—2019年3月7日在重庆市潼南区古溪镇第十八届人民代表大会第五次会议上

张远国

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是极不平凡的一年，面对经济增长乏力、重点“战役”频繁、稳定压力加大等多重挑战，我们深入贯彻落实党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦“三大攻坚战”“八项行动计划”，走好 “三条路子”，抓好 “三个赋能”，加快推进“四个做大做强”，突出“四个巩固”“四个创建”，经济社会平稳健康发展。地区生产总值实现13.26亿元，本级财政收入实现750万元, 社会固定资产投资达4.04亿元，规上工业总产值达7.71亿元,社会消费品零售总额达2.89亿元，农民纯收入达15478元，圆满完成了全年目标任务。

（一）开拓创新，产业发展更加优化

1.工业经济提质增效。做大做强做优以工业为主体的实体经济。扎实开展“创新创业再出发百日攻坚行动”，规上工业增加值达1.54亿元。深入推进“三转四升”工作，新增市场主体211家、规模工业企业1家、限上个体3家，完成个转企3家，引进1家企业实施兼并重组，让部分困难企业重新焕发活力。

2.现代农业加速发展。做大做强做绿现代农业。特色产业规模不断壮大，商品蔬菜基地种植面积达58500亩，蔬菜产量达到119261吨，实现产值2.36亿元；新增中药材2120亩，累计种植面积达5815亩。累计实现肉类总产量9565吨、水产品2400吨、粮食总产量30662吨。新发展农业企业7家，组建各类农民专业合作社3个。农业总产值达7.12亿元，增长5.1%。大力推广农耕机耕机收技术，修建生产便道20.376公里。落实粮食安全行政首长责任制，开展“两区”划定工作，推进农村土地承包经营权确权登记颁证。加快推进农村集体产权制度改革，消除宝山等11个集体经济“空壳村”。扎实开展“大棚房”问题整治。有力防控非洲猪瘟。

3.商贸旅游全面推进。做大做强做活商贸旅游业，举办油牡丹花节、采桃节等特色节日活动，吸引游客到基地旅游消费，推行景区带村，企业、合作社、能人带户的旅游扶贫模式，支持贫困家庭利用节会活动促增收，全年全镇接待游客达10万余人次，实现旅游总收入37万余元。建成镇级电商服务中心，设立22个村（社区）电商服务点，实现全覆盖。培育有特色、有产业的电子商务示范点，推进“大数据+特色效益农业”、“电子商务+农业经营主体+贫困户”等电商发展模式，电商交易额超过800万元。

（二）积极作为，发展动力更加强劲

1.全力谋划争项目。紧紧围绕“十三五规划”，以打造北部区域中心和乡村振兴示范点为目标，重点策划现代农业、生态环保等项目7个，涉及资金1676万元。加大政策对接和立项争取力度，争取道路交通、污水处置等各类项目9个，资金9548万元。

2.大力招商引项目。突出“一把手工程”地位，加大招商引资力度，充分利用首届智博会等平台，全方位、多层次宣传展示古溪。开展古溪商会联谊交流活动2次，走访会员企业35家。组建专业队伍，主要领导亲自带队，全面开展招商活动。新招引重庆市潼南区华逸酒店有限公司等30个项目，续建重庆九牧渔旅游开发有限公司等8个项目，招商引资到位资金9.8亿元。重庆两兄食品有限公司等25个项目在谈，协议到位资金45.9亿

3.强力推进建项目。本着“拟建项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的原则，推行“一个重点项目、一名班子成员、一个责任部门、一套工作专班”的项目推进机制，全程跟踪服务。完成S107、第三批农村建设用地复垦验收等5个重点项目，累计投资2.78亿元，带动周边村（社区）实现项目投资和效益双赢。潼荣高速古溪段、乡村振兴示范点等一批重大项目快速稳步推进。

（三）统筹推进，城乡面貌更加靓丽

1.加强规划编制。合理划定生产、生活、生态三大空间，增强规划的科学性、前瞻性，启动镇总体规划评估与修编。积极推进乡村建设规划的实施和农民集居区建设工作，对基本农田保护区和零散建设点进行调整规划。完成古溪场镇、飞跃、红花、惠光污水管网，葫芦坝水库金竹水厂水源地保护工程规划设计。

2.统筹城乡建设。完成农村D级危房建设88户。加强农村建筑工匠培训的宣传，组织参加全区第一批工匠培训班。完成龙滩村3社人居环境整治。完成古溪场镇绕城路（古玉路）、场镇污水管网建设前期工作。第三批农村建设用地复垦项目成功验收，正积极筹备实施第四批农村建设用地复垦项目。

3.强化场镇管理。实施场镇精细管理，严格执行城镇环卫、绿化、秩序等管理标准。以“拆违、治乱、畅通”为重点，积极开展志愿服务，实施“网格化”管理。加强对城乡结合部、背街小巷、农贸市场等重点区域常态化监管，严肃查处违法建设行为。取缔乱搭乱建，杜绝裸露垃圾，整改空中管线，合理布局摊点，规范场镇秩序。严肃查处违法建设行为，依法处置违法建筑1230平方米。

4.加强环境保护。坚持绿色发展，加快创建国家森林城市，全面实施国土绿化提升行动，完成营造林1800亩，退耕还林3400亩，森林覆盖率达到48.6%。加强污染治理，切实整改中央环保督察、市级环保督查交办问题。加强农村面源污染治理，秸秆禁烧实现常态化巡查，对57家畜禽养殖场进行规范治理。开展农村垃圾治理百日攻坚行动，全面建成村收、镇运的垃圾处置体系。全面落实“河长制”，对镇内8座水库、15条河流实现“一河一长、一河一警、一河一档、一河一策”全覆盖，签订责任书72份，实施“清河一号”行动，常态化开展流域清漂，河库综合治理取得明显成效。

（四）共建共享，民生保障更加坚实

1.坚定必胜信念打赢脱贫攻坚战。强化政治站位，压实工作责任，精准施策、精准发力、推动精准扶贫、精准脱贫，错评率、漏评率、错退率持续下降，贫困发生率下降至0.271%。聚焦问题短板，下足“绣花”功夫，整合各类资金1.066亿元，紧盯贫困人口“两不愁、三保障”脱贫标准和贫困村共性问题，建成小康路162公里，完成88户D级危房改造，开展各类技能培训574人次，扶持产业扶贫项目9个，资助贫困大学生183人，267户1003名贫困户享受低保兜底，为1047户4130名贫困户购买精准脱贫保，发放小额扶贫贷款153户728万元。积极开发公益性岗位，将符合条件的92名建卡贫困户落实到保洁员岗位，增加贫困户收入。实现建卡贫困户医保参保全覆盖，有效解决了贫困户就医问题。全镇40户124人脱贫销号。

2.坚持为民宗旨筑牢民生底线。合理利用公益性岗位，新增城镇就业634人，超额完成目标任务，城镇登记失业率控制在0.09%。城乡居民养老保险、居民医疗保险参保工作基本完成，参保率均在95%以上。认真落实党员干部及近亲属享受民政惠民政策“三公开三备案三核查”制度，开展党员干部亲属涉权事项公开工作，不断完善动态管理，全力打造“阳光低保”，全年发放各类社会救助资金1279万元。

3.坚持共享原则发展社会事业。做实基本公共卫生服务和家庭医生签约服务，持续落实新生儿疾病筛查免费项目，为4327人开展“两癌”重大公共卫生检查，对1710名65岁以上老人开展免费体检。推进文化惠民，开展送文化进基层演出88场，积极开放文化站图书室、电子阅览室、村级农民体育健身工程，给全镇人民提供精神食粮和健身需求，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。参加重庆市迎新春登高大联动潼南分赛区比赛，获得团体第二名。参加“美好生活巾帼逐梦、幸福人生健康潼南”健身操比赛，获得团体第三名。

4.坚持治理为先维护大局稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，深入开展安全生产大排查大整治大执法，举办各类专题培训及宣传活动23次，培训重点安全领域人员873人次, 全镇没有发生较大及以上安全生产事故，镇政府荣获全区安全生产集体三等功，全区安全生产规范化现场会在民生机砖厂召开。认真落实干部接访下访群众工作，办好群众申办事务304件，化解矛盾纠纷169起，无到市集访和进京非正常上访事件发生。坚持食品（药品）安全巡查，对食品经营店、餐饮服务单位进行日常监管，确保“舌尖上的安全”， 食品安全创建和农产品质量安全代表全区迎接市级验收得到好评。积极开展防灾减灾、抢险救灾培训。深入开展法制宣传和安全生产大排查大整治大执法，有效查治安全隐患。

各位代表！过去一年，财政收支压力非常大，但我们坚定抓兑现促落实，重点民生实事较好完成。改造省道、县乡道18公里，建成“四好农村路”37公里；家庭医生签约率31.21%。建成双庙村市级农村社区示范点、水磨社区养老服务站，改建红花敬老院。新建金竹农贸市场，整修飞跃农贸市场。成功开通潼南-古溪客运公交线路，新改建公厕4座，完成农村改厕845户。一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决。

（五）提能增效，政务服务更加实效

我们坚持把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，常态化制度化推进“两学一做”学习教育。认真落实党委研究部署工作和意识形态工作责任制，层层压实党风廉政建设主体责任，干部作风能力进一步提升。主动接受镇人大和社会各界的监督，严格执行镇人大的决议和决定，扎实办理议案建议12件，满意率均达到100%。扎实开展“七五”普法。深入开展“兴调研转作风促落实”行动。认真落实“3个专项整治”和“3个集中整治”，处理各类违纪违法干部41人次。加快整改巡视和扶贫审计反馈问题，推动整改短期快见效、长期有长效。以经济发达镇行政管理体制改革试点为契机，深入推进e+为民服务综合平台建设，89项行政审批事项向平台集中，7个部门实现简易事项窗口办理，35类事项实现一站式办理，新建九岭村村级便民服务中心，“上下联动、资源共享、到边到底”的政务服务体系基本完善。

同时，第四次全国经济普查顺利推进，宗教领域“两乱一私设”专项治理成效明显，全国文明城市、质量强市示范城市、食品安全示范城市、双拥模范城市等加快创建，人民武装、工商联、保密、民防、消防、工会、青年、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等各项工作都取得明显进步。

各位代表！是非经过不知难，成如容易却艰辛！一年来，面对国务院农村垃圾治理专项督查、市委巡视、市级环保督查“回头看”、市级扶贫专项督查、市级扶贫审计的政治检验，我们坚定立场，闻过即改；面对经济下行和税收增速放缓的巨大压力，我们坚忍不拔，毫不懈怠；面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上。我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德，同行同向，同甘共苦、同舟共济，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩！这是区委、区政府和镇党委的坚强领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民群众众志成城、团结拼搏的结果！在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人大代表、各界人士和奋战在各条战线上的广大干部群众，向为古溪发展奠定坚实基础的历届老领导，向所有关心、支持和投身古溪建设的朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，奋进的古溪面临着多重困难和挑战：一是发展质效亟待提升，产业结构不优，产业层次不高，企业市场竞争力不强。二是城乡协调发展任重道远，农业农村基础薄弱，场镇聚集能力和辐射带动能力不足，城乡统筹、乡村振兴任务繁重。三是财政收支平衡压力增大，发展进入新时代，人民群众对生活品质有更高的需求、对公共服务均等化有更多期盼，行政管理和服务、社会事业发展需要更多的财政投入。四是资源环境约束趋紧，发展中的环境压力凸显，节能减排、环境保护任务艰巨。这些都需要我们在今后的工作中认真研究并切实加以解决。

二、2019年工作部署

各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面贯彻党的十九大精神的关键之年,是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标、实施“十三五”规划至关重要的一年。

今年政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和市区经济工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”，不断激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，走好“三条路子”，抓好“三个赋能”，突出“四个做大做强”“四个巩固”“四个创建”，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，保持经济持续健康和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展主要目标：地区生产总值增长9%左右，工业增加值增长8%左右，社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，本级财政收入增长5%，农村人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成年度脱贫攻坚任务。

各位代表！做好今年的政府工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，沿着总书记指引的正确方向奋力前行。

必须顺应新常态发展趋势，正确处理发展速度与转型升级的关系，在着力提高增速，做大总量的同时，把发展重点转到拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色上，纵深推进供给侧结构性改革，大力推进用大数据智能化为现代农业、制造业、服务业赋能，推动经济在高质量发展轨道上行稳致远。

必须把务实作为政府工作的基本要求，坚决不搞急功近利的短期行为、虚报浮夸的表面文章、劳民伤财的政绩工程，务求发展思路、工作部署更好地符合实际情况和群众意愿。必须把实干作为政府工作的基本规范，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，让各项改革发展措施落地生根、开花结果。

今年我们将重点做好以下六个方面工作：

（一）坚持现代农业发展之路，推动乡村振兴

1.壮大农业产业规模。按照“三片”建设要求，规划布局产业发展，围绕飞跃片（潼荣线）,打造农旅融合产业基地，在龙滩、玉家等村发展以油牡丹、佛手等为主的特色经果，打造潼南北部山地观光休闲农业示范区；围绕王兴公路古溪段沿线（S307线），规划发展绿色蔬菜、干果等特色效益农业，围绕古红路片（S107线），提质发展优质粮油、特色经果等产业，实现村村有产业，户户有收入。

2.扎实推进农业增效。提高农业综合产能，稳步推进1万亩节能灌溉项目建设，提高土地利用率和产出率。壮大特色板块基地，争取粮油、蔬菜、特经种植规模分别达到80524亩、58500亩、25000亩。培育新型经营主体，落实好土地承包到期后再延长三十年政策，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，推进土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，力争新增农民专业合作社3家、家庭农场2家。积极筹备牡丹文化节和采桃节，推出油牡丹、金佛手、馨桂花等旅游项目，实现人口集聚、要素集聚、资本积聚，带动一二三产业融合发展，实现企业增效、群众增收。优化农业产业结构，以双庙等村打造乡村振兴示范点为契机，大力实施“品牌兴农”战略，发展高效种植业、休闲观光农业，加大“三品一标”认定，力争新创商标2件、无公害农产品2件。畅通产品销售渠道，依托京东、天猫两个线上特色馆和乡情科技电商公共服务中心，加快村级电子商务建设，构建鲜活农产品直供直销体系，打造“买全国、卖全国”的特色电商小镇。

3.加快推进乡村振兴。精准落实乡村振兴战略“二十字”（产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕）方针和“五个振兴”（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴）要求，深入对接实施乡村振兴战略行动计划，稳步推进双庙、玉家2个乡村振兴示范点建设，全力打造乡村振兴战略的北部先行区。以建设宜居村庄为导向，以农村垃圾治理、厕所革命、污水治理、村容村貌提升、农业生产废弃物资源化利用为主攻方向，大力实施农村人居环境整治、村庄清洁行动，建设生态宜居宜游的美丽乡村。改进乡村治理，大力弘扬社会主义核心价值观，完善村规民约，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保农民安居乐业、农村安定有序。加强农村公共文化建设，彰显农村人文之美。集聚要素资源，鼓励和引导本土人才回乡创业、技术人员下乡送宝、成功人士返乡投资，促进一二三产业融合发展，拓宽增收渠道，不断增加农民收入，让农业成为有奔头的产业、农村成为安居乐业的家园、农民成为有吸引力的职业。深化农村集体产权制度改革，推进农村土地承包经营权确权登记颁证，全面消除集体经济“空壳村”，壮大村级集体经济。全面完成“大棚房”整治。时刻不松懈地防控非洲猪瘟等动植物疫情。

（二）坚持产城景融合发展之路，推进城乡环境提升

1.提升场镇功能。坚持规划引领，按照“多规融合”的要求，加快场镇总体规划修编。优化场镇道路，完成场镇过境路、X102升级改造；玉家等4个村乡村振兴+旅游交通、古玉绕城路建设；加快潼荣高速古溪段工程建设，确保工程按时完成。完善配套设施，美化绿化边角地，完成污水管网建设、推进古溪河治理。完成云灵寺水库规划建设前期工作。规划设计潼荣高速古溪下道口经济圈建设，启动仁和社区农贸市场建设，不断完善商贸服务功能，增强场镇辐射带动能力。

2.强化精细管理。积极推进城市管理体制改革，积极探索数字城市平台建设，逐步实现大城智管、大城细管、大城众管。以机构改革为契机，建立健全综合执法联动机制，强化规划管理，开展日常保洁和市容环境专项整治，集中整治占道经营、违规停放等现象，改善人居环境。加强城镇规划区内个人建房管控，重点打击以危房改造为名义搞变相建房、超面积建设等违法行为。

3.推进生态修复。大力开展生态修复，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”划定工作，推动生态产业化、产业生态化，严把环保准入关，坚决拒绝“带病”项目，坚决摒弃“黑色增长”。坚持做大绿色增量、保护绿色存量，深入开展国家森林城市创建，完成营造林4000亩，新一轮退耕还林2000亩，森林覆盖率达到50.9%以上，构建生态保护屏障。扎实做好水土流失预防和治理工作，实施水库、河流水生态涵养重点项目，加强饮用水源周边环境生态恢复工作。

4.优化生态环境。全面落实环境保护党政同责、一岗双责、终身追责，持续整改中央环保督察、全市环保集中督察反馈问题。坚持问题导向，全力推进排污口整治行动，加大土壤污染防治力度，全面排查整治农村面源污染、黑臭水体等突出问题。加快重点企业环保改造升级，加强工业源、农业源和生活源污染减排治理和修复，认真实施农村环境连片整治。巩固关闭和搬迁禁养区内畜禽养殖场成果，加大畜禽养殖污染综合整治力度，持续开展“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯）工作，力争农村生活垃圾处理率达100%。严厉打击环境违法行为，坚决防止重大环境事故发生。深入推进“河长制”，加强与群力、宝龙、玉溪、龙形地区联防联治，深入开展河道“清四乱”专项行动，推动河长制从“有名”走向“有实”，确保出境水质优于入境水质。

（三）坚持高新产业发展之路，推进工业升级增效

1.深入推进工业升级。依托高新区升级提档契机，大力推进大众创业、万众创新，支持重庆亿德美等公司提档升级。全面落实减税降费、金融扶持等支持实体经济发展政策，提高企业生产经营积极性。以地招商，盘活存量资源，推动企业闲置用地、厂房再开发。

2.积极培育优质企业。积极对接四川巨高家具有限公司、成都亚森高私有限公司入驻工业园区。全力以赴助推企业做专做强做大，着力培育“专精特新”企业，支持优质骨干企业建设，支持企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，培育企业上市做大。

3.大力发展民营经济。深化走访调研，持续开展领导干部联系服务民营企业制度，主动服务，精准帮扶民营企业特别是困难企业。不折不扣执行中央减税降费等政策措施，帮助民营企业融化市场的“冰山”、削低融资的“高山”、跨越转型的“火山”，提高企业的政策获得感，让民营企业家聚焦主业、发展主业、做精主业，更好服务外来企业发展，努力实现“近者悦、远者来”。

（四）坚持深化改革创新，激发高质量发展活力

1.用大数据智能化做好“三个赋能”。积极发展智慧农业，利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，推动农业发展、农民致富、农村进步。深入推进企业设计、生产、管理、服务智能化进程，降低实体经济生产经营成本，引领传统产业智能化升级。加快推进智慧交通、智慧商贸等应用示范，让人民群众更好地感受智慧愿景、享受智能生活。持续活跃电商产业，让更多的古溪产品成为“网红”商品，卖得更好、卖的更快、卖的更远。

2.推动供给侧结构性改革。认真贯彻落实习近平总书记在改革开放40周年纪念大会上的重要讲话精神，以及中央经济工作会议“巩固、增强、提升、畅通”八个字方针，按照上级决策部署和步骤要求，巩固“三去一降一补”成果，加大破、立、降力度。落实国家减税降费政策，有效降低企业制度性交易成本和合规性成本。提升产业链水平，夯实产业发展基础，积极引进新的产业链企业。畅通经济良性循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。

3.推进重要领域和关键环节改革。扎实推进经济发达镇行政体制改革试点，精准确定部门职能职责，合理划分事权，理顺权责关系，构建规范统一、权限科学、监管有力、运行高效的政务体系。持续深化“放管服”改革，实现“最多跑一趟”，不断优化营商环境。坚持“花钱必问效”，实施预算绩效管理，落实好个人所得税专项附件扣除等减税降费政策。落实统计制度改革，扎实开展第四次经济普查。落实好农村产权制度、教育、卫生等领域改革，向改革要红利。

（五）坚持扩大有效需求，增强高质量发展后劲

1.抓实招商引资。深入推进招商引资“一号工程”，坚持引资引技引智并举，把招商引资作为稳增长的当务之急，转方式的战略之举。围绕特色农产品深加工、新能源等产业，加大精准招商、专业招商、以商招商、委托招商力度，力争招引资5000万元以上工业企业落户3家，新增规模工业企业1家，规上服务业2家，招商引资实现3亿元以上，总部经济本级收入实现500万元以上，实现企业有利润、政府有税收、环境有改善。

2.抓好项目建设。围绕“稳增长”抓投资，把握中央、市、区最新投向，加大立项争资力度，主动对接上级部门，谋划、储备和争取更多项目。加快项目建设进程，完善重点项目领导联系和一项一策机制，加快潼荣高速古溪段、绕城路、乡村振兴示范点等一批重点项目建设，实现投资规模和效益双提升。

3.抓活特色旅游。以田园综合体建设为契机，坚持全域“旅游+”导向，突出打好“人文牌”“乡村牌”，推动旅游与新型城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业融合发展。以双庙、玉家村乡村振兴示范点为核心，加快推进乡村旅游，打造油牡丹、佛手旅游产业基地，促进花果采摘、生态休闲、农业观光等乡村旅游健康发展。以打造北部观光旅游示范区为目标，不断完善旅游要素，推行“快旅慢游”，加快建设星级农家乐、精品民宿。加快禄沟村第四批全国传统村落开发、龙滩村休闲旅游示范区建设，加强咨讯发布、网络营销，推动与周边地区合作，实现大旅游发展。

（六）坚持以人民为中心，共享高质量发展成果

1.广施富民之策，推动脱贫攻坚精准化。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见，市督查、市审计以及脱贫攻坚专项巡察发现的问题，扎实开展“访深贫、促整改、督攻坚”活动，确保真整改、真负责，切实做好 “后半篇文章”。自觉接受区委第七巡察组专项巡察我镇脱贫攻坚工作。结合乡村振兴战略，优选贫困村探索推进“三变”改革，做大做强特色农业产业和乡村休闲旅游，不断夯实贫困户和新型经营主体利益联结机制，消除集体经济“空壳村”。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，加大贫困户和边缘人群教育培训引导力度，基础设施投入力度，强力推进农村环境整治工作，着力改善生产生活条件。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对“四个意识”不够强、工作作风不扎实、工作措施不精准等问题的部门和个人，发现一起、查处一起、问责一起，绝不姑息迁就。

2.笃行利民之事，推动公共服务均等化。完善医疗卫生服务，推进中心卫生院、村级卫生室规范化达标。拓宽劳动就业渠道，深入开展技能培训，推进农民工、高校毕业生等人员返乡创业。丰富群众文化生活，深入开展送文化下乡、农家书屋等惠民工程，加强文物遗产保护、利用和传承，以文化小康为全面建成小康社会夯基垒土。增强社会保障能力，加大低保、五保等人员保障力度，稳步推进低保“提标”“扩面”。城乡医保、养老保险参保率均稳定在95%以上。支持就业创业，拓展公益性就业岗位，开展技能培训600人次以上，转移农村剩余劳动力5380人次以上，新增城镇就业600人。扎实做好双拥优抚和退役军人安置工作，推进全国双拥模范城市创建。

3.力尽安民之责，推动社会治理法制化。学习“枫桥经验”，深入推进扫黑除恶专项斗争。改善治理方式，坚持源头治理，落实信访工作责任制，完善矛盾纠纷排查，构建共建共治共享的社会治理格局，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，深入开展安全生产大排查大整治大执法、“打非治违”专项行动，依法打击各类违法犯罪活动，坚决防止较大及以上生产安全事故发生。加强管理和救灾能力建设，提升防灾减灾救灾能力。落实农民工“两金三制”。依法依规妥善处置遗留问题。强化食品药品安全监管，保障食品药品安全，加快创建国家食品安全示范城市。

在全面完成区委、区政府确定的民生实事基础上，再新办九件民生实事：一是规划改造建设潼荣高速下道口至城镇连接道路；二是完成双庙、玉家村乡村振兴示范点建设；三是规划建设云灵寺水库；四是开展场镇提升行动；五是完成场镇污水管网建设；六是完成100公里道路交通建设；七是完成葫芦坝水库周边环境生态修复；八是新建三庵、碾子村便民服务中心；九是新建金竹、仁和社区养老服务站。

三、切实加强政府自身建设

新时代、新目标、新征程，要有新气象、新作为、新局面。处在新的历史方位，必须加强政府自身建设，提高行政效能，更好地服务人民。

（一）以德为先，提高政治站位。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”， 锻造绝对忠诚的政治品德。坚决做到“两个维护”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定理想信念，坚守政治立场，坚持党性原则，不折不扣地贯彻落实中央、市委、区委的决策部署，坚持把巡视巡察整改作为重大政治任务，持续用力抓好整改工作，把整改成果体现运用到全面从严治党的实践中，用改革发展成效检验巡视整改成效。

（二）以民为本，提高服务质量。坚持执政为民，把增进民生福祉作为发展的根本目的。多角度关注民生，多渠道倾听民意，多举措解决民忧，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果与民共享。转变政府职能，深化简政放权，创新监督方式，建设人民满意的服务型政府。补齐民生短板，着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新的进展，让人民群众充分享受改革开放的红利。

（三）以法为范，提高法治水平。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推进公权力运行法治化，深入实施“七五”普法，把政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。规范决策行为，实行科学民主决策，遵循重大行政决策法定程序。推行政务公开，让权力在阳光下运行，全面提高政府工作的透明度和公信力。健全监督机制，自觉接受人大监督、监察监督和审计监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，高质量办理代表建议，不断提高落实率和满意率。

（四）以实为要，提高行政效能。坚持实干兴政，破除坐而论道，倡导务实苦干。强化担当精神，常态化、制度化开展“两学一做”学习教育，组织开展“作风建设提升年”行动，锻造担当的宽肩膀和成事的真本领，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋战在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的最前沿。注重调查研究，深入一线查实情、出实招、办实事、求实效。加大督查问责力度，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，提升政府的执行力和落实力。

（五）以廉为荣，提升自律能力。坚持廉洁从政，始终把纪律和规矩挺在前面。自觉遵循和贯彻执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深入开展“以案四说”警示教育。严格落实党风廉政建设责任制，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息改进作风，力戒形式主义、官僚主义，杜绝“四风”问题反弹。严控“三公”经费，严查“微腐败”问题，持续巩固“3个专项整治”和“3个集中整治”成果，建立“亲、清”政商关系。

同志们，蓝图鼓舞人心，奋斗成就未来。新的时代已经到来，新的征程正在开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，把思想和行动统一到落实决策部署上来，把智慧和力量凝聚到完成目标任务上来，勠力同心、埋头苦干，用实干说话、用实践证明，不断开拓古溪各项事业新境界，为全面建成小康社会奋勇前进！