关于“清琅别院幼儿园办公家具、教玩具采购及安装项目”

的答疑通知

项目编号：cznqqt202308-003 

各潜在投标人：

现对“清琅别院幼儿园办公家具、教玩具采购及安装项目”答疑作如下回复：

质疑一：投标人或所投产品生产商具有有效期内符合 GB/T19022-2003、ISO10012： 2003 标准的 AAA 级测量体系认证证书（认证范围包含：幼儿家具、工程塑料 玩具、木制玩具、桌面玩具、游乐设施）的得 2 分（提供证书扫描件及认监委查询截图，不提供不得分）。事实依据：测量体系认证证书与本次采购的产品质量无关，不应作为评审项。法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条。

回复：产品生产过程中，计量在产品定量、定时、定位等目标值控制过程中发挥着关键作用。计量有利于规范产品生产流程，保证货物质量。测量管理体系在全国认证认可信息公共服务平台上可以查询，不违反相关法律法规。且本项目是依据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》编制招标文件的其他交易类项目，并不属于政府采购货物类项目（下同）。故执行原招标文件。

质疑二：投标人或所投产品生产商具有符合 GB/T 23794-2023要求的AAA企业信用等级认证证书（认证范围包含：儿童家具、工程塑料玩具、木制玩具、桌面玩具、游乐设施）得2分（提供证书扫描件及认监委查询截图，不提供不得分）。事实依据：AAA企业信用等级认证证书对企业的纳税规模有硬性要求，此证书要求对小微企业构成了不公平待遇。此证书不应作为评审项。法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库〔2020〕46号）第五条。

回复：企业信用等级认证证书依据标准是GB/T 23794-2023《企业信用评价指标》，并无对企业纳税规模有硬性要求。企业信用等级认证证书是根据企业内部评估流程和评估内容对企业综合素质进行评估的证书。它反映了企业的信用水平和企业的整体诚信形象，企业信用等级认证证书在全国认证认可信息公共服务平台上可以查询，且本项目为非专门面向中小企业采购，不违反相关法律法规，故执行原招标文件。

质疑三：投标人或所投产品生产商具有有效期内的五星级绿色供应链认证证书（证书覆盖范围包含：幼儿家具、塑料玩具、木制玩具、游乐设施）得2分（提 供证书扫描件及认监委查询截图，不提供不得分）。事实依据：绿色供应链认证证书要求高于实际采购需求。证书的认证范围不合理。有按照意向单位的证书范围量身定制技术门槛。对其他供应商构成了不公平待遇。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号）第二十条。

回复：绿色供应链相较于传统供应链来说多了一个“绿色”，传统供应链环节往往对环境的保护作用并不突出，而绿色供应链强调了环保，对社会的影响也增强了。绿色供应链认证就是将环境因素纳入到供应链的设计、采购、生产、运输、存储、销售等各个环节，通过减少资源的投入来提高经济效益和社会效益。绿色供应链认证一定程度反应企业产品的环保性。产品是否环保也是货物质量的重要考量之一！该认证在全国认证认可信息公共服务平台上可以查询，且此项作为评分条件，不是资格条件。招标文件中已明确——投标人如所提供的认证范围与要求认证范围名称不完全一致，但实际产品内容相同的，投标人予以解释说明，是予以认可的，不存在按照意向单位的证书范围量身定制技术门槛，故执行原招标文件。

质疑四：投标人或所投产品生产商具有符合GB/T29490-2013标准的知识产权管理体系认证证书（认证范围包含：幼儿家具、儿童玩具的研发、生产和销售） 得2分（提供证书扫描件及认监委查询截图，不提供不得分）。事实依据：知识产权管理体系认证证书与本次采购产品的质量无关，不应作为评审项。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号）第二十条。

回复：招标文件-第三章评标办法-资信标评审细则-综合实力-“投标人或所投产品生产商具有符合GB/T29490-2013标准的知识产权管理体系认证证书（认证范围包含：幼儿家具、儿童玩具的研发、生产和销售）得2分（提供证书扫描件及认监委查询截图，不提供不得分）”，现修改为：“投标人或所投产品生产商具有符合 GB/T37866-2019 标准的中国绿色产品认证证书（认证范围包含静态塑胶玩具（PP+ABS+PE））得 2 分（提供证书扫描件及认监委查询截图，不提供不得分）”。

质疑五：投标人或所投产品生产商具有有效期内服务能力符GB/T27922-2011《商品售后服务评价体系》标准的五星级服务认证证书（认证范围包含：儿童家具、教玩具、工程塑料玩具、木制玩具、桌面玩具、游乐设施）得 1 分。事实依据：五星商品售后服务评价体系对企业的售后服务机构规模有硬性的要求，此证书的要求从售后机构规模上对小微企业构成了不公平待遇。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号）第二十条，《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库〔2020〕46号）第五条。

回复：五星售后服务认证是依据国家标准《商品售后服务评价体系》GB/T27922-2011，对企业的售后服务能力进行评审，采用百分制对企业的售后服务水平做出评价，以确定是否达标。该标准并无对企业规模提出要求，不存在对小微企业构成不公平待遇。故执行原招标文件。

质疑六：产品配置及技术参数要求：所投产品技术参数和配置完全满足或优于招标文件要求的得52分，标“▲”项每有一项负偏离扣2分，非标“▲”每有一项负偏离扣1分，项扣完为止。事实依据：按照标“▲” 项每有一项负偏离扣 2 分计算，计算出来的总分与实际评审总分不符，属于典型的未细化量化评分标准情形。法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条。

回复：产品配置及技术参数要求中共26条标“▲”参数，非标“▲”参数大于52条，标“▲” 项每有一项负偏离扣 2 分，非标“▲”每有一项负偏离扣 1 分，项扣完为止。上述内容均已细化量化评分标准，故执行原招标文件。

质疑七：户外大型积木-1633块：▲投标人或生产商提供原木板材检测内容须包括手动摩擦测试，摩擦次数要求至少6000次，质量损耗不得高于0.25g的带CMA标识的检测报告。▲投标人或生产商提供原木板材检测内容须包括耐旋转磨耗测试，转数3000转，质量损耗不得高于0.15g的带CMA标识的检测报告。事实依据：按照《政府采购需求管理办法》规定采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。本次检测报告需求不明确具体，应写明详细的检测标准。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号）第二十条。

回复：该项质疑理由不充分，已明确检测项，提供含有要求检测项符合相应要求的带CMA标识的检测报告即可。CMA标记的检验报告可用于产品质量评价、成果及司法鉴定，具有法律效力，故执行原招标文件。

质疑八：户外大型滑梯：▲投标人或生产商提供塑料件抗老化试验，氙灯老化性能试验达3000小时或以上，结果为无起皱、粉化、污点、开裂的带CMA标识的检测报告。▲投标人或生产商提供塑料件符合GB/T2423.34-2012温湿度循环≥210小时检测项结果试样外观无催化，龟裂、浮起，剥落，皱褶的带CMA标识的检测报告。▲投标人或生产商提供附件钢管符合GB/T2423.34-2012温湿度循环≥210小时检测项结果试样表面无气泡、生锈和脱落等现象的带CMA标识的检测报告。▲投标人或生产商提供不锈钢板、不锈钢管、镀锌管、镀锌板、顶盖、吊环、链条、钢丝绳包含抗拉强度Rm、规定塑性延伸强度Rp0.2、断后伸长率A、破断力检测项的带CMA标识的检测报告。▲投标人或生产商提供户外大型玩具塑料件的金黄色葡萄球菌抗菌、大肠杆菌、白色念珠菌抗菌活性值≥4.0，抗菌率≥99.9%的带CMA标识的检测报告。事实依据：紫外线荧光老化试验依据B/T16422.3-2014标准；模拟可控条件下暴露于荧光紫外线等下，进行的试验；从老化试验的比较结果得出现实环境中抗紫外线行为是不可靠的。构造虚拟的环境模拟现实环境，实验室中1小时等于现实环境中多少天？根本无科学依据得出；以5000小时作为加分门槛不合理！3000小时的要求远远高于实际需求！与实际需求不相符！并且3000小时检测需要125天，开标时间无法具备，此要求也从时间上对供应商实行了差别待遇。塑料件、钢管温湿度循环≥210小时的要求没有任何依据，此要求有按照意向单位的检测报告量身定制技术门槛。不锈钢板、不锈钢管、镀锌管、镀锌板、顶盖、吊环、链条、钢丝绳检测标准不明确，按照政府采购需求管理办法规定应明确检测标准。户外大型玩具塑料件的抗菌性能高于实际采购需求，并且霉菌的培养周期过长，采购时间不具备霉菌的检测时间，此检测报告要求也从时间上对供应商进行了限制。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号）第二十条。

回复：a该项质疑理由不充分，招标文件要求提供的是氙灯老化性能试验，不是紫外线荧光老化试验，质疑事实依据不充分；氙灯老化模拟自然光下的老化测试，符合实际需求。相关产品是置于室外风吹日晒，因为需要长时间置于室外，所以检测时间需要很长，这是产品特性决定的时间，且时间越长越好，要求3000小时及以上老化性能符合实际需求，这是对产品质量做保障，故执行原招标文件。

b采购清单及技术要求-户外设施-户外大型滑梯-“▲投标人或生产商提供塑料件符合GB/T2423.34-2012温湿度循环≥210小时检测项结果试样外观无催化，龟裂、浮起，剥落，皱褶的带CMA标识的检测报告；▲投标人或生产商提供附件钢管符合GB/T2423.34-2012温湿度循环≥210小时检测项结果试样表面无气泡、生锈和脱落等现象的带CMA标识的检测报告”，现修改为：“▲投标人或生产商提供塑料件依据GB/T2423.34-2012标准温湿度循环检测结果试样外观无催化，龟裂、浮起，剥落，皱褶的带CMA标识的检测报告；▲投标人或生产商提供附件钢管依据GB/T2423.34-2012温湿度循环检测结果试样表面无气泡、生锈和脱落等现象的带CMA标识的检测报告”。

c该项质疑理由不充分，上述产品已明确检测项，提供含有要求检测项符合相应要求的带CMA标识的检测报告即可。CMA标记的检验报告可用于产品质量评价、成果及司法鉴定，具有法律效力，故执行原招标文件。

d目前市面上丰富的抗菌塑料制品，抗菌率很多达到99.9%，产品面向是免疫机能较弱的孩童，是从实际采购需求出发。金黄色葡萄球菌、大肠杆菌、白色念珠菌不属于质疑人所谓的霉菌。产品面向是免疫机能较弱的孩童，是从实际采购需求出发提出的要求，质疑人理由不充分，故执行原招标文件。

质疑九：万能工匠桌面玩具-小班：▲所提供的桌面益智套装产品，通过ISO 21702-2019 塑料和其他非多孔表面抗病毒活性的测定，检验项目需包括抗病毒活性（甲型流感病毒 A/Hong Kong/1/1968 H3N2、#肠道病毒 EV71、#大肠杆菌噬菌体 MS2）。事实依据：病毒检测报告要求高于了实际采购需求，采购人此要求过于苛刻，有为按照意向单位的检测数值量身定制技术门槛的嫌疑，对其他供应商构成了不公平待遇。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号）第二十条。

回复：桌面玩具是幼儿经常使用的产品，且与幼儿直接接触，而幼儿体质弱、敏感，抗病毒能力弱，本着对儿童的身体和健康负责原则；对产品进行病毒检测是合理的，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，以上条款不予修改，按招标文件执行。

质疑十：幼儿实木六人桌：▲投标人或生产商提供幼儿桌符合GB/T35607-2017标准的带CMA标识的型式检验报告。（报告需体现“型式检验”）。事实依据：型式检验报告要不合理，送检的检测报告也是合理的，不应指定要求型式检验报告。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号）第二十条。

回复：采购清单及技术要求-小班基础设施-幼儿实木六人桌-“▲投标人或生产商提供幼儿桌符合GB/T 35607-2017标准的带CMA标识的型式检验报告（报告需体现“型式检验”）”，现修改为：“▲投标人或生产商提供幼儿桌包含家具涂层可迁移元素铅、镉、铬、砷、钡、汞、硒、锑、甲醛释放量、苯、甲苯、二甲苯、总挥发性有机化合物（TVOC）、可接触的实木部件中五氯苯酚（PCP）、桌面水平耐久性试验（加力150N，循环60000次，无缺陷）符合GB/T 35607-2017标准带CMA标识的检验报告”。

质疑十一：幼儿椅、三层抽拉床书包鞋组合柜：要求型式检验报告不合理。（报告需体现“型式检验”）。事实事项11：型式检验报告要不合理，送检的检测报告也是合理的，不应指定要求型式检验报告。法律依据11：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号）第二十条。

回复：采购清单及技术要求-小班基础设施-幼儿椅-“▲投标人或生产商提供幼儿椅符合GB/T 35607-2017标准的带CMA标识的型式检验报告（报告需体现“型式检验”）”，现修改为：“▲投标人或生产商提供幼儿椅包含家具涂层可迁移元素铅、镉、铬、砷、钡、汞、硒、锑、甲醛释放量、苯、甲苯、二甲苯、总挥发性有机化合物（TVOC）、可接触的实木部件中五氯苯酚（PCP）、椅座、椅背耐久性试验（椅背：950N，加载120000次、椅背：330N，加载120000次，无缺陷）符合GB/T 35607-2017标准带CMA标识的检验报告”。

采购清单及技术要求-小班基础设施-三层抽拉床-“▲投标人或生产商提供幼儿床符合GB/T 35607-2017标准的带CMA标识的型式检验报告（报告需体现“型式检验”）”，现修改为：“▲投标人或生产商提供幼儿床包含家具涂层可迁移元素铅、镉、铬、砷、钡、汞、硒、锑、甲醛释放量、苯、甲苯、二甲苯、总挥发性有机化合物（TVOC）、可接触的实木部件中五氯苯酚（PCP）、床结构耐久性试验（300N，18次/min，循环20000次，无缺陷）符合GB/T 35607-2017标准带CMA标识的检验报告”。

采购清单及技术要求-小班基础设施-书包鞋组合柜-“▲投标人或生产商提供水性漆符合GB 18581-2020标准的带CMA标识的型式检验报告（报告需体现“型式检验”）”，现修改为：“▲投标人或生产商提供水性漆包含a.甲醛；b.挥发性有机化合物（VOC）；c.可溶性重金属铬、镉、汞；d.总铅含量；e.乙二醇醚及酯类的总和含量（限乙二醇甲醚、乙二醇甲醚醋酸酯、乙二醇乙醚、乙二醇乙醚醋酸酯、乙二醇二甲醚、乙二醇二乙醚、二乙二醇二甲醚、三乙二醇二甲醚）；f.苯系物总和含量[限苯、甲苯、二甲苯（含乙苯）]、烷基酚聚氧乙烯醚总和含量[限辛基酚聚氧乙烯醚0PnE0和壬基酚聚氧乙烯醚NPnE0，n=2~16]符合GB 18581-2020标准的带CMA标识的检验报告”。

本项目“投标文件递交的截止时间、开标时间”现修改为：“2023年8月29日8时00分”，“解密时间”现修改为：“2023 年8月29日8时00分至2023年8月29日9时00 分”。

注：此答疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载，以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

 

 

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2023年8月14 日