招标
2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目（CZ2022-8511）招标公告
彩票专管员外包服务智慧云平台数字证书CA技术服务C99办公桌椅宽带网络汽车电脑视频记录仪勘察用品办公文具体育彩票实体店业务管理服务咨询服务培训宣贯日常培训考试协理员专管员服务外包统计复核专管员日常考核数据巡检抽查实体渠道管理系统业务系统审核业务办理规划专管员日常工作任务实体店安全生产标准化巡查电彩实体店实体店销售非法彩票线下岗前培训终端设备实体店开通系统装修体彩专线终端机设备实操培训实名认证缴纳押金领取设备领取即开票实体店指导实体店信息更新电彩专营实体店实体店形象布置销售员素质培训实体店经营辅导实体店帮扶线上培训技术方案可行性设计论证规范编制项目管理监理检测详细资料样品模型模件标准附件备品备件施工专用工具安装调试检验运输社会保险一般服务外包服务实体店渠道拓展实体店管理服务信息化技术支持方案讲解实体店营销实体店退站流程责任彩票热敏纸专管员主管通讯交通工资福利公积金经济补偿高温补贴患病及非因工伤亡待遇实体店业务管理专业化服务连锁渠道纯即开兼营整体设计人力资源保障员工培训方案履约进度计划表意外保险
金额
702万元
项目地址
广东省
发布时间
2022/10/17
公告摘要
项目编号cz2022-8511
预算金额702万元
招标公司广州市体育彩票管理中心
招标联系人-
招标代理机构广州市政府采购中心
代理联系人黄婕28866119
标书截止时间2022/11/06
投标截止时间2022/11/07
公告正文
2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目（CZ2022-8511）招标公告
项目概况
2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目招标项目的潜在投标人应在广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/获取招标文件，并于2022年11月07日 08时45分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况项目编号：CZ2022-8511
项目名称：2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目
采购方式：公开招标
预算金额：7,020,000.00元
采购需求：
合同包1(2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目):
合同包预算金额：7,020,000.00元
| 品目号 | 品目名称 | 采购标的 | 数量（单位） | 技术规格、参数及要求 | 品目预算(元) | 最高限价(元) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1-1 | 其他服务 | 2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目 | 1(项) | 详见采购文件 | 7,020,000.00 | - |
本合同包不接受联合体投标
合同履行期限：12个月，即2023年1月1日至2023年12月31日。
二、申请人的资格要求：
1.投标供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：
1）具有独立承担民事责任的能力：依据《投标函》及以下相关证照的扫描件之一：1.企业法人提供企业法人营业执照；2.事业法人提供事业法人登记证；3.其他组织提供其他组织的营业执照或执业许可证；4.自然人提供居民身份证等。分支机构投标的，还须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书。
2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：依据《投标函》。
3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：依据《投标函》。
4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：依据《投标函》。
5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：依据《投标函》。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
合同包1(2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:
本项目不属于专门面向中小微企业采购的项目。
3.本项目的特定资格要求：
合同包1(2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目)特定资格要求如下:
(1)1.本项目不接受联合体投标。 2.供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政 府采购活动期间（以采购代理机构或采购人于资格审查时在上述网站查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记 录，视为没有上述不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料）。 3.供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件：依据《投标函》。
三、获取招标文件时间：2022年10月17日至2022年11月06日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间,法定节假日除外）
地点：广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/
方式：在线获取
售价：免费获取
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2022年11月07日 08时45分00秒（北京时间）
递交文件地点：在线提交
开标地点：在线开标
五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜1.本项目采用电子系统进行招投标，请在投标前详细阅读供应商操作手册，手册获取网址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/transaction/download.html。投标供应商在使用过程中遇到涉及系统使用的问题，可通过020-88696588 进行咨询或通过广东政府采购智慧云平台运维服务说明中提供的其他服务方式获取帮助。
2.供应商参加本项目投标，需要提前办理CA和电子签章，办理方式和注意事项详见供应商操作手册与CA办理指南，指南获取地址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/problem/。
3.如需缴纳保证金，供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）保函。
4. 为进一步做好疫情防控工作，最大限度降低疫情传播风险，请有需要现场参与采购活动的采购人及供应商，按照广州市最新疫情防控工作的政策要求做好相关防疫措施后才可进入现场。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：广州市体育彩票管理中心
地址：广州市天河区体育东路天河体育中心游泳馆东二层
联系方式：38845043
2.采购代理机构信息
名称：广州市政府采购中心
地址：广州市天河区天润路333号
联系方式：28866119（采购文件咨询）、28866413（项目开标、评标咨询）、 28866163（质疑受理）
3.项目联系方式
项目联系人：黄婕（采购文件咨询）、黄碧妃（项目开标、评标咨询）、黄飞（质疑受理）
电话：28866119（采购文件咨询）、28866413（项目开标、评标咨询）、 28866163（质疑受理）
广州市政府采购中心
2022年10月17日
附件：
- 委托代理协议.pdf委托代理协议.pdf
- 2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目招标文件（2022101702）.zip2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目招标文件（2022101702）.zip
- 实质性响应一览表.docx实质性响应一览表.docx
广州市政府采购委托代理协议
采购人（委托人）：广州市体育彩票管理中心
集中采购机构（受托人）：广州市政府采购中心
根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定，广州市体育彩票管理中心委
托广州市政府采购中心代理“2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目”的政府采购。
经双方协商一致，签订本委托代理协议。
第一条委托代理事项
1.项目内容：2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目（详见采购人填写的《政
府采购清单》及项目详细资料）
2.采购预算：7,020,000元人民币
3.委托目的：确定项目中标人或成交供应商
4.采购方式：公开招标
第二条采购人权利和义务
1.遵守《中华人民共和国政府采购法》关于“采购人”的有关规定，享有相关的权利，
承担相关的义务。
2.执行回避制度。
3.按照政府采购监督管理部门的要求办理各项相关手续。
4.提供采购项目的详细资料，并保证这些资料的准确性。如有特殊采购要求，应在委托
时以书面形式告知集中采购机构。
5.可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，对其进行资格预审，但不得
以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
6.审定集中采购机构拟定的采购文件。
7.配合集中采购机构开展采购工作，组织现场考察活动，协助召开答疑会。
8.派员参加开标、评标或评审会议。
9.根据评标委员会（谈判小组、磋商小组、询价小组或协商小组）的书面报告和推荐的
中标人或成交供应商依法确定中标人或成交供应商，并在五个工作日内书面通知集中采购机
构。
10.若采购项目出现废标情形，授权集中采购机构将废标理由通知所有投标人或供应商。
11.依据采购结果签订政府采购合同并按政府采购监督管理部门要求将合同备案。采购人
应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门
指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
12.组织对中标人或成交供应商履约的验收。
13.答复供应商提出的询问和质疑。
14.按照《政府采购法》的规定妥善保存本项目的采购文件。采购人委托中标供应商
向集中采购机构支付公共资源交易服务费，投标报价中须包含公共资源交易服务费，公共
资源交易服务费按照采购文件所列收费标准计算。
第三条集中采购机构权利和义务
1.遵守《中华人民共和国政府采购法》关于“采购代理机构”的有关规定。按国家有关
政府采购的政策法规，在采购人委托的范围内，组织实施采购过程中的相关工作。
2.执行回避制度。
3.接收采购人提供的采购项目资料。
4.根据采购项目的特点和需求编制采购文件，交由采购人确认。
5.按规定发布政府采购信息公告。
6.按照采购项目的要求，接受供应商报名登记和派发项目文件。
7.根据采购项目需要主持召集答疑会。
8.组织开标、评标（谈判、磋商、询价或协商）。
9.向采购人发出《采购结果通知书》，向中标人或成交供应商发出《中标通知书或成交通
知书》，并将结果通知所有本项目的未中标投标人或未成交供应商。
10.若采购项目出现废标情形，将废标理由通知所有供应商。
11.编写采购活动记录。
12.按照《政府采购法》的规定保存项目的采购文件。
13.未征得采购人同意不得向法定以外的单位和个人提供本次采购项目的有关情况和资
料。
14.解答采购过程中的问题，答复供应商提出的询问或质疑。
第四条采购人、集中采购机构编制采购文件共同遵守下列约定
1.采购文件表述的技术指标或供应商的资质应当有三个以上品牌或三家以上符合资质要
求的供应商完全响应。同一品牌的产品可有多家代理商参与竞争，但只作为一个供应商计算。
2.采购文件表述的采购需求不得列入限制、排斥潜在供应商的商务、技术条款；不得列
入某一品牌特有的规格技术标准及其它有违公平竞争的条款，不得以不合理的注册资本金、销
售业绩以及资格条件（含特别授权条款）等条款对潜在供应商实行歧视或差别待遇。
第五条其他条款
1.如一方违约，由违约方承担相应责任。
2.本协议执行中引起的争议，双方应当协商解决，如不能达成一致时，提交政府采购监
督管理部门协调。
3.本协议自双方盖章或加盖电子签章后上传至交易系统之日起生效，直至采购项目完成
（签订采购合同）为止。
4.本协议一式两份，采购人、集中采购机构各执一份。
采购人（盖章或加盖电子签章）：集中采购机构（盖章或加盖电子签章）：
联系人：林敏文
电话：38845043
地址：广州市天河区体育东路天河体育中心游泳馆东二层地址：广州市天润路333号
采购人：广州市体育彩票管理中心项目名称：2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目采购项目编号：CZ2022-8511采购计划编号：440101-2022-19388公开招标文件广东省政府采购
1.名称与编号一.项目概述广州市政府采购中心受广州市体育彩票管理中心的委托，采用公开招标方式组织采购2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。第一章投标邀请采购代理机构：广州市政府采购中心
2.项目内容及需求情况（采购项目技术规格、参数及要求）预算金额：7,020,000.00元采购方式：公开招标采购项目编号：CZ2022-8511采购计划编号：440101-2022-19388项目名称：2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目
二.投标人的资格要求合同履行期限：12个月，即2023年1月1日至2023年12月31日。本采购包不接受联合体投标采购包预算金额：7,020,000.00元采购包1(2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目):
5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：依据《投标函》。4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：依据《投标函》。3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：依据《投标函》。2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：依据《投标函》。1）具有独立承担民事责任的能力：依据《投标函》及以下相关证照的扫描件之一：1.企业法人提供企业法人营业执照；2.事业法人提供事业法人登记证；3.其他组织提供其他组织的营业执照或执业许可证；4.自然人提供居民身份证等。分支机构投标的，还须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书。1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：
三.获取招标文件1)1.本项目不接受联合体投标。2.供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构或采购人于资格审查时在上述网站查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为没有上述不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料）。3.供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件：依据《投标函》。采购包1（2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目）：3.本项目特定的资格要求：采购包1（2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目）：本项目不属于专门面向中小微企业采购的项目。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
提交投标文件截止时间和开标时间：详见招标公告及其变更公告（如有）四.提交投标文件截止时间、开标时间和地点：售价：免费获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。地点：详见招标公告及其变更公告（如有）时间：详见招标公告及其变更公告（如有）
六.本项目联系方式：2、发布公告的媒介：中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)，广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)广州交易集团有限公司（http://www.gzggzy.cn）。1、公告期限：自本公告发布之日起不得少于5个工作日。五.公告期限、发布公告的媒介：地点：详见招标公告及其变更公告（如有）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）
名称：广州市政府采购中心2.采购代理机构信息联系方式：38845043地址：广州市天河区体育东路天河体育中心游泳馆东二层名称：广州市体育彩票管理中心1.采购人信息
4.技术支持联系方式电话：28866119（采购文件咨询）、28866413（项目开标、评标咨询）、28866163（质疑受理）项目联系人：黄婕（采购文件咨询）、黄碧妃（项目开标、评标咨询）、黄飞（质疑受理）3.项目联系方式联系方式：28866119（采购文件咨询）、28866413（项目开标、评标咨询）、28866163（质疑受理）地址：广州市天河区天润路333号
一、项目概况：第二章采购需求采购代理机构：广州市政府采购中心数字证书CA技术服务热线：400-887-6133云平台联系方式：020-88696588
（四）★中标人应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，协理员、专管员、专管员主管（以下简称“服务人员”）工资不得低于广州市企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保险及其他应付费用）。（三）本项目采购的专管员外包服务对应的中小微企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。（二）服务范围为广州市区（即越秀、天河、海珠、荔湾、白云、黄埔6个区）体育彩票实体店。（一）根据《广州市体育彩票专管员管理制度》（附件1），广州市体育彩票专管员（以下简称“专管员”）是指通过采购人培训、考核、批准，专职从事体育彩票销售实体店（以下简称“实体店”）服务的工作人员。品目名称：C99其他服务项目属性：服务类
（一）合同签订后10天内，中标人按规划在广州市区内配备满足开展项目所需办公和服务场所、电脑、机动车辆、设备、用品等，采购人进行实地检查验收。三、项目进度要求项目实施期限：12个月，即2023年1月1日至2023年12月31日。项目总费用不超7,020,000元。二、项目实施期限和费用（六）★不允许分包、转包。（五）★中标人应按照《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。
（二）根据《广州市体育彩票专管员管理制度》和实体店业务管理专业化服务的要求，原则上每满50个实体店配备1名专管员（连锁渠道实体店、纯即开兼营、省体彩中心测试实体店按照广东省体育彩票中心要求规范管理，不计入内），计划配备约30名专管员，执行中采购人可根据实体店实际数量及情况，决定专管员配备数量。同时中标人应配备3名业务能力强、综合素质高、具有一定管理能力的专管员主管，要求每周1次到采购人处报告专管员工作情况。（一）★投标人必须承诺在签订合同后10天内在广州市区（即越秀、天河、海珠、荔湾、白云、黄埔6个区）内配备满足开展服务的办公场所（含办公桌椅、宽带网络等配置）、汽车3台及以上、电脑20台及以上、视频记录仪33台及以上、实体店勘察用品、办公文具等，并承担相关费用。为加强“即开票”管理工作和对专管员的“即开票”业务指导，由中标人推荐1名即开票工作协理员（以下简称“协理员”），报采购人确定。协理员常驻广州市体育彩票管理中心（以下简称“市体彩中心”），日常工作安排及管理考核标准应按照采购人要求执行。四、对项目的要求2022年12月31日前，中标人与原供应商完成交接。（三）合同签订后30天内，中标人应按照本招标文件、《广州市体育彩票专管员管理制度》、《2023年广州市市区专管员及专管员主管服务费绩效考核指引》（附件2）等有关规定的要求，结合实际，向采购人提交一份完善详尽的服务方案、人力资源保障及薪酬保障方案、员工培训方案等管理制度、工作规范、工作方案或实施细则等。（包括但不限于：专管员、专管员主管开展工作的具体内容、程序和标准；对专管员履行职责的详细规定、限制和要求；对专管员、专管员主管薪酬待遇、考核、奖惩、退出机制的实施细则），经采购人确认后落实执行，并作为开展日常工作、实施管理、培训、考核以及采购人对其进行监督检查的依据。（二）合同签订后20天内，由采购人主导、中标人按采购人的要求及方式配合完成专管员、专管员主管招聘工作和协理员推荐工作。专管员数量达规划人数的100%，并形成市区实体店比较完备的管理服务能力。
五、专管员及专管员主管的招聘（七）★中标人应为服务人员购置意外保险，并制定服务人员基本权益保障措施。中标人服务人员在履行本项目过程中遭受人身损害或其他各种事故的，概由中标人承担。（六）★服务合同签订后，中标人应立即与采购人签订服务商保密协议，保证在服务期内以及服务期结束后，对采购人的运营数据以及体育彩票工作相关的数据信息永久保密。若发生泄密，将承担相应法律责任。（五）中标人须按上述要求配备场地及设备。若中标人达不到以上要求，采购人有权书面通知中标人，将按合同违约条款，终止合同，并报监管部门处理，由此引起的一切后果，由中标人承担。协议解除（终止）时间为与新供应商交接手续完成时（即交接手续未完成之前，原供应商须继续按相关要求为采购人提供服务）。采购人同时重新组织开展新供应商的采购招标工作。采购人与新中标人签订服务合同后，设定交接手续启动时间（原供应商向新供应商进行工作交接时限为1个月）。（四）本项目中标人在服务合同期内，除提供实体店业务管理服务外，还需提供相关咨询服务、培训宣贯，以促进体育彩票事业的发展和体育彩票销量的提升。（三）★中标人必须承担一切与服务人员招聘及培训等相关的费用。
5.具备岗位所需的工作经历和条件，包括但不限于熟悉计算机操作；具有良好的语言表达、人际交往及协调沟通能力；有强烈的敬业精神，责任心强，纪律性强，工作勤奋，具体岗位及条件由专管员招聘方案另行制定。4.具有大专及以上学历，年龄在45周岁以下。3.适应职位要求的身体条件。2.具备良好的品行和职业道德，无违法犯罪记录。1.具有中华人民共和国国籍，遵守中华人民共和国宪法和法律。（一）基本条件：
六、项目日常管理（四）由于专管员离职、实体店增加等原因需要替换或扩充专管员的，中标人需先将拟增招专管员数量上报采购人审批，根据上述流程进行专管员招聘，保证市区专管员任职的统一规范。对确定录取的专管员、专管员主管，采购人纳入系统备案。由中标人根据《广州市体育彩票专管员管理制度》进行岗前培训；培训结束后，专管员进入试用阶段，试用期限根据国家有关法律法规由采购人的实际情况确定；试用完毕后由采购人进行考核，考核合格的予以正式录用，考核不合格的予以淘汰。专管员及专管员主管招聘的岗位、条件、程序、公告、笔试、面试、体检、试题、监考、考官、公示以及聘用人员名单等由采购人研究确定具体方案，中标人配合落实。（三）专管员招聘的基本程序：（二）★专管员、专管员主管的招聘工作由采购人主导，中标人按照采购人的要求及形式以公开、公平、公正的原则下配合实施，以择优录取的原则选定。考务工作可委托第三方机构实施。采购人全程进行监督和指导。
（五）中标人对专管员、专管员主管应根据工作需要开展日常培训，以保持和提高其业务能力。专管员的日常培训和考试由中标人根据采购人要求统一安排和主持。采购人有权根据实施效果等调整上述附件文件的相关内容，中标人应根据调整内容修改相应的管理制度和工作规范，不予修改的，采购人有权书面通知中标人，将按合同违约条款，终止合同，并报监管部门处理，由此引起的一切后果，由中标人承担。费用按合同的实际履行期结算，协理员、专管员、专管员主管的劳动合同终止补偿等由中标人承担。（四）★中标人应按照本招标文件、《广州市体育彩票专管员管理制度》、《2023年广州市市区专管员及专管员主管服务费绩效考核指引》（附件2）等有关规定的要求，结合实际，制定专管员、专管员主管管理实施细则和工作规范（包括：专管员、专管员主管开展工作的具体内容、程序和标准；对专管员履行职责的详细规定、限制和要求；对专管员、专管员主管薪酬待遇、考核、奖惩、退出机制的实施细则），经采购人确认后落实执行，并作为开展日常工作、实施管理、培训、考核以及采购人对其进行监督检查的依据。（三）专管员每月按规定完成对所辖区域内实体店的服务巡查；专管员必须按规范要求做好主要工作情况的系统录入与填报。（二）市区专管员纳入国家、省、市体彩中心相关业务系统管理，专管员、专管员主管系统工作记录是考核专管员及专管员主管工作的重要指标。（一）中标人在采购人的统一管理下具体负责广州市区（即越秀、天河、海珠、荔湾、白云、黄埔6个区）专管员、专管员主管的管理工作。
（三）中标人应与服务人员建立劳动合同关系，承担服务人员的工资、福利、公积金、社会保险、经济补偿、高温补贴、工伤、患病及非因工伤亡待遇等所有费用及责任，并须在劳动合同中注明，劳动合同须经采购人审核同意后签订并备案。服务人员的合同终止补偿等由中标人承担。（二）中标人应按“公开、公平、公正”的原则，按照采购人的要求及方式，择优录取服务人员。（一）中标人应认真履行采购人安排的工作任务，督促服务人员履行岗位职责。七、中标人的义务和责任（七）中标人须按照职数配置，配备足额且经考核合格的专管员，专管员不得兼任其它职务。因故需增加名额或出现名额空缺时，中标人须在采购人指定时限内补足名额至符合职数配置要求。（六）省体彩中心对专管员进行宏观管理与指导，采购人负责全市市区专管员的日常监督及指导工作，中标人对专管员进行日常管理。专管员主管须按月汇总专管员工作记录表、月度考核统计资料等交采购人检查。采购人对专管员工作的监督采取工作记录抽查、电话回访、投诉核实、现场检查等形式进行。
（三）向实体店代销者、销售员等收取“红包”、有价证券或任何形式的劳务费用。（二）向其他单位（法人）或个人分包转包服务。（一）在本项目中串通投标。中标人及其所属人员不得有以下行为：八、禁止行为（四）中标人应根据采购人出台的相关规定、服务费绩效考核指引等实施薪酬发放（不得挪作他用），服务人员的薪酬发放表及发放情况每月报采购人备案（如银行转账记录或签收表等）。
上述费用按照以下序号顺序依次完成支付，若前序项目金额达到中标价，则采购人不再支付超过中标价部分及后序费用。但中标人仍须按照本需求书的规定履行全部义务。★中标人服务费包括：协理员服务费、专管员服务费、专管员主管服务费、中标人运营经费，总额不得超过中标价。协理员服务费，最高限价为120,000元。中标人运营经费、专管员服务费、专管员主管服务费，最高限价6,900,000元。九、项目服务经费构成（六）不得安排专管员做与本职工作无关的事情。（五）其他有损体育彩票声誉、名誉的行为。（四）虚报专管员名额或在专管员人数达不到职数配置要求时，未按规定申请补足。
1.1基础性绩效＝专管员所辖区域当月正常营业实体店数量×服务单价（服务单价标准对照每季度专管员评定等级计算）1.月度绩效服务费=基础性绩效+奖励性绩效专管员服务费包括：月度绩效服务费（系数0.9）、年度绩效服务费（系数0.1）。每个专管员单独计算。（二）专管员服务费协理员服务费按照中标价，分12个月支付。（一）协理员服务费（最高限价120,000元/年）
1.3专管员在管理与服务辖区实体店过程中出现“吃拿卡要”等严重违纪问题或所辖实体店出现安生生产、疫情防控以及合规销售事故的，经市体彩中心取证查实后，取消当月月度绩效服务费，并视情况进一步对其进行处罚。1.2.2若专管员月度绩效考核得分低于65分（不含），将不计发当月月度奖励性绩效服务费。1.2.1月度绩效考核得分详见《2023年广州市市区专管员及专管员主管服务费绩效考核指引》（附件2）。1.2奖励性绩效＝专管员所辖区域当月销量×1.54‰×56%×0.9×月度绩效考核得分百分率1.1.2基础性绩效统计管辖实体店数量按广东体彩业务管理系统导出“正常营业”状态的实体店为准，连锁渠道、纯即开兼营、省体彩中心测试实体店不纳入统计。1.1.1执行首季度无上季度考核数据，均按良好等级计算月度基础性绩效。
2.4服务时长的计算按专管员与中标人签订劳动合同之月起计算到2023年12月31日止。2.3年度绩效服务费的发放范围为截止2023年12月31日在职的专管员。2.2服务时长系数2.1年度绩效考核得分百分率=专管员服务期限内月度绩效考核平均分×100%2.年度绩效服务费＝专管员所辖区域年度销量×1.54‰×56%×0.1×年度绩效考核得分百分率×服务时长系数
2.年度绩效服务费＝所辖区域年度销量×1.54‰×8%×0.1×所辖专管员年度绩效考核得分百分率×服务时长系数1.月度绩效服务费＝所辖区域当月销量×1.54‰×8%×0.9×所辖专管员月度绩效考核平均得分百分率专管员主管服务费包括：月度绩效服务费（系数0.9）、年度绩效服务费（系数0.1）。每个主管单独计算。（三）专管员主管服务费2.5.1任意月份专管员月度绩效考核分值65分以下的。2.5专管员出现以下情况的，市体彩中心不计发上述年度绩效服务费：
（四）中标人运营经费2.4服务时长的计算按专管员主管与中标人签订劳动合同之月起计算到2023年12月31日止。2.3年度绩效服务费的发放范围为截止2023年12月31日在职的专管员主管。2.2服务时长系数2.1年度绩效考核得分百分率=专管员主管服务期限内所辖专管员月度绩效考核平均分×100%
2.2年末，将根据服务人员年度实际工作表现评选安全标兵，限10人，每人奖励2000元，由中标人推选报采购人确认后发放，在中标人运营经费中列支。2023年，市体彩中心将根据全年工作目标并结合省体彩中心下发的工作方案及组织领导考核指标，制定中标人年度绩效考核标准，届时另行发文通知。2.1中标人年度考核得分：2.年度运营经费＝[所辖区域全年销量×1.54‰－全年已发月度运营经费-（全年已发专管员服务费-全年已发月度基础性绩效）-全年已发专管员主管服务费]×年度考核得分百分率1.月度运营经费＝所辖区域当月销量×1.54‰×36%×0.6×专管员当月月度绩效考核平均得分百分率中标人运营经费包括：月度运营经费（系数0.6）、年度运营经费（系数0.4）。
（二）服务合同签订后30天内，向采购人提交一份完善详尽的服务方案、人力资源保障及薪酬保障方案、员工培训方案等管理制度、工作规范、工作方案或实施细则等。（一）中标人必须在签订合同后10天内在广州市区（即越秀、天河、海珠、荔湾、白云、黄埔6个区）内设有办公场地，并配备办公桌椅、宽带网络等配置，汽车3台及以上、电脑20台及以上、视频记录仪33台及以上、实体店勘察用品、办公文具等。十、验收要求2.3.2全年任意月份专管员月度绩效考核平均分值65分以下的。2.3.1未完成年度销售任务（以采购人2023年第一季度发布文件为准）；2.3若中标人出现以下情况之一的，采购人将不计发上述年度绩效服务费：
（三）被依法追究刑事责任。（二）严重违反体育彩票管理机构规章制度；（一）中标人服务期内出现三次专管员月度绩效考核平均分值低于65分（不含）且不能在指定期限整改的；中标人服务期内出现两次专管员月度绩效考核平均分值低于65分（不含）的，予以警告；有以下情况之一的，采购人将与之解除合同：十一、退出机制（三）合同期满后，中标人向采购人提交年度工作总结。
省、市体育彩票销售管理机构制定的实体店和专管员工作相关管理规定，均为本项目招标文件及中标人与采购人签订的服务合同不可分割的组成部分，具有同等法律效力，中标人和专管员均应严格遵照执行。十三、法律效力（二）如遇政策调整等不可预见的问题，使得本项目经费须调整或减少，双方应另行协商变更合同的相应条款，协商不成的，本合同终止。费用按合同的实际履行期结算。（一）如因法律、法规、政策或主管部门（含上级体育彩票机构）相关规定调整，导致该专管员服务外包项目不得继续实施该项目运作模式，或主体内容等发生重大变化时，采购人与该项目中标人所签订的相关合同、协议将无条件提前终止，费用按合同的实际履行期结算。十二、提前终止另，管理区域出现重大安全问题的，暂停中标人运营，待调查核实、分清责任后再作进一步处理，经确认主要责任在中标人的，解除合同、予以清退，并追究相应法律责任。
十五、方案讲解及答辩要求（四）因采购人使用的是财政资金，采购人自收到发票后5个工作日内办理财政支付申请手续（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。（三）采购人的预付款可用于抵扣每月服务费，如预付款抵扣完毕，采购人按照服务费计算方式按月与中标人进行结算。（二）服务费按月结算。中标人每月应当在完成考核结算，并经采购人确认后的5个工作日内开具增值税发票原件交采购人，采购人原则上在收到中标人发票的5个工作日内办理上月服务费的支付手续。如中标人提供服务不足一个月按日结算（如遇节假日或特殊情况，付款时间顺延）。（一）合同生效、办理项目接收手续、且中标人具备实施条件后5个工作日内，中标人提供等额有效发票及付款申请材料交与采购人，采购人在收齐所需材料后5个工作日内办理支付手续，支付合同金额的5%作为预付款。十四、付款方式
（五）方案讲解内容：（1）专管员管理的具体措施；（2）对实体店营销的意见及建议；（3）介绍实体店退站流程；（4）对责任彩票、安全生产方面的方式方法作陈述（四）方案讲解及答辩时间约15钟。（三）如方案讲解及答辩过程中需要用到电脑等设备（设备不能共用），请投标人自带，评标现场仅提供电源和投影设备。（二）授权委托代理人须凭身份证原件参加方案讲解及答辩，参加人数不超过3人（含授权委托代理人在内）。（一）本项目由有效投标人于评标过程中进行方案讲解及答辩，请投标人自行准备相关文件。本项目要求在评标过程中进行方案讲解及答辩，建议供应商在投标文件解密时间截止后1小时内到达采购代理机构等候。方案讲解及答辩开始时间由评标委员会确定，如供应商未在评标委员会规定的时间内到达方案讲解及答辩地点进行方案讲解及答辩，评标委员会有权视其放弃方案讲解及答辩。等候地点：广州市天河区天润路445号广州市政府采购中心（太阳广场）四楼。
第四条【专管员组织管理形式】专管员组织管理形式主要为：服务外包、直接招聘等形式。区域专管员核定人数10人以上或年销量4亿元以上方可采取专管员服务外包形式。已实行体育彩票“三级管理”的各区专管员组织管理形式原则上由各区体育行政部门研究确定，报市体彩中心备案。市区专管员采取专管员服务外包的组织管理形式。第三条【适应范围】广州市各行政区的专管员均适用本制度。第二条【专管员定义】广州市体育彩票专管员（以下简称“专管员”）是指通过广州市体育彩票管理中心（以下简称“市体彩中心”）或各区体育行政部门培训、考核、批准，专职从事体育彩票销售实体店（以下简称“实体店”）管理与服务的工作人员。第一条【目的与依据】为加强广州市体育彩票专管员队伍建设与管理，保证各项工作落实，促进本市体育彩票工作健康稳定快速发展，根据《彩票管理条例》及相关政策、法规，特制定本制度。广州市体育彩票专管员管理制度附件1
2.具备良好的品行和职业道德，无违法犯罪记录。1.具有中华人民共和国国籍，遵守中华人民共和国宪法和法律。(一)基本条件：第七条【专管员任职条件】第六条【专管员经费管理】市区专管员年度经费纳入市体彩中心年度预算；已实行体育彩票“三级管理”的各区专管员年度经费原则上在各区的体育彩票销售机构业务费中列支。第五条【专管员职数配备】市区专管员人数配置由市体彩中心核定，原则上按每50个实体店配备1名专管员，不足50个实体店的行政区按１名专管员配置。远郊区可根据区域经济发展现状、实体店距离等情况，按每25-50个实体店配备1名专管员的标准配备，并报市体彩中心备案。
2.因犯罪受过刑事处罚的。1.现役军人、未毕业的普通高等院校在读生。(二)下列人员不得聘任：5.具备岗位所需的工作经历和条件,包括但不限于熟悉计算机操作；具有良好的语言表达、人际交往及协调沟通能力；有强烈的敬业精神，责任心强，纪律性强，工作勤奋，具体岗位及条件由专管员招聘方案另行制定。4.具有大专及以上学历，年龄在45周岁以下。3.适应职位要求的身体条件。
（一）专管员主管专管员要严格遵守国家法律法规和体育彩票相关管理制度，认真履行各项工作职责，自觉维护体育彩票的合法权益和良好社会形象。具体的岗位职责主要包括：第九条【专管员岗位职责】第八条【专管员招聘录用原则】市区专管员、专管员主管的招聘工作由市体彩中心主导，中标人按照市体彩中心的要求及形式以公开、公平、公正的原则下配合实施，以择优录取的原则选定。招聘的岗位、条件、程序、公告、笔试、面试、体检、体检、试题、监考、考官、公示以及聘用人员名单等由市体彩中心研究确定。考务工作可委托第三方机构实施。实行“三级管理”的行政区专管员的招聘必须符合市体彩中心的岗位要求,实行公开招聘，通过笔试、面试公平竞争，择优录取，经培训、考试合格，报市体彩中心批准后正式录用，持证上岗。4.因涉嫌违法违纪正在接受审计、纪律审查,或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的。3.受行政开除处分未满五年，或受其他处分正在处分期内的。
6.处理实体店代销者、购彩者的投诉，并进行跟踪处理，将处理结果反馈到市体彩中心，并对实体店代销者及购彩者进行后续跟踪关注。5.统计、复核专管员日常考核数据，向市体彩中心汇报专管员工作情况，加强专管员与市体彩中心的沟通，增强双方凝聚力。4.日常对实体店进行巡检抽查，监督检查专管员日常工作情况。在“中国体彩票实体渠道管理系统”“广东体彩业务管理系统”等相关业务系统审核专管员巡检、业务办理等工作。3.布置规划专管员日常工作任务，每周进行周例会，总结上周工作，布置本周工作计划，每月进行月度总结会议，并布置下周工作。2.监督、督促、管理专管员按照工作职责完成日常本职任务。1.负责专管员与各级体育彩票销售管理机构、管理团队之间的上传下达和沟通协调。
1.负责对实体店宣传国家关于彩票的方针政策、法律法规及各级体育彩票销售管理机构的工作决策和部署，管理及指导实体店合法合规安全销售。（二）专管员10.完成市体彩中心交办的其他工作。9.结合市体彩中心的销售目标和辖区内实体店的实际情况，为市体彩中心提供政策规划的信息、建议和方案。8.完善专管员管理机制，促进专管员管理工作高效运转。7.收集实体店代销者、购彩者意见的建议反馈到市体彩中心。
7.负责按照各级体育彩票销售管理机构工作部署，指导实体店开展营销、促销活动以及为提升实体店销量，主动在辖区实体店内策划及组织特色营销、促销活动。6.负责对彩票市场各类信息（如工作满意度调查、彩票玩法调研等）进行收集、整理，并及时向各级体育彩票销售管理机构反馈，为体彩销售决策提供参考依据。5.负责对实体店进行彩票知识、彩票营销、游戏规则、终端操作、业务办理等方面的培训与指导，解答实体店提出的相关问题。4.负责对实体店销售工作和安全生产（如合法合规安全销售、销售资金安全、实体店销售情况、实体店标准化建设、中奖开奖资讯公告、即开票5要素、彩票销售场所安全生产规定等）进行日常巡查，并能应急处理实体店突发的需求和事件，及时更新备案的实体店信息（地址、联系电话、代销者、销售员信息等）。3.负责实体店新建、变更、撤销的现场勘察及相关业务流程操作与指导；负责新建实体店的装修指导与验收工作，并出具初步意见，供市体彩中心审批决策。2.负责加强市体彩中心与实体店之间的沟通与联络，增强体彩管理队伍与销售队伍的凝聚力与向心力。
第十条【专管员评级】12.完成上级交办的其他工作。11.负责协助实体店做好销售终端机、通讯网络等的基础维护及报修工作，并落实好实体店销售终端设备及配件的盘点工作，确保设备信息与系统登记信息相符。10.负责协助做好实体店宣传海报、DM单、热敏纸、投注单及其他宣传物料的派发工作，并检查实体店资料、物料的到位和使用情况。9.负责指导实体店做好即开票真票展示、铺票、中奖展示、销售标识牌及宣传海报展示、兑奖等工作。8.负责协助各级体育彩票销售管理机构科学规划辖区内销售实体店布局，并为新渠道拓展提出建议与决策参考。
（一）专管员属性管理：市体彩中心负责对全市专管员的管理、监督及相关业务的培训、指导。已实施三级管理的区专管员原则上由各区负责具体管理。第十一条【专管员管理】（三）评级类别：（二）评级方式：市体彩中心每个季度根据上一季度专管员月度绩效考核平均分进行评定。执行首季度无上季度考核数据，均按良好等级计算月度基础性绩效。（一）为促进专管员工作的积极性，提升服务质量，同时加强对专管员队伍建设，实现精细化管理。市体彩中心对市区专管员进行评级管理，实行奖惩制度。将专管员的评级与绩效进行挂钩，对评级不合格的专管员应该进行辅导培训，限时整改，增强责任意识；对拒不整改的专管员，报市体彩中心领导班子研究处理。已实行“三级管理”的行政区专管员管理可参照执行。
月例会由专管员主管组织召开，重点研究各区当月工作情况和下一月工作部署，各分中心、各片区专管员主管须于每月10日前向市体彩中心上报上月本辖区专管员工作情况；周例会由专管员主管组织根据各区工作部署召开，重点通报专管员一周工作情况及研究布置下周工作任务；（五）专管员管理运行机制：各级体育彩票销售管理机构要完善专管员运行机制，建立、健全周例会、月例会、通报或表彰等专管员日常工作机制，及时通报、解决问题，促进专管员工作高质、高效运转。其中：（四）专管员管理人员配备：选择业务能力强、综合素质高、具有一定管理能力的业务骨干负责专管员管理工作。（三）专管员日常工作规范：专管员每月对辖区内每一个实体店的服务巡查不得少于1次，相关工作记录必须在规定时间内做好系统录入与上报。（二）专管员系统管理规范：全市专管员必须纳入“广东体彩业务管理系统、中国体育彩票实体渠道管理系统”等业务相关系统（以下简称“系统”）管理。系统工作记录是考核专管员工作的重要指标之一。
第十三条【专管员监督与考核】（三）专管员不得以任何形式向实体店代销者、销售员等收取劳务费用。（二）专管员在任职期内不得开设体育彩票实体店，或变相以他人名义开设体育彩票实体店。（一）专管员不得向其他单位（法人）或个人转包服务。第十二条【专管员禁止行为】通报或表彰等工作由市体彩中心负责组织实施。
（二）专管员解聘：专管员及专管员主管有义务和责任协助做好市体彩中心的相关工作，在中标人、各级体育彩票销售管理机构、代销者之间起纽带的作用，有下列情况之一的，市体彩中心将告知中标人给予解聘或由分中心予以解聘，并报市体彩中心备案。（一）专管员辞职：专管员主动要求离岗或辞职的，须提前二个月向各分中心或中标人提出申请，由分中心或中标人向市体彩中心报告。在市区专管员离职前，市体彩中心需再次组织招聘工作；各分中心招聘新专管员需以书面方式上报市体彩中心备案。专管员离职后须回收工作证、工作设备等。第十五条【专管员辞职与解聘】第十四条【专管员薪酬】为充分调动专管员工作积极性，市区专管员薪酬实行绩效管理，中标人应按照招标文件、《广州市体育彩票专管员管理制度》、《2023年广州市市区专管员及专管员主管服务费绩效考核指引》等有关规定的要求，结合实际，制定专管员、专管员主管管理实施细则和工作规范（包括：专管员、专管员主管开展工作的具体内容、程序和标准；对专管员履行职责的详细规定、限制和要求；对专管员、专管员主管薪酬待遇、考核、奖惩、退出机制的实施细则），经市体彩中心确认后落实执行，并作为开展日常工作、实施管理、培训、考核以及市体彩中心对其进行监督检查的依据。每月将薪酬发放情况汇总报市体彩中心备案；远郊区中心根据本区体彩发行费承受能力，参考当地事业单位同类同级人员薪酬福利待遇标准，合理确定专管员薪酬福利待遇，并建立工资正常增长机制、完善激励约束机制。（二）市体彩中心依据本制度制定每年度全市专管员考核指引。市区专管员服务中标人遵照执行，并由市体彩中心对市区专管员的考核进行监督和指导；各分中心据此制定辖区专管员考核细则，并报市体彩中心备案。（一）建立对专管员工作的常态化监督检查机制，采取“四不两直”“双随机”检查、交叉检查、暗访等方式掌握专管员工作的情况，检查情况与专管员考核、奖惩挂钩。
6.专管员实体店巡检结果出现三次不按实际评分的；连续三次被发现所辖区域实体店存在安全隐患，并未向市体彩中心备案的，5.一年内出现两次专管员评级考核为不合格，不能胜任专管员工作。4.专管员主管存在徇私舞弊，擅自篡改专管员绩效考核等数据的。3.严重失职，营私舞弊、给体育彩票销售管理机构造成重大损失。2.严重违反体育彩票销售管理机构规章制度。1.试用期间被证明不符合录用条件。
（二）本制度由广州市体育彩票管理中心负责解释。（一）本制度将根据国家体育总局体育彩票管理中心和广东省体育彩票中心有关规定的更新而修订，在修订期间出台的单项管理规定可视为本制度的补充。第十六条【附则】8.被依法追究刑事责任。7.违反本制度第十二条规定；7.存在向代销者、销售员、专管员“吃、拿、卡、要”等严重违纪问题；
一、专管员服务费为进一步推进我市体育彩票专管员队伍建设和管理工作，建立有效的考核激励机制，根据《广州市体育彩票专管员管理制度》及相关文件，广州市体育彩票管理中心（以下简称“市体彩中心”）制定本指引。本指引适用于经正式录用并在“中国体育彩票实体渠道管理系统”“广东体彩业务管理系统”等相关业务系统（以下简称“系统”）报备的广州市体育彩票实体店专管员及专管员主管。绩效考核指引2023年广州市市区专管员及专管员主管服务费附件2（三）本制度自2023年1月1日起施行。
1.1.2基础性绩效统计管辖实体店数量按广东体彩业务管理系统导出“正常营业”状态的实体店为准，连锁渠道、纯即开兼营、省体彩中心测试实体店不纳入统计。1.1.1执行首季度无上季度考核数据，均按良好等级计算月度基础性绩效。1.1基础性绩效＝专管员所辖区域当月正常营业实体店数量×服务单价（服务单价标准对照每季度专管员评定等级计算）1.月度绩效服务费=基础性绩效+奖励性绩效专管员服务费包括：月度绩效服务费（系数0.9）、年度绩效服务费（系数0.1）。每个专管员单独计算。月度绩效服务费根据专管员管理实体店数量及绩效考核中各项指标的执行结果计发服务费；年度绩效服务费根据专管员服务期限内月度绩效考核平均得分情况及服务期限综合考虑进行计发。
2.1年度绩效考核得分百分率=专管员服务期限内月度绩效考核平均分×100%2.年度绩效服务费＝专管员所辖区域年度销量×1.54‰×56%×0.1×年度绩效考核得分百分率×服务时长系数1.3专管员在管理与服务辖区实体店过程中出现“吃拿卡要”等严重违纪问题或所辖实体店出现安生生产、疫情防控以及合规销售事故的，经市体彩中心取证查实后，取消当月月度绩效服务费，并视情况进一步对其进行处罚。1.2.2若专管员月度绩效考核得分低于65分（不含），将不计发当月月度奖励性绩效服务费。1.2.1月度绩效考核得分详见下文“专管员月度绩效考核内容”。1.2奖励性绩效＝专管员所辖区域当月销量×1.54‰×56%×0.9×月度绩效考核得分百分率
2.5.1任意月份专管员月度绩效考核分值低于65分（不含）的。2.5专管员出现以下情况的，市体彩中心不计发上述年度绩效服务费：2.4服务时长的计算按专管员与中标人签订劳动合同之月起计算到2023年12月31日止。2.3年度绩效服务费的发放范围为截止2023年12月31日在职的专管员。2.2服务时长系数
（二）实体店合法合规销售（10分）若当月被国家、省、市体彩中心（含神秘顾客检查）发现安全生产及疫情防控隐患苗头，但专管员未提前向市体彩中心备案并进行隐患排除的，此项不得分。全面落实国家、省、市体彩中心安全生产和疫情防控工作。市体彩中心将销售场所安全生产及疫情防控检查监督项目纳入实体店标准化巡查要素内，专管员须按要求完成所辖实体店销售场所日常巡检，遇到实体店存在销售场所安全生产事故或安全隐患苗头，专管员应及时处置和排除，并如实填写安全生产情况反馈表。当月未发现或已排除生产安全隐患情况可得10分。（一）实体店安全生产（10分）月度绩效需根据考核中各项指标的执行结果计算月度绩效考核得分，使月度绩效服务费与日常工作职责紧密挂钩，通过绩效考核机制，加大绩效服务费差距，实现能者多劳多得和工作能动性的提升。月度考核基础数据以“广东体彩业务管理系统、中国体育彩票实体渠道管理系统”等业务相关管理系统导出为准。满分封顶100分，具体量化以下11项工作指标：二、专管员月度绩效考核内容
1.所辖区域标准化巡查完成率达100%，得10分，完成率达96%（含）-100%（不含）得8分，否则不得分。全面落实国家、省、市体彩中心标准化巡查工作。专管员定期和不定期对所辖区域内电彩实体店的标准化巡查，每月不少于2次。对所辖区域内其他类型实体店（连锁渠道、纯即开等）的标准化巡查，按国家、省体彩中心实时任务落实执行。专管员必须按规定通过巡检系统完成标准化巡查，对实体店进行定位并上传巡查现场照片（包括但不限于实体店门头、销售区域、即开票展示、责任彩票、营销推广等），如实填报项目检查情况。系统导出完成情况作为专管员月度绩效考核数据。（三）实体店标准化巡查（20分）所辖实体店被国家、省、市体彩中心因通报异常销售等情况被停机的，所属专管员未及时取证并能提供相关照片或视频证据的，每一实体店扣2分（通报情况以文件为依据）；所辖同一实体店被国家、省体彩中心累计通报3次疑似异常的，每一实体店扣5分。扣分10分封顶。如被国家、省、市体彩中心（含神秘顾客检查）抽查发现所辖实体店销售非法彩票、互联网售彩、组织赌博、向未成年人售彩、赊销、诱导性宣传、组织合买、违规兑奖、私自迁移、异常终端、外接设备等行为，但专管员未提前向市体彩中心备案并要求实体店限期整改的，此项不得分。全面落实国家、省、市体彩中心销售合规专项治理工作。专管员须按要求督导实体店日常销售合规，遇到实体店存在销售合规问题，应及时处置和排除，当月未发现或已排除销售安全隐患情况可得10分。
所辖区域申请业务，因现场勘察、区域主管审批、装修超期等被省中心通报的，此项不得分。新建电彩专营实体店当月参加市体彩中心线下岗前培训，所辖的实体店代销者或销售员参加培训当日综合实操考试合格，得5分。考试不合格的，每一个实体店扣0.5分，扣分5分封顶。新建电彩实体店自领取终端设备或纯即开实体店开通系统的当月及次月需领取即开票不低于6000元，得5分。未按时领取的，每一个实体店扣0.5分，扣分5分封顶。实体店从申请到实现销售，由专管员负责勘察并指导申请人进行装修、申请体彩专线、终端机设备实操培训、实名认证、缴纳押金、领取设备、领取即开票等。（四）新建实体店指导（10分）2.所辖区域电彩专营实体店标准化巡检60分或以上为合格，合格率达90%（含）以上得10分，否则不得分。
省、市体彩中心将不定期对系统备案各项信息进行抽检核实，包括电话调查，现场抽查等，准确无误的，得5分。存在信息不全、无法联系或其他错误信息的，每一个实体店扣0.5分，扣分5分封顶。专管员有义务和责任协助市体彩中心掌握全市实体店信息，并负责及时更新，确保系统与所辖区域实体店、代销者、销售员登记的信息准确。（六）实体店信息更新（5分）每月根据帮扶实体店当月销量与上季度月均销量进行对比，销量增幅20%（含）及以上的，得10分；销量增幅10%（含）-20%（不含）的，得9分；销量增幅5%（含）-10%（不含）的，得8分；销量增幅3%（含）-5%（不含）的，得7分；销量增幅1%（含）-3%（不含）的，得6分；否则不得分。专管员对所辖区域内建站6个月以上且上季度销量最低的3个电彩专营实体店进行帮扶。帮扶内容包括实体店形象布置、销售员素质培训、专管员驻点参与实体店经营辅导，每个帮扶实体店须建立帮扶工作档案。（五）实体店帮扶（10分）
1.实体店对专管员进行服务评价，完成率96%（含）以上，得5分；完成率90%（含）-96%（不含），得4分；完成率80%（含）-90%（不含），得3分；否则不得分；专管员是市体彩中心与实体店代销者的重要桥梁，服务于市体彩中心及实体店代销者。市体彩中心或者委托第三方进行满意度调查，并对专管员的服务质量进行考核。（八）服务评价（10分）当月未能按要求报送反馈情况并被省、市体彩中心通报的，每一张工单扣0.5分，扣分5分封顶。专管员须配合省、市体彩中心处理12345、95086工单，及时了解涉及的所辖区域实体店动态及投诉情况，并予以核查，按时按质按量报送反馈情况。咨询类24小时内反馈，非咨询类48小时内反馈，得5分。（七）实体店投诉处理（5分）
专管员须指导所辖区域正常营业电彩专营实体店，完成即开票月销售任务（4800元/月/店）。完成率100%，得10分；完成率96%（含）-100%（不含），得9分；完成率90%（含）-96%（不含），得8分；完成率85%（含）-90%（不含），得7分；完成率80%（含）-85%（不含），得6分，否则不得分。（十）即开票任务考核（10分）市体彩中心根据国家、省体彩中心工作部署，每月10日前，制定当月专项考核指标（包括但不限于营销促销任务、专项检查任务、专项采集任务、线上培训、技能考试等）。按各项任务要求计算分值。（九）专项考核（10分）专管员因工作态度恶劣和服务质量差，被实体店投诉并得不到谅解的，经市体彩中心核查属实，此项不得分。2.实体店对专管员服务满意程度，满意度96%（含）以上，得5分；满意度90%（含）-96%（不含）得4分；满意度80%（含）-90%（不含），得3分；否则不得分。
2.年度绩效服务费＝所辖区域年度销量×1.54‰×8%×0.1×所辖专管员年度绩效考核得分百分率×服务时长系数1.月度绩效服务费＝所辖区域当月销量×1.54‰×8%×0.9×所辖专管员月度绩效考核平均得分百分率专管员主管服务费包括：月度绩效服务费（系数0.9）、年度绩效服务费（系数0.1）。每个主管单独计算。三、专管员主管服务费专管员当月荣获国家、省、市体彩中心通报表扬的（以国家、省、市体彩中心文件为依据），每次表扬加5分，可累计计算。（十一）加分项目
四、执行标准2.4服务时长的计算按专管员主管与中标人签订劳动合同之月起计算到2023年12月31日止。2.3年度绩效服务费的发放范围为截止2023年12月31日在职的专管员主管。2.2服务时长系数2.1年度绩效考核得分百分率=专管员主管服务期限内所辖专管员月度绩效考核平均分×100%
合同包1（2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目）1.主要商务要求2.如遇国家或省、市政策调整，本指引将根据相关要求进行修改，届时我中心另行发文通知。1.本指引由广州市体育彩票管理中心负责解释。五、其他2.市体彩中心指导监督中标人根据经市中心确认的专管员月度绩效考核及薪酬待遇实施细则执行，中标人应将每月专管员、专管员主管绩效考核明细及薪酬发放情况报市体彩中心备案。1.中标人根据本指引制定专管员月度绩效考核实施细则及专管员、专管员主管薪酬待遇实施细则，并于合同签订之日起30日内报市体彩中心确认同意后落实执行；
第三章投标人须知附表一：2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目2.技术标准与要求
3.投标人：是指在云平台项目采购系统完成本项目投标登记并提交电子投标文件的供应商。2.采购人：本项目是指广州市体育彩票管理中心，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。1.采购代理机构：本项目是指广州市政府采购中心，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。一、名词解释请注意：供应商需在投标文件截止时间前，将加密投标文件上传至云平台项目采购系统中并取得回执，逾期上传或错误方式投递送达将导致投标无效。投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。
9.电子签名和电子印章：是指获得国家工业和信息化部颁发的《电子认证服务许可证》、国家密码管理局颁发的《电子认证服务使用密码许可证》的资质，具备承担因数字证书原因产生纠纷的相关责任的能力，且在广东省内具有数量基础和服务能力的依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名和电子签章认证证书（即CA数字证书）。供应商应当到相关服务机构办理并取得数字证书介质和应用。电子签名包括单位法定代表人、被委托人及其他个人的电子形式签名；电子印章包括机构法人电子形式印章。电子签名及电子印章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。签名（含电子签名）和盖章（含电子印章）是不同使用场景，应按招标文件要求在投标（响应）文件指定位置进行签名（含电子签名）和盖章（含电子印章），对允许采用手写签名的文件，应在纸质文件手写签名后，提供文件的彩色扫描电子文档进行后续操作。8.备用电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作电子投标文件时，同时生成的同一版本的备用投标文件。（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.备用标书”的文件）7.电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作加密并上传到系统的投标文件。（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.标书”的文件）6.招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。5.“中标供应商”是指经评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应，经采购人按照规定在评标委员会推荐的中标候选人中确定的或评标委员会受采购人委托直接确认的投标人。4.“评标委员会”是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定中标供应商或者推荐中标候选人的临时组织。
二、须知前附表13.日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。12.“法定代表人”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“法定代表人”应在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。11.“投标人代表签字”及“授权代表”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“投标人代表签字”或“授权代表”应在投标（响应）文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。10.“全称”、“公司全称”、“加盖单位公章”及“公章”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“全称”或“公司全称”的应在对应文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子印章完成；涉及“加盖单位公章”和“公章”应使用投标人单位的数字证书并通过投标客户端使用电子印章完成。
2.适用范围本次公开招标项目，是以招标公告的方式邀请非特定的投标人参加投标。投标人应仔细阅读本项目招标公告及招标文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，且均为招标文件的组成部分），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。采购人、采购代理机构及投标人进行的本次采购活动适用《中华人民共和国政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。1.总则三、说明
不论投标结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费用。4.投标的费用若本项目不允许采购进口产品，如供应商所投产品为进口产品，其响应将被认定为响应无效。若本项目允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。3.进口产品本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。
5.5联合体各方均应满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。5.4联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。5.3联合体应以联合协议中确定的牵头方名义登录云平台项目采购系统进行项目投标，录入联合体所有成员单位的全称并使用成员单位的电子印章进行联投确认，联合体名称需与共同投标协议书签署方一致。对于需交投标保证金的，以牵头方名义缴纳。5.2联合体各方之间应签订共同投标协议书并在投标文件中提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议书后，不得再以自己名义单独在同一项目（采购包）中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目（采购包）投标，若违反规定则其参与的所有投标将视为无效投标。5.1联合体各方均应当满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并在投标文件中提供联合体各方的相关证明材料。5.以联合体形式投标的，应符合以下规定：
中小微企业响应是指在政府采购活动中，供应商提供的货物均由中小微企业制造、工程均由中小微企业承建或者服务均由中小微企业承接，并在响应文件中提供《中小企业声明函》。本条款所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。中小企业划分见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号)。7.关于中小微企业投标6.2对于接受联合体投标的采购项目（采购包）：除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。6.1对于不接受联合体投标的采购项目（采购包）：法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则其投标将被拒绝。6.关联企业投标说明5.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。
8.3在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其投标无效。8.2在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。8.1投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。8.纪律与保密事项根据财库〔2017〕141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。
9.1除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。9.语言文字以及度量衡单位8.7在采购人或采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人或采购代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。8.6采购人或采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审小组披露。8.5由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。8.4获得本招标文件者，须履行本项目下保密义务，不得将因本次项目获得的信息向第三人外传，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。
10.3采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，只是为了使投标人能够利用招标人现有的资料。招标人对投标人由此而作出的推论、解释和结论概不负责。10.2投标人自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。10.1招标文件规定组织踏勘现场的，采购人按招标文件规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。10.现场踏勘（如有）9.3投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，货币单位：元。9.2除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。
3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应登录云平台项目采购系统下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。2.更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。一经在指定媒体上发布后，更正公告将作为通知所有招标文件收受人的书面形式。1.采购代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在指定媒体上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，代理机构顺延提交投标文件截止时间。四、招标文件的澄清和修改对接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承担。（保险类项目则为：本项目只接受保险分公司或中心支公司以上的保险机构投标；分公司或中心支公司的保险机构投标的，还须提供分公司或中心支公司的保险机构的营业执照。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承担。）11.关于分支机构投标
2.1投标文件中，所有内容均以电子文件编制，其格式要求详见第六章说明。如因不按要求编制导致系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。2.投标文件的制作投标人应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。1.投标登记五、投标要求4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
2.5投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。2.4投标人不得将同一个项目或同一个采购包的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。2.3如有对多个采购包投标的，要对每个采购包独立制作电子投标文件。(2)投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件、标准附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。(1)投标人应按照“第二章采购需求”的需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“开标一览表”和“分项报价表”规定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。2.2投标人应使用云平台提供的投标客户端编制、标记、加密投标文件，成功加密后将生成指定格式的电子投标文件和电子备用投标文件。所有投标文件不能进行压缩处理。关于电子投标报价（如有报价）说明如下：
3.1在投标文件提交截止时间前，投标人须将电子投标文件成功完整上传到云平台项目采购系统，且取得投标回执。时间以云平台项目采购系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件，已上传投标文件但未完成传输的文件系统将拒绝接收。3.投标文件的提交2.9投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会代理机构，并书面报告本级人民政府财政部门。2.8投标文件以及投标人与采购人、代理机构就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。2.7投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外（如：报折扣、报优惠率等），计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。2.6招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。
4.投标文件的修改、撤回与撤销（3）投标文件损坏或格式不正确的。（2）投标文件未按投标格式中注明需签字盖章的要求进行签名（含电子签名）和加盖电子印章，或签名（含电子签名）或电子印章不完整的。（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传的。3.3出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件，按无效投标处理：3.2代理机构对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。
本项目不收取投标保证金6.投标保证金到达开标时间后，投标人需携带并使用制作该投标文件的同一数字证书参加开标解密，投标人须在采购代理机构规定的时间内完成投标文件解密，投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的逾期未解密投标文件，将作无效投标处理。5.投标文件的解密4.2在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。4.1在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的电子投标文件，并于提交投标文件截止时间前将修改后重新生成的电子投标文件上传至系统，到达投标文件提交截止时间后，将不允许修改或撤回。
8.2投标截止时间前，投标人应将样品送达至指定地点。若需要现场演示的，投标人应提前做好演示准备（包括演示设备）。8.1招标文件规定投标人提交样品的，样品属于投标文件的组成部分。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由投标人自理。8.样品（演示）7.2出现特殊情况需延长投标有效期的，采购人或采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面形式通知所有投标人。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金（如有）的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人可以拒绝延长有效期，但其投标将会被视为无效，拒绝延长有效期的投标人有权收回其投标保证金（如有）。采用投标保函方式替代保证金的，投标有效期超出保函有效期的，采购人或者采购代理机构应提示投标人重新开函，未获得有效保函的投标人其投标将会被视为无效。7.1投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金（如有）。采用投标保函方式替代保证金的，采购人或者采购代理机构可以向担保机构索赔保证金。7.投标有效期
9.4投标文件含有采购人不能接受的附加条件；9.3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；9.2不符合招标文件中规定的资格要求；9.1投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；9.除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：8.3采购结果公告发布后，中标供应商的样品由采购人封存，作为履约验收的依据之一。未中标供应商在接到采购代理机构通知后，应按规定时间尽快自行取回样品，否则视同供应商不再认领，代理机构有权进行处理。
采用现场电子开标的：投标人的法定代表人或其委托代理人应当按照本招标公告载明的时间和地点前往参加开标，并携带编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用的数字证书、存储有备用电子投标文件的U盘前往开标现场。招标工作人员按招标公告规定的时间进行开标，由采购人或者采购代理机构工作人员宣布投标人名称、解密情况，投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容（以开标一览表要求为准）。开标分为现场电子开标和远程电子开标两种。1.1开标程序1.开标六、开标、评标和定标9.5有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。
1.3投标截止时间后，投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得开标。同时，本次采购活动结束。投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。1.2开标异议如在电子开标过程中出现无法正常解密的，代理机构可根据实际情况开启上传备用电子投标文件通道。系统将对上传的备用电子投标文件的合法性进行验证，若发现提交的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是编制投标文件同时生成的），系统将拒绝接收，视为无效投标。如供应商无法在代理规定的时间内完成备用电子投标文件的上传，投标将被拒绝，作无效投标处理。开标时，投标人应当使用编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用数字证书在开始解密后按照代理机构规定的时间内完成电子投标文件的解密，如遇不可抗力等其他特殊情况，采购代理机构可视情况延长解密时间。投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的在规定时间内未解密投标文件，将作无效投标处理。（采用远程电子开标的，各投标人在参加开标以前须自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及数字证书的有效性等进行检测，确保可以正常使用）。采用远程电子开标的：投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和模式等要求参加开标。在投标截止时间前30分钟，应当登录云平台开标大厅进行签到，并且填写授权代表的姓名与手机号码。若因签到时填写的授权代表信息有误而导致的不良后果，由供应商自行承担。
3.定标2.评审（详见第四章）（3）如需使用备用电子投标文件解密时，在规定的解密时间内无法提供备用电子投标文件或提供的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是投标客户端编制同时生成的）。（2）因投标人自身原因，未在规定时间内完成电子投标文件解密的；（1）经检查数字证书无效的；1.4开标时出现下列情况的，视为投标无效处理：
根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条及招标文件的约定，本项目或分包下列情况出现将作废标处理：3.3项目废标处理：中标通知书在发布中标公告时，在云平台同步发送至中标供应商。中标供应商可在云平台自行下载打印《中标通知书》，《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标供应商不得放弃中标。中标供应商放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。3.2中标通知书：中标供应商确定之日起2个工作日内，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)广州交易集团有限公司（http://www.gzggzy.cn）上以公告的形式发布中标结果，中标公告的公告期限为1个工作日。中标公告同时作为采购代理机构通知除中标供应商外的其他投标人没有中标的书面形式，采购代理机构不再以其它方式另行通知。3.1中标公告：
3.4终止公告：对废标的采购项目，评标委员会应出具采购文件是否存在不合理条款的论证意见。（4）因重大变故，采购任务取消的。（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（1）符合专业资格条件的投标人或者对招标文件作实质响应的有效投标人不足三家的（说明：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算）。
2.1供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：2.质疑投标人对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见《投标邀请函》中“采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式”。1.询问七、询问、质疑与投诉项目废标后，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)、广州交易集团有限公司（http://www.gzggzy.cn）上发布终止公告，终止公告的公告期限为1个工作日。
(2)质疑项目名称及编号、具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；(1)质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；2.2质疑函应当包括下列主要内容：(3)对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。(2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；(1)对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；
2.6质疑联系方式如下：2.5供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人或采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理。2.4以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由联合体成员委托主体提出。2.3质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。(4)提出质疑的日期。(3)认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源；
邮编：510630地址：广州市天河区天润路333号广州市政府采购中心3楼质量监督部邮箱：无传真：无电话：28866163质疑联系人：黄飞
邮编：510030电话：020-38923544地址：广州市天河区华利路61号1506室政府采购监督管理机构名称：广州市财政局政府采购监管处质疑人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按如下联系方式向本项目监督管理部门提起投诉。3.投诉
1.3采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。1.2采购人不得提出试用合格等任何不合理的要求作为签订合同的条件，且不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。1.1采购人应当自《中标通知书》发出之日起二十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。超过30天尚未完成政府采购合同签订的政府采购项目，采购人应当登录广东省政府采购网，填报未能依法签订政府采购合同的具体原因、整改措施和预计签订合同时间等信息。1.合同签订八、合同签订和履行传真：020-38923544
2.3有融资要求的中标供应商可根据自身情况，在广东省政府采购网上自行选择金融机构及其融资产品，凭政府采购中标通知书或政府采购合同向金融机构提出融资申请。2.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的10%。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内登录广东省政府采购网上传备案。2.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。2.合同的履行1.4采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，登录广东省政府采购网上传政府采购合同扫描版，如实填报政府采购合同的签订时间。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内公开并备案采购合同。
2.1评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。2.评标原则采购包1(2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（最低报价不是中标的唯一依据。）1.评标方法一、评标要求第四章评标
（1）评标情况不得私自外泄，有关信息由广州市政府采购中心统一对外发布。3.2评标应遵守下列评标纪律：3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。3.评标委员会2.3合格投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得评标。2.2具体评标事项由评标委员会负责，并按招标文件的规定办法进行评审。
4.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效；※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。（5）评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意见承担个人责任。评审过程中，不得发表倾向性言论。（4）全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。（3）不得收受投标供应商或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。（2）对广州市政府采购中心或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。
4.6不同投标人的投标保证金或购买电子保函支付款为从同一单位或个人的账户转出；4.5不同投标人的投标文件相互混装；4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审。评标结束后，对投标人的评审名次进行排序，确定中标供应商或者推荐中标候选人。第二中标候选人报价高于第一中标候选人报价20％以上的，只推荐1名中标候选人。（下浮率报价为：第二中标候选人报价低于第一中标候选人报价20％以上的，只推荐1名中标候选人。）。第一中标候选人无正当理由不得随意放弃中标资格。中标候选人放弃中标资格的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。6.定标详见资格性审查、符合性审查和招标文件其他投标无效条款。5.投标无效的情形说明：在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效。同时，项目评审时被认定为串通投标的投标人不得参加该合同项下的采购活动。4.7投标人上传的电子投标文件使用该项目其他投标人的数字证书加密的或加盖该项目的其他投标人的电子印章的。
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。但是单价金额计算结果超过预算价的，对其按无效投标处理。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；对报价的计算错误按以下原则修正：7.价格修正
相关认证机构和获证产品信息以市场监管总局组织建立的节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台公布为准。采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行。1.节能、环保要求二.政府采购政策落实注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序在系统上进行价格澄清。澄清后的价格加盖电子印章确认后产生约束力，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人不确认的，其投标无效。（5）若投标客户端上传的电子报价数据与电子投标文件价格不一致的，以电子报价数据为准。
（1）所称小型和微型企业应当符合以下条件：采购包1（2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目）：3.价格扣除相关要求依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策的单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）。2.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除
（3）投标（响应）供应商统一在一份《中小企业声明函》中说明联合体各方的中小微情况：包括联合体各方均为小型、微型企业的，及中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且共同投标协议书中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的。说明：投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。（2）符合中小企业扶持政策的投标人应填写《中小企业声明函》；监狱企业须投标人提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位应填写《残疾人福利性单位声明函》，否则不认定价格扣除。提供本企业（属于小微企业）制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物/提供本企业（属于小微企业）承接的服务。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
对各投标人进行资格审查和符合性审查过程中，对初步被认定为无效投标者，由评标委员会组长或采购人代表将集体意见及时告知投标当事人。采购代理机构应在评标报告中以书面形式解释其排除的具体原因资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查、符合性审查的投标人按无效投标处理。符合性审查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。（详见后附表二符合性审查表）资格性审查。公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。（详见后附表一资格性审查表）1.资格性审查和符合性审查三、评审程序
表二符合性审查表：采购包1（2023年广州市体育彩票市区专管员外包服务项目）：表一资格性审查表：合格投标人不足3家的，不得评标。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。