招标
湖南湘江新区管理委员会行政执法局：湘江新区城市管理专业维护项目（大王山旅游度假区维护管理）采购需求公开
金额
8703.62万元
项目地址
湖南省
发布时间
2024/01/23
公告摘要
公告正文
一、功能及要求：
1.项目名称：
湘江新区城市管理专业维护项目（大王山旅游度假区维护管理）
2.项目预算：本项目采购三年，合同一年一签，三年采购预算为87036213.05 元，29012071.02元/年。
3.项目概况：大王山旅游度假区规划面积39.36平方公里，其中东起湘江西岸，西至靳江河，北起三环线、南至新学士路的区域为首开区，面积约为23平方公里。片区整体规划定位为国际水平的旅游度假区，山水洲融合的绿色新城。重点以绿色旅游产业带动片区开发，形成文化、旅游、商业和酒店四大板块。建成后，日最大接待游客量可达15万人次，预计年接待游客2000万人次。
二、相关标准：
质量评价标准：
考核标准采取经费扣罚制： 考核总分低于 95 分（不含）以下，按每分值 2 万元进行扣除维护经费， 90 分（不含）以下，按照每分值 4 万元进行 扣除维护经费。连续三个月综合考核分低于 90 分（含） ，无条件解除合同，年度片区总评成绩低于 90 分（含），无条件解除合同。
（一）环卫保洁考核标准及评分细则
（二） 园林绿化维护标准及评分细则
（三）广场、风光带秩序维护标准及评分细则
1、市、区数字化采集员在日常巡查中发现的问题， 通过区数字化中心下派至各市场化公司，出现重复案卷、 超时结案（返工） 的按照《岳麓区城市管理工作考核办法》文件执行（立案即扣分案卷依照市对区考核标准执行） 。 出现重复案卷 1 条， 扣款 10000 元；出现超期案卷 1 条，扣款 10000 元。
1、对群众投诉（12345 热线、市（区）长信箱、信访等）经核实， 属管理责任的实行立案即扣分，每次扣 0.1 分，整改不及时、未整改、不满意的加重扣分（无效投诉，恶意投诉除外）。
1、凡是被省、市、新区领导督办、批评的问题每次分别扣 8 分、 4 分、 2 分； 凡是被中央、省、市级媒体曝光 的问题每次分别扣 6 分、 4 分、 2 分。凡是被市、区文明办、城管委办督办、通报的问题每次分别扣 4 分、 2 分； 在 上级考核检查中出现的重大问题每次扣 3 分；发生重大安全责任事故的问题视情况扣 4-10 分。
三、技术规格：
4.服务内容：
4.1 环卫类
4.1.1 负责维护服务范围（外包本底）内主次干道、背街小巷、公园景区、农安小区、支路、 厕所的清扫、清洗保洁； 道路两厢绿化带及观景绿化的保洁； 牛皮癣清理（居民小区楼道、有物业管 理的小区除外） ；果皮桶清洗保洁维护（维修） 及清掏； 片区维护本底内生活垃圾及时转运至附近垃圾站的转运工作（建筑垃圾、大件垃圾、湿垃圾除外）。
4.1.2 非建成区有管理责任区域部分的环境卫生维护工作（未纳入财政预算保障部分，经财政
认可的第三方公司测算，纳入财政预算经费保障）。
4.1.3 遇降雪天气，负责组织人员参与管理责任区域内应急保障、清理冰雪等工作。
4.2 园林类
4.2.1 行道树、丛植乔木、灌木、草坪的日常养护管理。
4.2.2 公园、园林小品、园路、园灯、围栏等设施维护管理。
4.2.3 树穴、花坛、绿地清洁卫生管理。
主要包括修剪（乔、灌、草）、施肥、中耕除杂、防治病虫害、浇水抗旱、叶面除尘、防寒防冻、 绿化保洁（指绿化维护过程中产生的绿化垃圾以及维护区内白色垃圾等其他垃圾） 、公园、广场绿地 内的园林设施及硬质铺装的维护、城市管理考核（数字化信息平台及投诉、交办案卷的处理） 、文明 典范城市建设、自然灾害应急处理、交通事故应急处理及损毁修复等。（说明： 用于日常维护所需的苗木采购、农药、化肥及机械设备等由中标人承担。）
4.3 秩序类
4.3.1 负责重点区域 24 小时的巡逻和值守维护重点区域内正常的市容秩序和防盗工作。
4.3.2 负责维护区域的消防安全管理及消防应急工作。
4.3.3 负责维护区域内公园景区秩序维护工作。
4.3.4 协助政府相关部门进行社会秩序维护，制止破坏公共财产、非法集会、扰乱交通秩序等
非法行为，预防重大安全事故的发生。
夏季(5 月 1 日-9 月 30 日)：5:00-18:00，早上 7:00 前完成普扫，下午 2:00 前完成普扫，其余
时间巡回保洁。
冬季（10 月 1 日-次年 4 月 30 日）： 5:30-17:30，早上 7:30 前完成普扫，下午 1:00 前完成普扫，其余时间巡回保洁。
水车强冲作业行驶速度不得超过 10 公里/小时、档位不得超过 2 档，先对全路幅进行横冲作业，
后对边沟进行直冲作业；机扫车作业时必须放下扫盘，开启清洗设备，扫盘磨损严重的及时更换，
4.3.5 负责贯彻落实上级部署的安全生产工作。
4.4 设备设施维护类
4.4.1 管理、维护甲方提供的环卫设施、设备，确保正常使用。
4.4.2 负责维护服务范围内公园景区供配电、机房工程等维护管理，以及视频监控系统、亮化
系统、广播系统等信息化系统的维护管理。
4.4.3 负责公共区域木栈道、硬质铺装、游乐设施等设备设施维护管理。
4.4.4 以上均不含设备设施的中大修。
四、交付时间和地点：
服务期限及地点
服务期限:三年，合同一年一签。
服务地点:采购人指定地点。
五、服务标准：
5. 服务要求：
5.1 环卫类
5.1.1 道路清扫保洁(含绿化带)：
5.1.1.1 作业时间
（一）特级道路
主次干道实行 24 小时全天候保洁；
夏季(5 月 1 日-9 月 30 日)：5:00-18:00，早上 7:00 前完成普扫，下午 2:00 前完成普扫，其余时间全天巡回保洁。
冬季（10 月 1 日-次年 4 月 30 日）： 5:30-17:30，早上 7:30 前完成普扫，下午 1:00 前完成普
扫，其余时间巡回保洁。
夜扫： 18:00-24:00，夜间保洁需配备警示标志。
（二） 一级、二级道路
主次干道实行 18 小时保洁；
夏季(5 月 1 日-9 月 30 日)：5:00-18:00，早上 7:00 前完成普扫，下午 2:00 前完成普扫，其余
时间巡回保洁。
冬季（10 月 1 日-次年 4 月 30 日）： 5:30-17:30，早上 7:30 前完成普扫，下午 1:00 前完成普
扫，其余时间巡回保洁。
夜扫： 18:00-24:00，夜间保洁需配备警示标志。
(三)三级道路、社区：
主次干道、社区实行 12 小时保洁；
5.1.1.2 作业质量标准（主次干道、社区）
作业质量标准（主次干道、社区）：
（一）特级道路： 主次干道、人行道、广场等做到两侧墙对墙， 需全天候洗扫， 做路面随脏随洗
扫，达到“五无五净标准”。
（1）主次干道等公共区域，道路无垃圾、无杂物、无积泥、无积水、无污迹；路面干净、绿地
和树圈干净、边角侧石干净、井沟井盖干净、果壳箱等环卫设施干净。
（2）立交桥、高架桥、车行隧道、人行天桥、 公交站台保洁质量同上。
（3）道路两旁绿地、绿化隔离带、树坑每周彻底清理一次，每天随时保洁，无烟蒂、纸屑、槟
榔渣、无积存垃圾、无堆物和人畜粪便。
（4）非法小广告：单个或 3m 范围内公共墙面、地面、设施或立柱无非法小广告。
（二） 一级、二级道路：主次干道、人行道等公共区域地面未及时处理的垃圾问题；
（1）主次干道等公共区域（含道路 10m 或 5 ㎡）范围内，烟蒂、纸屑、槟榔渣、生活垃圾及其
他混杂垃圾少于 5 处（个）。
（2）立交桥、高架桥、车行隧道、人行天桥、公交站台保洁质量同上。
（3）道路两旁绿地、绿化隔离带、树坑每周彻底清理一次，每天随时保洁，绿地、绿化带（10 m 或 5 ㎡）范围内，烟蒂、纸屑、槟榔渣、生活垃圾及其他混杂垃圾少于 5 处（个）、无积存垃圾、
无堆物和人畜粪便。
（4）非法小广告：单个或 3m 范围内公共墙面、地面、设施或立柱少于 5 个非法小广告。
（三）三级道路、社区：主次干道、人行道等公共区域地面未及时处理的垃圾问题。
（1）主次干道等公共区域（含道路 10m 或 5 ㎡）范围内，烟蒂、纸屑、槟榔渣、生活垃圾及其
他混杂垃圾少于 10 处（个）。
（2）立交桥、高架桥、车行隧道、人行天桥、公交站台保洁质量同上。
（3）道路两旁绿地、绿化隔离带、树坑每周彻底清理一次，每天随时保洁，绿地、绿化带（10
m 或 5 ㎡）范围内，烟蒂、纸屑、槟榔渣少于 10 处（个）、无堆物和人畜粪便。
（4）非法小广告：单个或 3m 范围内公共墙面、地面、设施或立柱少于 8 个非法小广告。
（四）作业质量标准（环卫设施）：
人行过街天桥、人行地下通道等道路附属设施的清扫保洁等级与所连接道路清扫保洁等级保持一
致。
（1）果皮箱：果皮箱箱体于每日上午 10 点前清洗不少于 1 次；果皮箱无残缺破损，密闭完好， 容器内垃圾及时清掏，无满溢、散落，无臭味等，容器定期清洗，外观整洁洁净、 无污垢、无污物、 痰迹、尘土、小广告等； 箱内垃圾及时清除； 箱体周围地面无抛撒存留垃圾； 果皮箱功能完好， 无破损、缺失、无油漆脱落、无箱体歪斜。
（2）过街通道：地下通道、人行天桥每天分上午、下午各普扫一遍，确保地面、内外墙、设施 干净无污物， 无积水， 发现设施损坏需及时维修； 人行地下通道、过街天桥的指示牌、标志牌、编号 牌、管理制度及监督电话完好； 地面、泄水井、果皮箱干净整洁,无堆放杂物； 天花板、墙壁无污渍、 无蛛网、无乱贴乱画广告； 顶棚、墙面无明显脏污、垃圾、积灰等不洁现象； 地面及泄水井内无积水,油渍、垃圾、烟蒂等废弃物；泄水井、积水井、水泵、控制箱等设施能正常使用无故障。
（3）公共厕所：每天上午 8 点前，下午 14：30 前完成公厕清扫（洗），每周进行一次大扫除。 公厕标识牌、管理制度牌等相关标牌统一标准并齐全完好； 设施完好运转正常； 卫生保洁应达到清洁卫生、整洁有序的要求，地面净、墙面净、门窗净、设施净、周围环境净、无臭味、无虫蝇鼠蟑。
5.1.2 道路冲洗、机扫（夜间）：
5.1.2.1 作业时间：
洒水车： 夜间 22：30—次日凌晨 6:30（夜间 22：00—次日凌晨 6：00 为水车强力冲洗时段）（根 据市局安排适当作出调整），特级、一级道路机械清洗每日不少于一次； 二级道路机械清洗每三日不少于一次；
机扫车：夜间 22：30—次日凌晨 6:30（根据市局安排适当作出调整），特级、 一级道路机械清
扫每日不少于一次；二级道路机械清扫每三日不少于一次；
5.1.2.2 作业参数：
车速不得过快，根据路段清扫难易程度速度控制在 5— 10 公里/小时，按照规定的时间和工作计划进行清扫、清洗作业。
5.1.2.3 作业质量标准：
路面、路沿石见底色，无污垢、无垃圾、无积泥、积沙、积灰，道路标识线清晰见本色。
5.1.3 人车组合清洗
5.1.3.1 作业时间：
上午 9：30— 11：30，下午 13：30— 16：30（根据市局安排适当作出调整）。
5.1.3.2 作业参数：特级、 一级道路机械清洗每日不少于一次；二级、三级道路、社区机械清
洗每三日不少于一次；人车组合冲洗每台水车配备 2 名清洗员为一个班组，负责对所管辖的区域路段进行来回清洗,要 求设置安全警示标志， 清洗时应先冲洗人行道，再洗边沟。人车组合冲洗时水车行驶时速不得超过 5 公里/小时。清洗人员要求穿着工作服、反光背心、套鞋，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙装作业，作业时管理员、清洗人员应及时扫除积水。
5.1.3.3 作业质量标准：
人行道见本色，无污垢、无油污,边沟无积泥、积沙、积灰。
绿化清洗：绿化侧石无污垢、无油污、无积尘、无牛皮癣、见本色，叶面无积尘。
5.1.4 生活垃圾及时清运
5.1.4.1 主次干道、背街后巷、社区等区域生活垃圾做到日产日清，无散装垃圾、无积存垃圾、 无暴露垃圾、无垃圾落地， 无撒漏、滴漏， 无翻拣垃圾现象。出现重大疫情时需要对相关设施设备进行消杀毒。
5.1.4.2 街道社区负责湿垃圾、建筑垃圾、大件垃圾的收集及转运。
5.1.5 路灯杆、路名牌清洗
5.1.5.1 作业时间：
路名牌及公共空间三米以下电线杆、路灯杆范围清洗维护保洁： 特级道路每天上、下午各清洗一次，每天上午 10 点前，下午 15:00 前完成清洗作业；其他道路每天上午 10 点前完成一次清洗作业。
5.1.5.2 作业质量标准：
要求电线杆、路灯杆标识清晰，无污渍、无蛛网、无乱贴乱画广告、无牛皮癣。
5.1.6 环卫人员、车辆基础投入情况
乙方按投标文件及合同要求进行人员和设备投入。
5.1.7 其他作业要求
5.1.7.1 道路清扫保洁产生的垃圾应日产日清，乙方应自备车辆将垃圾集中运送到就近公共
垃圾站，不得将垃圾倾倒在绿化带或空坪隙地。
5.1.7.2 道路上突发性污染、油污，须及时清扫干净。
5.1.7.3 保洁人员必须统一穿着有安全标记并易于识别的工作服。夜间作业人员着装需有反光
条的安全标识，保洁车上设置安全反光条。所有作业机械车辆需购买全额保险，杜绝事故发生。
5.1.7.4 有关资料统计、归档管理规范齐全。
5.1.7.5 如遇突击性任务，乙方要服从安排，无条件及时组织人员完成工作，不得提出任何额外要求。
5.1.7.6 乙方承诺完全承担作业人员和车辆事故的全部责任，所有费用由乙方负责。
5.2 园林类
5.2.1 广场、风光带绿地维护管养标准
5.2.1.1 树木群落结构合理， 林相完整，植物层次丰富。乔灌花草配置合理，无黄土裸露，无
水土流失。树木种间、株间生长空间与层次处理得当，整体景观效果好。
5.2.1.2 植物生长茁壮，树形完美。枝叶茂盛，季相分明，针叶林有明显的顶端生长势， 花灌 木开花结果，整形树树形优美，绿墙、绿篱不空脚、形态佳。地被植物为四素常绿观花或观时品绿，无野生植物攀绕树，树下林地无杂草。
5.2.1.3 新栽树木成活率 95%以上，树木保存率 98%以上。
5.2.1.4 有一定规模的草坪， 无光秃现象， 覆盖率在 90%以上。草种纯、生长旺， 有一定厚度草根不裸露。生长季节不泛黄，草高不超过 6cm，无杂草，草坪平整，边缘线清晰。常年保持整洁
不积水。
5.2.1.5 花坛图形美观、有特色。花卉生长健壮、花形正、花色艳， 株行距适宜，不露底土。
无缺株、无倒伏、无枯枝残花，无杂草垃圾，无病虫害。
5.2.1.6 市民广场水体保持整洁， 无漂浮物和垃圾等杂物， 水质透明， 达到旅游观光 B 类标准要求。
5.2.1.7 园林建筑、构筑设施、游乐设施、卫生设施和导游设施完整无损。厕所整洁无异珠、
无蚊蝇滋生地，厕所安全和防护等设施完好。
5.2.1.8 广场、风光带内古树名木档案齐全，标志牌和保护设施齐全完好，养护周到。
5.2.1.9 病虫害防治采取“综合防治，预防为主”的方针，树木基本无病害迹象，虫害危害率
控制如下：食叶性害虫<5%；刺吸性害虫<10%；蛀干性害虫<3%。
5.2.2 绿地维护管养标准
5.2.2.1 重点保障区域（湘江欢乐城、华谊电影小镇周边）
5.2.2.1.1 绿化充分， 植物配置合理，园林植物生长势好， 绿地不得出现裸露黄土、枯死、缺
绿、稀疏、灌木倾倒、缺失、杂草，树木不得出现缺株、枯死、枯枝、断枝和严重倾斜情况；
5.2.2.1.2 叶子健壮， 叶色正常， 无明显灰尘，叶大而肥厚， 在正常的条件下不黄叶、不焦叶、不卷叶、不落叶，叶上无虫尿、虫网、灰尘，被啃咬的叶片最严重的每株在 5％以下；
5.2.2.1.3 枝、干健壮，无明显枯枝、死杈，枝条粗壮，过冬前新梢木质化， 无蛀干害虫的活 卵、活虫，介壳虫最严重处主枝干上 100 平方厘米 2 头活虫以下，较细的枝条每尺长的一段上在 5头活虫以下,株数都在 2％以下(包括 2％，以下同)；
5.2.2.1.4 树冠完整， 分支点合适， 主侧枝分布匀称和数量适宜、内膛不乱、通风透光；行道数无缺株；
5.2.2.1.5 草坪覆盖率应基本达到 95％；草坪内杂草控制在 10％以内,生长茂盛颜色正常，不枯黄，草皮高度不得高于6厘米（每年修剪不少于6次），修剪平整，无病虫害。5.2.2.1.6 行道树和绿地内无死树， 树木修剪合理， 树形美观， 能及时很好地解决树木与电线、
建筑物、交通等之间的矛盾；
5.2.2.1.7 花化彩化景观内整体效果美观，无缺株、黄土裸露， 杂草，花卉及时更换， 养护到
位；
5.2.2.1.8 绿化生产垃圾(如： 树枝、树叶、草沫等)重点地区路段必须做到随产随清，绿地整洁，无砖石瓦块、筐和塑料袋等废弃物，并做到保洁到位；
5.2.2.1.9 绿化附属设施如景观雕塑、栏杆、园路、花坛、树围、侧石、喷灌设施、桌椅、井 盖、垃圾桶及提示牌等设施完整， 不得出现破损、脱落、锈蚀、倾斜、缺失、脏污，必须做到干净整洁，发现问题次日维修到位 ;
5.2.2.1.10 无明显的人为损坏， 绿地、草坪内无堆物堆料、搭棚或侵占等； 行道树树干上无钉 栓刻画的现象， 树下距树干 2 米范围内无堆物堆料、搭棚设摊、圈栏等影响树木养护管理和生长的现象， 2 米以内如有，则应有保护措施。
5.2.2.2 重点区域以外的其他区域
5.2.2.2.1 绿化充分，植物配置合理，达到无黄土裸露，园林植物生长势好；
5.2.2.2.2 叶子健壮， 叶色正常， 无明显灰尘， 叶大而肥厚， 在正常的条件下不黄叶、不焦叶、不卷叶、不落叶，叶上无虫尿、虫网、灰尘，被啃咬的叶片最严重的每株在 5％以下；
5.2.2.2.3 枝、干健壮，无明显枯枝、死杈，枝条粗壮，过冬前新梢木质化，无蛀干害虫的活 卵、活虫，介壳虫最严重处主枝干上100平方厘米 4 头活虫以下，较细的枝条每尺长的一段上在 7头活虫以下,株数都在 4％以下(包括 4％，以下同)；
5.2.2.2.4 树冠完整，分支点合适，主侧枝分布匀称和数量适宜、内膛不乱、通风透光； 行道
树无缺株；
5.2.2.2.5 草坪覆盖率应基本达到 90％；草坪内杂草控制在 10％以内,生长茂盛颜色正常，不
枯黄,草皮高度不得高于 6 厘米（每年修剪不少于 6 次），修剪平整,无病虫害；
5.2.2.2.6 行道树和绿地内无死树， 树木修剪合理， 树形美观， 能及时很好地解决树木与电线、建筑物、交通等之间的矛盾；
5.2.2.2.7 绿化生产垃圾(如： 树枝、树叶、草沫等)做到日产日清,绿地整洁， 无砖石瓦块、筐和塑料袋等废弃物，并做到保洁到位；
5.2.2.2.8 景观雕塑、栏杆、园路、花坛、树围、喷灌设施、桌椅、井盖、垃圾桶及公益广告
等设施完整，干净整洁，及时维修 ;
5.2.2.2.9 无明显的人为损坏，绿地、草坪内无堆物堆料、搭棚或侵占等；
5.2.2.2.10 行道树树干上无钉栓刻画的现象，树下距树干 2 米范围内无堆物堆料、搭棚设摊、
圈栏等影响树木养护管理和生长的现象。
5.2.3 行道树维护管养标准
5.2.3.1 行道树整齐，生长良好，青枝绿叶，长势茂盛（含地被植物）树冠丰满完整，具有一定的遮荫及观赏效果；
5.2.3.2 树木无徒长枝、病虫枝、过密枝、交叉枝、下垂枝、枯枝、损伤枝，处理好与架空线的关系，修剪按技术规程操作；
5.2.3.3 树穴内泥土不板结，不积水，锁边石完好无损。
5.2.4 草地维护管养标准
草地应符合养护管理标准：草地草种纯、生长旺，无光秃现象。
5.2.5 水体维护管养标准
保持整洁，无漂浮物和垃圾等杂物，水质好，达到观赏标准。
5.3 秩序类
5.3.1 工作时间要忠于职守，制服规范，穿戴整洁，仪表端庄，状态良好，礼貌纠违，文明执
勤。
5.3.2 工作时间不迟到、不早退、不擅离岗位，按时交接，并做好值班记录。
5.3.3 做好合同责任区域内安全防范保障， 做好防火、防盗、减灾相关工作，发现隐患及时处置并向甲方和行业管理部门报告。
5.3.4 做好责任区域内所涉水域巡逻工作，杜绝非法网鱼、电鱼和钓鱼行为，及时制止和劝导下水游泳、嬉戏行为。
5.3.5 定期对责任区域广场、风光带内的步道、林体及各种安全消防、警示标识、宣传栏、水电等的巡查，发现问题及时向相关部门汇报并妥善处理解决。
5.3.6 及时制止游客损坏花草、树木、公共设施等行为，禁止电动车、电动自行车驶入景观游
步道，并对其进行批评教育。
5.3.7 保持广场、风光带进出通道畅通、整洁，及时劝导和制止、清理园区及公园景区周边乱设摊、车辆随意停放、张贴非法广告的行为，对劝阻无效的及时报告辖区执法部门并协助处理。
5.3.8 协助公安机关做好广场、风光带内发生的各种案件、违法事件的调查取证等工作，并及时上报。
5.4 设备设施维护标准
5.4.1 定期对公共区域木栈道、硬质铺装、游乐设施进行检修，确保各项设备设施完整，无损
坏。
6. 人员及设备技术要求：
6.1 人员要求：
6.1.1 乙方根据路段人流量、社区保洁难易程度和项目实际情况等合理配备专业的项目管理团 队， 并且需配备足量的项目作业人员， 男性不超过 60 周岁， 女性不超过 55 周岁。乙方必须按照《劳 动法》有关规定为适龄维护作业人员购买保险， 并承担所有安全事故责任， 同时给上路作业人员购买意外伤害保险（赔偿额度 100 万（含）以上）。
6.1.2 乙方负责上岗员工的工资、福利、意外保险，并按照国家和长沙市的有关劳动法规为员
工办理有关劳动雇佣手续和劳动保障手续及相关劳动保险。
6.1.3 乙方有义务按照本合同及附件约定的工作范围和执行标准，遵照甲方规定时限，保质保
量完成工作任务。
6.1.4 乙方员工相对稳定，保证听从甲方调遣。严禁违法行为，如有员工违反规章制度或损坏
公物及发生人员事故，责任由乙方承担。
6.1.5 乙方为员工配备工作服和工作证，员工上班着工作服。
6.1.6 人员培训： 乙方应按期自行组织员工进行职场技能、紧急状况处置技能、灾害事故救护、 人员安全和自身安全防护等培训。乙方有责任对员工进行法制、卫生、社会公德宣传和岗前及岗中培训，并进行有效的考核检查。乙方员工有义务参加相关部门组织的业务培训。
6.1.7 乙方员工在工作期间，若因乙方管理的过失造成的人员伤亡、财产损失均由乙方负责。
6.1.8 乙方在工作范围、工作时间内，若发现异常情况，有义务及时向甲方报告。
6.2 设备技术要求：
6.2.1 大型洒水车（总质量 16 吨及以上）不少于 14 台。
6.2.2 大型洗扫车（总质量 16 吨及以上） 不少于 3 台， 小型洗扫车（总质量 3 吨及以上） 不少
于 1 台。
6.2.3小型洒水车（总质量 5 吨及以上） 不少于5台，维护作业巡查车不得少于 2 台，路面养护车（总质量 2 吨及以上）不少于 6 台。
6.2.4 新能源车辆要求： 新能源车辆占比不低于设备总数的 30%（投标人承诺中标后配置到位，
满足需求） 。
6.2.5 配合政府部门开展管辖区域内消防应急工作，消防应急救援车不少于 1 台。
6.2.6 项目环卫作业车辆具有 GPS 定位功能，同时接入区智慧环卫监控管理平台。由此产生的
费用由乙方承担。
6.2.7 在合同签订后进场前，乙方在投标文件中承诺以上车辆应按要求配备到位。若乙方拒不
履行的，甲方有权无条件终止合同，并由乙方承担所带来的一切损失。
六、验收标准：
根据长财采购[2016]6 号文件“关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知”，该项目采用一般程序验收。
七、其他要求：
结算方法
8.2.1 付款人:湖南湘江新区管理委员会行政执法局 (通过国库集中支付)
8.2.2 付款方式:通过国库集中支付，每季度支付一次(下一季度首月支付上一季度费用)。中标方按维护标准和要求完成工作内容后，由采购人按每月检查考核扣分情况确定每李应支付的费用。新增、核减维护量，按照中标单价，据实结算，增减量由财政金融局与行政执法局核实认定，作为结算依据。
8.3 本项目采用费用包干方式。
8.4 根据长财采购[2016]6 号文件“关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知”，该项目采用一般程序验收。
8.5 投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
8.6 在合同实施过程中，招标人有权根据中标人的工作实际情况对其所服务的工作范围、内容进行调整(包括增加和减少服务内容)，服务费用随实际工作内容进行调整，中标人须无条件服从招标人的调整安排。服务期间因自然灾害或不可抗力造成的设施设备损失各自承担。中标人工作期间因维护作业需要产生的水、电费用由中标人负责。项目公共设施设备大中修维修费，采取实报实销的方式进行单独结算。
8.7 投标人须承诺:响应湖南省人民政府办公厅《转发省住房城乡建设厅等单位关于切实保障环卫行业职工合法权益实施意见的通知》的文件精神，实行工资集体协商制度，进一步提高环卫合同制职工工资水平，确保其月工资收入不低于当地最低工资标准的 110%，建立环卫职工工资正常增长机制，着力提高一线环卫职工工资收入水平。一线环卫职工岗位津贴按出勤日计算，津贴标准为每人每出勤日 10-15 元。落实环卫合同制职工劳保福利待遇，按规定发放夏季防暑降温费和冬季防寒保暖费，并做好节日慰问工作。
8.8 投标人承诺在本项目中标结果公布之后，政府采购合同签订之前按采购人要求将现有设备及拟采购设备的配置详细信息情况统计报送采购人，需经采购人同意后，在合同签订后 7 个工作日内所有设备配置到位。若乙方拒不履行的，甲方有权无条件终止合同，并由乙方承担所带来的一切损失。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。
1.项目名称：
湘江新区城市管理专业维护项目（大王山旅游度假区维护管理）
2.项目预算：本项目采购三年，合同一年一签，三年采购预算为87036213.05 元，29012071.02元/年。
3.项目概况：大王山旅游度假区规划面积39.36平方公里，其中东起湘江西岸，西至靳江河，北起三环线、南至新学士路的区域为首开区，面积约为23平方公里。片区整体规划定位为国际水平的旅游度假区，山水洲融合的绿色新城。重点以绿色旅游产业带动片区开发，形成文化、旅游、商业和酒店四大板块。建成后，日最大接待游客量可达15万人次，预计年接待游客2000万人次。
二、相关标准：
质量评价标准：
考核标准采取经费扣罚制： 考核总分低于 95 分（不含）以下，按每分值 2 万元进行扣除维护经费， 90 分（不含）以下，按照每分值 4 万元进行 扣除维护经费。连续三个月综合考核分低于 90 分（含） ，无条件解除合同，年度片区总评成绩低于 90 分（含），无条件解除合同。
（一）环卫保洁考核标准及评分细则
| 序号 | 考核内容 | 考核标准及评分细则 | 备注 |
| 1 | 主次干道 普扫 | 夏季（4 月 1 日-10 月 31 日）早上 7:00 前完成， 其他季节早上 7:30 前完成， （夜扫 18:00-24:00）夜间保洁需配备警示标志。 每发现一条道路延时普扫的扣 0.3 分。 | |
| 路面保洁 （含绿化 带） | 1、人行道、路沿石、泄水板、立交桥、高架桥、车行隧道、人行 天桥、公交站台无堆积物、无果皮纸屑塑料袋、无牛皮癣、油渍、 口香糖残渍、人畜粪便、无烟蒂痰迹， 无积泥积沙积尘、无污水、 无灰带、人行道无杂草；2、道路两旁绿地、绿化隔离带、树坑无 烟蒂、纸屑、槟榔渣、无积存垃圾和人畜粪便。达不到上述要求 的扣 0.1 分。 | | |
| 道路清洗、 机扫（夜间） | 作业时间： 23:00—次日早上 6:00 为水车强力冲洗时段，其中 23:00 必须已经加好水并上路作业（根据市局安排适当作出调 整） ,路面、隔离栏、路沿石见底色，无污垢、无垃圾、无积泥、 积沙、积灰，道路标识线清晰见本色。达不到上述要求的每处扣 0.1 分。 | | |
| 违规作业 | 着装、乱倒垃圾、保洁车停放压盲道，清扫员翻越护栏、雨天打 伞作业、向泄水井、绿化带堆积和倾倒垃圾等。每发现一次扣 0.3 分。 | | |
| 焚烧垃圾 | 现场发现正在燃烧中有明火的垃圾或垃圾燃烧后仍在产生烟尘 的，每个责任主体以 1 处计算。每发现一处扣 1 分。 | 重点案卷 | |
| 2 | 道路、广场清扫 保洁 | 道路、广场、空坪隙地无堆积物、无果皮纸屑塑料袋、油渍、 口香糖残渍、人畜粪便、无烟蒂痰迹， 无积泥积沙积尘、无污水、 无灰带、人行道无杂草。达不到上述要求的扣 0.1 分。 | |
| 3 | 生活垃圾 清运 | 主次干道、背街后巷、社区等区域生活垃圾做到日产日清，无暴 露垃圾和积存垃圾。（小区厨余垃圾由街道负责）每发现一处垃 圾未及时收集清运的扣 0.5 分。 | |
| 4 | 人员、设备 投入 | 按投标文件及合同要求，每月定期对各维护公司维护设备配备、 人员网格铺排进行专项审查。对维护设备配备、人员网格铺排未 履行投标文件及合同要求的。少于 15%扣 2 分，少于 30%扣 5 分。 | 重点案卷 |
| 5 | 果皮箱 | 无残缺破损，密闭完好，容器内垃圾及时清掏，无满现象，容器 定期清洗， 外观洁净、无污垢。达不到上述要求的每处扣 0.1 分。 | |
| 公共卫生间 | 公共卫生间标志牌、编号牌、指示牌、管理制度牌齐全；大小便 池无尿碱污物、无纸屑、无堵塞； 墙面、地面、蹲位干净整洁； 窗台、洗手池、面盆、天花板、厕所内外无蛛网、无积尘积灰； 墙砖、面砖、地面无破损，设施设备正常使用。达不到上述要求 的每处扣 0.1 分。 | | |
| 7 | 牛皮癣清理 | 1、做好维护区域内公共设施立面维护保洁工作；2、对表面为光 滑板材上的“牛皮癣 ”使用药剂全面清洗，不得使用涂料覆盖；3、 对表面为不同颜色的涂料或水泥墙面上“牛皮癣 ”要使用相近颜 色进行复原， 按照“色差一致、形状统一、干净整洁、协调美观 ” 的要求，做到基本无色差；4、采用涂料进行粉刷覆盖的“牛皮癣 ” 要保证清除覆盖后，不会因雨水冲刷、涂料过稀滴落、涂料结块 开裂等原因造成涂料脱落， “牛皮癣 ”重新泛出；5、对张贴式的 城市“牛皮癣 ”应当清理干净，不得遗留明显的张贴痕迹；对重 点维护路段公共设施进行定期翻新；6、及时做好“牛皮癣 ”清理 后地面清扫工作，不造成二次污染。达不到上述要求的每处扣 0.1 分。 | |
| 8 | 清洗保洁 | 1、严格按照规定的内容和标准作业，落实每日一清洗；2、交通 设施清洗应达到目测无污迹， 擦拭无积垢的清洁标准，开展精细 化清洗作业，不得出现漏洗、淋洗，确保交通设施整洁美观；3、 清洗作业单位应设有专职清洗保洁管理人员，对清洗路段进行专 门巡查， 每日要有详细的检查记录，确保效果；4、如遇雨雪天气， 雨雪停后， 将所有护栏全部清洗一次， 确保干净整洁。 1、未按要求和规定进行清洗的，以路为单位每条每次扣 0.3 分； 2、清洗标准不高，目测有明显污渍， 擦拭有明显积垢的每处扣 0.1 分；3、底座不清洗、护栏死角、盲角不清洗及防撞桶不清洗、 交通隔离设施“牛皮癣 ”不清理每处扣 0.1 分；4、在清洗作业时， 作业人员未在清洗车后跟班作业的， 每次扣 0.1 分；5、未按要求 安装 GPS 监控设备的每次扣 0.1 分；6、雨雪天气后未对交通设施 及时进行清洗的以路为单位每次 0.2 分。 | |
（二） 园林绿化维护标准及评分细则
| 序号 | 考核内容 | 考核标准及评分细则 | 备注 |
| 1 | 补栽补种 | 1、灌木缺株不得大于 0.5m?,大于 0.5m?,除 6、7、8、9 月份，都 应在 5 日内尽快进行补栽； 6、7、8、9 月应提前做好补栽准备工 作，遇适宜气候进行补栽；2、草坪黄土裸露面积不得大于 0.5m?, 大于 0.5m?应在 5 日内进行补种， 乔木树干周围可不补栽补种。 缺株缺苗每发现一处扣 0.1 分。 | |
| 中耕、除杂、 施肥工作 | 1、种植年限在 5 年内的行道树、乔木每年应中耕 2 次，中耕深度 为 8-10cm,中耕为距树茎 60cm 以内，冬春季中耕时， 同时施肥， 每株施菜枯 0.25kg。每年有生产安排计划，当月未中耕每路段扣 0.3 分。 | | |
| 2、大灌木、球灌木每年中耕 2 次，深度 6-10 cm,冬春季中耕时， 同时施肥，每株施菜枯 0.1kg。按生产作业安排计划，当月未中 耕的每路段扣 0.3 分。 | | ||
| 3、草坪中耕主要是开凿与灌木之间的隔离沟， 同时清理杂物和杂 草。按生产作业安排计划，当月未中耕的每路段扣 0.1 分。 | | ||
| 4、树穴和花坛绿地的除草工作应随时进行， 一般树穴不能出现明 显杂草，绿篱和模纹内不得出现明显高于种植植物的各种杂草， 更不能出现杂草开花结籽的现象。出现杂草（杂草高于 20cm）但 未开花结籽每路段扣 0.1 分，出现杂草开花或结籽每路段扣 0.3 分。 | | ||
| 5、不能因缺肥或者土壤严重不良影响植物正常生长。未按生产作 业安排完成，影响植物生长的，每路段扣 0.3 分。 | | ||
| 抽沟、作树 围工作 | 1、绿篱植物和模纹植物的抽沟结合中耕一并进行， 每年应在春、 夏、冬三季进行 2 次抽沟（即作隔离沟）,作业深度 8-10cm、宽 度 10-15cm,结合抽沟清理花坛内杂草和各类杂物。按作业安排计 划进行，未完成的每路 段扣 0.3 分。 | | |
| 2、乔木（有树池的行道树除外）,都应作树围，树围直径一般不 小于 80cm,围堰高度不低于 10cm。按作业安排计划进行，未完成 的每处扣 0.1 分。 | | ||
| 3、开花大灌木、球灌木都应作树围，树围直径不小于 60cm,围堰 高度不低于 8cm。按作业安排计划进行， 未完成的每处扣 0.1 分。 | | ||
| 抗旱浇水及 防寒保护 工作 | 1、成熟的行道树（种植年限 5 年以上）,在 7、8、9 月，每 10 天至少灌水一次，每次不少于 0.1 立方米，尚未成熟（种植年限 在 5 年以内） 的行道树每 3 天至少浇水一次。未浇水而出现萎蔫 放涝现象， 每路段扣 0.3 分， 出现死株，每株扣 0.5 分。 | | |
| 2、绿篱、模纹植物、开花大灌木、球灌木在 7、8、9 月，每 3 天至少浇透水一次， 其它时间在未下透雨的情况下， 每 3 天应冲 水除尘一次。未浇水而出现萎蔫放涝现象，每路段扣 0.1 分，出 现死株，每株扣 0.3 分。 | | ||
| 3、做好易受冻害植物的防寒、防冻处理（如： 灌水、包扎、培土、 树干刷白、草绳缠干等） ,及时处理冰雪天气植物上的积雪、冰块 等。未做好防寒、防冻处理造成植物冻害的每处扣 0.1 分。 | | ||
| 2 | 修剪和抹芽 工作 | 1、乔木和行道树每年应修剪 2 次， 冬季修剪为整形修剪， 一般在 11 月份至第二年 1 月进行； 夏季修剪为简单修剪， 主要是去除多 余新萌生枝和下垂枝， 4-8 月应随时进行；行道树下垂枝不得低 于 3 米，需及时修剪枯枝、病枝， 树木不得明显倾斜产生安全隐 患。按月计划作业安排进行， 未达标的每处扣 0.3 分。 | |
| 2、开花大灌木按照品种、规格、种植年限等不同操作要求， 进行 相应的修剪（生长旺季每月不少于 2 次） ,所有修剪（包括抹芽） 都应在专业技术人员具体指导下进行。按月计划作业安排进行， 严格按操作规范进行，未完成的每路段扣 0.3 分， 出现乱剪枝的 每路段扣 0.5 分。 | | ||
| 3、球灌木的修剪主要以造型修剪为主， 依据生长情况和造型要求 进行修剪（生长旺季每月不少于 2 次） ；冬季末开春前依造型要 求可进行回缩修剪或更新修剪，但应在专业技术人员指导下进 行。按月计划作业安排进行， 未完成的每处扣 0.1 分。 | | ||
| 4、灌木修剪依造型、观花要求进行修剪，一般分为造型修剪、更 新修剪、回缩修剪、花后修剪、短截（撩尖）修剪。严格按操作 规范和技术要求，修剪不 规范或未达到技术要求的扣 0.3 分。 | | ||
| 5、造型修剪应依植物生长情况进行修剪，修剪后新梢应保持 3-5cm,春梢较长，夏梢次之，秋梢最短，但观花植物在开花前 6 个月内应只进行短截（撩尖）修剪，以保证花期有足够的花朵。 严格按操作规范和技术要求， 未修剪每路段扣 0.1 分，修剪不规 范或未达到技术要求的扣 0.3 分。 | | ||
| 6、更新修剪是对生长老化的植物进行重剪复壮的修剪，一般绿篱 和模纹植物在 3-5 年内应更新修剪一次， 更新修剪在冬末至开春 前进行。更新修剪报上级同意后进行，未纳入作业安排计划的扣 0.5 分。 | | ||
| 7、回缩修剪是指灌木生长较高且长势较弱需要进行重短截的修 剪，回缩修剪的高度一般 8-15cm,在冬末开春前进行。回缩修剪 报上级同意后进行， 未纳入作业安排计划的扣 0.5 分。 | | ||
| 8、花后修剪一般是指春季开花植物的修剪， 一般在花谢之时进 行；修剪高度较多， 一般在开花枝梢的 2/3-4/5 处进行，以促萌 发壮芽。亚格按操作规范和技术要求进行修剪，不规范或达不到 技术要求扣 0.5 分。 | | ||
| 9、短截（撩尖） 修剪主要是修剪生长较快、较突出的枝梢， 以保 证植物的整体的生长势，随生长情况随时进行。出现过高突出枝 （12cm-15cm）未撩尖的， 每路段扣 0.3 分，按要求作业安排计划 进行，未完成的每路段扣 0.5 分。 | | ||
| 10、特殊植物的修剪，八角金盘、迎春等植物开春前可进行交替 更新修剪；麦冬草、美女樱在新芽萌发前可进行重度修剪。按作 业安排计划进行，未完成的每路段扣 0.3 分。 | | ||
| 11、草皮每年必须修剪 2 次以上， 地被植物（杂草地）应常修常 剪， 草皮长度应保持在 10cm 内， 草皮、地被植物平整。按作业安 排计划进行，未完成的每路段扣 0.3 分。 | | ||
| 3 | 防病治虫 工作 | 1、防治病虫害应每日观察植物的生长情况， 发现病虫害应及时采 取有效措施，防止出现较大面积的病害、虫害，病虫害面积不得 超过 2m?。出现较大面积路段的（1/4）病害扣 0.3 分，出现较严 重的病害扣 0.5 分。 | |
| 2、打药除虫应按月生产计划和作业标准要求实施， 每半年检查一 次农药发票，对农药投入要按标准执行。 | | ||
| 4 | 卫生保洁 工作 | 1、绿地园路内卫生除每日清扫一遍外， 应做到整日有人保洁， 发 现新产生的垃圾应及时清理，保持无杂物、无杂草、无堆物、无 垃圾。园路、广场、花坛、绿地不洁每处扣 0.1 分。 | |
| 2、绿化带、花坛应保持清洁，花坛内植物叶面无严重积尘， 如发 生重度积尘，1 日内必须进行清洗；如 3 日以上不下雨，则每天 必须清洗一次花坛边和花坛内植物。发现绿化带花坛边、植物重 度积尘而清洗不到位，每 200 米扣 0.1 分。 | | ||
| 5 | 卫生保洁 工作 | 景区（公园）水域、河岸、滩涂、水面存在裸露垃圾现象的。水 域、水面漂浮裸露及水面沿岸线垃圾超过 1m?,50m 范围超过 3 处 小面积垃圾，每处扣 0.1 分。 | |
| 6 | 人行道（游 步道、广 场）、车行 道破损 | 公共人行道（游步道、广场）铺装出现破损、凹陷、缺失等现象 的。道路出现明显坑洞、网裂、油包、翻浆及附属设施破损现象 的。每处扣 0.1 分。 | |
| 盖板、井座 缺损 | 1、公园（含社区公园） 、广场、景区市政道路路面、人行道、广 场等公共场所的井盖、雨水篦、沟盖板出现破损或轻度移位，雨 水篦、沟盖板出现丢失或过度移位现象的；2、井盖平面与路面水 平距离出现明显距离差，影响车辆和行人通行的现象。每处扣 0.1 分。 | | |
| 下水堵塞污 水外溢 | 非下雨天气原因导致公园、景区干道、广场范围内的各类下水设 施出现污水外溢现象的。每处扣 0.1 分。 | | |
| 隔离墩柱 缺损 | 公园、景区、广场公共区域按照规范设置的隔离墩、麻石柱、麻 石球出现缺失、移位、明显破损现象的。每处扣 0.1 分。 | |
（三）广场、风光带秩序维护标准及评分细则
| 序号 | 考核内容 | 考核标准及评分细则 | 备注 |
| 1 | 违规占绿 （占用公共 空间）毁绿 | 未经审批擅自占用广场、风光带绿地，砍伐、损毁公共场所内的行 道树、景观树等乔木；损坏草坪、花坛、绿篱、绿带及其他绿化 设施现象的。未经行政许可，在公园、景区道路、 前坪、广场等 公共区域设置各类临时性亭棚现象的。未经审批许可在公园、景 区临时设置各类标语、桁架式看板、物品进行户外宣传现象的。 每处扣 0.1 分。 | |
| 车辆乱停放 | 在广场、风光带范围内非停车区域范围，有机动车乱停放现象的。 在广场内的人行道、人行桥和公共绿化带等处不按规定停 放非机动车现象的。每台扣 0.1 分。 | | |
| 违规设点摆 摊、遛狗 | 在广场、风光带、街边公园等公共场所范围内存在违规揽工及摊 贩违章占道设摊（点）经营现象的；在公园、景区露天场所有烧 烤、油炸等产生油烟现象的；严格按照《长沙市养犬管理条例》 管控进园遛狗现象。每处（点）扣 0.1 分。 | | |
| 防火、防盗 | 1、成立消防应急队伍， 配备消防设施，并明确组织架构， 定期组 织消防演练；2、护林员应按方案要求巡查森林防火的重点区域， 并做好巡查情况记录，发现火灾或火灾隐患立即向上级管理部门 汇报并立即组织抢救或消除； 3、在每年的火灾多发季节（清明、 过年等）应有针对性的进行值守， 严防火灾的发生， 保证片区火 灾事故的零发生； 4、工作人员需加强对片区公共设施的日常巡检 和巡查，特别是加强夜间的值班和巡查，防止公共设施被盗。管 理达不到要求的每次扣 0.1 分； 出现火灾、被盗视情况扣 1-3 分。 | | |
| 2 | 安全生产 工作 | 1、园林绿化工作上岗，应穿着工作服， 上树作业应系好安全带， 并有专人看护工作楼梯，防止意外发生，修枝整形应设有安全作 业区域的明显标志，浇水抗旱时应防止水流溅到行人和车辆上。 未穿戴标志工作服， 每人次扣 0.1 分，未按安全操作规程出现伤 人事故扣 1 分。作业时未设安全作业区域标志的扣 0.5 分。 | |
| 2、用于服务于此项目园林绿化维护工人应按照投标文件要求按时 上下班。发现未按照要求出现迟到、旷工、早退的现象每人扣 0.1 分。 | |
1、市、区数字化采集员在日常巡查中发现的问题， 通过区数字化中心下派至各市场化公司，出现重复案卷、 超时结案（返工） 的按照《岳麓区城市管理工作考核办法》文件执行（立案即扣分案卷依照市对区考核标准执行） 。 出现重复案卷 1 条， 扣款 10000 元；出现超期案卷 1 条，扣款 10000 元。
1、对群众投诉（12345 热线、市（区）长信箱、信访等）经核实， 属管理责任的实行立案即扣分，每次扣 0.1 分，整改不及时、未整改、不满意的加重扣分（无效投诉，恶意投诉除外）。
1、凡是被省、市、新区领导督办、批评的问题每次分别扣 8 分、 4 分、 2 分； 凡是被中央、省、市级媒体曝光 的问题每次分别扣 6 分、 4 分、 2 分。凡是被市、区文明办、城管委办督办、通报的问题每次分别扣 4 分、 2 分； 在 上级考核检查中出现的重大问题每次扣 3 分；发生重大安全责任事故的问题视情况扣 4-10 分。
三、技术规格：
4.服务内容：
4.1 环卫类
4.1.1 负责维护服务范围（外包本底）内主次干道、背街小巷、公园景区、农安小区、支路、 厕所的清扫、清洗保洁； 道路两厢绿化带及观景绿化的保洁； 牛皮癣清理（居民小区楼道、有物业管 理的小区除外） ；果皮桶清洗保洁维护（维修） 及清掏； 片区维护本底内生活垃圾及时转运至附近垃圾站的转运工作（建筑垃圾、大件垃圾、湿垃圾除外）。
4.1.2 非建成区有管理责任区域部分的环境卫生维护工作（未纳入财政预算保障部分，经财政
认可的第三方公司测算，纳入财政预算经费保障）。
4.1.3 遇降雪天气，负责组织人员参与管理责任区域内应急保障、清理冰雪等工作。
4.2 园林类
4.2.1 行道树、丛植乔木、灌木、草坪的日常养护管理。
4.2.2 公园、园林小品、园路、园灯、围栏等设施维护管理。
4.2.3 树穴、花坛、绿地清洁卫生管理。
主要包括修剪（乔、灌、草）、施肥、中耕除杂、防治病虫害、浇水抗旱、叶面除尘、防寒防冻、 绿化保洁（指绿化维护过程中产生的绿化垃圾以及维护区内白色垃圾等其他垃圾） 、公园、广场绿地 内的园林设施及硬质铺装的维护、城市管理考核（数字化信息平台及投诉、交办案卷的处理） 、文明 典范城市建设、自然灾害应急处理、交通事故应急处理及损毁修复等。（说明： 用于日常维护所需的苗木采购、农药、化肥及机械设备等由中标人承担。）
4.3 秩序类
4.3.1 负责重点区域 24 小时的巡逻和值守维护重点区域内正常的市容秩序和防盗工作。
4.3.2 负责维护区域的消防安全管理及消防应急工作。
4.3.3 负责维护区域内公园景区秩序维护工作。
4.3.4 协助政府相关部门进行社会秩序维护，制止破坏公共财产、非法集会、扰乱交通秩序等
非法行为，预防重大安全事故的发生。
夏季(5 月 1 日-9 月 30 日)：5:00-18:00，早上 7:00 前完成普扫，下午 2:00 前完成普扫，其余
时间巡回保洁。
冬季（10 月 1 日-次年 4 月 30 日）： 5:30-17:30，早上 7:30 前完成普扫，下午 1:00 前完成普扫，其余时间巡回保洁。
水车强冲作业行驶速度不得超过 10 公里/小时、档位不得超过 2 档，先对全路幅进行横冲作业，
后对边沟进行直冲作业；机扫车作业时必须放下扫盘，开启清洗设备，扫盘磨损严重的及时更换，
4.3.5 负责贯彻落实上级部署的安全生产工作。
4.4 设备设施维护类
4.4.1 管理、维护甲方提供的环卫设施、设备，确保正常使用。
4.4.2 负责维护服务范围内公园景区供配电、机房工程等维护管理，以及视频监控系统、亮化
系统、广播系统等信息化系统的维护管理。
4.4.3 负责公共区域木栈道、硬质铺装、游乐设施等设备设施维护管理。
4.4.4 以上均不含设备设施的中大修。
四、交付时间和地点：
服务期限及地点
服务期限:三年，合同一年一签。
服务地点:采购人指定地点。
五、服务标准：
5. 服务要求：
5.1 环卫类
5.1.1 道路清扫保洁(含绿化带)：
5.1.1.1 作业时间
（一）特级道路
主次干道实行 24 小时全天候保洁；
夏季(5 月 1 日-9 月 30 日)：5:00-18:00，早上 7:00 前完成普扫，下午 2:00 前完成普扫，其余时间全天巡回保洁。
冬季（10 月 1 日-次年 4 月 30 日）： 5:30-17:30，早上 7:30 前完成普扫，下午 1:00 前完成普
扫，其余时间巡回保洁。
夜扫： 18:00-24:00，夜间保洁需配备警示标志。
（二） 一级、二级道路
主次干道实行 18 小时保洁；
夏季(5 月 1 日-9 月 30 日)：5:00-18:00，早上 7:00 前完成普扫，下午 2:00 前完成普扫，其余
时间巡回保洁。
冬季（10 月 1 日-次年 4 月 30 日）： 5:30-17:30，早上 7:30 前完成普扫，下午 1:00 前完成普
扫，其余时间巡回保洁。
夜扫： 18:00-24:00，夜间保洁需配备警示标志。
(三)三级道路、社区：
主次干道、社区实行 12 小时保洁；
5.1.1.2 作业质量标准（主次干道、社区）
作业质量标准（主次干道、社区）：
（一）特级道路： 主次干道、人行道、广场等做到两侧墙对墙， 需全天候洗扫， 做路面随脏随洗
扫，达到“五无五净标准”。
（1）主次干道等公共区域，道路无垃圾、无杂物、无积泥、无积水、无污迹；路面干净、绿地
和树圈干净、边角侧石干净、井沟井盖干净、果壳箱等环卫设施干净。
（2）立交桥、高架桥、车行隧道、人行天桥、 公交站台保洁质量同上。
（3）道路两旁绿地、绿化隔离带、树坑每周彻底清理一次，每天随时保洁，无烟蒂、纸屑、槟
榔渣、无积存垃圾、无堆物和人畜粪便。
（4）非法小广告：单个或 3m 范围内公共墙面、地面、设施或立柱无非法小广告。
（二） 一级、二级道路：主次干道、人行道等公共区域地面未及时处理的垃圾问题；
（1）主次干道等公共区域（含道路 10m 或 5 ㎡）范围内，烟蒂、纸屑、槟榔渣、生活垃圾及其
他混杂垃圾少于 5 处（个）。
（2）立交桥、高架桥、车行隧道、人行天桥、公交站台保洁质量同上。
（3）道路两旁绿地、绿化隔离带、树坑每周彻底清理一次，每天随时保洁，绿地、绿化带（10 m 或 5 ㎡）范围内，烟蒂、纸屑、槟榔渣、生活垃圾及其他混杂垃圾少于 5 处（个）、无积存垃圾、
无堆物和人畜粪便。
（4）非法小广告：单个或 3m 范围内公共墙面、地面、设施或立柱少于 5 个非法小广告。
（三）三级道路、社区：主次干道、人行道等公共区域地面未及时处理的垃圾问题。
（1）主次干道等公共区域（含道路 10m 或 5 ㎡）范围内，烟蒂、纸屑、槟榔渣、生活垃圾及其
他混杂垃圾少于 10 处（个）。
（2）立交桥、高架桥、车行隧道、人行天桥、公交站台保洁质量同上。
（3）道路两旁绿地、绿化隔离带、树坑每周彻底清理一次，每天随时保洁，绿地、绿化带（10
m 或 5 ㎡）范围内，烟蒂、纸屑、槟榔渣少于 10 处（个）、无堆物和人畜粪便。
（4）非法小广告：单个或 3m 范围内公共墙面、地面、设施或立柱少于 8 个非法小广告。
（四）作业质量标准（环卫设施）：
人行过街天桥、人行地下通道等道路附属设施的清扫保洁等级与所连接道路清扫保洁等级保持一
致。
（1）果皮箱：果皮箱箱体于每日上午 10 点前清洗不少于 1 次；果皮箱无残缺破损，密闭完好， 容器内垃圾及时清掏，无满溢、散落，无臭味等，容器定期清洗，外观整洁洁净、 无污垢、无污物、 痰迹、尘土、小广告等； 箱内垃圾及时清除； 箱体周围地面无抛撒存留垃圾； 果皮箱功能完好， 无破损、缺失、无油漆脱落、无箱体歪斜。
（2）过街通道：地下通道、人行天桥每天分上午、下午各普扫一遍，确保地面、内外墙、设施 干净无污物， 无积水， 发现设施损坏需及时维修； 人行地下通道、过街天桥的指示牌、标志牌、编号 牌、管理制度及监督电话完好； 地面、泄水井、果皮箱干净整洁,无堆放杂物； 天花板、墙壁无污渍、 无蛛网、无乱贴乱画广告； 顶棚、墙面无明显脏污、垃圾、积灰等不洁现象； 地面及泄水井内无积水,油渍、垃圾、烟蒂等废弃物；泄水井、积水井、水泵、控制箱等设施能正常使用无故障。
（3）公共厕所：每天上午 8 点前，下午 14：30 前完成公厕清扫（洗），每周进行一次大扫除。 公厕标识牌、管理制度牌等相关标牌统一标准并齐全完好； 设施完好运转正常； 卫生保洁应达到清洁卫生、整洁有序的要求，地面净、墙面净、门窗净、设施净、周围环境净、无臭味、无虫蝇鼠蟑。
5.1.2 道路冲洗、机扫（夜间）：
5.1.2.1 作业时间：
洒水车： 夜间 22：30—次日凌晨 6:30（夜间 22：00—次日凌晨 6：00 为水车强力冲洗时段）（根 据市局安排适当作出调整），特级、一级道路机械清洗每日不少于一次； 二级道路机械清洗每三日不少于一次；
机扫车：夜间 22：30—次日凌晨 6:30（根据市局安排适当作出调整），特级、 一级道路机械清
扫每日不少于一次；二级道路机械清扫每三日不少于一次；
5.1.2.2 作业参数：
车速不得过快，根据路段清扫难易程度速度控制在 5— 10 公里/小时，按照规定的时间和工作计划进行清扫、清洗作业。
5.1.2.3 作业质量标准：
路面、路沿石见底色，无污垢、无垃圾、无积泥、积沙、积灰，道路标识线清晰见本色。
5.1.3 人车组合清洗
5.1.3.1 作业时间：
上午 9：30— 11：30，下午 13：30— 16：30（根据市局安排适当作出调整）。
5.1.3.2 作业参数：特级、 一级道路机械清洗每日不少于一次；二级、三级道路、社区机械清
洗每三日不少于一次；人车组合冲洗每台水车配备 2 名清洗员为一个班组，负责对所管辖的区域路段进行来回清洗,要 求设置安全警示标志， 清洗时应先冲洗人行道，再洗边沟。人车组合冲洗时水车行驶时速不得超过 5 公里/小时。清洗人员要求穿着工作服、反光背心、套鞋，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙装作业，作业时管理员、清洗人员应及时扫除积水。
5.1.3.3 作业质量标准：
人行道见本色，无污垢、无油污,边沟无积泥、积沙、积灰。
绿化清洗：绿化侧石无污垢、无油污、无积尘、无牛皮癣、见本色，叶面无积尘。
5.1.4 生活垃圾及时清运
5.1.4.1 主次干道、背街后巷、社区等区域生活垃圾做到日产日清，无散装垃圾、无积存垃圾、 无暴露垃圾、无垃圾落地， 无撒漏、滴漏， 无翻拣垃圾现象。出现重大疫情时需要对相关设施设备进行消杀毒。
5.1.4.2 街道社区负责湿垃圾、建筑垃圾、大件垃圾的收集及转运。
5.1.5 路灯杆、路名牌清洗
5.1.5.1 作业时间：
路名牌及公共空间三米以下电线杆、路灯杆范围清洗维护保洁： 特级道路每天上、下午各清洗一次，每天上午 10 点前，下午 15:00 前完成清洗作业；其他道路每天上午 10 点前完成一次清洗作业。
5.1.5.2 作业质量标准：
要求电线杆、路灯杆标识清晰，无污渍、无蛛网、无乱贴乱画广告、无牛皮癣。
5.1.6 环卫人员、车辆基础投入情况
乙方按投标文件及合同要求进行人员和设备投入。
5.1.7 其他作业要求
5.1.7.1 道路清扫保洁产生的垃圾应日产日清，乙方应自备车辆将垃圾集中运送到就近公共
垃圾站，不得将垃圾倾倒在绿化带或空坪隙地。
5.1.7.2 道路上突发性污染、油污，须及时清扫干净。
5.1.7.3 保洁人员必须统一穿着有安全标记并易于识别的工作服。夜间作业人员着装需有反光
条的安全标识，保洁车上设置安全反光条。所有作业机械车辆需购买全额保险，杜绝事故发生。
5.1.7.4 有关资料统计、归档管理规范齐全。
5.1.7.5 如遇突击性任务，乙方要服从安排，无条件及时组织人员完成工作，不得提出任何额外要求。
5.1.7.6 乙方承诺完全承担作业人员和车辆事故的全部责任，所有费用由乙方负责。
5.2 园林类
5.2.1 广场、风光带绿地维护管养标准
5.2.1.1 树木群落结构合理， 林相完整，植物层次丰富。乔灌花草配置合理，无黄土裸露，无
水土流失。树木种间、株间生长空间与层次处理得当，整体景观效果好。
5.2.1.2 植物生长茁壮，树形完美。枝叶茂盛，季相分明，针叶林有明显的顶端生长势， 花灌 木开花结果，整形树树形优美，绿墙、绿篱不空脚、形态佳。地被植物为四素常绿观花或观时品绿，无野生植物攀绕树，树下林地无杂草。
5.2.1.3 新栽树木成活率 95%以上，树木保存率 98%以上。
5.2.1.4 有一定规模的草坪， 无光秃现象， 覆盖率在 90%以上。草种纯、生长旺， 有一定厚度草根不裸露。生长季节不泛黄，草高不超过 6cm，无杂草，草坪平整，边缘线清晰。常年保持整洁
不积水。
5.2.1.5 花坛图形美观、有特色。花卉生长健壮、花形正、花色艳， 株行距适宜，不露底土。
无缺株、无倒伏、无枯枝残花，无杂草垃圾，无病虫害。
5.2.1.6 市民广场水体保持整洁， 无漂浮物和垃圾等杂物， 水质透明， 达到旅游观光 B 类标准要求。
5.2.1.7 园林建筑、构筑设施、游乐设施、卫生设施和导游设施完整无损。厕所整洁无异珠、
无蚊蝇滋生地，厕所安全和防护等设施完好。
5.2.1.8 广场、风光带内古树名木档案齐全，标志牌和保护设施齐全完好，养护周到。
5.2.1.9 病虫害防治采取“综合防治，预防为主”的方针，树木基本无病害迹象，虫害危害率
控制如下：食叶性害虫<5%；刺吸性害虫<10%；蛀干性害虫<3%。
5.2.2 绿地维护管养标准
5.2.2.1 重点保障区域（湘江欢乐城、华谊电影小镇周边）
5.2.2.1.1 绿化充分， 植物配置合理，园林植物生长势好， 绿地不得出现裸露黄土、枯死、缺
绿、稀疏、灌木倾倒、缺失、杂草，树木不得出现缺株、枯死、枯枝、断枝和严重倾斜情况；
5.2.2.1.2 叶子健壮， 叶色正常， 无明显灰尘，叶大而肥厚， 在正常的条件下不黄叶、不焦叶、不卷叶、不落叶，叶上无虫尿、虫网、灰尘，被啃咬的叶片最严重的每株在 5％以下；
5.2.2.1.3 枝、干健壮，无明显枯枝、死杈，枝条粗壮，过冬前新梢木质化， 无蛀干害虫的活 卵、活虫，介壳虫最严重处主枝干上 100 平方厘米 2 头活虫以下，较细的枝条每尺长的一段上在 5头活虫以下,株数都在 2％以下(包括 2％，以下同)；
5.2.2.1.4 树冠完整， 分支点合适， 主侧枝分布匀称和数量适宜、内膛不乱、通风透光；行道数无缺株；
5.2.2.1.5 草坪覆盖率应基本达到 95％；草坪内杂草控制在 10％以内,生长茂盛颜色正常，不枯黄，草皮高度不得高于6厘米（每年修剪不少于6次），修剪平整，无病虫害。5.2.2.1.6 行道树和绿地内无死树， 树木修剪合理， 树形美观， 能及时很好地解决树木与电线、
建筑物、交通等之间的矛盾；
5.2.2.1.7 花化彩化景观内整体效果美观，无缺株、黄土裸露， 杂草，花卉及时更换， 养护到
位；
5.2.2.1.8 绿化生产垃圾(如： 树枝、树叶、草沫等)重点地区路段必须做到随产随清，绿地整洁，无砖石瓦块、筐和塑料袋等废弃物，并做到保洁到位；
5.2.2.1.9 绿化附属设施如景观雕塑、栏杆、园路、花坛、树围、侧石、喷灌设施、桌椅、井 盖、垃圾桶及提示牌等设施完整， 不得出现破损、脱落、锈蚀、倾斜、缺失、脏污，必须做到干净整洁，发现问题次日维修到位 ;
5.2.2.1.10 无明显的人为损坏， 绿地、草坪内无堆物堆料、搭棚或侵占等； 行道树树干上无钉 栓刻画的现象， 树下距树干 2 米范围内无堆物堆料、搭棚设摊、圈栏等影响树木养护管理和生长的现象， 2 米以内如有，则应有保护措施。
5.2.2.2 重点区域以外的其他区域
5.2.2.2.1 绿化充分，植物配置合理，达到无黄土裸露，园林植物生长势好；
5.2.2.2.2 叶子健壮， 叶色正常， 无明显灰尘， 叶大而肥厚， 在正常的条件下不黄叶、不焦叶、不卷叶、不落叶，叶上无虫尿、虫网、灰尘，被啃咬的叶片最严重的每株在 5％以下；
5.2.2.2.3 枝、干健壮，无明显枯枝、死杈，枝条粗壮，过冬前新梢木质化，无蛀干害虫的活 卵、活虫，介壳虫最严重处主枝干上100平方厘米 4 头活虫以下，较细的枝条每尺长的一段上在 7头活虫以下,株数都在 4％以下(包括 4％，以下同)；
5.2.2.2.4 树冠完整，分支点合适，主侧枝分布匀称和数量适宜、内膛不乱、通风透光； 行道
树无缺株；
5.2.2.2.5 草坪覆盖率应基本达到 90％；草坪内杂草控制在 10％以内,生长茂盛颜色正常，不
枯黄,草皮高度不得高于 6 厘米（每年修剪不少于 6 次），修剪平整,无病虫害；
5.2.2.2.6 行道树和绿地内无死树， 树木修剪合理， 树形美观， 能及时很好地解决树木与电线、建筑物、交通等之间的矛盾；
5.2.2.2.7 绿化生产垃圾(如： 树枝、树叶、草沫等)做到日产日清,绿地整洁， 无砖石瓦块、筐和塑料袋等废弃物，并做到保洁到位；
5.2.2.2.8 景观雕塑、栏杆、园路、花坛、树围、喷灌设施、桌椅、井盖、垃圾桶及公益广告
等设施完整，干净整洁，及时维修 ;
5.2.2.2.9 无明显的人为损坏，绿地、草坪内无堆物堆料、搭棚或侵占等；
5.2.2.2.10 行道树树干上无钉栓刻画的现象，树下距树干 2 米范围内无堆物堆料、搭棚设摊、
圈栏等影响树木养护管理和生长的现象。
5.2.3 行道树维护管养标准
5.2.3.1 行道树整齐，生长良好，青枝绿叶，长势茂盛（含地被植物）树冠丰满完整，具有一定的遮荫及观赏效果；
5.2.3.2 树木无徒长枝、病虫枝、过密枝、交叉枝、下垂枝、枯枝、损伤枝，处理好与架空线的关系，修剪按技术规程操作；
5.2.3.3 树穴内泥土不板结，不积水，锁边石完好无损。
5.2.4 草地维护管养标准
草地应符合养护管理标准：草地草种纯、生长旺，无光秃现象。
5.2.5 水体维护管养标准
保持整洁，无漂浮物和垃圾等杂物，水质好，达到观赏标准。
5.3 秩序类
5.3.1 工作时间要忠于职守，制服规范，穿戴整洁，仪表端庄，状态良好，礼貌纠违，文明执
勤。
5.3.2 工作时间不迟到、不早退、不擅离岗位，按时交接，并做好值班记录。
5.3.3 做好合同责任区域内安全防范保障， 做好防火、防盗、减灾相关工作，发现隐患及时处置并向甲方和行业管理部门报告。
5.3.4 做好责任区域内所涉水域巡逻工作，杜绝非法网鱼、电鱼和钓鱼行为，及时制止和劝导下水游泳、嬉戏行为。
5.3.5 定期对责任区域广场、风光带内的步道、林体及各种安全消防、警示标识、宣传栏、水电等的巡查，发现问题及时向相关部门汇报并妥善处理解决。
5.3.6 及时制止游客损坏花草、树木、公共设施等行为，禁止电动车、电动自行车驶入景观游
步道，并对其进行批评教育。
5.3.7 保持广场、风光带进出通道畅通、整洁，及时劝导和制止、清理园区及公园景区周边乱设摊、车辆随意停放、张贴非法广告的行为，对劝阻无效的及时报告辖区执法部门并协助处理。
5.3.8 协助公安机关做好广场、风光带内发生的各种案件、违法事件的调查取证等工作，并及时上报。
5.4 设备设施维护标准
5.4.1 定期对公共区域木栈道、硬质铺装、游乐设施进行检修，确保各项设备设施完整，无损
坏。
6. 人员及设备技术要求：
6.1 人员要求：
6.1.1 乙方根据路段人流量、社区保洁难易程度和项目实际情况等合理配备专业的项目管理团 队， 并且需配备足量的项目作业人员， 男性不超过 60 周岁， 女性不超过 55 周岁。乙方必须按照《劳 动法》有关规定为适龄维护作业人员购买保险， 并承担所有安全事故责任， 同时给上路作业人员购买意外伤害保险（赔偿额度 100 万（含）以上）。
6.1.2 乙方负责上岗员工的工资、福利、意外保险，并按照国家和长沙市的有关劳动法规为员
工办理有关劳动雇佣手续和劳动保障手续及相关劳动保险。
6.1.3 乙方有义务按照本合同及附件约定的工作范围和执行标准，遵照甲方规定时限，保质保
量完成工作任务。
6.1.4 乙方员工相对稳定，保证听从甲方调遣。严禁违法行为，如有员工违反规章制度或损坏
公物及发生人员事故，责任由乙方承担。
6.1.5 乙方为员工配备工作服和工作证，员工上班着工作服。
6.1.6 人员培训： 乙方应按期自行组织员工进行职场技能、紧急状况处置技能、灾害事故救护、 人员安全和自身安全防护等培训。乙方有责任对员工进行法制、卫生、社会公德宣传和岗前及岗中培训，并进行有效的考核检查。乙方员工有义务参加相关部门组织的业务培训。
6.1.7 乙方员工在工作期间，若因乙方管理的过失造成的人员伤亡、财产损失均由乙方负责。
6.1.8 乙方在工作范围、工作时间内，若发现异常情况，有义务及时向甲方报告。
6.2 设备技术要求：
6.2.1 大型洒水车（总质量 16 吨及以上）不少于 14 台。
6.2.2 大型洗扫车（总质量 16 吨及以上） 不少于 3 台， 小型洗扫车（总质量 3 吨及以上） 不少
于 1 台。
6.2.3小型洒水车（总质量 5 吨及以上） 不少于5台，维护作业巡查车不得少于 2 台，路面养护车（总质量 2 吨及以上）不少于 6 台。
6.2.4 新能源车辆要求： 新能源车辆占比不低于设备总数的 30%（投标人承诺中标后配置到位，
满足需求） 。
6.2.5 配合政府部门开展管辖区域内消防应急工作，消防应急救援车不少于 1 台。
6.2.6 项目环卫作业车辆具有 GPS 定位功能，同时接入区智慧环卫监控管理平台。由此产生的
费用由乙方承担。
6.2.7 在合同签订后进场前，乙方在投标文件中承诺以上车辆应按要求配备到位。若乙方拒不
履行的，甲方有权无条件终止合同，并由乙方承担所带来的一切损失。
六、验收标准：
根据长财采购[2016]6 号文件“关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知”，该项目采用一般程序验收。
七、其他要求：
结算方法
8.2.1 付款人:湖南湘江新区管理委员会行政执法局 (通过国库集中支付)
8.2.2 付款方式:通过国库集中支付，每季度支付一次(下一季度首月支付上一季度费用)。中标方按维护标准和要求完成工作内容后，由采购人按每月检查考核扣分情况确定每李应支付的费用。新增、核减维护量，按照中标单价，据实结算，增减量由财政金融局与行政执法局核实认定，作为结算依据。
8.3 本项目采用费用包干方式。
8.4 根据长财采购[2016]6 号文件“关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知”，该项目采用一般程序验收。
8.5 投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
8.6 在合同实施过程中，招标人有权根据中标人的工作实际情况对其所服务的工作范围、内容进行调整(包括增加和减少服务内容)，服务费用随实际工作内容进行调整，中标人须无条件服从招标人的调整安排。服务期间因自然灾害或不可抗力造成的设施设备损失各自承担。中标人工作期间因维护作业需要产生的水、电费用由中标人负责。项目公共设施设备大中修维修费，采取实报实销的方式进行单独结算。
8.7 投标人须承诺:响应湖南省人民政府办公厅《转发省住房城乡建设厅等单位关于切实保障环卫行业职工合法权益实施意见的通知》的文件精神，实行工资集体协商制度，进一步提高环卫合同制职工工资水平，确保其月工资收入不低于当地最低工资标准的 110%，建立环卫职工工资正常增长机制，着力提高一线环卫职工工资收入水平。一线环卫职工岗位津贴按出勤日计算，津贴标准为每人每出勤日 10-15 元。落实环卫合同制职工劳保福利待遇，按规定发放夏季防暑降温费和冬季防寒保暖费，并做好节日慰问工作。
8.8 投标人承诺在本项目中标结果公布之后，政府采购合同签订之前按采购人要求将现有设备及拟采购设备的配置详细信息情况统计报送采购人，需经采购人同意后，在合同签订后 7 个工作日内所有设备配置到位。若乙方拒不履行的，甲方有权无条件终止合同，并由乙方承担所带来的一切损失。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。
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