招标
2020年人事电子政务系统软件维护项目需求公示
金额
89.54万元
项目地址
广东省
发布时间
2020/05/28
公告摘要
公告正文
项目名称 | 2020年人事电子政务系统软件维护项目 | 采购类型 | 服务类 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
采购人名称 | 深圳市人力资源和社会保障局信息中心 | 采购方式 | 公开招标 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
财政预算限额(元) | 1,837,900.00 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
项目背景 | 深圳市人力资源和社会保障局人事电子政务系统已上线运行多年,业务范围涵盖统一用户管理、深圳市小汽车调控数据审核、深圳市居住证数据审核、社保信息共享管理、人社局微信公众号管理、电子签章管理、机关单位人事业务管理、事业单位人事业务管理、机关事业工资业务管理、事业单位年终统计管理、办文自动化、数据交换平台、高层次人才管理、新引进人才租房补贴管理、留学人才管理、产业发展和创新人才奖管理等。 为保障人事电子政务系统的正常稳定运行,需要解决系统运行中的问题,满足业务要求,根据需要对系统功能进行维护、完善和调整。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
投标人资质要求 | 参加本项目投标的投标人除应具备《政府采购法》第二十二条供应商资格条件外,还必须符合下列要求: (1)具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织(提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件,原件备查)。 (2)本项目不接受联合体投标,不接受投标人选用进口产品参与投标,需提供承诺函原件并加盖公章。 (3)参与本项目投标前三年内,在经营活动中没有重大违法记录(由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明)。 (4)参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况(由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明)。 (5)具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件(由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明)。 (6)参与政府采购项目投标的供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单(由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明)。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
服务类清单 |
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具体技术要求 | 一、系统概况 社会统一用户管理平台,基于市人力资源保障局统一的政务网支撑平台,采用J2EE架构及JAVA语言进行开发,建立了全市社会个人用户和单位用户实名信息库,实现了无需人工参与审核的用户自助实名注册、自助找回用户名密码解决方案,为市人力资源保障局多个系统提供社会统一用户登录验证等用户实名信息管理和服务,并且通过与多家银行和标准院对接,实现个人和机构的实名信息验证。 深圳市居住证数据审核系统、深圳市小汽车调控数据审核系统,基于WebService、任务轮询技术提供查询个人社保参保信息、高层次人才认定信息、留学生认定信息、职业资格证书信息等的功能,按照双方约定的数据校验规则及数据交换机制,实现常态化无人工参与审核的自动数据校验审核及数据交换职能。系统提供两种数据交换方式,一是基于系统接口实时交互,二是基于数据文件异步交互,文件格式为CSV,为交委小汽车调控系统、公安居住证系统提供稳定高效的数据审核服务。社保数据表共享任务,按照资源目录的数据要求,将社保数据按照特定的要求转换,定期批量同步至深圳市政务信息资源共享平台,供签订协议的外部单位订阅。 人社局微信公众号管理平台提供深圳市人社局官方微信公众号后台业务支撑和数据管理功能,包括菜单配置、掌上业务入口集成和展示、统一用户登录对接等。 电子签章系统作为人社局基础平台之一,为各类人才业务统一提供电子印章管理、异步批量签章、实时签章、验章等功能。 机关单位人事业务系统、事业单位人事业务系统和机关事业单位工资管理系统,基于市人力资源保障局统一的政务网支撑平台,采用J2EE架构和工作流技术,建立了全市区机关单位和事业单位的人事基础信息库,实现了市区机关公务员、事业单位职员及老工勤人员人事业务办理的流程化、规范化,支持全市区机关事业单位、市区组织人事部门在政务网上发起及办理相关人事工资业务,提供网上业务申报、受理、审核、审批、工资核算、工资打包、统计、查询等各种管理功能和服务。 事业单位年终统计系统,依据国家和省年终统计工作要求,对照事业单位统计模板,基于公职人员基础信息库,生成各类年终统计报表。系统提供数据抽取、数据校验、报表生成、数据汇总、数据报表导出等功能。 办文自动化系统,基于市人力资源保障局统一的政务网支撑平台,采用J2EE架构和自由流技术,建立了人社局内部直属机构人员的办文自动化系统,支持全局用户在线办理公文(包括来文、发文、内部文),并实现在规则允许的情况下自由流转,实现了公文办理的规范化、高效性。同时还有提供了办公相关的其它辅助功能,包括政务安排、信息发布、资料管理、请休假管理、出国(境)境管理等,同时与局财务系统对接。 数据交换平台是人社局基础平台之一,为人社局内部系统之间或人社与外部政府系统之间提供数据交换功能,实现跨系统数据共享和业务协同。具体包括接口配置管理、日志管理、实时交换、异步交换、容错重发、并发调度等管理功能。 高层次人才管理系统,基于市人力资源社会保障局统一的政务网支撑平台,采用J2EE架构、SSH框架和工作流技术,系统主要服务人群为需要认定和已认定的深圳市高层次人才,为深圳市高层次人才提供了认定、补贴领取、任期评估、一站式服务业务等一系列业务的网上申办、受理、审核、统计、查询、补贴金额核算等功能,支撑了高层次人才对于相关业务的办理,规范了人社局对于深圳市高层次人才的管理。 新引进人才租房补贴管理系统,基于市人力资源社会保障局统一的政务网支撑平台,采用J2EE架构,SSH框架,系统主要服务人群为深圳市新引进人才成功入户深圳人员,为深圳市新引进人才提供了租房补贴首发、续发、一次性租房和生活补贴、租房补贴补差额业务的网上申办、受理、审核、数据自动核查、金额统计、查询等功能。本系统对接了社保、住建局、公安、公职等系统,实现了社保、住建、公安、公职等相关数据的校验交互,通过系统后台交互自动对相关业务申请人员办理业务符合资质等情况进行核查。 留学人才管理系统,基于市人力资源保障局统一的政务网支撑平台,采用J2EE架构和工作流技术,实现了留学人员业务办理的流程化、规范化,支持留学人员和管理部门等在政务网上发起及办理留学人员资格审定、引进、创业补贴业务,提供网上业务申报、受理、审核、审批、统计、查询等各种管理功能和服务,并且通过与统一申办受理平台、邮政代办对接,实现业务环节交互、收寄件服务等业务数据自动交互。 产业发展和创新人才奖管理系统,基于市人力资源保障局统一的政务网支撑平台,采用J2EE架构和工作流技术,实现了产业发展与创新人才奖业务办理的流程化、规范化,支持全市市区机关单位、事业单位、企业单位、市区人事人才管理部门等在政务网上发起及办理产业发展与创新人才奖业务,提供网上业务申报、受理、初核、复核、审核、发放、发放复核、发放登记、统计、查询等各种管理功能和服务,并且通过与社保、高层次人才系统对接,实现社保交互、获取高层次人才证书信息等业务数据自动交互。 二、项目总体技术要求 1.开发技术:基于J2EE,采用JAVA语言进行开发,JDK版本为1.5或以上。 2.基础平台:采用已经开发的基于Struts+Spring+Hibernate的基础平台J2EE技术框架、技术标准、基础组件等,或根据业务特点与招标人共同完善基础平台。 3.用户权限管理及安全:用户权限管理采用已经开发实施的基础平台的用户管理体系,用户验证采用统一身份认证体系,实现单点登录,系统内人员分级授权操作。系统建设要符合信息安全二级等保要求,及时查补安全漏洞,对信息安全领域出现的各类攻击,及时响应并处理。 4.公用组件及系统平台:必须采用已有的基础组件库和系统平台(如工作流、报表平台等)。 5.应用系统:实现招标文件中各项子系统要求的所有应用功能、业务逻辑以及相应的业务例外处理。 6.系统整合和数据交换:在现有系统统一的编码基础上与相关应用系统进行整合或数据交换,支持人事业务的自动高效处理。 7.全面测试:进行单元测试、集成测试、压力测试、迭代回归测试等的全面测试。 三、系统日常运维工作要求 服务范围:深圳市人力资源和社会保障局人事电子政务系统(以下简称“应用系统”,包含:社会统一用户管理平台、统一用户管理平台、深圳市居住证数据审核系统、深圳市小汽车调控数据审核审核系统、社保信息共享任务、人社局微信公众号平台、数据交换平台、电子签章系统、深圳市公职人员综合管理系统(含机关单位人事业务系统、事业单位人事业务系统、机关事业单位工资管理系统、事业单位年终统计系统、公务员平时考核系统等)、办文自动化系统、高层次人才管理系统(含租房补贴业务)、留学人才管理系统、产业发展和创新人才奖管理系统等。
(一)现场支持 提供两名或以上熟悉现有应用系统的工程师,按招标人需要在深圳市人力资源和社会保障局现场提供应用系统使用支持服务,包括并不限于: 1、支持系统用户的使用,现场实时回答用户的系统使用问题; 2、整理和编辑用户的各种系统使用问题和答案,定期发布系统使用问答; 3、及时汇报系统中的各种Bug,配合系统Bug修改、验证和应用实施; 4、配合应用系统的升级和改造,进行相关系统验证、数据检查、数据处理和应用实施。 (二)非现场支持 由熟悉现有应用系统的工程师组成非现场支持团队,提供电话、邮件和专家支持服务: 1、电话支持:通过热线电话,提供7×24小时不间断的电话支持服务; 2、邮件支持:接收服务请求邮件,解答应用系统运行中的各种问题,服务响应时间不超过0.5个小时; 3、专家支持:通过设计和开发应用系统的专家,提供服务支持,并可提供不限次数的现场支持服务。 非现场服务内容包括: 1、应用软件安装、配置、恢复、备份等帮助; 2、应用软件问题的诊断及分析; 3、应用软件改进和升级的规划和实施; 4、应用软件需求和问题的解决方案; 5、应用系统性能调整。 (三)培训支持 由熟悉现有应用系统的培训讲师,进行现场的应用系统培训,内容为人事电子政务系统的使用、系统管理和维护、应用系统开发等课程。 现场培训次数根据客户需求定制。 (四)紧急响应 如应用系统出现紧急情况,如系统宕机、死机、大部分功能不正常等现象出现,需要紧急响应,或者重大事件需要进行保障,需按要求在规定时间提供紧急响应的服务,指派熟悉应用系统运行和系统设计的技术人员提供现场和非现场的支持服务。根据要求修复系统安全漏洞。 (五)系统运行支持 提供现有应用系统的补丁服务安装、系统备份和恢复支持。 1、 补丁安装服务 此服务主要完成应用系统增打补丁的需求,要求打完补丁后的应用系统能够正常运作,发挥应用系统应有的功能。 工作内容: (1)分析补丁的可用性及风险; (2)制定升级计划及应急回退计划; (3)协助做好各项系统备份准备; (4)安装应用系统软件升级包; (5)测试应用系统软件,保证应用系统软件的可用性; (6)协助测试应用软件,检测升级的有效性; (7)升级失败,做系统回退。 2、应用系统备份与恢复支持 提供应用系统的备份与恢复的方案设计、操作培训和具体实施支持。 工作内容: (1)应用系统备份和恢复规划; (2)应用系统备份和恢复方案的实施支持; (3)应用系统备份和恢复方案的测试; (4)应用系统备份和恢复方案的培训。 (六)系统优化建议 此服务指对应用系统进行性能方面的分析、评估、调整,以提高应用系统的整体性能。工作内容: 1、对应用系统运行信息进行收集; 2、查找可能引起应用系统性能下降的各种原因,制订解决方案; 3、根据业务特点及应用系统状态,制定应用系统调优方案; 4、在业务允许的情况下,对系统进行调优; 5、测试应用系统,保证应用系统的可用性; 6、协助测试应用系统,检测调优的有效性。 每半年提交一份系统优化评估报告:报告内容主要包括应用系统运行及性能评估、系统调优方案、系统安全性评估及改进方案。 (七)系统排错 对于应用系统在运行过程中发现的各种错误(Bug),必须组织专业人员组成排错小组,在最短的时间内予以响应,进行问题诊断和分析,制定解决方案,在获得招标人批准后,在最短的时间,进行排错和测试,并且配合招标人进行系统排错的升级安装和配置,并且修改相应设计开发文档和运行维护文档。 (八)系统功能改造 根据政策调整和应用系统用户提出的优化建议对系统功能进行调整与完善。 四、项目非功能性需求 (一)技术路线要求 采用现有的应用支撑软件平台,保证系统的可靠性、开放性、可维护性、先进性。 数据库服务器要选用Oracle数据库平台。应用体系结构用基于J2EE技术路线的三层体系结构,应用服务器要采用WebLogic平台。系统的设计、开发、部署、测试等均要遵循软件开发标准体系。操作系统要采用开放的Unix操作系统或者Windows系列操作系统。应用软件对系统的调用应该是通用的、可配置的。 (二)系统安全性要求 应用现有的应用安全体系,防止系统外非法用户的侵入和系统内用户的非法探测和恶意泄密,用户验证采用统一身份认证体系,实现单点登录,系统内人员分级授权操作。投标人应对系统安全、统一用户管理、应用安全和数据安全提出明确的方案。 对人工输入的数据以及来自不同接口的数据进行合法性检查,确保流程的通畅性,并且能够对错误数据进行自动纠错处理。 必须有数据存储备份,在更换系统时保证应用系统的平滑过渡。 系统安全标准参考现有系统等级保护要求(二级)。 (三)规范性与标准性要求 在功能、安全、网络等各方面符合市党政机关专网建设、国家人事管理等各项标准和规范。同时,在系统设计上应采用国际、国内成熟的信息技术和先进的技术标准,要能与其它系统互联互通并具备扩展性和可维护性。 (四)投资保护要求 必须充分利用已有的各项软硬件基础,实现对已有投资的保护问题。系统采用的软件平台都应该基于开放式架构,必须使用有的系统软件平台,不可使用自主平台软件,从而保证整个软硬件系统的“向前兼容”及“向后扩展”。项目中不可采用非甲方已有的各项系统软件平台。 (五)高可用性要求 要采用高可用性设计,通过无单点故障设计,可支持系统的连续运行,系统能够连续7Í24小时不间断工作,系统运行每1000小时中可用时间至少不小于990小时。 系统要保证数据的一致性,完整性,准确性要求达到99.99%。 (六)可靠性要求 通过采用主流的、成熟的软件架构与软件开发工具,提高应用系统的开发质量、优化软件、减少软件缺陷,提高平台和应用软件的稳定性、可靠性。 (七)易操作性要求 电脑操作界面要清晰、简洁,便于操作和维护,符合人事业务操作特点和使用习惯,使用户能够经过较短时间的培训,就可学会系统的使用。提供操作用户在线帮助信息和详细完整的用户使用指导手册等等,复杂业务要有业务导航。应用系统发现用户提交有误信息,必须明确提示用户错误的原因,并把界面控制焦点置于发生错误的控件对象上。 应用系统功能菜单必须按照功能域、功能项的分类方法进行组织。 对于操作员无权限使用的功能菜单,应用系统不显示该菜单或将其设置为不可用状态。 当返回数据量过大导致响应时间过长时,能提供部分响应,例如分页加载数据等,减少操作人员的等待时间。 (八)可扩展性要求 要充分考虑技术体系发展前景,适应未来发展的需要。在设计时充分考虑系统的各种输入输出需求,提供或预留到各相关单位的标准化数据接口,加强与其他单位的电子数据的交换与共享,方便系统的功能扩展升级。 系统应能适应业务发展和变革的需要,适应用户数量及业务量的增长,新业务的增加以及业务的变化。 (九)兼容性要求 能够兼容其它相关业务环境下的软件系统。采用现有系统的统一编码标准和数据字典,保证数据格式一致。以实现与其它关联系统的有效连接与配合。支持多种浏览器,至少兼容IE9及以上、360浏览器。 (十)数据保密性需求 若涉及到敏感数据,根据保密法律法规的要求,对敏感数据、信息不能通过互联网传送数据、信息,可以加密后通过光盘等媒介传送,且使用后及时销毁,信息及数据需加密保存。 (十一)性能需求 应用系统要能够以2秒的最大响应时间处理100个并发用户对各个业务流程页面的访问,峰值时刻允许响应时间延长为3秒,对于一般的查询应控制在2秒以内,大型复杂的查询统计应控制在5秒以内。 系统支持同时从多个地方并发使用,要求系统不能由于用户连续的增加明显降低系统的响应时间。需支持同时在线用户数为500人,并发用户数为200人。 (十二)项目服务其他要求 在合同签订时,中标方须与采购方签订保密协议,且必须确保参与项目的工作人员不能有涉外人员。在项目实施过程中,中标方必须严格遵守采购方的相关管理制度及操作规范。 项目所有成果的版权、使用权归属深圳市人力资源和社会保障局,中标方不得对任何第三方泄露。中标方不得以任何形式转让、复制等方式对外泄露,否则采购方将依法追究其法律责任。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
商务需求 | 一、项目管理和实施要求 中标方须根据本项目服务要求,制定项目服务方案,按照系统的划分,确定项目人员组成、管理组织实施方案和质量保证方案。 (一)项目人员要求 中标方必须根据本项目的特点和服务内容,组建一支技术经验丰富、人员相对稳定的项目团队为项目服务,并在投标文件中确定项目经理、系统架构人员、系统分析人员、测试人员、编程人员等主要软件开发人员,说明每个人的角色、职责。要求在项目服务过程中项目团队成员不少于8人。 项目执行过程中,采购方有权对项目组人员进行考核和评价,不符合条件人员,采购方有权要求中标方及时更换。 中标方可以根据实际需要但必须经过采购方同意方可对人员进行更换调整(原则上项目经理、系统架构师、及核心系统分析人员不得更换),但须保证所更换人员的技术素质和工作能力不低于被替换人员,且更换比例不得超过20%,否则,采购方有权提前终止合同。 (二)组织实施要求 中标方的软件开发和实施过程要遵循统一过程标准。采用UML作为分析建模语言,使用相关的分析建模工具;项目实施过程各阶段的工作安排、工作管理和以及各阶段提交的工件和质量标准都要严格遵循统一过程标准要求。 (三)质量管理要求 投标方须在投标文件中提出项目质量保证计划、项目实施中质量保障和质量控制方案。 在项目实施全过程中,采购方有对项目进度和质量进行监督控制的职责和权利,中标方应全面配合,确保人力、物力的定量投入。 (四)其他要求 在本项目签订合同前,中标人需向采购人补充提供中标单位缴纳社保(2019年12月和2020年2月)、拟安排的项目负责人和项目团队成员(2019年12月-2020年2月)在中标单位缴纳社保的证明材料复印件。 二、服务期限:2020年7月1日起至2021年6月30日。 本项目要求必须从合同的服务开始时间开始提供服务。如不能按时提供,采购人有权提前终止合同。 三、服务地点:深圳市人力资源和社会保障局 四、付款方式:项目按合同相关规定进行支付。 五、付款方式:按合同约定支付 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
评标信息 |
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其他 | | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
附件 | 项目评定分离申报事项一览表.doc |
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