2022年10月中共广州市黄埔区委政法委员会需求文件咨询设计服务黄埔区政法委2022年黄埔区情报信息研判指挥中心项目

3、采购预算（最高限价）：49.44万元。2、项目类别：服务类1、项目名称：黄埔区政法委2022年黄埔区情报信息研判指挥中心项目咨询设计服务一、项目概况第一部分项目概况

三、项目商务条件要求3、本项目不接受联合体投标。2、投标人必须是在中华人民共和国境内注册具有承担民事责任能力的独立法人；1、具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；二、投标人资格要求4、项目工期：合同签订后30天内完成方案设计。

第二部分采购人需求★中标供应商必须在合同签订之前提供以上资质材料给采购人进行审核，审核通过后签订服务合同。如中标供应商无法提供以上商务要求的资质材料给采购人进行审核，则视成交供应商自动放弃本项目中标资格，采购人将有权报相关采购管理部门进行处理，并追究由此引发的所有损失。4.拟派咨询工程师团队应具有全过程咨询师（高级）、安全防范设计评估师、具有大数据分析师、软件工程造价师、软件测评师资质证书。3.拟派咨询总监具有咨询工程师、信息系统项目管理师资质证书、软件质量检验高级工程师证书；2.投标人具有有效的省级电子政务服务能力证书；1.投标人具有工程咨询单位甲级资信证书（内容包含信息工程）；

打造一个数字化政法、智能化情报、智慧化治理三位一体的情报研判指挥平台，通过情报研判指挥平台的建设，预期形成以下4个成果：（二）建设目标为更高效解决黄埔区社会治理、信访维稳工作中涉及的社会问题，黄埔区成立平安黄埔情报研判指挥中心，着力打造以情报主导业务开展的治理体系，建设政法工作数字化、情报分析智能化、社会治理智慧化三位一体的情报研判指挥平台。随着黄埔区的经济发展，城市化进程的加快和人民群众对法律认知的不断加强，涉及拆迁纠纷、越级信访、劳资纠纷等问题集中涌现，同时也出现了个别重大事件、群体性事件的发生，这对黄埔的维稳工作提出了新的要求。需真正在“四个一”方面高质量、高标准、执行好、发展好。一是建好一个平台。科学合理、高水平、高要求地布建好两级治理中心，筑牢社会治理工作硬件平台；二是建优一支队伍。在社会治理工作的基础上，加大全区平安队伍社会治理实战能力水平培训，建设政法队伍社会治理能力实培基地，立足推进网格队伍专职专业化，打造一支适应社会治理现代化能力水平的专业队伍；三是完善一套机制。在现有机制条件下，结合深化改革要求，创新建立健全一套合法、合规、合理、实用的共建共治共享工作机制；四是建强一个系统。依托情报信息研判中心建设契机，建设一个集规范信息采集，细化部门任务，加强数据治理，提升研判水平，强化成果应用，业务流程闭环的信息系统，为社会智治能力提供支撑。（一）建设背景一、项目概况

构建一个整体化、智能化、精准化、多元化的应用体系，以全息图分析全区、街镇、网格各要素情况，相关领导及情报员可快速掌握整体情况。建设底数清晰、态势明了、风险可控、智能分析、指令可达、效能可评的完整应用体系，形成一整套情报研判指挥全流程闭环的机制。3.打造一个智能化的应用体系构建覆盖表计算、图计算、AI计算、可视化等各类型计算能力的计算体系，根据不同业务需求及业务场景，可自由灵活配置相关计算内容，构建出满足新业务需求的专题应用，支撑快速响应需求，低代码、零代码实现应用构建，保障平台具备高度可扩展性。2.构建一个全覆盖的计算体系通过汇聚公安110非警务数据、12345数据、信访数据、互联网数据、视频结构化数据、各政府部门数据等，提供系列数据治理，形成面向情报中心的标准库、基础库、业务库、知识库以及一批相关情报模型。形成的数据成果可以向其他政府部门提供赋能支撑。经初步估算，在建设完成后，多维数据体系底座标准化数据将达到20亿。1.搭建一个多维度的数据体系底座

咨询服务要求本项目将全面升级情报采集手段，由单一情报采集模式转变为全面情报采集相结合，融合五大情报采集方式：智能设备感知、网络监测感知、网格人力感知、公共信息上报以及大数据研判分析，全面汇聚黄埔区的人、事、车、场、网以及社会舆情的情报信息，为黄埔区“数字政府”建设提供最为坚实的底座。通过建立各领域的专题预测预警，为风险防控从被动“堵漏洞”向主动“防风险”的转变提供决策依据，提升预测、评估、管控、化解风险的能力,让情报信息价值最大化，最终建成大情报主导的主动型社会治理运行模式。当前黄埔区网格管理、信访维稳等工作，主要以基层力量上报、涉事人员上访等被动式、事后堵漏洞模式为主，导致在社会面治理工作中，无论一线网格员或相关部门决策人员，往往都处于被动。本项目立足于平安黄埔情报研判指挥中心职责及定位，打造一个数字化政法、智能化情报、智慧化治理三位一体的情报研判指挥平台，核心在于实现化被动为主动，通过数据融合，构建情报模型，挖掘弱信号，发现强信号，智能化研判分析，形成精准有效的情报线索，事前化解，及时管控，以情报主导治理业务开展，数据赋能一线、服务实战。（三）项目建设内容通过学习培训、流程制定和业务考核，培养一支高效运转的情报研判处置队伍，通过学习培训，让区情报中心分析员、街镇管理员、相关部门分析员掌握情报数据建模、应用快速构建、情报分析研判能力，奠定共建共治基础。通过业务流程制定，规范队伍对事件的协同处置，提升队伍的专业知识水平。通过对业务进行考核，提升队伍工作效率。4.培养一支专业高效的队伍

5、要求咨询服务单位在各子项目建设内容要求的基础上,需从顶层整体设计的高度出发，充分体现各模块间的有机整合，统一规划，充分利用资源，避免重复建设，并提出明确的合理化建议方案。4、黄埔区情报信息研判指挥中心项目的建设原则上是遵循广州市数字政府、黄埔区数字政府的整体规划的，黄埔区情报信息研判指挥中心项目所设计的内容与全市、全区规划内容不冲突；3、咨询服务单位在设计时需充分考虑全区统筹统建的系统平台以及中共广州市黄埔区委政法委员会现有系统、数据、设备能否重复利用，设计时尽量减少不必要的浪费；2、咨询服务单位提交的成果应包括各系统的建设方案、相关拓扑图以及项目建设标准定额概算清单；1、咨询服务单位应充分了解中共广州市黄埔区委政法委员会信息化建设现状，咨询服务单位编制的建设方案必须符合现场实际环境；（一）服务总体要求

5、经济性/投资保护：应以较高的性能价格比构建系统，使资金的产出投入比达到最大值。能以较低的成本，较少的人员投入来维持系统运转，提供高效能与高效益。4、标准化：基于国际标准和国家颁布的有关标准，包括各种建筑，智能化设计标准，电力电气保障标准以及计算机局域网，广域网标准，坚持统一规范的原则，从而为未来的业务发展，设备增容奠定基础；3、灵活性和可扩展性：能够根据今后业务不断深入发展的需要,扩大设备容量和提高网络接入数量和质量的功能。具备支持多种网络传输,多种物理接口的能力，提供技术升级,设备更新的灵活性；2、安全可靠性：为保证各项业务应用,网络必须具有高可靠性，不能出现单点故障。在关键设备采用硬件备份，冗余等可靠性技术的基础上，采用相关的软件技术提供较强的管理机制，控制手段和事故监控与安全保密等技术措施提高系统的安全可靠性；1、实用性和先进性：采用先进成熟的技术和设备,满足当前的需求,兼顾未来的中共广州市黄埔区委政法委员会各部门业务需求,尽可能采用最先进的技术,设备和材料,使项目在一段时期内保持技术的先进性,并具有良好的发展潜力,以适应未来信息业务的发展和技术升级的需要；（二）服务原则

2.方案设计根据中共广州市黄埔区委政法委员会要求，完成黄埔区政法委2022年黄埔区情报信息研判指挥中心项目调研和需求分析工作。1.项目调研本咨询服务具体包括以下内容：根据中共广州市黄埔区委政法委员会发展定位、当前信息化现状以及需求，编制《黄埔区政法委2022年黄埔区情报信息研判指挥中心项目建设方案》。（三）服务总体内容

2、设计总体架构。在需求分析的基础上，进行应用蓝图设计。在设计过程中，对方案进行技术、实现方式和建设阶段分析，作好系统数据的一体化设计和相关业务系统的协同工作设计，评估项目建设的风险，编制出完整的总体设计建设方案。1、采取调查问卷、座谈、专家咨询、调研考察等方法，对用户的数据需求分析及功能需求分析进行调研，包括项目总体目标、子项目目标、各子系统的具体需求，以及软硬件系统集成的需求、项目管理等系统功能性和非功能性需求；根据黄埔区情报信息研判指挥中心项目的建设目标要求及实际情况，按广州市政务服务信息化建设开发类项目方案编写规范（2020）的要求，确定信息化建设的总体指导原则，包括设计依据(标准和规范)、设计原则、设计框架及要点、技术路线、网络、软件开发、安全设计、设备配置清单等。分析并提出项目总体投资估算，相应标准规范、政策和建设模式以及相关保障措施等建议。提出资源整合、信息共享的解决思路等。根据黄埔区政法委2022年黄埔区情报信息研判指挥中心项目的建设目标，基于前期的现状调研，结合最佳实践分析和行业趋势分析，对黄埔区情报信息研判指挥中心项目进行差距分析，基于信息技术，提出符合黄埔区情报信息研判指挥中心项目发展战略。（四）建设方案编制通过前期信息化数据导入，明确黄埔区政法委2022年黄埔区情报信息研判指挥中心项目的目标、范围、主要内容、项目技术架构、项目预算、实施进度、项目管理规范等，编制项目建设方案。

3.提交要求建设方案应按照《广州市政务服务信息化建设开发类项目方案编写规范（2020）》要求编写，完成《黄埔区政法委2022年黄埔区情报信息研判指挥中心项目建设方案》。2.建设方案编制要求《黄埔区政法委2022年黄埔区情报信息研判指挥中心项目建设方案》主要包括项目的需求分析、建设目标与任务、总体框架设计、应用系统设计、数据设计、投资估算等方面的内容。1.总体要求（五）成果要求

2、资产权属（2）其他服务响应要求：根据采购人实际服务要求及时响应。（1）服务响应可通过现场、远程等方式提供，由此产生的一切费用均由投标人承担。1、服务响应要求（六）其他要求包括设计文本、汇报PPT文件、电子文档（提供含有全部设计文件的光盘各两套，说明文本采用兼容MicrosoftOffice2003以上版本)。

（1）咨询单位对本项目所有相关信息、材料、成果物应当严格保密；3、保密要求（4）投标人保证向采购人提供的服务成果不存在任何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因投标人提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究采购人责任的，投标人应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。（3）投标人为履行义务所形成的服务成果的知识产权归采购人所有。（2）本项目不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。（1）本项目所涉及的数据所有权归政府所有，投标人只能用于履行义务之目的。

1、项目费用结算：三、项目费用结算及付款方式说明项目通过区政数局立项批复视为本服务项目验收。4、项目验收（3）咨询单位各级组织严格履行保密义务。（2）按照国家、省有关法律法规文件规定，要求咨询单位履行保密责任，并遵守合同中有关保密要求；

注：付款期限自收到咨询服务单位开具的发票之日起计算，具体到帐期限以财政拨付实际到帐为准。付款方式以双方最终签订的合同为准。2、付款方式：建设方案通过专家评审且获得批复后支付合同额的100%。如批复的项目咨询设计费大于或等于本项目中标金额，则本项目的结算金额为中标金额*报价折扣率。如黄埔区政数局批复的项目咨询设计费低于本项目中标金额，采购人支付给中标人的咨询设计费结算价为黄埔区政数局批复的咨询费*报价折扣率；项目报价为暂定金额，主要用于计算报价折扣率，折扣率=报价金额/项目预算金额；