采购人：金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心项目：金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心档案整理扫描服务项目编号：YG2022-FW4569-ZFCG213公开招标文件

第二章前附表8第一章招标公告4招标文件目录编制日期：二〇二二年十月监管部门：金华市婺城区财政局政府采购监督管理办公室代理机构：浙江金华阳光招标代理有限公司

为确保招投标活动的公开、公平、公正，切实维护各方合法权益，凡在招标投标、开标评标过程中，受到敲诈、勒索或发现围标串标、虚假投标、恶意竞标等涉黑涉恶线索者，请及时保留相关证据并向有关部门举报！第七章投标文件格式45第六章合同范本40第五章评标办法35第四章投标人须知24第三章项目技术规范和要求11

市公共资源办0579-82469285市法院0579-82688725市检察院0579-82537082市公安局110、0579-82512110市扫黑办0579-82495227举报电话：

项目编号：YG2022-FW4569-ZFCG213一、项目基本情况金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心档案整理扫描服务项目的潜在投标人应在浙江政府采购网本项目公告附件处（潜在供应商）下载获取招标文件，并于2022年10月31日09点30分（北京时间）前递交（上传）投标文件。项目概况第一章招标公告市公共资源交易中心0579-83187211

采购需求：最高限价：40万元预算金额：40万元项目名称：金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心档案整理扫描服务项目政府采购计划编号：[2022]1343号

（三）落实政府采购政策需满足的资格要求：（二）截至投标截止时间前1个工作日17:00（北京时间），投标人未被列入“信用中国”网(www.creditchina.gov.cn)和“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的（由招标代理机构经办人和监督人员将查询网页打印保存）。（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；二、申请人的资格要求：本项目不接受联合体投标。合同履行期限：合同签订后180天内完成。

（一）时间：公告发布之日起至开标时间，每天上午08:30至12:00，下午14:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）三、获取招标文件（六）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。（五）公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购买服务（具体详见政府购买服务清单）。（四）本项目的特定资格要求：无。专门面向中小企业：服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；

提交投标文件截止时间：2022年10月31日09点30分（北京时间）四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点（三）售价：无2.方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。注：未按照规定方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。在“投标人要求澄清时间”截止之后获取采购文件的潜在投标人如对采购文件有异议的，不予受理、答复。1.地点（网址）：政采云平台（https://www.zcygov.cn/）（二）获取方式

六、其他补充事宜自本公告发布之日起5个工作日。五、公告期限开标地点（网址）：金华市双龙南街858号财富大厦4楼评标10室开标时间：2022年10月31日09点30分投标地点（网址）：政采云平台（https://www.zcygov.cn/）

CA问题联系电话（人工）：汇信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198。若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。（四）电子招投标的说明：1.电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；2.投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书---申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”----前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；3.招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；4.投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；5.采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；6.对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；7.不提供招标文件纸质版；8.投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前递交备份投标文件1份。备份投标文件的制作递交详见招标文件前附表；9.投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；10.具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。（三）供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。（二）落实政府采购优惠政策：对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持；优先执行节能产品政府强制采购和优先采购政策；优先执行环境标志产品政府优先采购政策。（一）本项目通过浙江政府采购网政府采购云平台在线开标，供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。

（二）采购代理机构信息联系人：李先生联系电话：0579-82360095地址：金华市婺城区宾虹西路2666号名称：金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心（一）采购人信息七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

合同联系人：江女士联系方式：0579-83182626财务、中标通知书、发票联系人：褚女士联系方式：0579-83182152项目质疑联系人：包女士联系方式：0579-83180811项目联系人：张女士谢先生联系方式：0579-83182137地址：金华市婺城区义乌街1626号名称：浙江金华阳光招标代理有限公司

第三章项目技术规范和要求第二章前附表联系电话：0579-82487292联系人：陈女士（三）政府采购行政监管及投诉受理部门：金华市婺城区财政局政府采购监督管理办公室

1、将纸质档案进行规范整理及数字化扫描建库，建立档案全文数据库和目录数据库，为内部管理及面向档案查阅利用者提供高效、全面的服务。（二）技术要求文书档案：文书整理、数字化扫描建库。主要工作包括整理及扫描建库。主要工作对长期、永久性文书进行整理，档案数字化加工（包括拆卷、档案扫描、图像处理、目录数据库建立、数据挂接、档案装订、数字化成果验收、存储备份等工作。业务档案：图纸整理、数字化扫描建库；A4纸整理、数字化扫描建库。主要工作包括档案整理、档案数字化加工（包括拆卷、档案扫描、图像处理、目录数据库建立、数据挂接、档案装订、数字化成果验收、存储备份等工作。（一）项目建设内容一、项目概述

1、档案规范化整理技术要求二、工作要求4、工作清单3、为保证数字化成果的质量，本项目成交人提供电子档案系统供采购方来对数字化成果的图像质量、编目质量、缺漏空白页现象、数据与目录的匹配性、数据挂接正确性等指标进行质量检查，确保所有档案电子信息完整、准确、可靠。2、本项目涉及档案数字化成果需应用于金华市自然资源和规划局档案管理信息系统，所有数据必须顺利入库到档案系统中，保证数据入库的准确性和实时性。

（3）卷内文件排列参照国家8号令，以件为单位整理。（2）文书档案整理要求归档的文件材料，除图纸外应统一使用A4纸，书写材料符合档案规范。归档时做到字迹工整、内容详实、数据准确、图纸清晰，符合档案保护要求。资料立卷应采用1件1卷的原则，资料的立卷应包括：卷内材料的排列与编号、卷内目录和备考表的编制、卷皮和资料盒或资料袋的编写工作。（1）业务档案立卷要求

5.1文件中如需粘贴文字、图纸等材料，按以下标准：（5）卷内文件、图纸粘贴折叠要求及方法卷内文件编页统一用页码机打印页号，编码上端于右边或左边各留1.5厘米距离，字号约四号字大小。凡有文字（含4页码等阿拉伯数字）、图章（含骑缝章）的每页材料在正面的右上角、背面的左上角编写页号；双面或筒子页正反面均应编写页号；图表大于A3幅面的叠成手风琴式后在正面右上角编写页号。无任何标记的空白页不需编写页号。案卷封面、卷内文件目录、卷内备考表不需编写页号。（4）卷内文件编页卷内文件一般排列顺序为：批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；正稿在前，底稿在后；转发文在前，被转发文在后；结论性文件在前，依据性文件在后。带有附图或附表的文件材料排列顺序为：文件材料在前，附图或附表在后。卷内文件排列必须反映出卷内文件的连贯性和系统性，并由业务经办人员根据实际情况确定此类文件的排列顺序。

第一步，将图纸铺平，图示冲下，取一张A4纸放在图纸的左上角，使A4纸上端和左侧各留出约0.5厘米距离后与图纸对齐。5.2A3以上大型图纸的折叠要求d.A3以上大型图纸折叠后在图纸背面左侧粘贴5厘米宽的纸条（纸条由空白案卷封面剪裁）。c.文件材料小于B5纸时，应用A4纸托裱后装订，托裱时注意左侧留出2厘米左右的装订线。B5纸文件材料可用A4纸裁成5厘米宽的纸条，将B5纸的文件材料粘贴在纸条上，注意粘贴时左侧要留出2厘米左右的装订线。b.图纸应满幅粘贴在合同明确的贴图页中，满幅粘贴的贴图页不再单独编写页号，未贴图纸的贴图页应编写页号。a.有粘贴页的粘在粘贴页中，无粘贴页的粘在合同等文件的空白页，如左侧有文字或图形（与文件有关的红线图部分）粘贴时左侧要留出2厘米左右的装订线。

卷内文件目录填写应与纸质归档案卷内容保持一致，要做到认真细致、准确无误。（6）填写卷内文件目录第五步，将靠近装订线内侧图纸的左上角向右下角方向折叠，露出装订部位即可。第四步，余下的部分沿刚叠好的图纸的左右界线反复折叠，至图纸形成手风琴式。第三步，将图纸沿A4纸右端向左侧折叠，折好后再向右侧折叠，订卷的图纸向右侧折叠后，左侧需留出2厘米左右的装订线，以备装订使用。第二步，将图纸沿A4纸下端向上折叠，再将上端超出A4纸的部分向下折5叠，折叠的宽度以不超出A4纸下端为准，如图纸过宽沿刚叠好的图纸的上下界线反复折叠，尽量注意美观漂亮。

立卷人即归档人，需用蓝、黑色钢笔或碳素笔签字（正楷字体）或盖人名章。本卷情况说明：主要填写，卷内文件缺损、修改、补充、移出等情况，若无此类情况可不填写。卷内备考表填写的具体要求：（8）填写卷内备考表案卷封面填写应与纸质归档案卷内容保持一致，要做到认真细致、准确无误。（7）填写案卷封面

卷内文件要去除订书钉、曲别针等金属物，招响应文件等成册材料在无金属物情况下可不予拆封。装订注意事项：案卷装订排列顺序依次为：案卷封面→卷内文件目录→文件→卷内备考表。（9）案卷的装订归档时间即立卷时间，需用蓝、黑色钢笔或碳素笔，按年月日顺序用8位阿拉伯数字标准填写，例：“20180101”检查人即立档单位主管负责人，需用蓝、黑色钢笔或碳素笔签字（正楷字体）或盖人名章。

最终成果以扫描后的图像清晰、完整，档案内容信息与档案原件一致为准。（1）数字化加工内容2、数字化加工要求案卷要采取三孔一线的方法装订，要求下边齐、左边齐，装订孔要打在案卷封面的打孔位置，整个案卷要做到不掉页、不压字或红线图、不妨碍阅读。字迹不清的文件应复印后与原件一并立卷。卷内文件以A4幅面为标准折叠整齐，并在文件左侧留出2厘米左右的装订线；文件纸张小于B5幅面要加纸托裱，大于A3幅面的图表要折叠成手风琴式，确保装订后可以打开（具体标准参见“二（五）、卷内文件、图纸粘贴折叠要求及方法”）；需要附卷的信封要打开平放，邮票不要起掉；残缺文件要加以修补。

3.1案卷前处理调档交接：成交人应指定专人按照与金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心共同制订的计划分批次对需要进行数字化加工的档案及资料进行调档，并与采购人指定的专人一起做好档案及资料的清点交接工作，并做好移交记录。严格管理，明确责任，落实安全保密管理机制和质量管理机制，确保档案原件和数字化档案信息的安全，确保各环节工作符合质量要求，建立完整、规范的工作记录。（3）扫描工作环节与质量要求档案扫描加工工作包括：档案拆卷整理、档案扫描、图像处理、图像存储、目录著录、数据质检、数据挂接、数据验收、数据备份、成果管理等，并确保档案及其档案信息的安全保密，档案拆装时应注意保护档案不受损害。（2）数字化流程要求

1）根据采购人提供的目录格式进行输入；3.2目录输入要求4）档案装订还原：在数据验收合格后，将拆除过装订物的档案按原档案保管单位重新装订，并保持档案原有排列顺序不变（个别需调整页码的除外），案卷不掉页、不漏页、底边整齐、案卷纸张紧靠封面背脊。卷皮破损严重的，需要调换卷皮（卷皮由采购人提供），并按原卷皮上内容，抄写在新卷皮上。旧卷皮需全部交还采购人。3）区分扫描件和非扫描件：按要求把同一案卷（卷、件）中的扫描件和非扫描件区分开，不扫描的档案应与扫描档案一同著录案卷目录和卷内文件目录，并做出相应标识，保持在档案中的原有位置，同扫描档案一同编号、排序。2）页面修整：对档案整理过程中发现严重破损、字迹褪变无法直接进行扫描的档案和折皱不平影响扫描质量的原件进行记录，并报采购人。1）档案拆卷：扫描之前，应在保证档案不受损的情况下，拆除装订物，如有缺页、倒页、漏号、重号、错号等整理不规范现象，必须作出标识，同时将结果报采购人，并根据采购人要求进行修改；对破损、折皱不平影响扫描质量的原件先进行相应处理（压平或熨平等），确保档案数字化质量。

4）扫描登记3）扫描时必须绝对保证档案载体的质量，要求使用高速或平板扫描仪进行扫描。由于操作不当，造成扫描的图像文件不完整或无法清晰识别时，应重新扫描。发现文件或资料漏扫时，应及时补扫并正确插入图像。发现扫描图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。2）对不宜拆卷的成册材料，档案内容接近装订线产生的扭曲现象，需保证档案原文能看清楚。1）扫描图像用不小于300dpi彩色标准采集，图像格式为TIFF，压缩格式为JPEG保存。影像保持原有文件格式，不作任何格式处理。工程图纸需采用工程图纸扫描仪。3.3档案扫描2）数据属性录入：每份档案文件目录数据与其图像文件名必须建立一一对应关系，实现档案目录数据与图像文件的对接。在每份档案扫描完毕后，成交人应当以卷宗为单位对卷宗属性进行数据录入。

3.5图像存储3）档案原件存在斑迹变质、颜色过浅、过深或深浅不一致时，应做到档案原件能辨认的，扫描图像必须可以辨认；文字上的污点无法去污时，保证正文文字能看清楚。2）对大幅面档案分区扫描形成的多幅图像要拼接成一幅图像，拼接处信息要完整，不能缺少任何信息；1）对扫描图像中的黑点、黑边、黑线等进行去污处理；进行逐页纠偏，图像纠偏以视觉上不感觉偏斜为标准，对方向不正确的图像进行旋转，以符合阅读习惯。对扫描图像进行裁边处理，去除多余白边，处理后的扫描图像大小应基本保持一致；调整图像亮度、对比度，使图像色彩与原件保持一致，不影响文字前提下淡化纸张底色。3.4图像处理核对每份文件的实际扫描页数与档案前处理时填写的文件页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法。并提交金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心审核同意后，进行处理。

1）数据汇总成交人应以批次为单位，对数字化转换成果（含目录数据、图像数据、属性数据）进行汇总。3.6数据挂接3）文件命名：库藏纸质档案的每一文件都有一个与之相对应的唯一档号，该档号也是每份文件图像的文件名，应按《文书档案目录数据交换格式与著录细则》(DB35/T161-2002)中有关档号结构标准，建立每份文件的目录数据和文件名。2）图像文件的命名档案：存储时应按全宗、目录、案卷分级建文件夹存储，其中的每一份文件也需要单独创建文件夹存储格式为TIFF格式（彩色）；压缩格式为JPEG，文书档案采用PDF格式存储；对于照片及特殊档案采用彩色扫描的，采用600DPI，JPEG格式保存。1）存储格式

成交人应加强对数字化成果的管理，提供两套存放数据的移动硬盘，以确保存在两份及以上与验收后数据一致的备份数据。数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。填写纸质档案数字化备份管理登记表单。如果，比对不一致，则将电子数据退回整改，确保数字化成果安全、完整和长期可用。3.9数字化成果管理3.8档案归还在数据验收合格后，应对需要归还的档案实体进行自检，必须对档案实体进行逐卷清点，按数量、状况与顺序等进行检查，要求档案原始材料100%不缺失。如发现丢失、损坏、圈划或涂改等应申报金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心进行处理；顺序错误、卷间文件颠倒等情况，要求重新进行处理，合格率要求100%。3.7后期整理装订在完成扫描后，拆除过装订物的档案应按档案保管的要求重新装订。恢复装订时，应尽可能地按照原来的装订孔进行穿线装订，尽量不要新打孔装订，力求保护原件。要保持档案的排列顺序不变，不得漏页、错页，不压字，装订牢固、不掉页，做到安全、准确、无遗漏。档案装订：检查所有档案的装订还原情况，差错率≤1‰。根据市档案馆的需求，对永久类、破损严重的、整理不规范的档案进行裱糊、更换卷皮、制作案卷目录和全引目录等规范化整理。3）验收指标目录数据库与图像文件挂接是否准确无误，目录数据库与图像文件不得出现不完整、不清晰、有错误等质量问题。2）在金华市自然资源和规划局档案管理系统实现目录数据与图像数据查询搜索、查看、打印、统计等功能。

1）质检单位根据成交人报送的《数字化建库工作联系单》，对申请审批的自检环节工作成果进行人工和质检软件相结合的方式再次进行质量检查，经检查通过的，同意成交人开展下一环节工作，经检查不通过的，成交人根据金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心的审查意见予以整改，并重新报请审批，连续两次检查不通过的（含整改次数），提交验收档案全部发回全面自检，直至达到验收要求，并暂停提供新的实体档案。3.11质检工作3）质量控制：加工单位应定期将各个阶段加工成果在自检的基础上，及时提交采购方进行审核。如果因提交不及时或质检不合格被下达停工令造成的损失由成交人自行负责。2）过程管理：成交人在进行档案前处理、数字化加工各环节均应进行详细的登记，建立工作日志并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录。完工验收时应提交工作日志、产品质量检验、验收记录等资料。1）质量自检：加工单位的数字化加工服务系统应对数据进行100%自检功能。通过电子档案质量检测软件对数字化成果的可读性、DPI、总页数、是否有缺页漏页、是否有空白页、数据挂接是否完整等。必须建立严格的质量检测体系，对加工的数据进行自检，自检合格后才能提交金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心验收。投标方需在投标材料中详细说明拟采用的质检方案。3.10自检环节

（4）格式封装：图像文件的命名差错率≤0.4‰。（3）图像质量：图像质量情况完好率99%。（2）扫描图像：100%不漏扫。（1）档案装订：检查所有档案的装订还原情况，差错率≤1‰。3）质检标准2）质检形式首批档案转换工作成果，在所有环节均实行全检，全检合格的，后续批次转换成果在各个环节实行抽检，随机抽取率不小于该批次档案转换成果的10%。

2）验收准备成交人根据金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心的安排，编制综合验收报告，做好综合验收准备工作，确保所有验收工作均能正常开展。1）验收条件所有数字化建库工作完成、全部档案恢复装订并如数归还入库上架、成果数据汇总挂接完毕并完成数据备份、前期所有质检环节全部通过。3.12综合验收（7）档案原始材料：100%不缺失。（6）条目与图像挂接：挂接正确率100%（5）著录：以案卷（文件）为单位，错误率≤5%。

3）数据销毁成交人应在金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心工作人员的现场监督下，将工作站上的数据全部、彻底删除，并以磁盘格式化、重复写入数据等形式确保数据的不可恢复性。2）资料移交成交人应将档案整理、扫描登记、质检记录、抽检记录等日志台账资料完整移交金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心。1）数据验收合格后，成交人须将备份数据（硬盘备份）两份，备份完成后做好标签，提交金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心办公室。3.13资料移交4）验收结论综合验收报告审议通过，验收内容全部合格，现场测试通过，所有环节质检通过，予以验收通过的结论。采购方在验收中检出的错误，成交人应及时、无偿予以纠正并再提交采购方验收。3）验收内容档案前处理（含实体档案规范化整理情况）、实体档案归还入库情况、档案目录数据库（汇总）整体质量、图像文件（汇总）整体质量、相关工作开展情况登记情况和台账资料，听取并审议综合验收报告。

（5）成交人在工作中必须与采购人做好档案的安全交接，并有记录。（4）工作人员未经同意，不得私自携带任何可存储设备进入或离开工作现场。（3）工作人员不得以任何形式将各项档案资料带出指定工作现场，不得以任何形式进行泄漏、传播；不得无故查看及讨论档案内容。（2）档案数字化加工后的各种影像、资料所有权属采购人，各种统计资料、影像资料、光盘资料、纸质资料及各种清单等在项目结束时都必须完整移交；（1）成交人须在合同中进行责任约定（保密安全协议另签）；成交人在工作期间必须遵守任务相关保密制度；3、保密要求

5、其他要求（4）在产品的生命期内，提供免费电话技术，但因数据本身的问题，而导致功能与说明书上不符等，成交人需提供免费完善其功能或修正其错误的技术支持。（3）成交人需制定详细的客户培训计划，针对档案管理、数字化加工、数据维护、数据挂接、软件查询等方面进行免费客户培训。（2）保修响应时间：要求对项目提供7*24小时技术支持服务，在出现故障60分钟内给予电话支持，如不能解决，在故障发生的4小时内，派技术人员到现场，24小时内解决问题。（1）验收合格后成交人需提供3年数据的免费上门维护服务。免费维护期满后，有义务向采购人提供有偿的后续技术服务。4、售后服务

（6）验收标准：最终成果应符合招标文件、采购人承诺及有关规定的要求，并以档案数据导入金华市档案局指定系统，实体档案移交进馆为最终验收标准。（5）投标人报价按单价报价。报价包括运输费、档案整理费用、数字化加工费、目录建库及著录费、设备或设备使用费、培训费、安装调试费、加工耗材费（不含档案盒、卷皮、备考表、A4纸）、质检费、招标代理费及税金等本项目相关的一切费用及税金，如有漏项，视同已包含在其项目中，最终结算方式：总价=实际加工数量×中标单价。按国家规定由成交人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由成交人向税务机关缴纳。（4）工期要求：合同签订后180天内完成。（3）要求成交人在签订合同的同时成立项目组，指定专人负责该项目。项目负责人必须为成交单位公司负责人，有3年以上工作经验，至少有担任过两个以上档案数字化加工项目经验的。前处理、条目著录、挂接、装订等重要岗位小组长必须是总公司派遣的业务骨干。并列出具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、施工人员及保证措施。（2）技术响应文件中出具承诺函（公司盖章），承诺在领取成交通知书7个工作日内，将有关扫描设备、人力配置等总体配备完毕。（1）成交人应接受采购方的专人质量检查或不定期不定量的质量抽查，一旦发现质量问题，无条件执行采购整改要求；如采购人需要，成交人应派熟练的技术专家协助采购人进行数据处理、迁移等工作。

《中华人民共和国档案法》为保障本项目建设顺利、有效地开展，项目建设必须符合省自然资源厅相关规范要求，同时遵循以下依据：7、遵循的规范和标准（2）成交人应严格按照招标文件规定的各项加工技术标准要求和投标时承诺的其它要求进行数字化加工和整理，如发生档案损坏、丢失、泄密或其它违反《中华人民共和国档案法》有关规定的，成交人向采购人支付实际产生的合同款项10%的违约金，如由此造成采购人损失超过违约金的，超出部分由成交人继续承担赔偿责任。（1）成交后，成交人应集中力量配备相应技术人员，以保证工期按时完成。因采购人原因造成的经双方协商可以适当延长工期外，成交人每逾期1周，向采购人支付合同款项的1%的违约金，并以此类推。6、违约责任

《档案分类标引规则》（GB/T15418-94）《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）《浙江省档案登记备份管理办法》《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》《浙江省城市建设档案管理办法》《中华人民共和国档案法实施办法》

三、付款方式8.基准价《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2017）《归档文件整理规则》（DA/T22-2000）《档案著录规则》（DA/T18-1999）

本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（一）适用范围一、总则第四章投标人须知（二）本项目按实结算，最高支付至项目预算金额。项目完成后，采购人支付至实际金额的80%；验收通过后，支付至实际金额的100%。中标人应随付款进度提供正式税务发票。（一）合同生效以及具备实施条件后七个工作日内，采购人向中标人支付合同总价的40%作为预付款。（采购人根据项目特点、投标人诚信等因素，可要求投标人提供预付款保函。签订合同时，中标供应商是大型企业的或中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，可不适用此条款）

5.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的与本项目有关的所有服务。4.“负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。3.“代理机构”系指组织招标活动的浙江金华阳光招标代理有限公司。2.“投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。1.“采购人”系指金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心。（二）定义

1.支持中小企业发展（三）采购项目需要落实的政府采购政策9.“★”系指实质性要求条款，“▲”系指重要条款，“☑”系指适用本项目的要求，“☐”系指不适用本项目的要求。8.“电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）。7.“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。投标人在投标文件中的公章均为“电子公章”。6.“货物”系指招标文件规定投标人须向采购人提供的与本项目服务相关的一切材料、设备、机械、仪器仪表、工具及其它有关技术资料和文字材料。

无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用，投标人取得中标资格后，须向招标代理机构支付中标服务费（详见前附表）。因中标人原因放弃项目须重新组织招标的，须正常向代理机构支付服务费，并由代理机构上报财政，作相应处理。（四）投标费用在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。1.2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。1.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

（六）现场踏勘4.投标人应按照招标文件要求及有关资料编制投标文件，并保证投标文件的正确性和真实性，所有文件资料必须是针对本次招标。3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件的实质性要求做出完全响应，否则其投标将被拒绝。2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。（五）特别说明：

2.质疑供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。1.询问（七）询问、质疑、投诉2.采购人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料，采购人对投标人据此做出的任何推论、理解和结论不负责任。1.不组织集中踏勘，由各投标人自行安排。投标人在踏勘过程中发生的各类事件和所发生的各项费用，均由投标人自行承担，采购人和代理机构概不负责。

2.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（3）对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。（2）对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。（1）对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起计算。2.2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。

（6）提出质疑的日期。（5）必要的法律依据；（4）事实依据；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（2）质疑项目的名称、编号；（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

3.3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。3.2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。3.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。3.投诉2.5投标人须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。未按上述要求提供的质疑函，采购代理机构不予受理。2.4采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。

3.项目技术规范和要求2.前附表1.招标公告（一）招标文件的构成：二、招标文件构成、澄清、修改质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

（二）招标文件的澄清与修改8.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容7.投标文件格式6.合同范本5.评标办法4.投标人须知

（二）投标文件的语言本项目不需缴纳投标保证金。（一）投标保证金三、投标2.采购代理机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。1.已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面形式向采购代理机构提出。

1.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的承诺函：1.资格文件（未提供齐全将导致资格审查不通过，投标文件无效）（四）投标文件的组成除在招标文件中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（国际单位制和国家选定的其他计量单位）。（三）计量单位投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

1.2落实政府采购政策需满足的资格要求：详见公告（5）参加采购活动前三年内（开标之日往前推算），在经营活动中没有重大违法记录；（4）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；（3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（2）具有依法缴纳税收和社保费的证明；（1）投标人法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书（提供复印件上传）；

2.4项目实施人员一览表。2.3服务要求偏离表。（投标人拟提供的服务要求与招标文件中的要求不一致时，则必须在《服务要求偏离表》中予以明确，否则将视为投标人完全响应招标文件的要求，并以招标文件作为合同条件。）2.2法定代表人（负责人）授权委托书（法定代表人或负责人亲自参加的仅须提供身份证复印件）；2.1投标函。2.商务技术文件1.3“本项目的特定资格要求”中规定的相关证书复印件：详见公告

（2）投标人质量管理和质量保证体系等方面的认证证书。（如有）（2）投标人的信誉、荣誉证书；（如有）（1）单位简介；2.7投标人情况：2.6服务计划书（例：质量保证措施及承诺，服务措施及承诺，售后服务措施及承诺，其他服务措施及承诺）。2.5拟投入本项目的设备明细表。（如有）

资格文件和商务技术文件不得出现报价，否则作无效标处理。3.2投标报价明细表。（如有，由投标人自行提供）3.1开标一览表。3.报价文件2.8评标标准相应的商务技术资料。（3）同类业绩证明（如有，需提供合同复印件）；

3.2其它各种风险和费用。3.1因国家政策性调整或市场供求关系引起的各种材料、货物的价格调整。3.投标人根据企业内部的管理水平，结合市场综合分析后自主确定。投标人报价时需考虑以下因素：2.报价口径详见前附表。1.有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。★（五）投标报价

3.使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。2.投标人进行电子投标应安装客户端软件—“政采云电子交易客户端”，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子交易平台将拒收并提示。1.投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投标文件时请参照招标文件第七章的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。（六）投标文件的编制5.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价作无效标处理。4.本次招标项目设有最高限价，超过最高限价的投标作无效标处理。

1.供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。（八）投标文件的提交、补充、修改、撤回3.招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。2.为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。1.投标文件按照招标文件第七章格式要求进行签署、盖章。★投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。（七）投标文件的签署、盖章

（十）投标有效期2.投标人仅提交电子备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。1.投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，可自行选择是否递交备份电子投标文件，递交事项详见前附表。“电子备份投标文件”为非强制性要求，但如遇投标人未按时解密成功且未提供“电子备份投标文件”的，作投标无效处理，后果由投标人自负。（九）备份投标文件3.采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。2.电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。

2.投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的；1.投标人不具备招标文件中规定的资格要求的（投标人未提供有效的资格文件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求）；（十一）投标无效的情形3.在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标人拒绝延长的，其投标无效。2.投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。

8.投标人所提供的样品（如有）参数与其投标文件承诺参数明显不符的；7.投标人提供虚假材料投标的；（包括中标后发现的）6.投标方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；5.允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离与招标文件的要求存在差异并严重影响项目实施的，经评标委员会集体（少数服从多数原则）认定确属的；4.投标文件不满足招标文件的实质性要求的；3.投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；

14.投标报价出现计算或表达上的错误，投标人拒绝修正的；13.投标报价具有选择性，投标人在一套投标文件中对同一项目有二个或多个报价，且未声明哪个有效的；12.投标报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；11.投标报价未按照招标文件标明报价口径进行报价的；10.资格文件或商务技术文件中包含有本次投标报价内容的；9.投标文件有采购人不能接受的附加条件的；

1.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；1.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；1.根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（十二）废标16.不符合法律、法规规定的其他要求的。15.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的；。

2.2招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。2.1招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，改正后依法重新招标；2.除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：废标后，采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人。1.4因重大变故，采购任务取消的。1.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

2.已确定中标或者中标人但尚未签订政府采购合同的，中标或者成交结果无效，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者中标人；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。1.未确定中标或者中标人的，终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活动。有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响中标、成交结果的，依照下列规定处理：（十四）重新开展采购评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，将停止评标工作，并与采购人、采购代理机构沟通并作书面记录。采购人、采购代理机构确认后，将修改招标文件，重新组织采购活动。（十三）修改招标文件，重新组织采购活动

1.采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。（一）开标四、开标、资格审查与信用信息查询5.政府采购当事人有其他违反政府采购法或者政府采购法实施条例等法律法规规定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、成交无效的，依照1-4规定处理。4.政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。3.政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者中标人；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。

3.对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。2.投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。1.开标后，采购人或采购代理机构将依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条件、特定资格条件进行审查。（二）资格审查3.投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。2.开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。

五、评标3.信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。2.信用信息查询记录和证据留存的具体方式：投标人的信用记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。1.信用信息查询渠道及截止时间：截至投标截止时间前1个工作日17:00（北京时间），采购代理机构将通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道查询投标人的信用记录。（三）信用信息查询4.合格投标人不足3家的，不再评标，项目作流标处理。

2.中标通知书与中标结果公告1.2采购人自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。1.1评标委员会将根据综合得分由高到低排序推荐中标候选人。1.确定中标人六、定标评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。详见招标文件第五章评标办法。

1.1采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起20日内，签订政府采购合同。1.合同的签订七、合同授予2.3《中标通知书》一经发出即产生法律效力，采购人改变中标结果或中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。2.2公告期限为1个工作日。2.1自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构在省级及以上财政部门指定媒体上发布采购结果公告。同时，采购代理机构也以书面形式发出中标通知书。

1.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；1.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：八、电子交易活动的中止1.4采购人或采购代理机构在合同签订之日起2个工作日内依法发布合同公告并自动备案。1.3中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。1.2招标文件、投标文件、投标人作出的承诺及其澄清文件、中标通知书等，均为合同的组成部分。

2.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。1.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。1.4病毒发作导致不能进行正常操作的；1.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；1.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

采购人和代理机构将根据本项目的特点依法组建评标委员会，评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人或以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。评审专家统一在省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中随机抽取。2.评标组织本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。先进行资格审查和商务技术评审，评定计算商务技术分后再进行价格评审。1.评标办法一、评标第五章评标办法

二、评标办法3.4本项目评标过程实行全程录音、录像监控。3.3采购人、代理机构及评标委员会不向落标方解释落标原因。3.2评标是招标过程中的重要环节，评标工作在评标委员会成员内独立进行。评标委员会将遵照评标原则，公正、公平、客观地对待所有投标人。3.1本项目采用电子评标，评标的依据为招标文件和投标文件。投标人在投标截止以后提供的资料不得作为评标依据，但应评标委员会要求提供的证明、说明不在此列。3.评标方式

投标人的最终得分=商务技术得分+价格得分3.总分计算（满分为100分）2.价格评审：有效投标报价的最低价作为评标基准价，其最低报价为满分，其余各投标人价格得分的计算公式为：（评标基准价÷各投标人的有效报价）×10分。商务技术评分明细表1.商务技术评审：由评标委员会采用记名方式独立进行评审，此项评分计算方法为：商务技术得分=（评标委员会所有成员评分之和）÷（评标委员会组成人数）。

5.错误修正4.汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。3.投标人澄清、说明或者补正。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容需要投标人作出必要的澄清、说明或者补正的，评标委员会和投标人通过电子交易平台交换数据电文，投标人提交使用电子签名的相关数据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予投标人提交澄清、说明或补正的时间不得少于半小时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清说明。投标人的澄清说明应当在政采云端口进行，内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.比较与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务技术评估，综合比较与评价。1.符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性要求的，投标无效。三、评标程序

5.5总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。5.4单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改单价；5.3大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；5.2投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；5.1电子交易平台中“开标一览表”与投标人上传报价文件中“开标一览表”不一致的，以投标人上传报价文件的“开标一览表”为准。报价文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

XXXX项目采购合同本合同为样稿，最终稿由甲乙双方协商后确定，但不允许偏离招投标文件。中标人须将合同电子版交由采购代理机构审核（邮件发送至jhygzb@qq.com），审核后的合同经甲乙双方盖章签字后送至采购代理机构盖章备案。第六章合同范本7.编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。6.排序与推荐。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。如出现得分相同的，则按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的并列，由评标委员会采取抽签方式确定排序。同时出现两种以上不一致的，按照顺序修正，修正后的报价按照财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力。

一、合同标的：甲方以的方式确定乙方为项目的中标人，根据招标文件、投标文件，依据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国民法典》及有关法规，结合项目实际，经双方协商，签订本合同。乙方：（中标人）甲方：（采购人）项目编号：项目名称：

四、履约保证金：（根据招标文件要求填写）三、服务（交付）时间：二、合同金额：本合同金额为（大写）：人民币__________元（￥______元）。3.技术标准：……2.服务内容：……1.服务名称：……

☐需要预付款，……☐不需要预付款，……六、付款方式：2.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；五、转包或分包

4.严格按照采购合同开展履约验收。甲方成立验收小组，按照采购合同的约定对乙方履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。3.甲方可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。2.大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，乙方须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。1.乙方应对提交的服务成果作出全面检查和整理，并列出清单，作为甲方验收和使用技术条件依据，清单应随提交的服务成果交给甲方。甲方应当根据招标文件内容、国家、行业验收标准，对服务成果进行详细而全面的验收。验收不合格的甲方有权限根据验收结果要求乙方立即更换或者提出索赔要求。验收合格后，由甲方组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。八、交付验收七、税费：本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。

十、知识产权与保密要求2.如乙方交付的服务成果有产权瑕疵的，视为乙方违约，乙方须向甲方支付20%的违约金；如果合同总金额价款已经支付完毕或者开始支付合同价款时才发现产权有瑕疵的，乙方仍须支付上述违约金并且赔偿甲方由此所遭受的一切损失。1.乙方将服务成果交付甲方，并且经甲乙双方共同验收合格后所有权转移给甲方，在所有权转移之前，标的物损毁、灭失的风险归乙方，乙方保证所交付的服务成果的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。九、所有权归属6.验收时乙方必须在现场，验收过程中相关检测费用（如有）由甲方负责。5.验收合格的项目，甲方将根据采购合同的约定及时向乙方支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，甲方将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。乙方在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，甲方应当及时报告本级财政部门。

2.乙方有完善的服务体系，有能力提供持续的、本地化售后服务。1.服务质量保证期限自提交服务验收合格之日起年，在质量保证期内，乙方应对服务出现的问题负责处理并承担一切费用，并且赔偿甲方的损失。十一、售后服务及承诺（如有）3.没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。2.乙方在履行合同过程及完成本合同所涉项目服务后须承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任。乙方对本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关法律法规执行。否则，应承担相应的法律责任。1.乙方保证，甲方在享受服务或者服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任；如因此给甲方造成损失的，乙方负责全额赔偿。

5.除前述约定与不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；4.任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照实际损失情况要求违约方赔偿损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；3.乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值百分之五的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。2.甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之四向乙方支付违约金。1.甲方无正当理由拒绝接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之四作为违约金。十二、违约责任

4.受不可抗力影响的一方在不可抗力发生后，应以书面形式通知对方当事人，并在约定时间内，将有关部门出具的证明文件送达对方当事人。3.因不可抗力致使合同有变更必要的，双方当事人应以书面形式变更合同；2.因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同；1.如果任何一方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间；十三、不可抗力事件处理6.如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响成交结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。

十六、合同构成本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以向甲方所在地人民法院起诉。十五、合同争议的解决2.合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。1.双方当事人不得擅自中止或者终止合同；十四、合同中止、终止

5.经双方协商一致达成的补充协议。4.投标文件及附件；3.招标文件及附件；2.中标通知书；1.本合同协议书；下述文件是构成合同不可分割的部分，应一并阅读和理解。

4.本合同壹式陆份，甲乙双方各执贰份，招标代理机构贰份（备案及资料归集）。3.本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。2.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。1.本合同自双方当事人盖章或者签字时生效。十七、合同生效及其它上述文件应认为是互为补充和解释的，若有不明确及不一致之处，以上面所列顺序先后为准。

开户银行：开户银行：电话：电话：委托代理人：委托代理人：法定代表人：法定代表人：甲方（盖章）：乙方（盖章）：十八、其他补充条款：（如有）。

第七章投标文件格式年月日采购代理机构意见：签订日期：年月日签订日期：年月日银行账号：银行账号：

（4）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；（3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（2）具有依法缴纳税收和社保费的证明；（1）投标人法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书（提供复印件上传）；1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的承诺函：资格文件：（未提供齐全将导致资格审查不通过，投标文件无效）

我方参与（项目名称）【项目编号：】政府采购活动，郑重承诺：（采购人）、（采购代理机构）：一、符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函3.“本项目的特定资格要求”中规定的相关证书复印件：详见公告2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见公告（5）参加采购活动前三年内（开标之日往前推算），在经营活动中没有重大违法记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；1.具有独立承担民事责任的能力；（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件：

3.我单位不属于公益一类事业单位（该条承诺仅针对政府购买服务清单中项目）。2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后再参加该采购项目的其他采购活动的。1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的；（三）不存在以下情况：（二）未被信用中国（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。6.具有法律、行政法规规定的其他条件。

（根据招标公告落实政府采购政策需满足的资格要求选择提供相应的材料；未要求的，无需提供）二、落实政府采购政策需满足的资格要求备注：根据《财政部关于<中华人民共和国政府采购法实施条例>第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见》（财库〔2022〕3号）明确《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。----------------------------------------------------日期：____年____月____日投标人（电子签章）：__________________________

企业名称（盖章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大型企业的分支机构，不存在控股股东为大型企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。1._____（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员_____人，营业收入为_____万元，资产总额为_____万元¹，属于（中型企业、小型企业、微型企业）本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：中小企业声明函

（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。注：各行业划型标准：¹从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度的数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。-----------------------------------------------------------------------日期：

（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。

（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

投标人（电子签章）：本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。残疾人福利性单位声明函（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。

商务技术文件：（根据招标公告本项目的特定资格要求提供相应的材料；未要求的，无需提供）三、本项目的特定资格要求注：监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。监狱企业证明文件日期：

5.拟投入本项目的设备明细表。（如有）4.项目实施人员一览表。3.服务要求偏离表。（投标人拟提供的服务要求与招标文件中的要求不一致时，则必须在《服务要求偏离表》中予以明确，否则将视为投标人完全响应招标文件的要求，并以招标文件作为合同条件。）2.法定代表人（负责人）授权委托书（法定代表人或负责人亲自参加的仅须提供身份证复印件）；1.投标函。目录

（3）同类业绩证明（如有，需提供合同复印件）；（2）投标人质量管理和质量保证体系等方面的认证证书。（如有）（2）投标人的信誉、荣誉证书；（如有）（1）单位简介；7.投标人情况：6.服务计划书（例：质量保证措施及承诺，服务措施及承诺，售后服务措施及承诺，其他服务措施及承诺）。

（采购人）、（采购代理机构）：一、投标函备注：该表格仅为方便评标之用，表格放置在商务技术文件目录的前页，以方便评标委员会进行评审。评分索引表8.评审标准相应的商务技术资料。

2.3报价文件2.2商务技术文件2.1资格文件2.我方的投标文件包括以下内容：1.我方承诺投标有效期从提交投标文件的截止之日起天（不少于90天），本投标文件在投标有效期满之前均具有约束力。我方参加你方组织的（项目名称）（项目编号：）招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此：

5.其他补充说明:。4.3在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。4.2在签订合同时不向你方提出附加条件；4.1在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；4.如我方中标，我方承诺：3.我方承诺除偏离表列出的负偏离外，我方响应招标文件的全部要求。

现委托（姓名）为我方代理人（身份证号码：，手机：），以我方名义处理（项目名称）（项目编号：）政府采购投标的一切事项，其法律后果由我方承担。（采购人）、（采购代理机构）：授权委托书二、授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明日期：____年____月____日投标人（电子签章）：__________________________

法定代表人签字（或盖章或电子签章）：单位名称（电子签章）：法定代表人身份证复印件（正反面）附：授权代表身份证复印件（正反面）特此告知。委托期限：自年月日起至年月日止。

三、服务条款偏离表仅提供身份证正反面即可法定代表人、单位负责人或自然人本人的身份证明（适用于法定代表人、单位负责人或者自然人本人代表投标人参加投标）年月日授权代表签字（或盖章或电子签章）：

投标人（电子签章）：__________________________四、项目实施人员一览表日期：____年____月____日投标人（电子签章）：__________________________说明：1.投标人拟提供的服务承诺与招标文件中的要求不一致时，则必须在此表中予以明确。否则将视为投标人完全响应招标文件的要求，并以招标文件作为合同条件。2.偏离情况分别为：正偏离、无偏离或负偏离。投标人可在备注栏内就偏离原因进行简要说明。

日期：____年____月____日投标人（电子签章）：__________________________备注：数量可为预估数量。五、拟投入本项目的设备明细表（如有）日期：____年____月____日

（采购人）、（采购代理机构）：一、开标一览表（报价表）报价文件：注：须附合同复印件。六、同类业绩

3.特别提示：采购代理机构将对项目名称和项目编号，中标供应商名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、数量、单价、服务要求等予以公示。2.有关本项目实施所涉及的一切费用均计入报价。1.投标人需按本表格式填写，不得自行更改。注：按你方招标文件要求，我方承诺按照如下开标一览表（报价表）的价格完成（项目名称）（项目编号：）的实施。

二、投标报价明细表（如有，投标人可自行提供）日期：____年____月____日投标人（电子签章）：__________________________4.符合招标文件中列明的可享受中小企业扶持政策的投标人，请填写中小企业声明函。注：投标人提供的中小企业声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

报价文件开标记录表报价文件开标记录表

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签名：

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技术商务资信评分明细（专家技术商务资信评分明细（专家1））

项目名称:金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心档案整理扫描服务项目（YG2022-FW4569-ZFCG213）

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专家（签名）：

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技术商务资信评分明细（专家技术商务资信评分明细（专家2））

项目名称:金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心档案整理扫描服务项目（YG2022-FW4569-ZFCG213）

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专家（签名）：

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技术商务资信评分明细（专家技术商务资信评分明细（专家3））

项目名称:金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心档案整理扫描服务项目（YG2022-FW4569-ZFCG213）

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专家（签名）：

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技术商务资信评分明细（专家技术商务资信评分明细（专家4））

项目名称:金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心档案整理扫描服务项目（YG2022-FW4569-ZFCG213）

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专家（签名）：

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技术商务资信评分明细（专家技术商务资信评分明细（专家5））

项目名称:金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心档案整理扫描服务项目（YG2022-FW4569-ZFCG213）

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专家（签名）：

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得分汇总表得分汇总表

项目名称:金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心档案整理扫描服务项目（YG2022-FW4569-ZFCG213）

评审专家（签名）:，2022年10月31日

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中小企业声明函

1.金华市婺城区自然资源和规划事务服务中心档案整理扫描服务项目，属于其他

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¹从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度的数据，无上一年度数据的新成

立企业可不填报。