招标条件 本招标项目2023年湘乡市道路安全隐患集中整治项目（第二批C级安全隐患）（项目名称）已由湘乡市发展和改革局（项 目审批、核准或备案机关名称）以《关于2023年湘乡市道路安全隐患集中整治项目（第二批C级安全隐患）可行性研究批复 的报告》湘乡发改审<2023>460号文件（批文名称及编号）批准建设，施工图设计已由湘乡市交通运输局（批准机关名称）以《2023年湘乡市道路安全隐患集中整治项目（第二批C级安全隐患）施工图设计批复调整》湘交字【2024】61号文件（批 文名称及编号）批准，项目业主为湘乡市公路建设养护中心，建设资金来自自筹及争取上级资金（资金来源），出资比例 为 100% ，招标人为湘乡市公路建设养护中心。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。项目概况与招标范围 2.1 建设地点：湖南省湘潭市/ 湘乡市境内。 2.2 项目建设规模及招标范围： 本轮道路安全隐患集中整治项目主要针对湘乡市农村公路存在C级交通隐患的路段进行整治，本次项目分为 3 部分内容: 第一部分涉及 52 条线路,主要是安装安全护栏，局部位置对路面进行病害处治以及路基设置挡土墙防护；第二部分为校园车路 线隐患处治，主要是安装安全护栏；第三部分为 S330省道特别危险路段补充标志牌和重新施划标线。 本次招标工程共分为 1 个标段。其类别划分、工程内容等见下表。

工程类 别	招标工程 类别	标段号	长度 （Km）	工程内容
公路工 程	土建工程（路基、桥隧）、路面工 程、交通 安全设施 工程	全标段	详见附件3 项目概况	安全设施安装(波形梁钢护栏 安装、单柱式交通标志安装、路面标线铺设)、隐患部位的 路面处治(铺设水泥面层及沥 青面层)、隐患部位的路基防 护工程(破碎原路面、清理基 层、填筑路基基层)等，详见 图纸与清单。

本项目计划总工期 3 个月，其中本次招标工程计划工期为： 90天。投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人须具备投标须知附录1 资质、投标人须知附录3 业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的 施工能力。 投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/）”中的公路工程施工 资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。 3.2 本次招标不接受联合体投标。联合体投标的，联合体所有成员数量不得超过/ 家，且应满足下列要求： / 。 3.3 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系 的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。 3.4 招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级、连续两年（最近第二年和最近第一年）评为C级的投标人投 标。 3.5 招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中 国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人投标。招标文件的获取 4.1根据规定，本项目只接受网上报名。凡有意参加投标者，请在湘潭市公共资源交易中心窗口办理CA认证后，从 2024年10月28日起，自行在湘潭市住建 \ 交通 \ 工业 \ 代建 \ 水利工程项目交易平台 （http://222.243.150.88:8001/TPBidder/memberLogin）下载/获取招标文件、图纸等相关资料，网上下载的招标文件与书面招 标文件具有同等法律效力。凡资料不全、投标人与其证照不符、超过招标文件下载购买时间将被拒绝。投标人应及时关注网上 相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。 4 . 2 本招标项目采用电子招标投标方式，投标人应当在湘潭市住建\交通\工业\代建\水利工程项目交易平台（http:\\222.243.150.88:8001\TPBidder\memberLogin）进行注册登记和CA认证。 4.3 澄清答疑采用网上答疑方式。招标人对招标文件及相关资料的澄清答疑均采用在湘潭市公共资源交易中心网上发布。 4.4 投标人应自行在湘潭市公共资源交易网上下载/获取招标文件、招标文件的澄清答疑等相关招标资料，恕不另行通知。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标人概不负责，所造成的投标失 败或损失由投标人自行负责。投标文件的递交及相关事宜 5.1 本项目不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。 5.2电子投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2024年11月19日9时00分。投标人应在投标截止时间前通过 湘潭市住建/交通/工业/代建/水利工程项目交易平台（http://222.243.150.88:8001/TPBidder/memberLogin）在线递交投标文 件。逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台予以拒收。 5.3电子投标文件的解密截止时间为2024年11月19日9时30分(投标截止时间后30分钟）。请投标人确保投标文件如期解 密。本项目为“不见面”开标，鼓励投标采用“不见面”开标，即投标人无须携带CA锁来开标现场解密投标文件，可以在自己的办 公环境线上观看开标直播，同时远程解密投标文件。具体操作为：投标人在开标当天使用CA锁登录湘潭市住建\交通\工业\代 建\水利工程项目交易平台（网址：http:\\222.243.150.88:8001\TPBidder\memberLogin ），在“交易系统（交通）”栏目下找 到“开标签到解密”功能菜单，找到对应开标项目进入。若投标人愿意前往现场解密，则须自备电脑和网络，投标人必须确保办 公网络环境正常，由投标人网络问题造成的远程解密不成功，概由投标人自行负责。 5.4 投标保证金的递交： 5.4.1投标保证金的金额为：人民币壹拾叁万元整。 5.4.2 投标保证金递交方式：银行转账或保证保险或保函（因本项目为不见面开标，故投标保证金保函形式中不得采用纸质保 函）。 5.4.2.1采用银行转账的，投标人在湘潭市公共资源交易中心网站（http://ggzy.xiangtan.gov.cn/）“交易服务”板块，“缴纳工程 / 拍卖项目保证金 ” 栏目内（网址：http://218.75.241.163:8089/hqbzj/index.jhtml）找到本项目及标段（包）信息，点 击“获取子账号验证码”后，点击“申请子账号”，获取成功后，请投标人仔细阅读相关提示，并将子账号信息进行保存。在投标 截止时间前（含），由投标人通过其基本账户转账到获取的子账号。投标保证金到账截止时间为投标截止时间。 5.4.2.2 采用电子保函（银行电子保函形式、担保电子保函形式）的投标人在湘潭市公共资源交易中心网站（http://ggzy.xiangtan.gov.cn/）“交易服务”板块，“缴纳工程 / 拍卖项目保证金 ” 栏目内（网址 ：http://218.75.241.163:8089/hqbzj/index.jhtml）找到本项目及标段（包）信息，点击“获取担保保函验证码或获取银行保函验 证码”后对应点击“申请担保电子保函或银行电子保函”，系统跳转至工保网，请投标人仔细阅读投保须知及操作流程办理投保 业务，为了方便随时查询保函状态，建议投标人将订单编号保存。 5.4.2.3 采用保证保险形式递交投标保证金的，投标人在湘潭市公共资源交易中心网站（http://ggzy.xiangtan.gov.cn/）“交易服 务”板块，“缴纳工程 / 拍卖项目保证金 ” 栏目内（网址：http://218.75.241.163:8089/hqbzj/index.jhtml）找到本项目及 标段包）信息，点击“获取保证保险验证码”后“申请保证保险”，系统跳转至工保网，请投标人仔细阅读投保须知及操作流程办 理投保业务。为了方便随时查询保函状态，建议投标人将订单编号保存。保单生效截止时间为投标截止时间。 6．评标办法 本项目评标办法采用《湖南省公路工程标准施工招标文件（2019）年版》“合理低价法”，资格审查方式采用“资格后审” 。 7. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网、湘潭市公共资源交易中心网、湘乡市交通运输局网、湖南省政府采购网上发 布。 8. 附件 附件1：资格审查条件要求（详见第二章投标人须知之附录） 附件2：评标办法：(详见第三章评标办法) 附件3：项目概况 9. 联系方式 招标人：湘乡市公路建设养护中心 地址：湘乡市望春门务门前街 联系人：王先生 电话：13975271566 标代理机构：天鉴国际工程管理有限公司； 地址：长沙市雨花区金海路 128 号天鉴大厦； 联系人：刘璐、易子杰、刘展； 电话：0731-56712138 0731-85235479 监督部门：湘乡市交通运输局 地址：湘乡市望春门务门前街 电话：0731-56771526 2024年 10月28日 附录1 资格审查条件（资质最低要求）

施工企业资质等级要求

1、投标人须具备公路交通工程专业承包(公路安全设施分项）贰级及以上资 质，安全生产许可证处于有效期；并在人员、设备、资金等方面具有相应的施 工能力。 投标人应是进入交通运输部全国公路建设市场监督管理系统 ） 注： 投标人应根据招标文件第二章“投标人须知 投标人须知”第 第 3.5.1 项的要求在 项的要求在“投标人基本 情况表”后附相关证明材料。

附录2 资格审查条件（财务最低要求）

财务要求

投标人须提交近三年（2021年—2023年）由经会计事务所或审计机构审计的 财务会计报告，包括利润表、现金流量表、资产负债表、财务情况说明书及其他 财务资料。 注： 投标人应根据招标文件第二章“投标人须知 投标人须知”第 第 3.5.2 项的要求在 项的要求在“财务状况 表”后附相关证明材料。

附录3 资格审查条件（业绩最低要求）

业绩要求

近5年内（投标截止时间前60个月），至少有完成一个单项合同金额833万 元以上的公路工程施工（工程内容需包括交通安全设施施工）。 注： 1、投标人应根据招标文件第二章“投标人须知 投标人须知”第 第 3.5.3 项的要求在 项的要求在“近年完 成的类似项目情况表”后附相关证明材料。 2、、业绩计算日期以项目交工验收之日为截止日。

附录4 资格审查条件（信誉最低要求）

信誉 誉要 要求

投标人不得存在投标人须知1.4.3 款和1.4.4 款的情形且不得存在以下情形之 一：

（1）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为 的；（附中国裁判文书网查询截图） （2）被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D 级、连续两年（最近第一年和 最近第二年）评为C级及以下信用等级的投标人。 注： 投标人应根据招标文件第二章“投标人须知 投标人须知”第 第 3.5.4 项的要求在 项的要求在“投标人 的信誉情况表”后附相关证明材料。

注：若存在上述情形之一的，将做否决投标文件处理。 附录5：资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）

人员	数量	资格要求	在岗要求
项目经 理	1人	（1）具有公路工程相关专业中级及以上技术职称；（2）具有公路工程专业二级及以上注册建造师执业 资格，注册单位必须与投标人名称一致； （3）具有交通运输部（或省级交通运输主管部门）颁发的安全生产“三类人员”B类证书。	无在岗项目 （指目前未在其 他项目上任职，或虽在其他项目 上任职但本项目 中标后能够从该 项目撤离），并 满足《关于进一 步加强我省公路 水运建设项目 履约人员管理有 关事项的通知》 (湘交基建规 〔2019〕17 号) 的要求。
项目总 工	1人	（1）具有公路工程相关专业中级及以上技术职称；（2）具有交通运输部（或省级及以上交通运输主管 部门）颁发的安全生产“三类人员”B类证书。

备注：1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.4 项的要求在“投标人的信誉情况表”后附相关证明材料。 2.未在投标文件中填报的人员不作为评审依据。 ③ 中标人拟任的项目经理和项目总工在其他项目上任职的，在与招标人签订合同前撤离该项目，否则招标人有权取消其中标资格。 附件2 评标办法 评标办法 （合理低价法） 评标办法前附表

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序 推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）被湖南省交通运输厅评为最近1年较高信用等级 的投标人优先； （3）随机摇号确定排序。 第一个信封（商务及技术文件）评审标准：投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨 a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标、环保目标、参与投标的工程类 别； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位 章盖章齐全，符合招标文件规定与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大 变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影 响招标公正性 a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证 书等证件的副本变更记录复印件； b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求（资质、业绩、人员、信誉、财务等）； c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为 同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正 性。投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金 a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期 应当与投标有效期一致； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文 件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人 指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保 函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前 向招标人提交了银行保函原件。投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求 a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合 体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人； b.已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联 合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更 换的情况。投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11 款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分 包项目情况表”同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求
2.1.1 2.1.3	形式评审 与响应性 评审标准

提交备选投标的除外 (8)投标文件中未出现有关投标报价的内容 (9)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限 (10)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应 (11)权利义务符合招标文件规定 a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划 分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 (12)纸质投标文件份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项 规定

续上表

条款号		评审因素与评审标准
2.1.1 2.1.3 2.1.2	形式评审 与响应性 评审标准 资格评审 标准	第二个信封（报价文件）评审标准：投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨 a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、参与投标的工程类别、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性 修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位 章盖章齐全，符合招标文件规定投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限 价（如有）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求 提交备选投标的除外投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须 知”第3.2.6项要求投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未 对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修 改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致纸质投标文件份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项 规定 (1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安 全生产许可证和基本账户开户许可证(2)投标人的资质等级符合招标文件规定 (3)投标人的财务状况符合招标文件规定 (4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定 (5)投标人的信誉符合招标文件规定 (6)投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规 定 (7)投标人的其他要求符合招标文件规定 (8)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的

任何一种情形 (9)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定 (10)以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单 独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标 人未同时参加联合体在同一标段中投标

续上表

条款号	条款内容	编列内容
2.2.1	分值构成 （总 分100分）	评标价：99分 信用评价：1分
2.2.2	评标基准价计 算方法	评标基准价计算方法： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标 基准价。评标价的确定：评标价=投标函文字报价理论成本价的确定: 按第二章“投标人须知”第5.2.4.1目规定计算。评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第5.2.4.2目规定开标 现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标 报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最 高值和一个最低值后的算术平均值即为评标 价平均值（如果参与评标价平均值计算的有 效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时 不去掉最高值和最低值）。评标基准价的确定:评标基准价=（最高投标限价×C1+评标价平 均值×C2）×（1-下浮系 数）C1取0.6，C2取0.4。 下浮系数将从 1%、1.5%、2%、2.5%、3%在开标时随机 抽取。如果投标人认为某一标段的评标基准 价计算有误，有权在开标现场提出，经当场 核实确认之后，可重新宣布评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算 的评标基准价进行复核，存在计算错误的应 予以修正并在评标报告中作出说明。除此之 外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

续上表

条款号	条款内 容	编列内容
2.2.3	评标价 的偏差	偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准

2.2.3	率计算 公式 评分因 素 评标价 其他因 素	价）/评标基准价 评分标准 99分 评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标 价得分＝99－偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标 价得分＝99＋偏差率×100×E2。 其中： E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分 值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的 扣分值, E1=2, E2=1 信用评价：1分 年度 信用等 级 最近第 一年/分 最近第 二年/分 最近第 三年/分 AA 0.5 0.3 0.2 A 0.3 0.18 0.12 B 0 C 0 注：信用等级以湖南省交通运输厅发布的公路 工程施工企业信用评价结果为准，企业信用加 分分值按湖南交通运输厅近三年发布的企业信 用评价结果进行权值分配，企业近三年均无湖 南省交通运输厅发布企业信用等级的，按交通 运输部近三年发布的信用等级结果进行权值分 配(其中交通运输部发布的信用评价结果 为AA级的企业，按照A级计算当年信用评价得 分)，当年在湖南省发布的公路工程施工企业信 用评价结果中无信用评价等级的，其当年的信 用评价得分按上一年度发布的公路工程施工企 业信用评价结果的信用等级结果进行评分（其 中上一年度发布的信用评价结果为AA级的企 业，按照A级计算当年信用评价得分）；上一 年度发布的公路工程施工企业信用评价结果也 没有信用等级结果的，其当年的信用评价得分 按0分计。
条款号
2.2.4
需要补充的其他内容：
3.3款后增加： 第二信封开标前随机抽取评标办法前附表2.2.2中的下浮系数。 3.4.3项修改为： 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，且其评标价低于理论成本 价时，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说

明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞 标，并否决其投标。理论成本价的确定按第二章“投标人须知”第5.2.4.1目规定计 算。

附件3 项目概况 一、项目说明 1.项目位置：湘乡市范围内 2.主要工程内容：安全设施安装(波形梁钢护栏安装、单柱式交通标志安装、路面标线铺设)、隐患部位的路面处治(铺设水泥面层及沥青面 层)、隐患部位的路基防护工程(破碎原路面、清理基层、填筑路基基层)等，详见图纸与清单。 二、建设要求 1、主要技术指标 本轮道路安全隐患集中整治项目设计方案采用小交通量农村公路工程技术标准和设计规范进行设置，路侧防护主要为 C级波形护栏。设计基 本符合《公路交通安全设施设计规范》(JTG D81-2017)、《公路交通安全设施设计细则》(JTG/T D81-2017)、《公路安全生命防护工程实施 技术指南·试行》和《小交通量农村公路工程技术标准》(JTG2111-2019)、《小交通量农村公路工程设计规范》(JTG/T3311-2021)等相关要 求。 2、工程建设规模： 本轮道路安全隐患集中整治项目主要针对湘乡市农村公路存在C级交通隐患的路段进行整治，本次项目分为 3 部分内容:第一部分涉及 52 条线 路,主要是安装安全护栏，局部位置对路面进行病害处治以及路基设置挡土墙防护；第二部分为校园车路线隐患处治，主要是安装安全护栏；第 三部分为 S330 省道特别危险路段补充标志牌和重新施划标线。