来安县城市数字化综合信息管理平台运营服务外包项目更正公告三次
一、项目基本情况
原公告的采购项目编号：czcg202304-009
原公告的采购项目名称：来安县城市数字化综合信息管理平台运营服务外包项目
首次公告日期：2023年4月6日
二、更正信息
更正事项：□采购公告☑采购文件□采购结果
更正内容：
问：招标文件评标办法6.1项资信评标细则中要求“投标人具有数字城管信息采集辅助管理系统、城管通系统、网格化管理系统计算机软件著作权登记证书，每个得3分，满分9分，不提供不得分，原件备查”，本项目是数字城管信息采集服务类项目，且数字城管系统已建成，通过信息采集外包服务对数字城管各个系统的综合应用，发挥建设项目的城市管理作用，并且信息采集有专用的管理系统和数字城管应用系统计算机软件著作权登记证书，城管通仅是手机终端，招标文件中设置数字城管信息采集辅助管理系统、城管通系统的软件著作权与本项目无关，且有合理的重要条款不设置，反设置与本项目无关的条款，具有明显的排他性，建议修改为“投标人具有数字城管信息采集专用管理系统、数字城管应用系统、网格化管理系统计算机软件著作权登记证书，每个得3分，满分9分，不提供不得分。 招标文件评标办法中“投标人提供一个2019 年1月1日后信息采集服务项目获得城市管理部门颁发的荣誉，提供一个得5分，满分5分”；未明确要求投标人提供的资料，建议修改为“投标人提供一个2019 年1月1日后信息采集服务项目获得城市管理部门颁发的关于信息采集外包服务项目的荣誉，提供证书和表彰文件的扫描件，提供一个得5分，满分5分” 招标文件评标办法6.1资信评标细则中要求“投标人拟派本项目团队人员具有人社部门颁发的企业培训师证书的，每提供一个得2分，满分4分”，招标文件第43页人员培训要求“1、使工作人员了解数字城管相关常识，数字城管运用的相关信息技术、发展目标、组织结构和各职务作用等。2、使工作人员熟悉我县的责任网格划分，标准化的巡查方式。3、使工作人员熟悉数字城管理事部件标准、立结案规范。4、使工作人员尽快熟悉采集工作的具体流程、制度、岗位规范；牢记职业道德。5、对工作人员进行“城管通”手机使用培训，使其熟练使用城管通。”以上要求具有很强的专业性，企业培训师主要负责构建企业培训体系和执行企业培训规划，更加注重企业的整体培训，而本项目要求的是专门针对采集人员和坐席人员的数字城管信息采集方面的专业技能和数字城管建设项目的应用，具有较强的专业性，我公司认为该证书与本项目无关，故建议删除。 招标文件评标办法6.1资信评标细则中要求“投标人拟派本项目团队人员中具有信息系统项目管理师证书，每个得 2 分，满分 2 分；”信息系统项目管理师证书，属于计算机技术与软件专业技术资格。是管理大型、复杂信息系统工程项目的证书，对工程项目的人员、资金、设备、进度和质量等进行管理，由此可见该证书用于工程项目施工管理，本次招标项目是人员服务类项目，并不涉及工程施工，如果将信息系统项目管理师作为加分项，工程师证书也可作为加分项，故建议删除。 招标文件评标办法6.1资信评标细则中要求“投标人拟派项目团队人员具有普通话水平测试等级证书的，每提供一个得2分，满分4分；”根据《普通话水平测试实施办法》的规定，普通话应试人员为“1946年1月1日以后出生至现年满18岁（个别可放宽到16岁）之间的下列人员应接受普通话水平测试： 1．中小学教师； 2．中等师范学校教师和高等院校文科教师； 3．师范院校毕业生（高等师范里，首先是文科类毕业生）； 4．广播、电影、电视、戏剧，以及外语、旅游等高等院校和中等职业学校相关专业的教师和毕业生； 5．各级广播电台、电视台的播音员、节目主持人； 6．从事电影、电视剧、话剧表演和影视配音的专业人员； 另第十二条的规定：　现阶段对一些岗位和专业人员的普通话等级要求： 1．教师和师范院校毕业生应达到二级或一级水平，语文科教师应略高于其他学科教师的水平。 2．专门从事普通话语音教学的教师和从事播音、电视、电视剧、话剧表演、配音的专业人员，以及与此相关专业的毕业生应达到一级甲等或一级乙等水平。”，从该要求中可发现，对从事老师、广播、电源、电视、戏剧以及外语、旅游等行业的人员才需要该证书，本项目为数字城管信息采集服务，与以上行业都没有任何关系，设置此证书有明显的排他性，建议修改为“投标人拟派本项目团队人员中具有电气工程师（高级）证书，每个得 4分，满分4 分；”。招标文件评标办法6.1资信评标细则中要求“投标人拟派项目团队人员具有城市管理网格员职业技能证书的，每提供一个得3分，满分9分”，本项目要求采集员为27人，本项评标办法要求3个人具城市管理网格员职业技能证书，按此逻辑就是其他24人没有该证书就不能从事此项工作，还是为某个投标人量身定制，建义删除。 投标文件中提供人员须为本单位正式员工，投标文件中提供人员证书扫描件、近六个月内任意一个月社保证明为准，提供的证书须为国家行政主管部门颁发或认可的有效证书提供官网查询截图，同一人员有多份证书只计算一次得分，不重复计算得分。其中人员时间要求近六个月内任一个月，明显不合理，会出现投标人的上述人员已离职，但社保在某一个月还在公司的现象，建议修改为“近六个月社保证明为准”。 评标办法中“（3）允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的，对于分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，给予大中型企业的投标报价按照4%标准扣除后的价格参与评审；其评审价=投标报价*（96%）”。本项目是服务类项目，年服务金额为300万元，而且安徽省内县市多为中小企业在提供服务，招标人将该项目面向大企业，存在违背政策，作为服务类项目，又不是工程或货物采购项目，如何分包给中小企业。建议删除该条款，将该项目面向中小企业招标。 综上所述，投标文件设置的条款有倾向性，部分条款与本项目没有关系，现全国都在打造良好的营商环境，建议招标人给投标人提供公平、公正的竞争机会。
招标文件P31，人员配备中：4、投标人拟派本项目团队人员具有人社部门颁发的企业培训师证书的，每提供一个得2分，满分4分；5、投标人拟派本项目团队人员中具有信息系统项目管理师证书，每个得2分，满分2分；6、投标人拟派项目团队人员具有普通话水平测试等级证书的，每提供一个得2分，满分4分；7、投标人拟派项目团队人员具有城市管理网格员职业技能证书的，每提供一个得3分，满分9分；该项具有严重的倾向性。
招标文件中要求的企业培训师证书、信息系统项目管理师证书、普通话水平测试等级证书、城市管理网格员职业技能证书与该项目服务需求毫不相干，且以上人员证书评分高达19分，有严重的排他性和倾向性。限制了中小企业参与。 法律依据： 以上评分内容严重违反了“《中华人民共和国招投标法》第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”
答：1、软件著作的回复：该项为加分因素，并不是资格条件，无任何限制性，不具有排他性。2、关于城市管理部门颁发的荣誉的回复：荣誉种类很多，证书、表彰文件、奖杯、奖牌、锦旗、官方网站公示等都是荣誉的一种体现形式，此条不指定荣誉具体体现形式。3、关于企业培训师证书的回复：本项目招标文件中明确指出需要对人员进行培训，并对培训达到的效果、场次做出了要求。4、关于信息系统项目管理师证书的回复：项目运行过程中涉及相关设备可能发生的维修维护以及软件系统功能上的维护、改进与报修，需要信息系统项目管理师对项目整体运营进行管理。5、关于普通话水平测试等级证书的回复：在招标需求中，明确指出，本项目工作内容包含对热线电话的接听、各种投诉渠道问题的反馈、数字城管监督指挥中心的讲解演说，对普通话能力有明确的要求。6、关于城市管理网格员职业技能证书的回复：国家对城市管理网格员的定义为运用现代城市网络化管理技术，巡查、核实、上报、处置市政工程（公用）设施、市容环境、社会管理事务等方面的问题，并对相关信息进行采集、分析、处置的人员。城市管理网格员职业技能证书适合本项目。7、关于社保证明的回复：“近六个月内任意一个月社保证明”，为避免排斥潜在投标人，此设置并无不妥，符合现行法律法规要求。8、关于项目面向中小企业招标的回复：本项目年采购金额为300万，服务期限为3年，项目总采购金额为900万，根据皖财购〔2022〕556 号规定，采购限额标准以上，200 万元以下的货物和服务采购项目，适宜由中小企业提供的，应当全额面向中小企业采购，本项目无论从采购规模，还是采购内容，都不适宜专门面向中小企业，但在商务报价时已给中小企业报价优惠，符合当前法律法规要求。
更正日期：2023年4月23日
三、其他补充事宜
此更正公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载，以最后发布的答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。请各潜在投标人及时关注网站通知内容，给各潜在投标人带来不便，敬请谅解。
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：来安县城市管理行政执法局
地 址：来安县中央大道与经一路交口西北侧
联系方式：13955020173
2.采购代理机构信息
名 称：安徽凯盛项目管理有限公司
地 址：来安县盛世水安1期1号楼801室
联系方式：18255041786
3.项目联系方式
项目联系人：钱荣斌、张晓倩
电　话：13955020173、18255041786
五、附件
无