2023-2025年西区配电网施工土建专业长期业务协作框架补充采购项目招标公告 一、招标条件
本招标项目（2023-2025年西区配电网施工土建专业长期业务协作框架补充采购项目）,（项目编 号：JRD-01-GC2024002）已批准建设，招标人为 （广东聚润达集团有限责任公司） ，招标代理单 位为南方电网供应链（广东）有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
二、项目概况
（一）项目概况：东莞区域20kV及以下的关联业务基建配网工程、生产配网工程、营销工程的土建 专业协作，不含通信类。不适用于集团内部委托业务及涉及特殊行业的业务协作（如供水、燃气、铁路、航道、国防光纤等）。
（二）实施地点： 东莞市
（三）资金落实情况：已落实
（四）资金来源情况说明：自筹资金
（五）预计采购金额：人民币2550万元。预计量是采购需求预测数据，仅作为招标预估规模供投标 人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终应以实际框架结果有效期内发生的采购量为准。部 分标段，特别是预计量少的标段，可能出现部分单位协议期内无实际需求的情况，请在知悉并接受 相关条件的情况下参与本项目的投标。
（六）项目类别：重大
（七）项目分类：工程类
（八）框架协议有效期：拟自合同签订之日起至2025年12月31日派工的项目适用本框架结果。（九）合同签订：本项目由广东聚润达集团有限责任公司作为招标人完成招标工作，项目实施工作 将由其下属子公司东莞市昌晖电气工程有限公司 完成，因此，本项目合同将由东莞市昌晖电气工程 有限公司 与中标人签订并履行。
（十）招标方式：公开招标
（十一）资格审查方式：资格后审
三、招标范围及分包明细
（一）分包明细：

序号 标的名称 标包名称 标包号

估算 金额 (万元)

最高 投标 费率

框架协议有 效期

标书 费 （元）

保证金（万元）

镇区

备注

1

西区

沙田、厚街镇 土建专 业分包 标段3

1

2550 100%

拟自合同签 订之日起至 2025年12月 31日派工的 项目适用本 框架结果

/

5

沙田、厚街镇

注：安全生产工器具（含现场作业人员安全防护用品和文明施工管理、监督制度、体系及机构建设 标志牌）由总包单位提供，其余安全生产设施由专业分包单位提供。
（二）标包划分：本次招标分为1个标的，合计1个标包，1家中标单位。
（三）招标范围：东莞区域20kV及以下的基建配网工程、生产配网工程、营销工程的土建专业 协作，不含通信类业务项目。不适用于集团内部委托业务及涉及特殊行业的业务协作（如供水、燃 气、铁路、航道、国防光纤等）。
（四）承包方式：包工部分包料。包工期、包质量、包安全、包文明施工。分包商负责提供的 设备及材料需满足南方电网有限责任公司、广东电网有限责任公司标准技术条件书的要求。
（五）报价方式：本项目采用费率报价，投标函只能有一个有效报价，且符合要求：分包商投 标报价不得高于最高投标费率100%（不含本身），不符合上述要求视为原则性不响应招标文件要求。
（六）投标人的报价为在工程项目建设期和保修期内，完成招标文件规定的工作内容的各项费 用，应包括但不限于：人工、材料、机械、设备、施工管理、施工进场、临时设施、利润、税金等。
施工费计价采用定额计价模式，计价依据为：
（1）定额套用：《电网技术改造工程预算定额（2020年版）》、《电网检修工程预算定额（2020年版）》、《电网拆除工程预算定额（2020年版）》，不足部分选用或参考其他相关定额，其他定额选用或参考顺序：《电力建设工程定额（2018年版）》、《20kV及以下配电网工程预算 定额（2016年版）》，2018年版《广东省建设工程计价依据》，关于印发南方电网公司《生产项目 准入条件及预算标准》的通知（南方电网设备〔2015〕16号）。
（2）取费标准：执行《电网技术改造工程预算编制与计算标准（2020年版) 》和《关于印发广 东省电网技术改造工程预算编制与计算规定实施细则等两项规定的通知》（粤电定〔2021〕15号）、《转发电力定额总站关于调整电力工程计价依据增值税税率的通知》（粤电定〔2019〕2号文）及其他相关文件及工程所在地电网公司的最新规定。
（3）编制基准期价差：执行施工期间电力工程造价与定额管理总站发布的最新相关文件。
（4）税金费用执行工程所在地政府的相关规定，并执行《转发电力定额总站关于调整电力工程 计价依据增值税税率的通知》（粤电定〔2019〕2号文），采用一般计税方法计税，建筑业增值税税 率为9% 。
（5）电力定额中的乙供未计价材料或非电力定额中的工料机价格：执行施工期间工程所在地政 府发布的工程造价信息。若部分材料在地方政府发布的信息价中无体现则参考施工期间的市场价。
（6）分包单位负责办理与城市规划、市政、园林、交警、城监、公路等部门的相关施工许可手 续，如需发生政府规定收费，由发包人支付，据实结算，不计入结算总价下浮范围。
（7）台风抢修项目结算标准执行《南方电网公司电网台风抢修工程定额及费用计算规定（2017年版）》（南方电网定额〔2017〕11号）。
（以上计价文件以国家、行业部门、南方电网、广东电网发布的最新规范性文件为准）
（七）结算方式：按实结算。框架有效期内，分包工程结算总价=（分包工程范围内结算总价÷ 总包中标费率）× <82%-（1-X%）>-交易服务费-第三方费用-承包商方采购物资费
（八）框架招标结果有效期：
（1）框架采购有效期为2年，即协议签订之日至2025年12月31日。框架协议有效期的管控要求如 下：1.协议期届满，项目实际发生金额达到需求预测量80%的，按期终止框架协议。2.协议期届满，项目实际发生金额未达到需求预测量80%的，延长该业务协作的协议有效期限，延长期限为1年。在延长期内，该框架协议的实际采购量达到标包预估金额80%时，立即终止框架协议。3.协议期未满
，项目实际发生金额达到需求预测量120%，立即终止框架协议。
（2）原则上采购成交后至2025年12月31日派工的项目适用本框架结果。
（九）相关要求：
（1）分包商提交项目人员名单需按附件四格式提交，除提交盖章版资料，还需另外提交Excel版 名单附件。评标专家根据Excel文件与投标文件比对冻结名单团队人员情况。分包商提交项目人员名 单需按附件四格式提交，除提交盖章版资料，还需另外提交Excel版名单附件（上传至商务投标文件，作为商务投标文件的附件）。评标专家根据Excel文件与投标文件比对冻结名单团队人员情况。分 包商拟投入项目的团队关键人员（项目经理、技术负责人、安全负责人、施工班组长（工作负责人））与冻结名单不能重复，若人员重复则投标文件无效。
（2）中标单位基建项目团队关键人员需在订单合同签订前按照《关于公司工程参建人员实行“ 白名单” 管理的通知》要求录入智慧工程实名制系统与订单合同一致，并满足《广东电网基建承 包商施工能力评价工作指引（2023年修订版）》出勤要求：“ 实际出勤情况以智慧工程系统为基础。项目部关键管理人员出勤单位、岗位、电压等级、天数以智慧工程系统中数据为基准，在多个单 位出勤的人员视为无效出勤。项目部关键管理人员出勤要求：每日与月度人均管理施工作业数低风 险不应高于6项，中高风险不应高于4项，日出勤总时长不低于2小时。作业班组关键管理人员出勤要 求：应按班组作业要求出勤，其中，每条中高风险作业的现场工作负责人、安全监护人应同时到位 出勤，低风险作业的工作负责人应到位出勤；作业班组关键管理人员当日最多能从事1-2项作业，出 勤时长与作业计划匹配。” 。若后续省公司有最新施工能力评价指引要求，以最新要求为准。
（3）长期协作分包商评价及退出机制
①团队关键管理人员及班组关键人员出勤应符合《广东电网基建承包商施工能力评价工作指引（2023年修订版）》要求（若后续省公司有最新施工能力评价指引要求，以最新要求为准）。关键 人员出勤率累计2个月达不到标准的，取消长期协作分包商资格，暂停下一批次订单合同分配，以集 团通报为准。
②在一个自然年内被集团及以上单位查处A类违章达到 2 起及以上的长期协作分包商，直接停止 该分包商 6 个月内下一批次订单合同分配资格，以集团通报为准。
③年度考核因非客观原因未完成供电局项目投产及结算量化薪酬指标的分包商取消长期协作分 包商资格，以集团通报为准。
④下属公司按《广东聚润达集团有限责任公司工程分包商备案评价管理办法》要求对业务协作 单位进行评价，形成每季度考核评价，集团基于每季度评价结果进行年度评价，对年度考核评价不 合格的中标业务协作单位予以淘汰退出。后续若有新规定，按最新规定执行。
⑤发生一般及以上事故、二级及以上事件的分包单位立即停止集团内承接所有工程并接受调查，明确负有主要责任后永久不能参与集团投标工作，并扣罚所有安全与质量有关的保证或违约金。
⑥根据《广东电网公司安全巡查“ 四类问题” 与现场作业违章扣分条款》，被南方电网、广东 电网查处的“ A01无计划无票作业” “ A19高处作业未使用安全带” “ A27使用不合格工器具” 三类 违章，一律按照《广东聚润达集团有限责任公司安全生产奖惩管理办法》发生一般事故处理。违章 分包单位立即停止集团内承接所有工程并接受调查，明确负有主要责任后2年内不能参与集团投标工 作，并扣罚所有安全与质量有关的保证或违约金。
⑦对于提前淘汰、退出或无法正常履约的业务协作单位，其尚未履行的份额由同一标的其余业 务协作单位协商承接或启动补充招标。补充招标的资质要求及评审办法等实质性内容应按原方案的 要求，由新的业务协作单位承接相应份额。原则上，原已中标的单位不允许参加补充招标，补充招 标后业务协作单位总数不高于初次框招的总数。（4）中标人需提交履约保证金数额为签订合同金额 的9%，可通过保函或保险方式提交。
（5）根据《东莞市源头治理欠 薪问题实施方案》要求，中标人需存储工人工资保证金数额为签 订合同金额的1%，可通过保函或保险方式储存。
（6）中标人在收到中标通知书一个月内需在中国南方电网供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）上完成供应商登记，并将网页截图提供至子公司备案。
（7）总包单位应按总包合同要求设立该工程的工人工资支付专用账户用于支付分包单位工人工 资，分包单位应出具《工人工资表工资代发委托书》（详见附件）委托施工总承包单位发放工人工 资，并协助总包单位建立用工管理台账。
（8）中标单位需严格执行《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》，落实工人银行 卡开户、考勤表和工资发放记录表编制工作，并每月5日前交总包单位审核。
（9）中标单位严格按照集团要求应配备专职劳资专管员，与项目部劳资专管员对接有关建筑工 人管理工作。
（10）因中标人原因导致工程逾期竣工的，每逾期一日，按合同价款的1‰向总承包方支付违约 金；逾期超过90日，乙方除按上述约定承担逾期违约金外，还应向总承包方支付合同价款10%作为 违约金，因此造成总承包方损失的，乙方还应全额赔偿。
（11）因中标人原因导致交付的工程质量不符合总承包合同约定或国家标准的，中标人除应按 总承包方意见进行自费返修外，还应按合同价款的10%向总承包方支付违约金，因此造成总承包方 损失的，乙方还应全额赔偿。
（12）因中标人经查实对承接业务进行违法转分包的，中标人应按合同价款的10%向总承包方支 付违约金，中标人应立即解除其分包合同，总承包方有权责成中标人立即组织自身力量投入工程，由此造成总承包方或任何第三人以及中标人自身的损失，均由中标人负责。如中标人拒绝解除其 分包合同的，总承包方有权单方解除本合同，中标人除应按前述约定承担违约责任外，还应全额赔 偿因此造成的损失。
（13）中标人应协助总承包方在总承包合同约定时间内向建设方移交竣工结算资料，因中标人原因 导致总承包方逾期向建设方移交竣工结算资料的，每逾期一日，按合同价款的1‰向总承包方支付违 约金；逾期超过30日，乙方除按上述约定承担逾期违约金外，还应向总承包方支付合同价款10%作 为违约金。
四、投标人资格要求

通用资格要求

序号

内容

1

投标人具有独立法人资格，持有合法有效的企业法人营 业执照；投标人具有建设行政主管部门颁发并在有效期 内的安全生产许可证。

2

投标人未被国家市场监督管理机关在国家企业信用信息 公示系统（www.gsxt.gov.cn)中列入严重违法失信企业名 单。

3

投标人未被“ 信用中国” 网站 （www.creditchina.gov.cn)或“ 中国执行信息公开网” （http://zxgk.court.gov.cn）列入失信被执行人名单。

4

资信要求：在工程所在地政府及中国南方电网有限责任 公司无处于限制投标资格的处罚。（不得存在的情形：投标人被南方电网公司实施不接受投标处理或市场禁

入处理，且未解除处罚的。在处理期限内尚未完成评标 的，作否决投标处理，尚未发出中标通知书或成交通知 书的，作取消中标或成交资格处理。）

5

投标人必须按照南方电网公司要求，在南方电网电子采 购交易平台（https://ecsg.com.cn/）上完成供应商登记。

6

存在以下情形的不同投标人，不得同时参加同一标包的 投标：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的 不同单位；控股股东、实际控制人、董事、监事或高级 管理人员同时在参与投标的其他单位任职的。

7

若投标人被南方电网公司暂停投标资格的，在截标前必 须通过南方电网公司的验证并恢复投标资格（暂停和恢 复投标资格以网、省公司正式发文为准）。

8

本项目不接受联合体投标。

专用资格要求

序号

内容

1

投标人具备建筑工程施工总承包三级及以上资质

2

项目经理（项目负责人）要求：投标人拟派驻的项目经 理（项目负责人）要求已取得二级及以上注册建造师执 业证书（建筑工程专业），同时持有项目经理安全生产 考核合格证（B类），并在投标申请报名单位注册，且 须提供在本单位投标截止日期前半年内连续3个月的社 保证明。

五、招标文件的获取
5.1凡有意参加投标者，请于2024 年 01月 17 日17 时至 2024 年 01 月 24日 17 时（北京时间，下同），登录南方电网电子采购交易平台（登录网址：https://ecsg.com.cn）下载电子招标文件、图纸（如有）。
5.2本项目不收取招标文件费用。
5.3重要提醒：
（1）投标人存在以下情形的，评标时将予以否决投标处理：1）与其他投标人下载招标文件的IP地 址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致的；2）与其他投标人上传投标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致的；3）与其他投标人的投标文件网卡MAC地 址一致的。如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决投标人响 应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。
（2）按国家电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求，凡有意参加投标者，需先行完成系 统登记注册和审核，并办理供应商数字证书（办理流程见网站服务中心供应商CA办理指南），为避 免耽误招标文件购买及投标，请在标书发售截止时间前预留充足时间完成供应商登记（提交登记信 息时请选择“ 平台或招标项目指定的入库单位” 为审核单位），审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登陆电子采购交易平台购买标书，并在购买标书5日内办理数字证书。（南方电网电子采购交 易平台注册流程：登录https://ecsg.com.cn/后点击注册按钮进行注册，详见平台注册指引）。
（3）供应商在进行投标活动前需要完成注册登记并审核通过，供应商要为注册登记预留足够的时间，由于供应商自身的原因，未完成注册登记审核造成无法下载招标文件的，后果由投标人承担。
（4）供应商必须在投标截止日期前完成数字证书的办理（加密项目使用），供应商要为数字证书办 理预留足够的时间，由于供应商自身原因造成无法投标的，由供应商承担责任。
（5）凡有意参加投标者，请在发标时间内完成系统确认的操作（投标人选择需要投标的标包后提交，系统自动确认），由于投标人自身原因，发标时间内未完成系统确认而无法下载招标文件的，后 果由投标人承担。
5.4平台功能业务咨询：
系统操作咨询电话：4008100100转4
数字证书办理咨询电话：400-666-3999
电话咨询时间：周一至周五上午8:30-12:00,下午14:00-17:00
六、投标文件的递交
6.1投标文件递交份数与方式
（1）通过南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.com.cn）递交投标文件；
（2）本次招标采用全电子无纸化投标，投标人必须于规定的截标时间前按招标文件要求在南方 电网电子采购交易平台完成投标文件上传，无需再另行制作并递交纸质版投标文件及U盘电子版投 标文件。未按要求在南方电网电子采购交易平台制作或上传投标文件的，造成的一切后果由投标人 自行承担。潜在投标人在获取招标文件后，经查看认为不符合相关采购要求或无意愿参与的，可自 行决定不参与本项目（标的/标包）的投标，且不得上传相关文件至系统，即视为自动放弃投标。
6.2投标文件递交的时间：
电子投标文件开始递交时间：2024 年 01 月 17 日 17 时 00 分 00 秒，截止时间（开标时间）为： 2024 年 02月 20 日 09 时 00 分 00 秒。
（1）逾期递交上传的投标文件，招标人或其招标代理机构将不予受理。
（2）未完成单位数字证书（USBkey）办理的单位，为避免耽误投标文件递交，请及早登录南方 电网电子采购交易平台（https://ecsg.com.cn/）办理单位数字证书（USBkey）（加密项目使用）（办 理流程见网站服务中心《投标人CA办理指南：初购、到期更新》）。
6.3开标地点及方式
（1）开标地点：南方电网电子采购交易平台；
（2）方式：本项目系统在投标截止时间后自动进行解密，无须投标人解密。
（3）如出现投标文件上传不成功（解密后显示空白或异常）的情形，或由于投标人其他原因造 成投标文件未解密、未签名的，视为投标人撤回其投标文件。
（4）其他：/。
七、发布公告的媒介
招标公告在南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.com.cn）、中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）等网站上发布。
八、异议
8.1 异议的受理机构及联系方式
受理机构：南方电网供应链（广东）有限公司
地址：广州市天河区黄埔大道中144-152号海景中心5楼
邮编：510655
联系人：龙小姐、庄小姐、吴小姐
联系电话（不是业务咨询电话）：020-85127594、85125332、85121710
受理邮箱：wuliufuwudating@gdwl.csg.cn
温馨提醒：项目业务问题、澄清问题与异议流程、电话不同，请各投标人按照本项目要求辨别 问题属性后再根据公告“ 业务咨询方式” 拨打相应电话，如遇澄清疑问请按照项目文件要求将问题 提交至南方电网电子采购交易平台。
8.2 异议书的格式及要求
（1）异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议对象、异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，异议书格式详见附件《异议书（模板）》。
（2）异议书必须由其法定代表人及授权代表签字并加盖单位公章；由其他利害关系人提出的异 议，还需出示异议提出人与本次投标存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。
（3）各投标人或其他利害关系人对投标文件等存有异议的，可以将异议书签字盖章后，连同其 他附件资料以现场递交或邮寄的方式在规定时间内提出；采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时 间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。
8.3 异议提出的时限
（1）对资格预审文件的内容有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间两天前提出；（2）对招标文件的内容有异议的，应当在投标截止时间十天前提出；
（3）对开标有异议的，应当在开标时限内在现场或通过系统质疑环节提出；
（4）对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出。
8.4 异议不予受理的情形
（1）异议提出人不是投标人，或未能提供与本次投标存在利害关系证明文件的其他利害关系人；
（2）涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；
（3）提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公 章的；
（4）超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；（5）已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；
（6）涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但 未能说明内容真实性和来源合法性的；
（7）缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明 材料的。
8.5 恶意行为的处罚
异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正 常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《中 国南方电网有限责任公司供应商失信扣分管理细则》进作扣分处理并上报网公司。
九、业务监督部门
单位名称：广东聚润达集团有限责任公司监督审计部 电子邮箱：jurundajw@163.com
联系电话：0769-23098872（不是业务咨询电话）十、联系方式

招标人：广东聚润达集团有限责任公司

地址：广东省东莞市竂步镇横坑社区横 塘路9号玉兰花园办公室

邮编：510300

联系人：钟工

电话：0769-23098870（业务咨询电话）

十一、公告附件
（1）异议书（模板）
（2）投诉书（模板）

招标代理机构：南方电网供应链（广东）有 限公司

地址：广州市天河区黄埔大道中144-152号海 景中心5楼

邮编：510655

联系人：吴工

电话：4008100100-4（电子采购交易平台）-1（广东电网）

招标人或招标代理机构主要负责人或授权的项目负责人（签名）：王政忠【#甲方公章#】
招标人或其招标代理机构（盖章）：_______________
2024年01月17日