中国人民银行重庆营业管理部关于重庆市六届人大一次会议第0625号建议办理情况的答复函

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重庆市

发布时间

2023/09/15

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招标公司中国人民银行重庆营业管理部

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公告正文

中国人民银行重庆营业管理部关于重庆市六届人大一次会议第0625号建议办理情况的答复函

2023-09-15 16:54:13

孙政代表：
你提出的《关于稳定房地产开发贷款投放加大房企资金扶持力度的建议》（第0625号）收悉。经与市住房城乡建委、地方金融监管局、重庆银保监局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下：
房地产是国民经济的支柱产业。人行重庆营管部等部门一直以来高度重视房地产金融工作，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，保持房地产融资合理适度，促进房地产市场平稳健康发展。
一、开展的主要工作
（一）稳定房地产贷款投放。
一是研究出台房地产支持政策。会同市住建委、重庆银保监局、市地方金融监管局等部门出台《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，明确加大融资支持力度、激活市场有效需求、切实减轻企业负担、优化行业服务管理等四个方面的16条支持措施。市住建委组织各区县住建部门召开贯彻落实会议，指导用好用活政策措施，推动政策落地生效。
二是开展房地产项目封闭融资试点。会同市住建委、重庆银保监局出台《房地产项目封闭融资实施方案》。对因资产负债率较高、销售回款缓慢、贷款偿还困难等原因，按照正常条件不能取得贷款，但能实现盈亏平衡及有盈余的项目，推动银行机构加强贷款审批、发放、收回全流程资金封闭管理。
三是加强线上线下银企融资对接。推动商业银行与16家重点房企签订战略合作协议。组织召开银企融资对接会12次，通过“长江渝融通”平台向金融机构集中推送房地产企业，支持提供中长期贷款。2023年1－3月，金融机构累计投向房地产企业贷款275亿，较去年同期多增116亿元。开发贷款余额2623亿元，较年初新增96亿元，环比多增35亿，同比多增8亿元；余额同比增长1.6%，较上年同期上升15.4个百分点，增速连续3个月保持正增长。1－3月，万州区累计投放房地产开发贷款3.85亿元，开发贷款余额47亿元，同比下降7.9%，但增速较上年同期上升13.6个百分点。
四是加大万州区重点房企支持力度。推动人行万州中支加大房企金融支持力度，持续释放LPR改革效能，降低企业融资成本。如重庆海成地产获得授信支持4.86亿元，支持万州区百安学府、长江天玺项目开发项目，贷款利率为4.1%，达到有统计记录以来最低点。
（二）加大困难房企支持力度。
一是支持存量融资合理展期。引导金融机构与房地产企业通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，指导银行机构不调整贷款分类。对困难房企和建筑企业集团进行集体帮扶。截至2023年3月末，21家银行对90个项目展期本金234亿元，通过债委会、联合授信机制，稳定21家困难房地产及建筑企业融资952亿元，帮助稳定产业链和上下游大量就业人员。
二是推动落实新增配套融资。组织各区县专班、银行机构动态调整新增配套融资支持项目清单，依托“长江渝融通”大数据系统，通过“两张问题清单”机制协调推动项目落地。推动银行机构为保交楼项目发放个人住房贷款，解决项目交付资金缺口。积极接待信访群众，正面宣传“保交楼、稳民生”政策，回应群众信访诉求，通过新华网、网易等平台宣传银企对接成效，稳定市场预期和购房者信心。
三是推动“一企一策”破解融资难题。推动人行万州中支加强走访调研，收集重点房企融资需求，协调相关部门和金融机构开展融资对接，如针对万州区鸿鸥地产反映的利用经营性物业贷款诉求，组织多家银行机构现场解决项目所面临的困难、堵点，目前中国银行万州分行、哈尔滨银行万州支行正在加快收集企业资料，向上级行申报。
（三）推动用好保交楼专项借款。
一是加强专项借款管理。市住房城乡建委、人行重庆营管部、重庆银保监局等部门研究出台《重庆市保交楼专项借款资金管理细则》，印发《关于保交楼专项借款资金使用管理的补充通知》。加强两批次专项借款管理，督促商业银行对保交楼专项借款项目专户实行封闭运行、专款专用，落实项目专班支出审核责任、银行受托支付责任，确保专项借款合规使用，严防挪用、套取风险。
二是加快专项借款支付。积极对接住房城乡建设部、人民银行总行，争取保交楼专项借款支持。根据各区县情况及时分配专项借款额度，指导2家政策性银行加快两批次专项借款发放，尽快用于项目建设，推动形成实物工作量。截至2023年3月末，第一批专项借款已全部拨付到项目专户，已累计支付施工单位工程款51.7亿元，第二批专项借款已按工程进度支付施工单位工程款4.9亿元，全部保交楼项目均已复工建设。万州区两批次专项借款共计5.6亿元，支持3个保交楼项目有序复工，争取早日完工交付。
三、下一步工作安排
人行重庆营管部将会同有关部门大力支持房地产市场平稳健康发展，加大金融16条等房地产政策宣贯力度，指导金融机构对做细做实房地产金融服务。
一是保持房地产融资平稳有序。指导金融机构区分房地产项目风险和企业集团风险，加大房地产企业开发贷款、并购贷款等新增融资支持力度。持续推动落实房企战略合作协议，督促金融机构在协议框架下加快合作项目落地。支持民营企业发债融资，推动商业银行做好民营房企债券发行的推荐、承销、投资等业务。
二是指导稳定房地产存量融资。指导债委会帮扶困难房地产及建筑企业集团稳定融资，支持企业稳定经营，稳定上下游产业链稳定就业人群。指导金融机构落实展期支持政策，对符合条件的“应展尽展”，帮助企业减缓资金压力。
三是发挥专项借款支持作用，指导金融机构配合市级统筹，合理加快专项借款使用进度，尽快形成更多实物工作量，全力维护购房者合法权益。

人行重庆营业管理部
2023年4月26日