号等。严禁供应“三无”食品；没有外包装的，

须提供食品检验检疫证明资料。

3.7禽蛋类：蛋壳清洁完整，色泽鲜明，无破损、裂纹，无霉斑，灯光透视时，整

个蛋呈橘黄色至橙红色，蛋黄不见或略见阴影，没有霉味、酸味，臭味等不良气味，打

开后蛋黄凸起、完整、有韧性，蛋白澄清、透明、稀稠分明，无异味。

3.8豆制品类：须具有合格产品检验报告。所用的原辅材料、包装材料须符合国家

标准、行业标准及有关规定；不得使用变质或未去除有害物质的原料、辅料，油炸豆制

品所用油脂必须符合安全卫生标准，禁止反复使用。发酵豆制品所使用的菌种应防止污

染和变异产毒。不得将次硫酸氢钠甲醛(吊白块)等工业原料作为食品添加剂使用。所使

用的稳定剂和凝固剂须符合国家、行业食品添加剂使用标准。具有本品种的色、香、味，

不酸、不粘、无异味，无杂质、无霉变。砷小于或等于0.5mg/kg；铅小于或等于1.0mg/kg；

食品添加剂按GB2760-2014食品安全国家标准食品添加剂使用标准规定执行。

3.9粉面类：须是新鲜的、无异味。应为当天制作，不得使用变质或未去除有害物

质的原料、辅料，不得违规添加食品添加剂。

3.10干货调料类：有“SC”标识或国家有关部门]检验达到无公害食品标准，具体

标准为“六有三无”，“六有”：有生产日期、有保质期、有质量合格证、有生产厂家、

有注册商标、有国家管理质量体系认证标示；“三无”：无假冒伪劣、无腐烂变质、无

过期产品，有“QS”标志。食品外包装上须标明生产厂家、生产日期、保质期以及国家

标准的食品生产许可标志及生产许可证编号。

3.11粮油类：(1)大米必须符合食品安全国家标准大米GB/T1354-2018，取得食品

生产许可证，具有产品检验报告。包装袋上须标明执行标准、质量等级和生产厂家、生

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产日期、保质期等。米粒颗粒饱满、完整，大小均匀，无虫害及霉变，无杂质及过多碎

米，无变黄迹象，应具有新鲜、纯正的米香味，无异味、霉味、酸味、腐败味。

（2）散装豆类：提供生产厂家营业执照、卫生许可证、产品检验报告。质量必须

要符合行业标准要求，不得有掺假、变质、变味、过期等现象出现，严禁提供伪劣、假

冒、无证不合格产品。

(3)面粉：必须符合LS/T3248-2017小麦粉标准，取得食品生产许可证，具有产品

检验报告。包装袋上须标明执行标准、质量等级和生产厂家、生产日期、保质期等。

(4)食用油：必须符合食品安全国家标准植物油GB2716-2018，取得食品生产许可

证，具有产品检验报告。色泽好，透明度高，无浑浊，无沉淀和悬浮物，黏度小，无分

层现象，气味正常，无酸臭异味。

(5)粮油应严格执行国家相关质量标准及卫生安全标准，色泽、气味、霉变、真菌

毒素重金属污染物、农药等严格控制在国家标准范围内(原粮及成品粮色泽、气味必须

正常)。

3.12奶制品类：外包装完好，外包装上须标明名称、规格、净含量、生产日期、

保质期；标明成分或者配料表；贮存条件；标明生产者的名称、地址、联系方式；产品

标准代号；生产许可证编号；以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法等。

3.13如有上述未尽事项，应按照国家相关法律法规要求以及食材检验检疫的标准

执行，所供食材均要有正规厂家、厂址、生产日期等，剩余保质期不少于三分之二，具

有产品合格证。

4.服务要求

4.1食品卫生安全：遵守国家、行业关于食品卫生安全的相关法律、法规，确保饮

食安全；所供蔬菜须是符合相关质量要求的时令菜，生肉及制品应提供《生猪产品批发

单》第二联、《畜禽产品检验合格证》、《检疫证》和《信誉卡》，粮面油、干货、调

料等须提供产品的名称、商标、批号、生产日期相一致的食品卫生检验合格证。

4.2食材采购：应制定科学、完善的采购管理制度，采购的食品、原料及成品，不

得腐败变质、霉变及其它不符合卫生标准的情况；采购的肉类食品必须有合法检验单或

印证，外加工食品采购须确认定点；食品贮存有专人负责、生熟分区域，不得超期，定

期清库检查，防止食品变质、霉变、生虫、及时清理不符合卫生要求的食品等，做好采

购物品的登记，妥善保管票据、检验单等。接受采购人、执法人员的监督和检查。

4.3生产安全：安全无隐患，操作规范，确保安全生产无事故；相关人员须持健康

证上岗，服务规范。

4.4为保证食品质量及安全性，投标人应对每批次配送的粮、油、肉类、水产品、

蛋禽类、海产品等建立档案，做到配送产品来源的可追溯性。因食品安全问题造成的一

切后果均由投标人负责，由投标人承担经济赔偿责任以及其他法律责任。

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4.5投标人应严格遵守《食品卫生法》和《动物检疫法》等相关规定，一经发现供

应以下食材，采购人将予拒收，并有权对投标人进行经济处罚并终止合同，投标人还应

承担由此造成的经济责任和法律责任：

（1）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或其他感官性状异

常，对人体健康有害的；

（2）含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；

（3）含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；

（4）未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；

（5）病死、毒死或者死因不明的禽、蓄、兽、水产动物等及其制品；

（6）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；

（7）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的；

（8）超过保质期限的。

5.配送要求

5.1投标人须按采购人每日下达的食材配送计划，于配送当日上午06:00时前送到

采购人指定地点。到货后，由采购人的管理人员对所供的食材进行复称、检验，合格后

方能验收。

5.2投标人配送量大于采购人配送计划的，按采购人配送计划验收；配送量小于采

购人配送计划1%以上且不影响采购人正常供应的，以实际配送量验收；配送量小于订购

数1%以上且影响采购人正常供应的，投标人须无条件、按时限补齐数量。

5.3依据产品质量监督检验所提供的质量标准，投标人提供的产品必须是经过质量

监督管理部门检验并取得合格证明的产品，每批次产品提供时应交存货物质量合格证明、

产品质量检测合格报告或检疫报告复印件或农残报告。

5.4投标人有义务按食堂要求将鱼、肉、禽等加工成半成品供食堂使用。加工人员

须具有健康证(持证上岗)。

5.5分类装筐，按生熟分开、荤素分开、干湿不混、上轻下重的原则，合理堆放，

合理装车，避免交叉污染。

5.6采购人若有应急需求，投标人应在接到采购人通知后0.5小时内按采购需求将

食材送达采购人指定地点。

5.7若投标人配送的食材不合格，投标人应及时进行更换。食材不合格事故发生3

次及以上的，采购人有权对投标人进行经济处罚，情节严重的可终止合同。

5.8投标人如不能按时将食材配送到采购指定地点，晚到超过30分钟，可扣罚当天

（次）货款的10%；晚到超过60分钟，可扣罚当天（次）货款的20%。

5.9若投标人不能满足采购人的配送要求，应提前1个月通知采购人，经同意后方

可终止合同。

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6.管理要求

6.1投标人应提供豆制品类、肉类、冻品类、干调类、粮油类等的货源渠道证明文

件；

6.2投标人应有健全的内控管理制度，包括：采购管理制度、仓库管理制度、食品

安全管理制度、食品卫生管理制度、成本控制措施、配送管理制度、投诉处理机制或流

程等；

6.3投标人应结合采购项目实际需求编制总体服务方案，包括以下内容：①制定服

务计划、②拟定采购方案、③供货保障措施、④食材加工包装流程、⑤食材安全检测方

案、⑥运输保障措施等；

6.4投标人应针对本项目提供质量保证措施方案、配送时间保证措施方案、应急保

障措施、防疫措施及责任等方案；

6.5投标人应结合本项目实际情况提供包含交货时间、食材品质、食品安全、疫情

防控、违约处罚等承诺；

6.6投标人应结合本项目需求，提供冷鲜鱼肉类、冻品类、果蔬类、成品粮油、粉

面类、干货调料等的验收标准。

4.2.2商务要求

1.服务期：1年。根据《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知（财库

[2014]37号）》相关规定，“采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服

务项目，在年度预算能保障的前提下，采购人可以签订不超过三年履行期限的政府采购

合同。”本项目服务期满1年后，采购人可以与中标人续签第二、三年合同。

2.资金支付：每月或每季度据实结算，具体以合同约定为准。

3.报价要求：

1）投标人按综合折扣进行报价，不分类别。（例：采购人需大米500斤，以基准价

3元/斤为例，若投标人所报折扣为9折，则结算价为500斤×3元/斤×90%=1350元）

2）投标人的报价应包含食材的采购、检验检测、分拣、加工、包装、仓储、运输、

售后服务等与采购项目相关的一切费用，即交钥匙价。

3）基准价的确定：由采购人和中标人每月至少2次共同对武汉大型商超（中百仓

储、武商量贩、中商百货等）的各品类的零售价进行采集，取其平均数为当月该品类的

基准价。

4）采购人以每月各品类的的基准价乘以综合折扣作为该品类当月的结算价，据实

结算，以预算金额为上限支付全年度款项。

★5）为贯彻落实《财政部农业农村部国家乡村振兴局关于运用政府采购政策支

持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19号）和《财政部农业农村部国家乡村振兴局

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中华全国供销合作总社关于印发<关于深入开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡

村产业振兴的实施意见>的通知》（财库〔2021〕20号）及武财采[2021]344号文的相

关规定，通过“扶贫832平台”采购农副产品的比例不得低于年度采购计划的15%，由

采购人用单位账号进行代采购冲抵每月货款。（投标人需提供相关承诺）

4.验收要求：采购人按每日下达的采购计划及相关质量标准对中标人配送的食材

进行验收，达不到相关质量标准的，中标人须无条件进行更换。

5.违约责任：

5.1中标人发生以下情形，经调查属实的罚款1万元：

1）未按要求提供相关票证；

2）质量验收不合格；

3）未按采购人下达的采购计划及要求的时间配送（提前一天与采购人协商，且未

影响食堂供应的除外）；

4）出现质量问题，不积极配合查找原因，不及时反馈处理结果。

5.2中标人发生以下情形，经调查属实的罚款5000元：

1）食材品目、品牌、规格或质量等级与合同不符；

2）提供虚假检验报告等相关票证；

3）配送数量低于采购计划数量的80%（含80%）；

4）未落实食材溯源管理制度，采购记录不全。

5.3因中标人的原因造成食堂无法按时供应餐点的，由采购人按约定进行处罚。发

生此类情形两次以上的，可以解除合同。

★5.4中标人在服务周期内所发生的一切安全责任事故（包含因食材质量问题引发

的食物中毒等），均由中标人承担经济赔偿责任及其他法律责任，并不得使采购人蒙受

损失，须提供承诺函。

6.其他要求：

7.1投标人通过质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认

证和食品安全管理体系认证、危害分析与关键控制点(HACCP）认证；获得“卫生达标示

范单位”荣誉称号。

7.2投标人有与服务项目匹配的种植生产基地，冷藏库，分拣、加工场地，辆配送

车辆和食材安全自检能力。

7.3投标人拟派本项目服务团队中至少有一名食品安全管理员，分拣、加工、配送

人员不少于10人。

7.4投标人2019年1月1日以来有类似食材配送服务项目业绩，且获得用户正面反

馈（满意或好及以上）评价。

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五、采购实施计划

5.1合同订立安排

5.1.1采购项目预(概)算、最高限价

预算金额：240.373（万元）

最高限价：240.373（万元）

5.1.2开展采购活动的时间安排

本项目已于2022年06月13日进行政府采购意向公开，预计将于8月18日前发布

采购公告，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律规定，计划结果公告时间为

9月中旬，签订政府采购合同开展项目实施时间为10月中旬。

5.1.3落实政府采购政策功能情况

本项目落实政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购优先采购环保产品政

策；政府采购促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）等政策。

5.1.4采购组织形式和委托代理安排

5.1.4.1采购组织形式：分散采购

5.1.4.2委托代理机构：武汉启盛德招标咨询有限公司

5.1.5采购包划分与合同分包

本项目划分1个采购包，专门面向中小微企业采购，合同不予分包。

5.1.6供应商资格条件

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

（二）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加

本项目同一合同项下的政府采购活动。

（三）为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，

不得再参加本项目的其他招标采购活动。

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（四）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购

严重违法失信行为记录名单。

（五）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小微企业，申请人

应提供中小企业声明函。

（六）本项目的特定资格要求：应具有有效的《食品经营许可证》。

5.1.7采购方式

公开招标

5.1.8竞争范围

公开方式

5.1.9评审规则

综合评分法

1.商务评议（分值45分）

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能发生的情况，提出的解决方案与项目实际有偏差，与现行有关规范、标准和规程有偏

差。

③存在缺陷是指：方案有明显缺漏，只作了标题式陈述，未对项目重点难点及可能

发生的情况进行分析或提出的应对解决方案不符合项目实际，不符合现行有关规范、标

准和规程，逻辑混乱。

3.价格评议（分值10分）

5.1.10其他

无

5.2合同管理安排

5.2.1合同类型

买卖合同

5.2.2定价方式

固定单价

5.2.3合同文件的主要条款

5.2.4履约验收方案

采购人按每日下达的采购计划及相关质量标准对中标人配送的食材进行验收，达不

到相关质量标准的，中标人须无条件进行更换。

验收标准应符合行业通行标准、招标文件要求和供方投标文件的承诺，并不低于国

家相关标准。

5.2.5风险管控措施

本项目的主要风险为因质疑投诉影响采购进度、采购失败、不按规定签订或者履行

合同的风险。对应控制措施：对采购需求和实施计划进行审查，特别是歧视性审查和竞

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争性审查，确保项目的竞争性。合理制定技术和商务要求，确保三家以上的供应商满足

要求。

5.2.6其他

无

六、审查情况

6.1审查意见

6.1.1对采购需求的审查意见

6.1.2对采购实施计划的审查意见

预算单位:武汉市江汉区城市管理执法局执法大队

2022年08月13日

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武汉市江汉区政府采

购

招标文件

项目编号：QSDZB-JH2022025

项目名称：执法大队队部及江汉路、CBD中队食材

配送服务

招标内容：食材配送服务

采购人：武汉市江汉区城市管理执法局执法大队

代理机构：武汉启盛德招标咨询有限公司

二○二二年八月

温馨提示

一、一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参

与本项目前，应到依法设立的电子认证服务机构（市民之家四楼大厅）办理CA数字证

书和电子签章。

二、供应商应依法妥善保管和使用CA数字证书（账号密码）、电子签章，依《中

华人民共和国电子签名法》，本项目使用CA数字证书（供应商的账号密码）、电子签章

等形成的数据电文、电子签名等内容，将被视为具备法律效力且得到了供应商确认。

三、供应商应于投标截止时间前上传电子投标文件，且应充分考虑上传电子投标

文件时的不可预见因素，逾期或错误投递的文件恕不接收。

四、★号条款均被视为实质性要求，必须一一响应。若有一项带“★”的指标要

求未响应或负偏离，将按无效投标处理。

五、供应商应按江汉区政府采购交易系统客户端的要求，对客户端中每项要求上

传对应的证明文件或相关内容。如未按要求对应上传的，采购人、采购代理机构、评标

委员会可视为未提供该项证明文件或相关内容。

六、接受分支机构参与的项目，分支机构须提供分支机构的营业执照（执业许可证）

扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。

总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司

（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或行

业另有规定的除外。

七、供应商一旦依法被确认为成交供应商，其响应文件中的相关内容（如标的名

称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随成交结果公告一并发布在网上，接

受社会监督。

八、采购代理机构不对供应商提交的资料的真实性负责；供应商发现相关资料被

盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。

（本内容非招标文件组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）

项目名称：执法大队队部及江汉路、CBD中队食材配送服务

目录

第一章投标邀请书........................................................................................................................................1第二章投标人须知........................................................................................................................................4投标须知前附表......................................................................................................................................4一、说明................................................................................................................................................7二、招标文件..........................................................................................................................................7三、投标文件..........................................................................................................................................9四、开标与评标....................................................................................................................................13五、投标人信用信息及查询................................................................................................................15六、中标与合同....................................................................................................................................15七、采购信息公告................................................................................................................................16八、质疑及提交....................................................................................................................................17九、相关条文解读................................................................................................................................17十、适用法律........................................................................................................................................18十一、招标文件的解释权

第三章项目技术、服务及商务要求..........................................................................................................19一、技术、服务要求............................................................................................................................19二、商务要求

第四章资格审查方法及标准......................................................................................................................26一、资格审查方法................................................................................................................................26二、资格审查标准

第五章评标方法、程序及标准..................................................................................................................29一、评标方法........................................................................................................................................29二、评标程序及标准............................................................................................................................29三、评审因素及评分标准

第六章合同书格式（参考）......................................................................................................................36第七章投标文件格式（参考）..................................................................................................................38第一部分资格证明文件......................................................................................................................38资格证明文件组成................................................................................................................................39附件：声明函格式................................................................................................................................42第二部分商务文件..............................................................................................................................48商务文件组成........................................................................................................................................49第三部分技术、服务文件..................................................................................................................50技术、服务文件组成............................................................................................................................51附件一：投标书....................................................................................................................................52附件二：中小企业声明函....................................................................................................................53附件三：残疾人福利性单位声明函....................................................................................................56附件四：联合体协议书（如适用）....................................................................................................58附件五：分包意向协议书（如适用）................................................................................................59附件六：投标一览表............................................................................................................................60附件七：投标报价明细表....................................................................................................................61附件八：投标货物（或服务）清单

项目名称：执法大队队部及江汉路、CBD中队食材配送服务

附件九：法定代表人身份证明、法定代表人授权书........................................................................63附件十：投标人资格声明....................................................................................................................65附件十一：项目负责人、技术负责人简历表....................................................................................67附件十二：项目班子成员情况表........................................................................................................68附件十三：投标人类似项目业绩表....................................................................................................69附件十四：符合性审查对照表............................................................................................................70附件十五：商务要求响应、偏离说明表............................................................................................71附件十六：商务要求“★”号条款响应、偏离说明表（如有）....................................................72附件十七：商务评议对照表................................................................................................................73附件十八：技术、服务要求响应、偏离说明表................................................................................74附件十九：技术、服务要求“★”号条款响应、偏离说明表（如有）........................................75附件二十：技术、服务评议对照表

项目名称：执法大队队部及江汉路、CBD中队食材配送服务

第一章投标邀请书

项目概况

执法大队队部及江汉路、CBD中队食材配送服务的潜在投标人应在网上获取，获

取服务联系电话：4006398178获取招标文件，并于2022年09月07日09时30分（北

京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：QSDZB-JH2022025

2、采购计划备案号：J22082800-2694

3、项目名称：执法大队队部及江汉路、CBD中队食材配送服务

4、采购方式：公开招标

5、预算金额（万元）：240.3725

6、最高限价（如有）：240.3725万元

7、采购需求：食材配送服务，详见第三章

8、合同履行期限：1年，服务期满后，采购人可以与中标人续签第二、三年合同。

9、本项目（是/否）接受联合体投标：不接受

10、是否可采购进口产品：否

11、本项目（是/否）接受合同分包：否

12、本项目（是/否）专门面向中小微企业:是

13、面向中小微企业的类型为：中小微企业

14、符合条件的小微企业价格扣除优惠为：无

15、符合条件的联合体或者合同分包的大中型企业的价格扣除优惠为：无

二、申请人的资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本

项目名称：执法大队队部及江汉路、CBD中队食材配送服务

项目同一合同项下的政府采购活动。

3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，

不得再参加本项目的其他招标采购活动。

4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严

重违法失信行为记录名单。

5、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小微企业采购，申请

人应为符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的中小

微企业（监狱企业、残疾人福利性单位均视同小型、微型企业）

6、本项目的特定资格要求：应具有有效的《食品经营许可证》。

三、获取招标文件

时间：2022年08月18日至2022年08月24日，每天上午09:00至12:00，下午

13:30至17:00（北京时间，法定节假日除外）。

1、地点：网上获取，获取服务联系电话：4006398178

2、方式：供应商获取招标文件可通过登录江汉区政府采购电子交易系统

（http://47.111.115.168:10005/#/index)直接获取，流程如下：

（1）未注册账号的供应商，请先完成系统账号注册，经审核通过后再办理ＣＡ锁。

方式为：打开江汉区政府采购电子交易系统首页，点击“供应商注册”进入网上信息注

册填写。供应商注册时应诚信、客观、真实和准确地填写相关信息，不能弄虚作假或假

冒他人名义。否则，一经发现，将按国家有关规定进行处理，并在有关网站上公示，由

此产生的后果由供应商自己承担。注册完成后由系统后台人员审核通过后可进行CA锁

办理，办理细则及操作流程可在江汉区政府采购电子交易系统首页-下载中心，下载《供

应商一次性告知书》

（2）已有登录账号但未办理CA的用户可在获取文件有效时间内登录“江汉区政府

采购电子交易系统，明确所申请具体项目标段，直接从网上下载招标文件（注：未办理

CA锁的供应商无法网上投标，请潜在供应商合理安排时间及时下载《供应商一次性告知

书》进行办理，否则，由此产生的后果由供应商自行承担）

3、售价：0元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1、2022年09月07日09时30分（北京时间）

2、地点：网上，本项目将在江汉区政府采购交易系统

（http://47.111.115.168:10005/#/index）进行投标文件解密，投标人无需到开标现

场。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

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六、其他补充事宜

1、投标人无需提交纸质投标文件，需于投标截止时间前在江汉区政府采购交易系

统上传电子投标文件一份；投标过程中如遇系统操作问题可咨询4006398178。

2、落实政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购优先采购环保产品政策；

政府采购促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）等政策。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1、采购人信息

名称：武汉市江汉区城市管理执法局执法大队

地址：武汉市江汉区单洞三路25号

联系方式：027-85410293

2、采购代理机构信息

名称：武汉启盛德招标咨询有限公司

地址：武汉市武昌区东湖路181号楚天文化创意产业园5号楼3层

联系方式：027-87137368

3、项目联系方式

项目联系人：张保平、张百鸣、朱美

电话：027-87137368

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第二章投标人须知

投标须知前附表

序号名称，内容

1项目编号详见第一章“投标邀请书”

2项目名称详见第一章“投标邀请书”

3项目属性服务

4采购人详见第一章“投标邀请书”

5投标保证金不收取

本项目需在江汉区政府采购交易系统上传电子投标文件。

6投标文件

未按要求提供规定格式投标文件的，将作无效投标处理。

投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书

电子版投标文登录“江汉区政府采购交易系统”，选择所投包号将电子投标

7件加密及递交文件上传。投标人完成投标文件上传后，“江汉区政府采购交

时间易系统”即时向投标人发出电子签收凭证，递交时间以电子签

收凭证载明的传输完成时间为准。

投标人应按照客户端的要求上传相应的投标内容，合成电子投

8投标文件编制标文件，并通过CA上传。投标人未按照客户端规定要求上传

相应的投标内容，其后果及责任由投标人自行承担。

9投标有效期提交投标文件截止之日起90日历日

10资格预审不进行

投标文件递交

11详见第一章“投标邀请书”

时间

12开标时间、地点详见第一章“投标邀请书”

13备选方案不允许

14现场考察不组织

15中标后分包不允许

16评标办法综合评分法；详见第五章“评标方法、程序及标准”

17演示不进行

18实物样品不提交

19中小企业专门面向

20中小企业定义本文所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立依据

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国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和

微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在

直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工

商户，在政府采购活动中视同中小企业。

中小企业划分

21餐饮业

标准所属行业

22监狱企业非专门面向

23履约保证金不缴纳

24质疑及提交详见本章“质疑及提交”

为缓解中小企业融资困难、助力中小企业健康发展，政府采购

中标（成交）供应商可根据自身经营情况自行决定是否融资，

自愿选择试点金融机构、融资方式。具体政策要求可登录武汉

政府采购合同政府采购信息发布系统（http://27.17.40.162：8000）查看《关于

25

线上融资服务印发<武汉市政府采购合同线上信用融资业务实施意见（试

行）>的通知》（武银营[2019]55号）。相关金融机构融资方

案，供应商可登录武汉政府采购信息发布系统的“合同信用融

资”板块查询。

根据采购人和采购代理机构签署的委托代理协议约定：

1.采购代理服务费由中标供应商支付；

2.支付标准：参照原国家计委计价格[2002]1980号和发改办价

格[2003]857号文件规定收费标准，以项目预算金额作为取费

基数。

3.支付时间：中标供应商在领取成交通知书时向代理机构支付。

4.支付方式：银行转账等非现金方式。

采购代理服务5.银行账户信息

26

费户名：武汉启盛德招标咨询有限公司

开户行：中国民生银行武汉中南支行

账号：692738866

行号：213057

6.其他事项：中标供应商缴纳采购代理服务费时需提交以下开

票资料：①开票单位名称；②纳税人识别号（或统一社会信用

代码）；③营业执照或税务登记证地址；④单位联系电话；⑤

开户行及账号。

其他补充事项

1）除本文件另有规定外，本文件中出现的类似于“近三年”或“前三年”、“近五年”

或“前五年”均指提交响应文件截止时间以前3年或5年，以此类推。如：提交响应文

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附件十一：项目负责人、技术负责人简历表

投标人名称：（加盖公章）

项目名称：

项目编号：

姓名，性别，年龄

职务，职称，学历

参加工作，从事本行业，个人专业资

时间，工作年限，质及证书

个人简介

类似项目经验

项目单位项目名称项目内容项目金额项目时间

说明：

投标文件正本应附完整的相关证明材料清晰影印件，未按照要求详细完整填写此

表，导致的后果由投标人自行承担。

投标人法定代表人或法定代表人授权代表：（签字或签章）

投标时间：年月日

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附件十二：项目班子成员情况表

投标人名称：（加盖公章）

项目名称：

项目编号：

从事本行业在本项目中承个人专业资质及

序号姓名专业年龄

工作年限担的工作证书

1

2

3

…

说明：

投标文件正本应附完整的相关证明材料清晰影印件，未按照要求详细完整填写此

表，导致的后果由投标人自行承担。

投标人法定代表人或法定代表人授权代表：（签字或签章）

投标时间：年月日

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附件十三：投标人类似项目业绩表

投标人名称：（加盖公章）

项目名称：

项目编号：

项目单位名称

项目名称

项目单位联系人姓

名及联系方式

项目金额

项目负责人姓名

项目时间

项目内容

说明：

1．每个合同应单独附表，并附上相关证明材料，未按照要求详细完整填写此表，

导致的后果由投标人自行承担。

2．项目内容请详细说明所承担的具体工作内容等。

投标人法定代表人或法定代表人授权代表：（签字或签章）

投标时间：年月日

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附件十四：符合性审查对照表

投标人名称：（加盖公章）

项目名称：

项目编号：

招标文件符合性审查条，投标文件对

序号，投标响应内容对应简述偏离说明

款内容，应的页码

1

2

3

…

说明：

1．投标人应按招标文件第五章“评标方法、程序及标准”中“符合性审查”的条

款逐项说明是否满足要求，如有偏离,投标人应详细说明。未按照要求详细完整填写此

表或仅注明“符合”、“满足”的，导致的后果由投标人自行承担。

2．投标人提供的相关证明文件对应的页码填写到上表“投标文件对应的页码”中。

如未提供页码或内容页码完全不一致的，导致的后果由投标人自行承担。

投标人法定代表人或法定代表人授权代表：（签字或签章）

投标时间：年月日

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附件十五：商务要求响应、偏离说明表

投标人名称：（加盖公章）

项目名称：

项目编号：

招标文件商务要求条款，投标文件对

序号，投标响应内容对应简述偏离说明

内容，应的页码

1

2

3

…

说明：

1．投标人应按招标文件第三章“项目技术、服务及商务要求”中“商务要求”条

款逐项说明是否满足要求，如有偏离,投标人应详细说明。未按照要求填写此表或仅注

明“符合”、“满足”的，导致的后果由投标人自行承担。

2．投标人提供的相关证明文件对应的页码填写到上表“投标文件对应的页码”中。

如未提供页码或内容页码完全不一致的，导致的后果由投标人自行承担。

投标人法定代表人或法定代表人授权代表：（签字或签章）

投标时间：年月日

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附件十六：商务要求“★”号条款响应、偏离说明表（如有）

投标人名称：（加盖公章）

项目名称：

项目编号：

招标文件商务要求投标文件对

序号，投标响应内容对应简述偏离说明

“★”号条款内容应的页码

1

2

3

…

说明：

1．投标人应按招标文件第三章“项目技术、服务及商务要求”中商务要求“★”

号条款进行逐项说明是否满足要求，如有偏离，投标人应详细说明。未按照要求填写此

表或仅注明“符合”、“满足”的，导致的后果由投标人自行承担。

2．投标人提供的相关证明文件对应的页码填写到上表“投标文件对应的页码”中。

如未提供页码或内容页码完全不一致的，导致的后果由投标人自行承担。

投标人法定代表人或法定代表人授权代表：（签字或签章）

投标时间：年月日

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附件十七：商务评议对照表

投标人名称：（加盖公章）

项目名称：

项目编号：

招标文件商务评分标准，投标文件对

序号，投标响应内容对应简述偏离说明

内容，应的页码

1.1

1.2

1.3

…

说明：

1．投标人应按招标文件第五章“评标方法、程序及标准”中“商务评议”的评分

标准逐项说明是否满足要求，如有偏离,投标人应详细说明。未按照要求填写此表或仅

注明“符合”、“满足”的，导致的后果由投标人自行承担。

2．投标人提供的相关证明文件对应的页码填写到上表“投标文件对应的页码”中。

如未提供页码或内容页码完全不一致的，导致的后果由投标人自行承担。

投标人法定代表人或法定代表人授权代表：（签字或签章）

投标时间：年月日

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附件十八：技术、服务要求响应、偏离说明表

投标人名称：（加盖公章）

项目名称：

项目编号：

招标文件技术、服务要求，投标文件对

序号，投标响应内容对应简述偏离说明

条款内容，应的页码

1

2

3

…

说明：

1．投标人应按招标文件第三章“项目技术、服务及商务要求”中“技术、服务要求”

条款逐项说明是否满足要求，如有偏离,投标人应详细说明。未按照要求填写此表或仅

注明“符合”、“满足”的，导致的后果由投标人自行承担。

2．投标人提供的相关证明文件对应的页码填写到上表“投标文件对应的页码”中。

如未提供页码或内容页码完全不一致的，导致的后果由投标人自行承担。

投标人法定代表人或法定代表人授权代表：（签字或签章）

投标时间：年月日

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附件十九：技术、服务要求“★”号条款响应、偏离说明表（如有）

投标人名称：（加盖公章）

项目名称：

项目编号：

招标文件技术、服务要求，投标文件对

序号，投标响应内容对应简述偏离说明

“★”号条款内容应的页码

1

2

3

…

说明：

1．投标人应按招标文件第三章“项目技术、服务及商务要求”中技术、服务要求

“★”号条款进行逐项说明是否满足要求，如有偏离,投标人应详细说明。未按照要求

填写此表或仅注明“符合”、“满足”的，导致的后果由投标人自行承担。

2．投标人提供的相关证明文件对应的页码填写到上表“投标文件对应的页码”中。

如未提供页码或内容页码完全不一致的，导致的后果由投标人自行承担。

投标人法定代表人或法定代表人授权代表：（签字或签章）

投标时间：年月日

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附件二十：技术、服务评议对照表

投标人名称：（加盖公章）

项目名称：

项目编号：

招标文件技术、服务评分，投标文件对

序号，投标响应内容对应简述偏离说明

标准内容，应的页码

2.1

2.2

2.3

…

说明：

1．投标人应按招标文件第五章“评标方法、程序及标准”中“技术、服务评议”

的评分标准逐项说明是否满足要求，如有偏离,投标人应详细说明。未按照要求填写此

表或仅注明“符合”、“满足”的，导致的后果由投标人自行承担。

2．投标人提供的相关证明文件对应的页码填写到上表“投标文件对应的页码”中。

如未提供页码或内容页码完全不一致的，导致的后果由投标人自行承担。

投标人法定代表人或法定代表人授权代表：（签字或签章）

投标时间：年月日

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服务在于沟·晶质源于用心

中小企业声明函

（适用于工程类、服务类项目）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法

》（财库（2020）46号）的规定，本公司（联合体）参加（武汉市江汉区城市管理

执法局执法大队的（执法大队队部及江汉路、CBD中队食材配送服务）采购活动

工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求

的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小

企业）的具体情况如下

1.（执法大队队部及江汉路、CBD中队食材配送服务）属于（餐饮业）行业

：承建（承接）企业为（武汉市健康快车净菜配送有限公司），从业人员110

人，营业收入为24275万元，资产总额为6337万元（从业人员、营业收

入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报），属于（

虫型企业：

2.（执法大队队部及江汉路、CBD中队食材配送服务），属于（餐饮业）行业

：承建（承接）企业为（企业名称），从业人员110人，营业收入为24275

万元，资产总额为6337万元（从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数

据.无上一年度数据的新成立企业可不填报，属于（中型企业）

以上含量，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存

与人正正的负责大为问一人的情形。

本企业对上述声明内套的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：武汉市健康快车净配送有限公司

日期2022年9月7日

武汉市健康快水净配觉有限公司联系电话：027-85769488